DOPINGBESTRIJDING IN VLAANDEREN:

de taken van uw sportfederatie in de praktijk

binnen het nieuwe antidopingdecreet van 25 mei 2012

The International Auditorium Brussel

maandag 19 november 2012

PROGRAMMA

13.30 uur Het vernieuwde Vlaamse antidopingbeleid

Philippe Muyters, Vlaams minister van Sport

13.50 uur De taken van alle sportfederaties op het vlak van dopingpreventie en –

bestrijding in de sport

Marc Van der Beken, raadgever Sport

Patrick Ghelen, directeur NADO Vlaanderen

Fernand Van Huyneghem, voorzitter VDT

Vragenronde

14.30 uur Koffiepauze

15.00 uur De specifieke taken van sportfederaties met elitesporters: overzicht van de

categorieën van elitesporters en het invoeren van verblijfsgegevens in

ADAMS in de praktijk

Hans Cooman, coördinerend arts dopingcontroles Vlaanderen

Vragenronde

16.30 uur Slotwoord

De sportverenigingen & het nieuwe

Antidopingdecreet en uitvoeringsbesluit

Marc Van der Beken, raadgever Patrick Ghelen, directeurFernand Van Huyneghem, voorzitter VDT

INHOUD

1. Werkwijze en methodiek van de nieuwe regelgeving

2. Terminologie

3. Toepassingsgebied

4. Kernverplichtingen van de sportverenigingen

5. Uitwerking van de verplichtingen voor sportverenigingen

6. Disciplinaire maatregelen

7. Financiële maatregelen

Uitsplitsing van het vroegere mvs/evs-decreet van 13 juli 2007

• De antidopingregels uit het vroegere mvs/evs-decreet worden (in gewijzigde

vorm) opgenomen in een nieuw coherent Antidopingdecreet ("Decreet

betreffende de preventie en bestrijding van doping in de sport")

� Uitgangspunt: WADA-conformiteit

� Met oog op een gecoördineerde aanpak, werd een nieuw

Samenwerkingsakkoord tussen de deelstaten afgesloten

� Gedeelde verantwoordelijkheid NADO-federatie

• Voor het overige blijft het huidige mvs/evs-decreet momenteel bestaan als

‘restdecreet’ (o.m. regels inzake sportmedische keuring, sportmedisch

toezicht, risicovechtsporten, evs, …)

1. Werkwijze en methodiek van de regelgeving

Definities in het decreet

• "Sportvereniging":

elke organisatie die tot doel heeft een of meer sportactiviteiten te

organiseren, de deelname eraan mogelijk te maken, of in dat verband als

leidende instantie op te treden

→ (Internationale) Sportfederaties vallen ook onder deze definitie

• Een "sportvereniging" kan een "begeleider" zijn (art. 2, 16° Decreet)

→ Begeleider = natuurlijke of rechtspersoon die al dan niet permanent

één of meerdere sporters met raad of daad bijstaat, of ondersteunt bij de

deelneming aan of de voorbereiding op sportactiviteiten

2. Terminologie

Definities in het decreet

• NADO of Nationale Antidopingorganisatie (art. 2, 2°Decreet)

• Een nationale sportfederatie kan een "Antidopingorganisatie" (ADO) zijn (art. 2, 31° Decreet)

• Een sportvereniging kan een "ploegverantwoordelijke" aanduiden (art. 2, 17°Decreet)

2. Terminologie

Definities in het decreet

• Een "niet-elitesporter" is een sporter die geen elitesporter is (art. 2, 11° Decreet)

• "Sporter" slaat zowel op elitesporter als een niet-elitesporter (art. 2, 9°Decreet)

2. Terminologie

• Sportverenigingen met activiteiten ontplooid op het grondgebied waarvoor de

Vlaamse Gemeenschap bevoegd is

• Dus:

� Sportverenigingen gevestigd in het Nederlandse taalgebied (Vlaamse

Gewest)

