Presentatie studiedag 19 november 2012 [Compatibiliteitsmodus] · 2012-11-20 · 1. Werkwijze en...
Transcript of Presentatie studiedag 19 november 2012 [Compatibiliteitsmodus] · 2012-11-20 · 1. Werkwijze en...
DOPINGBESTRIJDING IN VLAANDEREN:
de taken van uw sportfederatie in de praktijk
binnen het nieuwe antidopingdecreet van 25 mei 2012
The International Auditorium Brussel
maandag 19 november 2012
PROGRAMMA
13.30 uur Het vernieuwde Vlaamse antidopingbeleid
Philippe Muyters, Vlaams minister van Sport
13.50 uur De taken van alle sportfederaties op het vlak van dopingpreventie en –
bestrijding in de sport
Marc Van der Beken, raadgever Sport
Patrick Ghelen, directeur NADO Vlaanderen
Fernand Van Huyneghem, voorzitter VDT
Vragenronde
14.30 uur Koffiepauze
15.00 uur De specifieke taken van sportfederaties met elitesporters: overzicht van de
categorieën van elitesporters en het invoeren van verblijfsgegevens in
ADAMS in de praktijk
Hans Cooman, coördinerend arts dopingcontroles Vlaanderen
Vragenronde
16.30 uur Slotwoord
De sportverenigingen & het nieuwe
Antidopingdecreet en uitvoeringsbesluit
Marc Van der Beken, raadgever Patrick Ghelen, directeurFernand Van Huyneghem, voorzitter VDT
INHOUD
1. Werkwijze en methodiek van de nieuwe regelgeving
2. Terminologie
3. Toepassingsgebied
4. Kernverplichtingen van de sportverenigingen
5. Uitwerking van de verplichtingen voor sportverenigingen
6. Disciplinaire maatregelen
7. Financiële maatregelen
Uitsplitsing van het vroegere mvs/evs-decreet van 13 juli 2007
• De antidopingregels uit het vroegere mvs/evs-decreet worden (in gewijzigde
vorm) opgenomen in een nieuw coherent Antidopingdecreet ("Decreet
betreffende de preventie en bestrijding van doping in de sport")
� Uitgangspunt: WADA-conformiteit
� Met oog op een gecoördineerde aanpak, werd een nieuw
Samenwerkingsakkoord tussen de deelstaten afgesloten
� Gedeelde verantwoordelijkheid NADO-federatie
• Voor het overige blijft het huidige mvs/evs-decreet momenteel bestaan als
‘restdecreet’ (o.m. regels inzake sportmedische keuring, sportmedisch
toezicht, risicovechtsporten, evs, …)
1. Werkwijze en methodiek van de regelgeving
Definities in het decreet
• "Sportvereniging":
elke organisatie die tot doel heeft een of meer sportactiviteiten te
organiseren, de deelname eraan mogelijk te maken, of in dat verband als
leidende instantie op te treden
→ (Internationale) Sportfederaties vallen ook onder deze definitie
• Een "sportvereniging" kan een "begeleider" zijn (art. 2, 16° Decreet)
→ Begeleider = natuurlijke of rechtspersoon die al dan niet permanent
één of meerdere sporters met raad of daad bijstaat, of ondersteunt bij de
deelneming aan of de voorbereiding op sportactiviteiten
2. Terminologie
Definities in het decreet
• NADO of Nationale Antidopingorganisatie (art. 2, 2°Decreet)
• Een nationale sportfederatie kan een "Antidopingorganisatie" (ADO) zijn (art. 2, 31° Decreet)
• Een sportvereniging kan een "ploegverantwoordelijke" aanduiden (art. 2, 17°Decreet)
2. Terminologie
Definities in het decreet
• Een "niet-elitesporter" is een sporter die geen elitesporter is (art. 2, 11° Decreet)
• "Sporter" slaat zowel op elitesporter als een niet-elitesporter (art. 2, 9°Decreet)
2. Terminologie
• Sportverenigingen met activiteiten ontplooid op het grondgebied waarvoor de
Vlaamse Gemeenschap bevoegd is
• Dus:
� Sportverenigingen gevestigd in het Nederlandse taalgebied (Vlaamse
Gewest)
� Sportverenigingen die gevestigd zijn in het tweetalig taalgebied Brussel-
Hoofdstad en die wegens hun organisatie moeten worden beschouwd
als uitsluitend behorend tot de Vlaamse Gemeenschap
3. Toepassingsgebied van het decreet en BVR
• Moeten zich op elk moment onthouden van dopingpraktijken
• Dienen zich in te zetten voor de preventie en de bestrijding van
dopingpraktijken in de sport, met het oog op de uitbanning ervan
• Preventie
= voorkomen van (on)bewust gebruik van verboden stoffen of verboden
methodes
4. Kernverplichtingen van de sportverenigingen
5.1. Verplichtingen in het kader van preventie
• Actuele en nauwkeurige informatie te bezorgen, minstens over
� verboden stoffen en verboden methodes
� dopingpraktijken
� dopingcontroleprocedures
� rechten en plichten van sporters en begeleiders
� mogelijkheid tot het verkrijgen van een TTN
� risico‘s van het gebruik van voedingssupplementen
� sportethische gevolgen van dopingpraktijken
Aan wie?
