Workshop gemeenteraad 27 januari 2015

Programma

• Inleiding: terugblik, waar staan we nu, vooruitblik Ton Swanenberg

• Communicatiestrategie tijdens de realisatiefase Luuk Hajema

• Het aanbestedingsproces Roland Böing

• Ruimtelijke kwaliteit en vormgeving Jan vd Bospoort

• Bereikbaarheid tijdens de bouw Johan Postma

1992 – Start planstudie Fase 2 in 2010

1992-1998

Tracé MER Fase 1

2002

TB fase 1 Langman

2002-2006

Verkenning fase 2

2008

RSP, extra geld

2008-2009

Verlengde Verkenning Fase 2

2009

BVA &

Besluit aanvang planstudie

2010

Opname in Crisis en Herstelwet

dec 2010

Kennisgeving voornemen tot MER/TB Fase 2

Start planstudie 2010 – TB 2014

2010, dec

Kennisgeving voornemen tot MER/TB Fase 2

2011, sep

Voorlopig ontwerp

2011, dec

Aanvullende kennisgeving

2012, jun/jul

Aan-gepast ontwerp

2013, aug

OTB, Ontwerp inrichtingsplannen, Ontwerp omgevings-vergunning HTZ

2014, mei/jun

Voor- stellen tot wijziging

2014, sep

TB, Inrichtings-plannen

Omgevings-vergunning HTZ

Rol van de raad (1)

2011, sep

Voorlopig ontwerp

- Presentatie 27 sept 2011

- Collegebrief 24 dec 2011

- Bespreking cie 18 jan 2012

- Workshops 14 feb en 13 mrt 2012

2011, dec

Aanvullende kennisgeving

- Collegebrief, reactierapport 2 feb 2012

2012, apr

Collegebrief GES

2012, jun/jul

Aangepast ontwerp

- Collegebrief 29 jun

- Bespreking cie 19 sep

2012, dec – 2013, feb

- Collegebrief voortgang 14 dec

- 12 feb 2013 workshop stand van zaken

Rol van de raad (2) 2013, feb Locatie HZT - Collegebrief 28 feb - Workshop 19 mrt - Collegebrief 4 apr - Bespreking cie 15 mei

2013, aug OTB, Ontwerp inrichtingplannen, Ontwerp omgevingsvergunning HZT - Workshop 16 apr, vooruitblik - Collegebrief 22 mei, planning - Collegebrief 27 aug, vaststelling - Bespreking cie 1 okt, raad 10 okt (11 moties )

2014, jan/feb - Collegebrief 15 jan: planning - Collegebrief 7 feb: risico-management - Collegebrief 21 feb: toezeggingen luchtkwaliteit

2014, mei/juni Voorstellen tot wijziging - Collegebrief 21 mei - Workshop 3 juni - Collegebrieven 20 en 22 juni (toezeggingen) - Bespreking cie 11 juni, raad 25 juni (12 moties)

2014, sept TB, Inrichtingplannen, Omgevingsvergunning HTZ - Collegebrief 9 juli: afronding planstudie/ voorbereiding marktbenadering - Bespreking cie 10 sep - Collegebrief 29 sep: vaststelling - Bespreking cie 19 nov

Tracébesluit

Projectsturing

Tweede Kamer

Minister I&M

Directeur Generaal

RWS

Provinciale

Staten

Gedeputeerde

Staten

Gemeenteraad

College van B&W

Bestuurlijke opdrachtgevers

Stuurgroep: gedeputeerde (voorzitter),

wethouder en hoofd Ingenieur-Directeur RWS

Ambtelijke opdrachtgevers en ambtelijk

opdrachtnemer

Directeurenoverleg (DO): directeur gemeente, directeur

provincie, directeur RWS en projectdirecteur (voorzitter)

Realisatiefase

• 30 okt 2014: Collegebrief wensen en bedenkingen

Realisatieovereenkomst (ROK). Bespreking cie 19 nov

• 16 dec 2014: Ondertekening ROK

• 19 dec 2014: Aankondiging aanbestedingsprocedure

• Eerste helft 2015: selectie partijen (Q1) en na eerste dialoogfase

trechtering naar drie partijen (Q2). Beide besluiten ter informatie naar de

raad.