� Sportverenigingen die gevestigd zijn in het tweetalig taalgebied Brussel-

Hoofdstad en die wegens hun organisatie moeten worden beschouwd

als uitsluitend behorend tot de Vlaamse Gemeenschap

3. Toepassingsgebied van het decreet en BVR

• Moeten zich op elk moment onthouden van dopingpraktijken

• Dienen zich in te zetten voor de preventie en de bestrijding van

dopingpraktijken in de sport, met het oog op de uitbanning ervan

• Preventie

= voorkomen van (on)bewust gebruik van verboden stoffen of verboden

methodes

4. Kernverplichtingen van de sportverenigingen

5.1. Verplichtingen in het kader van preventie

• Actuele en nauwkeurige informatie te bezorgen, minstens over

� verboden stoffen en verboden methodes

� dopingpraktijken

� dopingcontroleprocedures

� rechten en plichten van sporters en begeleiders

� mogelijkheid tot het verkrijgen van een TTN

� risico‘s van het gebruik van voedingssupplementen

� sportethische gevolgen van dopingpraktijken

Aan wie?

Aan sporters, begeleiders en ploegverantwoordelijken

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.1. Verplichtingen in het kader van preventie

• NADO en sportvereniging moeten (art. 2 BVR):

� Informatie- en vormingsactiviteiten uitwerken en invoeren m.b.t.

� dopingbestrijding

� dopinggebruik en ethische waarden van de sport

� gevolgen van dopinggebruik gezondheid van de sporter

� Dopingcontroleprocedures

� rechten en verantwoordelijkheden van sporters

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.1. Verplichtingen in het kader van preventie

� Passende gedragscodes, goede praktijken en ethische normen

invoeren in overeenstemming met Decreet

� Samenwerken met ADO’s: informatie, expertise en ervaring

uitwisselen i.v.m. realisatie van doeltreffende programma’s van

dopingbestrijding

→ Sportvereniging moet verantwoordelijke aanduiden als

contactpunt voor de NADO

+ NADO op de hoogte brengen van al deze initiatieven (art. 3, eerste lid BVR)!

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.2. Verplichtingen in het kader van het voorkomen, opsporen en

bestrijden van dopingpraktijken

• Uitvaardigen van statutaire, reglementaire of contractuele bepalingen m.o.o.

het voorkomen, opsporen en bestrijden van dopingpraktijken,

in overeenstemming met (art. 11 Decreet):

- het Decreet

- de WADA-code

- de Internationale Standaarden

- de antidopingregels van de internationale sportfederatie waartoe de

sportvereniging behoort

+ NADO onmiddellijk op de hoogte brengen van deze bepalingen en van elke

wijziging of aanvulling (art. 3, eerste lid BVR)!

+ Sporters op de hoogte brengen van die bepalingen!

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.3. Informatieverplichtingen

• Jaarlijks verslag uitbrengen over de initiatieven genomen in de uitvoering van

het Decreet (art. 11, derde lid Decreet)

→ verslag uiterlijk op 31 maart naar NADO te sturen (art. 3, tweede lid BVR)

• De regering op de hoogte brengen van alle geplande wedstrijden

(minstens 14 dagen op voorhand) (art. 12, 1° Decreet)

Wat meedelen (art. 4 BVR)?

- Naam en aard van geplande wedstrijd

- Gemeente, precieze plaats, datum, aanvangsuur en waarschijnlijke duur

- Naam, adres, telefoonnummer afgevaardigde sportvereniging / organisator

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.3. Informatieverplichtingen

• Mededeling aan de NADO van de maatregelen wegens dopingpraktijken die

genomen zijn t.a.v. een sporter (art. 14 Decreet),

In het bijzonder (art. 6, derde lid BVR): Elke disciplinaire of contractuele

maatregel die door de sportvereniging opgelegd wordt t.a.v. een elitesporter of

begeleider binnen 5 dagen meedelen aan NADO, WADA en internationale

sportferederatie

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.4. Medewerkingsverplichtingen