Aan sporters, begeleiders en ploegverantwoordelijken
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.1. Verplichtingen in het kader van preventie
• NADO en sportvereniging moeten (art. 2 BVR):
� Informatie- en vormingsactiviteiten uitwerken en invoeren m.b.t.
� dopingbestrijding
� dopinggebruik en ethische waarden van de sport
� gevolgen van dopinggebruik gezondheid van de sporter
� Dopingcontroleprocedures
� rechten en verantwoordelijkheden van sporters
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.1. Verplichtingen in het kader van preventie
� Passende gedragscodes, goede praktijken en ethische normen
invoeren in overeenstemming met Decreet
� Samenwerken met ADO’s: informatie, expertise en ervaring
uitwisselen i.v.m. realisatie van doeltreffende programma’s van
dopingbestrijding
→ Sportvereniging moet verantwoordelijke aanduiden als
contactpunt voor de NADO
+ NADO op de hoogte brengen van al deze initiatieven (art. 3, eerste lid BVR)!
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.2. Verplichtingen in het kader van het voorkomen, opsporen en
bestrijden van dopingpraktijken
• Uitvaardigen van statutaire, reglementaire of contractuele bepalingen m.o.o.
het voorkomen, opsporen en bestrijden van dopingpraktijken,
in overeenstemming met (art. 11 Decreet):
- het Decreet
- de WADA-code
- de Internationale Standaarden
- de antidopingregels van de internationale sportfederatie waartoe de
sportvereniging behoort
+ NADO onmiddellijk op de hoogte brengen van deze bepalingen en van elke
wijziging of aanvulling (art. 3, eerste lid BVR)!
+ Sporters op de hoogte brengen van die bepalingen!
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.3. Informatieverplichtingen
• Jaarlijks verslag uitbrengen over de initiatieven genomen in de uitvoering van
het Decreet (art. 11, derde lid Decreet)
→ verslag uiterlijk op 31 maart naar NADO te sturen (art. 3, tweede lid BVR)
• De regering op de hoogte brengen van alle geplande wedstrijden
(minstens 14 dagen op voorhand) (art. 12, 1° Decreet)
Wat meedelen (art. 4 BVR)?
- Naam en aard van geplande wedstrijd
- Gemeente, precieze plaats, datum, aanvangsuur en waarschijnlijke duur
- Naam, adres, telefoonnummer afgevaardigde sportvereniging / organisator
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.3. Informatieverplichtingen
• Mededeling aan de NADO van de maatregelen wegens dopingpraktijken die
genomen zijn t.a.v. een sporter (art. 14 Decreet),
In het bijzonder (art. 6, derde lid BVR): Elke disciplinaire of contractuele
maatregel die door de sportvereniging opgelegd wordt t.a.v. een elitesporter of
begeleider binnen 5 dagen meedelen aan NADO, WADA en internationale
sportferederatie
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.4. Medewerkingsverplichtingen
• Totale medewerking verlenen aan dopingcontroles (art. 12, 2° Decreet)
• Identificatie- en contactgegevens registreren van alle sporters die
deelnemen aan de wedstrijden (art. 12, 3° Decreet)
• De sporters die deelnemen aan wedstrijden opleggen dat zij een passend
identiteitsbewijs kunnen voorleggen (art. 12, 3° Decreet)
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
5.4. Medewerkingsverplichtingen
• Alle maatregelen die genomen zijn ten aanzien van een sporter wegens
dopingpraktijken doen naleven (art.14, eerste lid Decreet)
In het bijzonder (art. 6, eerste en tweede lid BVR):
- Toezien op de naleving van elke uitsluiting of voorlopige schorsing
- NADO , WADA en internationale sportfederatie inlichten over elke schending van
de uitsluiting of voorlopige schorsing
5. Verplichtingen voor sportverenigingen
Disciplinaire maatregelen
Onderscheid disciplinaire maatregelen
(i) elitesporters : hoofdverantwoordelijkheid bij sportvereniging
↔
(ii) niet-elitesporters : hoofdverantwoordelijkheid bij disciplinaire raad /
disciplinaire commissie