• 2016 Q1: gunningsbesluit. Ter informatie naar de raad.

Realisatie Inrichtingsplan Helpman eerste zichtbare moment

Deelfasen realisatie

Behandeling beroepen

Aanbesteding

Realisatie inrichtingsplan

Helpman

Verleggen kabels en leidingen

Definitief ontwerp

2014 2015 2016 2017

Uitvoering door aannemer tot 2021/22

Communicatiestrategie realisatiefase

Rolverdeling Opdrachtgever (OG), Opdrachtnemer (ON) en anderen

11

Van papieren prachtplan stapsgewijs naar graven, slopen en bouwen

• Communicatie (en participatie) gericht op omwonenden,

stakeholders en weggebruikers

• Wie zendt? Wie ontvangt? Op welke manier? (kernwaarden, toon,

vorm)

• Rolverdeling OG, ON, Groningen Bereikbaar, nutsbedrijven en

moederorganisaties

Centraal in deze presentatie

• Stapeling van projecten in Groningen (veel ‘zenders’)

• Grootstedelijk, complex, veel raakvlakken

• Tijdens bouw: actoren met eigen rollen: OG – ON – GB

• Veel, ingrijpend en langdurig voorwerk in 2015/2016 (Kabels en

leidingen) nutsbedrijven/exploitanten

• Daarnaast RWS, gemeente en provincie betrokken

Risico: verlies momentum (Expertteam: ‘project van de

buitencategorie’; ‘fragiele licence to operate’)

Karakteristieken

Uitgangspunten en randvoorwaarden gehele realisatiefase: strategische keuzes

1. Permanent krachtige communicatie

2. Sterke regie vereist (optie: model Maastricht)

3. OG altijd eindverantwoordelijk eisen aan ON (algemeen en

specifiek)

4. Ook GB en nutsbedrijven nauw aangesloten

5. Groningen Bereikbaar coördineert communicatie met

weggebruikers

Realisatie Inrichtingsplan Helpman eerste zichtbare moment

Deelfasen realisatie

Behandeling beroepen

Aanbesteding

Realisatie inrichtingsplan

Helpman

Verleggen kabels en leidingen

Definitief ontwerp

2014 2015 2016 2017

Uitvoering door aannemer tot 2021/22

Intensiteit werk verschilt voor de omgeving communicatie op maat

Aanbesteding (onzichtbaar, geen hinder)

Kabels en leidingen (zichtbaar, enige hinder)

Definitief ontwerp (participatie mogelijk: nauwkeurig

afbakenen)

Fysieke uitvoering (zeer zichtbaar, forse hinder)

Daarnaast OTB/MER Europaweg en permanente aandacht voor

calamiteiten

Ambitie

• Groningen klaar maken voor de toekomst

• Een project om trots op te zijn

• Tijdens de ombouw stad leefbaar en bereikbaar houden

Kernwaarden

Respectvol (respect/aandacht)

Open (vertrouwen/eenvoud)

Professioneel (vakmanschap/mensenwerk/duidelijkheid)

Voor Groningen (misschien wel de belangrijkste)

Respectvol

Open

Professioneel

Voor Groningen

Positionering en kernboodschappen (1)

• Vier kernwaarden steeds tonen in gedrag, woord en beeld: voor

Groningen, professioneel, open, respectvol

• Nadruk op werk aan en rond de weg (het hier en nu)

• Wenkend perspectief (nut en noodzaak) naar de achtergrond, maar

wel blijvend in beeld

• Boodschap: de komende jaren gaan we echt aan het werk. Daar

gaat u (bewoners en weggebruikers) last van krijgen, maar we

doen samen (OG, ON, Groningen Bereikbaar) ons uiterste best de

hinder te beperken

Positionering en kernboodschappen (2)