• Totale medewerking verlenen aan dopingcontroles (art. 12, 2° Decreet)

• Identificatie- en contactgegevens registreren van alle sporters die

deelnemen aan de wedstrijden (art. 12, 3° Decreet)

• De sporters die deelnemen aan wedstrijden opleggen dat zij een passend

identiteitsbewijs kunnen voorleggen (art. 12, 3° Decreet)

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

5.4. Medewerkingsverplichtingen

• Alle maatregelen die genomen zijn ten aanzien van een sporter wegens

dopingpraktijken doen naleven (art.14, eerste lid Decreet)

In het bijzonder (art. 6, eerste en tweede lid BVR):

- Toezien op de naleving van elke uitsluiting of voorlopige schorsing

- NADO , WADA en internationale sportfederatie inlichten over elke schending van

de uitsluiting of voorlopige schorsing

5. Verplichtingen voor sportverenigingen

Disciplinaire maatregelen

Onderscheid disciplinaire maatregelen

(i) elitesporters : hoofdverantwoordelijkheid bij sportvereniging

↔

(ii) niet-elitesporters : hoofdverantwoordelijkheid bij disciplinaire raad /

disciplinaire commissie

6. Disciplinaire maatregelen

Disciplinaire maatregelen bij niet-elitesporters

• Verplichtingen sportvereniging inzake disciplinaire sancties voor niet-

elitesporters zijn eerder beperkt (vooral het naleven en doen naleven van de

opgelegde sancties & medewerkingsplicht bij het onderzoek)

• Ingeval uitsluiting wordt opgelegd, deelt de regering dit mee aan de

sportvereniging

6. Disciplinaire maatregelen

Financiële maatregelen t.a.v. sportverenigingen

• Vlaamse Regering kan:

� In fondsen voorzien om sportverenigingen bij te staan om

dopingcontroles te financieren via directe subsidies, of erkenning van

kosten van dopingcontroles bij het vaststellen van algemene subsidies

� Alle of bepaalde financiële steun onthouden aan een sportvereinging

die niet in overeenstemming is met het decreet of een op grond van het

decreet genomen maatregel

7. Financiële maatregelen

• MVS-infostand• www.dopinglijn.be• dopinglijn@vlaanderen.be• elitesporter@vlaanderen.be• info@dopingtribunaal.be

VRAGEN

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

19/11/2012

Fernand Van Huyneghem

Voorzitter Vlaams Doping Tribunaal

24

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

Totstandkoming: ingevolge het decreet 13/07/2007

Oprichting: 10/09/2008

Stichtende leden: VZF/GYMFed/VAL/VTTL/VYF/VLG/KBVB

Rechtsvorm: vzw / privaatrechtelijke organisatie

Maatschappelijke zetel: Gent

Contact:Vlaams Doping Tribunaal vzwZuiderlaan 13 - 9000 Gentinfo@dopingtribunaal.be - www.dopingtribunaal.be

25

Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)

Doel: ondersteuning geven aan de aangesloten sportfederaties bij de organisatie van de disciplinaire procedures omtrent dopingpraktijken gepleegd door elitesporters die onder verantwoordelijkheid vallen van deze sportfederaties

Raad van Bestuur:- max. 7 bestuurders- duur mandaat: 4 jaar

Leden: momenteel 39 sportfederaties

26

Activiteiten

Opmaken statuten en huishoudelijk reglement

Oprichten Disciplinair orgaan (Disciplinaire Commissie voor Elitesporters – DCE)

Benoemen van de commissieleden DCE

Opmaken van een procedurereglement

Permanente actualisatie website VDT (www.dopingtribunaal.be)

Participeren aan werkvergaderingen CJSM/MVS

Input geven aan nieuw Vlaams antidopingdecreet

Overleg met CJSM/MVS voor de erkenning van het intern tuchtreglement sportfederaties dat WADA-conform moet zijn