6. Disciplinaire maatregelen
Disciplinaire maatregelen bij niet-elitesporters
• Verplichtingen sportvereniging inzake disciplinaire sancties voor niet-
elitesporters zijn eerder beperkt (vooral het naleven en doen naleven van de
opgelegde sancties & medewerkingsplicht bij het onderzoek)
• Ingeval uitsluiting wordt opgelegd, deelt de regering dit mee aan de
sportvereniging
6. Disciplinaire maatregelen
Financiële maatregelen t.a.v. sportverenigingen
• Vlaamse Regering kan:
� In fondsen voorzien om sportverenigingen bij te staan om
dopingcontroles te financieren via directe subsidies, of erkenning van
kosten van dopingcontroles bij het vaststellen van algemene subsidies
� Alle of bepaalde financiële steun onthouden aan een sportvereinging
die niet in overeenstemming is met het decreet of een op grond van het
decreet genomen maatregel
7. Financiële maatregelen
• MVS-infostand• www.dopinglijn.be• [email protected]• [email protected]• [email protected]
VRAGEN
Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)
19/11/2012
Fernand Van Huyneghem
Voorzitter Vlaams Doping Tribunaal
24
Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)
Totstandkoming: ingevolge het decreet 13/07/2007
Oprichting: 10/09/2008
Stichtende leden: VZF/GYMFed/VAL/VTTL/VYF/VLG/KBVB
Rechtsvorm: vzw / privaatrechtelijke organisatie
Maatschappelijke zetel: Gent
Contact:Vlaams Doping Tribunaal vzwZuiderlaan 13 - 9000 [email protected] - www.dopingtribunaal.be
25
Vlaams Doping Tribunaal (V.D.T.)
Doel: ondersteuning geven aan de aangesloten sportfederaties bij de organisatie van de disciplinaire procedures omtrent dopingpraktijken gepleegd door elitesporters die onder verantwoordelijkheid vallen van deze sportfederaties
Raad van Bestuur:- max. 7 bestuurders- duur mandaat: 4 jaar
Leden: momenteel 39 sportfederaties
26
Activiteiten
Opmaken statuten en huishoudelijk reglement
Oprichten Disciplinair orgaan (Disciplinaire Commissie voor Elitesporters – DCE)
Benoemen van de commissieleden DCE
Opmaken van een procedurereglement
Permanente actualisatie website VDT (www.dopingtribunaal.be)
Participeren aan werkvergaderingen CJSM/MVS
Input geven aan nieuw Vlaams antidopingdecreet
Overleg met CJSM/MVS voor de erkenning van het intern tuchtreglement sportfederaties dat WADA-conform moet zijn
27
Disciplinair orgaan
Disciplinaire Commissie voor Elitesporters (DCE)
Is een onafhankelijke en onpartijdige instantie
Bestaat uit deskundige personen(magistraten/advocaten/juristen/artsen/procureurs/griffier)
Commissieleden worden benoemd door de Raad van Bestuur voor een termijn van 5 jaar
Zetelt in eerste aanleg / beroep bij TAS
28
Disciplinaire afhandeling
Per zaak-zijn er 3 rechters(voorzitter-magistraat/advocaat of jurist/sportarts)daarnaast ook aanwezig:- een procureur- griffie
Gebeurt via een systeem van lastgeving
Procedurereglement
Op basis van intern tuchtreglement van de betrokken sportfederatie
Disciplinaire maatregelen in overeenstemming met de bepalingen van de WADA code
In eerste aanleg / beroep bij TAS
29
Gevolgen nieuw Vlaams
Antidopingdecreet 25/05/12
Voor de aangesloten federaties:
- Aanpassen van het bestaand intern tuchtreglement conform nieuw Vlaams antidopingdecreet
- Moet WADA-conform zijn
- Laten goedkeuren door bevoegde orgaan(RvB of AV van de federatie)
- Federaties kunnen beslissen om een beroepsinstantie te voorzien
30
Gevolgen nieuw Vlaams
Antidopingdecreet 25/05/12
Voor het Vlaams Doping Tribunaal (VDT):
- Aanpassen statuten en huishoudelijk reglement
- Installeren van een beroepsinstantie:Disciplinaire Raad voor Elitesporters (DRE)
- Aanpassen procedurereglement
- Aanpassen lastgevingovereenkomst met de federaties
DOPINGBESTRIJDING IN VLAANDEREN:
Hans Cooman
Coördinerend arts dopingcontroles
De specifieke taken
van sportfederaties
met elitesporters
32
overzicht
- Elitesporter