Fase 1 planstudie

Fase 2 uitvoering

Fase 3 afronding

Communicatie intensiteit

hoog

laag

Brede publiek

Individu

Relatie met Groningen Bereikbaar

Motto: samen waar het kan, apart waar het moet

• Klant centraal bij afhandeling publieksvragen (telefoon, fysiek,

email) zo veel mogelijk via KCC gemeente

• Gezamenlijke informatiecentrum onderzoeken (ook voor ON)

• Huis-aan-huiskranten/pagina’s

• Rubrieken op OOG TV, Radio Noord en GIC

• Contacten met bedrijven/werkgevers

• Loketten van o.m. RWS en ons zelf handhaven en verbinden

Activiteiten Aanpak Ring Zuid 2015/2016

• Voortouw bij communicatie K+L

• Bewonerscontacten via

Werkgroepen per deelgebied (buurt/wijk)

Stedelijk platform o.l.v. onafhankelijk voorzitter

Gesprekken (individueel)

• Online communicatie verder versterken

• Blijvend frequent contact met top 15 werkgevers

• Bewonersbrieven op maat

• Mediacontacten op basis van protocol

Aanbestedingsproces

28

Aanbestedingsproces

• Design & Construct (D&C) overeenkomst

• Inkoopplan

• Concurrentiegerichte Dialoog

• Aanbestedingsproces

• Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI)

• Social Return on Investment (SROI)

Wat houdt D&C bij ARZ in?

• Ontwerpvrijheid voor Markt binnen eisen Vraagspecificatie • Zo min mogelijk oplossingen voorgeschreven • Bij ARZ vooral onderliggend wegennet (gemeentelijke wegen) gedetailleerd

• ARZ gaat over “eisen”, opdrachtnemer gaat over de “oplossingen”

D&C overeenkomst

Inkoopplan • Plafondprijs hanteren • Contractuele herijking 1 jaar na gunning • Optimalisaties in de scope van het werk, mogelijkheid middels contractwijzigingen

om deze bij contractuele herijking uit de scope van het werk te halen

• EMVI criteria: • Inschrijvingsprijs • Risicobeheersplan • Bereikbaarheid: voertuigverliesuren • Duurzaamheid

• Vormgeving middels hoogwaardig Esthetisch Programma van Eisen en als knock-out criterium (en daarmee geen EMVI criterium)

• Concurrentiegerichte Dialoog

Concurrentiegerichte dialoog

• Dialoog tussen aanbesteder en marktpartijen

• Niet voor individuele eiswijzigingen

• Oplossing-georiënteerd

• Eerste dialoogronde vooral over plan van aanpak risico’s Opdrachtgever

• Tweede dialoogronde risico’s ten behoeve van risicobeheersplan + vormgeving + verkeershinder

• VERTROUWELIJK KARAKTER!

Aanbestedingsproces

Werkgelegenheid

• Sociale Return On Investment (SROI) : o Beleid regionale partners o Besluit Tweede kamer voor RWS: 2 pilotprojecten, ARZ geen pilot o Desondanks via inkoopplan instemming om bij ARZ SROI beheerst toe te

passen o Markt in haar kracht laten, randvoorwaarden meegeven, uiteindelijke

invulling door opdrachtnemer

• Bescherming (buitenlandse) werknemers: o Periodiek overleg belastingdienst en SZW o Aanvullend op wettelijke bepaling nogmaals aandacht vragen voor WAV

(bepaling opgenomen in contract) o Belastingdienst: Bouwend Nederland ontwikkelt momenteel

“bouwpasafgifte systeem”, wellicht op mee te liften door ARZ

Overlast tijdens bouw

• Omwonenden gaan hinder ondervinden • Hinder wordt zoveel mogelijk beperkt

o goede communicatie o werken binnen de bepalingen van de APV o gegadigde wordt tijdens aanbesteding uitgedaagd

hinder te beperken (middels OG risico’s) o daarnaast opstellen BLVC plan (Bereikbaarheid,

Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie)