27

Disciplinair orgaan

Disciplinaire Commissie voor Elitesporters (DCE)

Is een onafhankelijke en onpartijdige instantie

Bestaat uit deskundige personen(magistraten/advocaten/juristen/artsen/procureurs/griffier)

Commissieleden worden benoemd door de Raad van Bestuur voor een termijn van 5 jaar

Zetelt in eerste aanleg / beroep bij TAS

28

Disciplinaire afhandeling

Per zaak-zijn er 3 rechters(voorzitter-magistraat/advocaat of jurist/sportarts)daarnaast ook aanwezig:- een procureur- griffie

Gebeurt via een systeem van lastgeving

Procedurereglement

Op basis van intern tuchtreglement van de betrokken sportfederatie

Disciplinaire maatregelen in overeenstemming met de bepalingen van de WADA code

In eerste aanleg / beroep bij TAS

29

Gevolgen nieuw Vlaams

Antidopingdecreet 25/05/12

Voor de aangesloten federaties:

- Aanpassen van het bestaand intern tuchtreglement conform nieuw Vlaams antidopingdecreet

- Moet WADA-conform zijn

- Laten goedkeuren door bevoegde orgaan(RvB of AV van de federatie)

- Federaties kunnen beslissen om een beroepsinstantie te voorzien

30

Gevolgen nieuw Vlaams

Antidopingdecreet 25/05/12

Voor het Vlaams Doping Tribunaal (VDT):

- Aanpassen statuten en huishoudelijk reglement

- Installeren van een beroepsinstantie:Disciplinaire Raad voor Elitesporters (DRE)

- Aanpassen procedurereglement

- Aanpassen lastgevingovereenkomst met de federaties

DOPINGBESTRIJDING IN VLAANDEREN:

Hans Cooman

Coördinerend arts dopingcontroles

De specifieke taken

van sportfederaties

met elitesporters

32

overzicht

- Elitesporter

- Biologisch paspoort

- Melding wedstrijden

- Dopingcontroles door federatie

- Dopingcontroles door NADO

33

elitesporter- Sportvereniging erkend door IOC en

sportdiscipline op lijst en min. 1 van

volgende (hoogste sportieve categorie)

- In internationale RTP

- Voornaamste bezoldigde activiteit

- Selectie of laatste 12 maande selectie

EK, WK, OS of PS

- Ploegsport waar meerderheid in

competitie elitesporter is

34

Elitesporter cat. A

- Biatlon

- Langeafstandslopen (+ 3000 meter)

- Skiën (langlaufen)

- Skiën (Noordse Combinatie)

- Wielersport (baan, BMX, MTB, weg)

- Duatlon

- Veldrijden

- Triatlon

35

Elitesporter cat. B

- Atletiek (alles behalve +3000 m)

- Badminton

- Beachvolley

- Bobslee

- Boksen

- Gewichtheffen

- Gymnastiek (artistiek)

- Judo

- Kano (slalom en sprint),

36

Elitesporter cat. B- Moderne vijfkamp

- Rodelen

- Roeien

- Schaatsen (kunst-, shorttrack en snel-)

- Schermen

- Skeleton

- Skiën (alpine, freestyle en snowboarden)

- Taekwondo

- Tafeltennis

- Tennis

- Zwemmen

- Worstelen

- Zeilen

37

Elitesporter cat. C

- basketbal

- handbal

- hockey

- ijshockey

- voetbal

- volleybal

- waterpolo

38

Elitesporter cat. D

- boogschieten

- gymnastiek (ritmisch en trampoline)

- paardrijden (dressuur, eventing en

jumping)

- schieten

- watersport (duiken en synchroon

zwemmen)

- curling

- skiën (schansspringen)

39

Taak federatie met

elitesporters- identificatie en contactgegevens van

- elke elitesporter die bij hen aangesloten is

- elke elitesporter die onder betrokken IF valt en

- in Vlaanderen woont

- in Brussel woont en aangesloten bij Vlaamse vereniging

- buiten Vlaanderen woont maar aangesloten bij vereniging in Vlaanderen gevestigd

- buiten Vlaanderen en aangesloten bij Vlaamse vereniging in Brussel gevestigd

40

Taak federatie met

elitesporters• Elke federatie brengt, na overleg met

NADO, elke elitesporter op de hoogte van de kwalificatie als elitesporter.

