Werken naar vermogen

Aart Jan BetteMinisterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

december 2011

1

Inhoud presentatie

• Aanleiding/probleem

• Nieuwe systeem

• Loondispensatie

• Planning

• Implementatie

2

Omvang bestand Wajong 2010-2040 (in duizenden)

1990 2000 2010 2020 2030 20400

100

200

300

400

4

Vergelijking beloning SW-sector

Nieuw systeemWWNV

5

Hoofdlijnen

1. Eén regeling voor personen met arbeidsvermogen

2. Verantwoordelijkheid gemeenten

3. Wajong: volledig én duurzaam jonggehandicapt

4. Wsw: aangewezen op beschutte arbeid

5. Instrument loondispensatie

6. Eén gebundeld re-integratiebudget

7. Herstructureringsfaciliteit tbv sw-sector (v.a. 2012)

6

7

Kan werken bij een reguliere werkgever (evt. met

ondersteuning)?Ja Wet Werken naar Vermogen

Nee

Kan beschut werken? Ja Wsw

Nee

Wajong(volledig en duurzaam AO)

Nieuw systeem Werken naar Vermogen

Huidige situatie:

8

Wajong Wsw

WWB WIJ

Nieuwe Wet Werken naar Vermogen (per 1 januari 2013):

9

Wajong

Wsw

Wet Werken naar Vermogen

Wie doet wat?

10

Gemeenten • WWNV

• Wsw

UWV • Indicatiestelling Wajong

• Indicatiestelling Wsw

• Zittend bestand Wajong

Bovenlokaal • Werkgeversbenadering

• Regionaal arbeidsmarktbeleid

11

Verdeling instroomjaar 2013 ‘doelgroep Wajong’

Beschut werk

• Toegang tot Wsw blijft mogelijk.

• Arbeidsvermogenalleen in beschermde werkomgeving

• Verordeningsplicht

Op termijn 30.000 plekken (nu ca 91.000)Instroom 1/3 van de uitstroom (ca 2000 per jaar).

12

20122014

20162018

20202022

20242026

20282030

20322034

20362038

20402042

20442046

20482050

20522054

20562058

20600

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

Uitstroom zittend bestand Instroom beschutte arbeid nieuwe stijl

3

Herstructureringsfaciliteit

Hoofdlijn brief aan Tweede Kamer

• Gemeenten:• bepalen ambitieniveau • kiezen specifieke maatregelen

• Kwantitatieve en kwalitatieve vereisten

• Verdeling middelen op basis van aantal plekken

14

Herstructureringsfaciliteit II

Hoofdlijn brief aan Tweede Kamer

• Onafhankelijke commissie adviseert:• welke plannen in aanmerking komen voor middelen en• over uitkering vervolgtranches (afhankelijk van

voortgang)

• SZW werkt nu aanvraagprocedure uit

15

Instrumenten en voorzieningen voor werkgevers

• Werkplekaanpassingen

• Werkgevers service centra

• Jobcarving

• Proefplaatsing werkgever

• (interne) jobcoach

• Detachering

16

Loondispensatie

17

Instrument loondispensatie

• Vrijstelling om minder dan gangbare loon betalen

• Werkgever betaalt alleen arbeidsproductiviteit

• Aanvullende uitkering van de gemeente

• Tijdelijk minder dan WMLMaximaal 9 jaar

Doelgroep en ToegangstoetsDoelgroep:• WWNV-ers (ook nuggers);• als gevolg van een verstandelijke, lichamelijke

en/of psychische beperking, dan wel om andere redenen;

• niet in staat 100% WML te verdienen.

Toegangstoets:• Doelgroepbepaling• Onafhankelijke derde

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Werken met behoud van uitkering• Maximaal 3 maanden

• Voor werknemer: arbeidsritme opdoen

• Voor werkgever: reëel beeld potentiële werknemer

• Voor gemeente: welke ondersteuning is nodig?

• Informatie voor loonwaardebepaling

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Loonwaardebepaling

• Beschreven methode

• Meten van de arbeidsprestatie op de werkplek

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Dienstverband

• Beschikking met de loonwaarde aan de werkgever

• Werkgever mag afwijken van de Wet op het minimumloon

• Arbeidsovereenkomst

• Evt andere ondersteuning zoals jobcoach ed.

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Aanvullende uitkering

• Uitgangspunten:werken moet lonen;productiever worden moet lonen;loon en loonaanvulling samen niet meer dan 100% van het netto minimumloon (bijstandsnorm voor gehuwden).

• Uiterlijk na maximaal negen jaar werken met loondispensatie aanvulling tot minimumloon (cf huidige Wajong werkregeling).

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Periodieke herhaling TT en LWB

• Nieuwe loonwaardemeting en toegangstoets na maximaal 2 à 3 jaar.

• Zolang verdiencapaciteit onder WML ligt, kan loondispensatie (structureel) worden toegepast.

• Vaker een loonwaardemeting onder de 27 jaar.

Toegangstoets

Werken met behoud van uitkering

Loonwaardebepaling

Dienstverband met loondispensatie +

aanvullende uitkering

Periodieke toegangstoets en

loonwaardebepaling

Voorbeeld inkomen persoon

25

Uitkering Loonwaarde 40% Loonwaarde 60% Loonwaarde 60% bij aanvulling tot

WML

0

20

40

60

80

100Loon werkgever (Aanvullende) Uitkering

Nett

o in

kom

en (%

WM

L)

Schematisch

Planning

2011 Conceptwetsvoorstel WWNV in Ministerraad

Indiening wetsvoorstel WWNV in Tweede Kamer en start parlementaire behandeling

2012 Start implementatie-activiteiten WWNV

Plaatsing WWNV in Staatsblad

2013 1 januari Ingangsdatum Wet Werken naar Vermogen (WWNV):

- Invoering instrument loondispensatie in WWNV

- Bundelen re-integratiebudgetten WWB, Wajong en Wsw

- Beperken Wajong tot volledig en duurzaam arbeidsongeschikten

- Beperken nieuwe instroom Wsw tot beschutte arbeid

2014 1 januari Verlagen uitkering gedeeltelijk arbeidsgeschikte Wajongers (zittend bestand) naar 70% WML

Implementatie

• Samenhang

• Thema’s:

WWB en WWNV,

Werkgeversdienstverlening

Herstructurering sw

Bevorderen vakmanschap

• Regionale ondersteuningsstructuur

• Instrumenten

28

Wat kunnen gemeenten nu al doen?

• Werkgeversdienstverlening

• Transitie sw bedrijf

• Inzicht krijgen in effectiviteit re-integratie

• Keuzes maken inzet re-integratie: hoe en voor wie?

• Integrale benadering (jeugd) zorg, onderwijs, arbeidsmarkt

29

Einde presentatie

30