Ruimtelijke kwaliteit en vormgeving

37

TB = getekend, daarmee nieuwe fase

• Pakket maatregelen vergroening en duurzaamheid o Groen Julianaplein o Ingang verdiepte ligging o Geluidreducerende maatregelen Zuiderplantsoen

• Fiets-en voetgangerstunnel Esperantostraat

• Volledige aansluiting Europaweg op zuidelijke ringweg

Esthetisch Programma van Eisen (PVE): inclusief optimalisaties

Zuiderplantsoen

Zuiderplantsoen: Esperantotunnel

Mogelijke invulling: Esperantotunnel vallei

Mogelijke invulling: Esperantotunnel vallei

Julianaplein – groenste variant

Julianaplein – groenste variant

Brailleweg

Positie Q-team

• Beoordelen plannen aannemers • Adviseren opdrachtgever

• Adviseren B&W

Borging in aanbesteding

Esthetisch PV Eisen > Vraagspecificatie Eisen

Bereikbaarheid tijdens de bouw

49

Attractieve stad trekt mensen aan en dus…

huidig: 160.000 mensen per dag

2020: 215.000 mensen per dag

…Grote aantallen verkeer

Doelstelling: Stad bereikbaar houden

Karakter verkeer op de zuidelijke ringweg vraagt om: 1. Bestemmingen bereikbaar houden 2. Maximaal faciliteren verkeer tijdens bouwfase 3. Alternatieven bieden

Opgave ARZ

Faciliteren wegen

Verminderen aantal auto’s

Strategie: Minder Hinder Aanpak

• Winkel blijft open!

• Hinder onvermijdelijk!

Infrastructurele projecten:

1. Noordelijke en Oostelijke Ringweg

2. Sontweg tracé

3. Rotondes A7 (Hoogkerk)

4. Rotonde Boerhaavelaan

5. (H)OV-as west

Programma’s:

1. Groningen Bereikbaar

2. MobiliteitsManagement en P+R

3. Beter Benutten

Planningen afstemmen:

1. Prorail – ARZ – overige projecten

1.

2.

3.

4.

5.

Slim plannen: ondersteunende projecten gereed

Slim Bouwen: faciliteren én omleiden

Slim Bouwen: 2 x 2 rijstroken open

Slim Bouwen

Uitgangspunten: • Verkeershinder minimaliseren weegt zwaar bij de gunning • Aannemer wordt uitgedaagd om de bouwfasering zo slim mogelijk te maken

en hierdoor de verkeershinder zo veel mogelijk te beperken • Beperken aantal voertuigverliesuren (vvu)

Slim reizen: Mobiliteitsmanagement

Gedragsverandering; De mobilist reist op andere tijd, met ander vervoermiddel, naar andere locatie Hoe: Benadering werkgevers en – nemers Openbaar Vervoer Benutten Weekend maatregelen Spitsmijden Maximaliseren P+R-gebruik Gebruik maken van projecten: Regio Groningen-Assen / Beter Benutten Uitbreiding P+R’s Verbetering busroutes naar hoofdstation

Wat is het? • Verkeer sturen en informeren • Incident Management bij calamiteiten • Zwakke schakels (tijdelijk) oplossen • Exclusieve rijstroken voor OV en hulpdiensten • Maatwerk ‘publiekstrekkers’

Daarbij gebruik maken van projecten in de pijplijn: • Verbetering Ring Groningen en N33 • Dynamische reisinformatie op de weg en in de bus

Netwerkbreed Verkeersmanagement

Opgave: • Realistische verwachtingen, tijdig en juiste informatie • Stakeholders continu betrekken, bijvoorbeeld:

• Uitrukroutes • Bevoorrading, logistiek • Openbaar vervoer • Grenzen aan sluipverkeer

• Samen met Groningen Bereikbaar, bedrijven en instellingen beïnvloeding reisgedrag. • Creëren begrip/draagvlak Hoe: • Gezamenlijke uitwerking van plannen met betrokkenen. • Realtime reizigersinformatie: ook voor de smartphone.

Communicatie bereikbaarheid