• Tegen ontvangstbewijs

• Dubbel naar NADO

• Federatieverantwoordelijke aanduiden!

41

Modelbrief aan elitesporter

42

(Naam en adres federatie)

Betreft: uw aanstelling als elitesporter

Geachte heer/mevrouw xxx,

Bij deze wensen wij u mee te delen dat u volgens de Raad van Bestuur van (naam sportfederatie), , op grond van

artikel 2, 10° a) b) c) d) (schrappen wat niet past) van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, voldoet aan dekwalificatie van elitesporter.

Dit gelet op het feit dat (schrappen wat niet past)a) u lid bent van de doelgroep van (naam internationale sportfederatie)b) het beoefenen van sport op het hoogste nationale niveau uw voornaamste bezoldigde activiteit isc) het feit dat u in de laatste twaalf maanden hebt deelgenomen of geselecteerd werd voor de OlympischeSpelen/de Paralympische Spelen/het Wereldkampioenschap/het Europees kampioenschap(schrappen wat nietpast)d) u deel uitmaakt van een ploeg uit een competitie waarvan de meerderheid van de ploegen bestaat uitelitesporters.Uw kwalificatie als elitesporter heeft drie concrete gevolgen:

a) vooraleer u een verboden stof of methode mag gebruiken wegens therapeutische noodzaak, moet u hiervoor eerst de schriftelijke

toestemming krijgen (zie bijlage 1);

b) indien u de antidopingregelgeving schendt, zal u vervolgd worden op basis van het tuchtreglement in bijlage (bijlage 2);

c) de Vlaamse overheid kan u opnemen in haar doelgroep voor dopingcontroles buiten wedstrijdverband. Dit betekent dat u dan

door NADO Vlaanderen, de administratie die bevoegd is voor het antidopingbeleid in Vlaanderen, kunt verplicht worden uw

verblijfsgegevens (whereabouts) op te geven. Indien dit het geval zou zijn, zal de NADO u hiervan op de hoogte brengen.

Ik zal NADO Vlaanderen in kennis stellen van deze brief.

Indien u nog verdere vragen heeft, kan u altijd contact opnemen met de verantwoordelijke voor elitesporters van onze

sportfederatie.

Met vriendelijke groeten,

(Naam voorzitter)Voorzitter (naam sportfederatie)Bijlagen: TTN folder en Tuchtreglement voor elitesporters.

Verplichtingen alle

elitesporters

- TTN proactief

- Disciplinaire afhandeling via federatie

- Verblijfsgegevens (verschillende vereisten per categorie)

43

Verblijfsgegevens cat. A

- Alle trainingen

- Alle wedstrijden

- Alle dagen verblijfplaats (= plaats waar men zich te slapen legt)

- Alle dagen 1 uur tijdslot tussen 6 en 23 uur op zelf gekozen plaats

44

Verblijfsgegevens cat. B

- Alle trainingen

- Alle wedstrijden

- Verblijfplaats op dagen dat er geen training of wedstrijd is

45

Verblijfsgegevens cat. C

- Ploegverantwoordelijke

- Alle ploegactiviteiten

- Geactualiseerde spelerslijst

(identificatie, contact en gewoonlijke

verblijfplaats)

46

Verblijfsgegevens cat. D

VRIJGESTELD

47

Wat bij niet naleven?

cat. A: gemiste test of aangifteverzuim

3 in periode van 18 maand => disciplinair dossier

cat. B en C: niet-nakoming => 2 keer binnen 12 maand => cat. A voor zes maand (mogelijk te verlengen bij aangifteverzuim of gemiste test)

48

Disciplinaire afhandeling

elitesporter- voorlopige schorsing door federatie

- elitesporter=> sportvereniging => TAS

49

Biologisch Paspoort

- Steeds in samenspraak en na overeenkomst met IF

- Momenteel bloedafnames voor BP bij wielrenners, triatleten, duatleten en lange afstandslopers

50

Biologisch Paspoort

- Hematocriet

- Hemoglobine

- Aantal rode bloedcellen

- Aantal en percentage reticulocyten

- Gemiddeld volume RBC

- gemiddelde hemoglobinemassa per RBC

- Hemoglobine gedeeld door hematocriet

51

Biologisch Paspoort

- Doelgerichte dopingcontroles

- Vaststellen dopingpraktijk

- Software in ADAMS

- Atypisch = 99,9 of hoger

- APME

- Experten

52

Biologisch Paspoort (normaal)

53

Biologisch paspoort (atypisch)

54

wedstrijdkalender

- Alle wedstrijden minstens 14 dagen op voorhand

- Jaaroverzicht belangrijke wedstrijden in begin van jaar (WK, EK, BK, Vlaams Kamp., ….

55

Dopingcontroles door

federatie- Steeds onder verantwoordelijkheid van

erkende controleartsen

- Artsen en chaperons die overeenkomstig

regels federatie of WADA bevoegd zijn,

worden als erkend geacht

- Procedures en dopingcontroleformulier in

overeenstemming met Code en int.

standaarden

56

Dopingcontroles door

federatie (in comp.)- Minstens 14 dagen op voorhand

melden aan NADO

- Onmiddellijk na elke controle dubbel van dopingcontroleformulier aan NADO bezorgen via controlearts

- Binnen 10 dagen na ontvangst resultaten, afschrift aan NADO bezorgen

57

Dopingcontroles door

federatie (buiten comp.)

- Ten laatste 4 dagen na controle NADO op de hoogte brengen van alle details

- Verder idem als binnen comp.

58

59

Dopingcontroles - algemeen

Deelnemerslijst met identificatie en contactgegevens + geldig identificatiebewijs alle deelnemende sporters

Dopinglokaal met toilet

Wachtruimte

Ongeopende flessen niet-alcoholische drank

Dopingcontroles algemeen

- Dopingcontroles bij elitesporters gebeuren met chaperonnering

- Sporter moet onder permanent visueel toezicht zijn

- Sporter moet onmiddellijk naar dopingcontrolestation tenzij 1 van geldige redenen tot uitstel (max. 1 uur)

60

Rechten van sporter

Niet onmiddellijk naar dopinglokaal

- deelname overwinningsceremonie

- mediaverplichtingen

- cooling-down

- medische verzorging

- verkrijgen ID met foto

- vertegenwoordiger of tolk halen

- deelname verdere wedstrijden

61

Dopingcontroles – individuele

sporten- 1 chaperon per sporter bij individuele

sporten

- Controlearts kan douchen onder toezicht toestaan

62

Dopingcontroles -

ploegsporten- 1 chaperon per 3 spelers van zelfde team bij

ploegsporten

- Ploegafgevaardigde helpt bij oproep

- Onmiddellijk van terrein naar wachtzaal,

waar ze onder toezicht blijven

- Controlearts kan douchen onder toezicht

toestaan

63

Dopingcontroles - wielrennen

- Idem als bij individuele sporten behalve dat ten laatste binnen de 15 minuten na aankomst van de eerste renner een aanplakbiljet met de namen of nummers of behaalde plaats van de opgeroepen renners aan aankomst en dopinglokaal wordt opgehangen

64

VRAGEN?

65