- Biologisch paspoort
- Melding wedstrijden
- Dopingcontroles door federatie
- Dopingcontroles door NADO
33
elitesporter- Sportvereniging erkend door IOC en
sportdiscipline op lijst en min. 1 van
volgende (hoogste sportieve categorie)
- In internationale RTP
- Voornaamste bezoldigde activiteit
- Selectie of laatste 12 maande selectie
EK, WK, OS of PS
- Ploegsport waar meerderheid in
competitie elitesporter is
34
Elitesporter cat. A
- Biatlon
- Langeafstandslopen (+ 3000 meter)
- Skiën (langlaufen)
- Skiën (Noordse Combinatie)
- Wielersport (baan, BMX, MTB, weg)
- Duatlon
- Veldrijden
- Triatlon
35
Elitesporter cat. B
- Atletiek (alles behalve +3000 m)
- Badminton
- Beachvolley
- Bobslee
- Boksen
- Gewichtheffen
- Gymnastiek (artistiek)
- Judo
- Kano (slalom en sprint),
36
Elitesporter cat. B- Moderne vijfkamp
- Rodelen
- Roeien
- Schaatsen (kunst-, shorttrack en snel-)
- Schermen
- Skeleton
- Skiën (alpine, freestyle en snowboarden)
- Taekwondo
- Tafeltennis
- Tennis
- Zwemmen
- Worstelen
- Zeilen
37
Elitesporter cat. C
- basketbal
- handbal
- hockey
- ijshockey
- voetbal
- volleybal
- waterpolo
38
Elitesporter cat. D
- boogschieten
- gymnastiek (ritmisch en trampoline)
- paardrijden (dressuur, eventing en
jumping)
- schieten
- watersport (duiken en synchroon
zwemmen)
- curling
- skiën (schansspringen)
39
Taak federatie met
elitesporters- identificatie en contactgegevens van
- elke elitesporter die bij hen aangesloten is
- elke elitesporter die onder betrokken IF valt en
- in Vlaanderen woont
- in Brussel woont en aangesloten bij Vlaamse vereniging
- buiten Vlaanderen woont maar aangesloten bij vereniging in Vlaanderen gevestigd
- buiten Vlaanderen en aangesloten bij Vlaamse vereniging in Brussel gevestigd
40
Taak federatie met
elitesporters• Elke federatie brengt, na overleg met
NADO, elke elitesporter op de hoogte van de kwalificatie als elitesporter.
• Tegen ontvangstbewijs
• Dubbel naar NADO
• Federatieverantwoordelijke aanduiden!
41
Modelbrief aan elitesporter
42
(Naam en adres federatie)
Betreft: uw aanstelling als elitesporter
Geachte heer/mevrouw xxx,
Bij deze wensen wij u mee te delen dat u volgens de Raad van Bestuur van (naam sportfederatie), , op grond van
artikel 2, 10° a) b) c) d) (schrappen wat niet past) van het Antidopingdecreet van 25 mei 2012, voldoet aan dekwalificatie van elitesporter.
Dit gelet op het feit dat (schrappen wat niet past)a) u lid bent van de doelgroep van (naam internationale sportfederatie)b) het beoefenen van sport op het hoogste nationale niveau uw voornaamste bezoldigde activiteit isc) het feit dat u in de laatste twaalf maanden hebt deelgenomen of geselecteerd werd voor de OlympischeSpelen/de Paralympische Spelen/het Wereldkampioenschap/het Europees kampioenschap(schrappen wat nietpast)d) u deel uitmaakt van een ploeg uit een competitie waarvan de meerderheid van de ploegen bestaat uitelitesporters.Uw kwalificatie als elitesporter heeft drie concrete gevolgen:
a) vooraleer u een verboden stof of methode mag gebruiken wegens therapeutische noodzaak, moet u hiervoor eerst de schriftelijke
toestemming krijgen (zie bijlage 1);
b) indien u de antidopingregelgeving schendt, zal u vervolgd worden op basis van het tuchtreglement in bijlage (bijlage 2);
c) de Vlaamse overheid kan u opnemen in haar doelgroep voor dopingcontroles buiten wedstrijdverband. Dit betekent dat u dan
door NADO Vlaanderen, de administratie die bevoegd is voor het antidopingbeleid in Vlaanderen, kunt verplicht worden uw
verblijfsgegevens (whereabouts) op te geven. Indien dit het geval zou zijn, zal de NADO u hiervan op de hoogte brengen.
Ik zal NADO Vlaanderen in kennis stellen van deze brief.
Indien u nog verdere vragen heeft, kan u altijd contact opnemen met de verantwoordelijke voor elitesporters van onze
sportfederatie.
Met vriendelijke groeten,
(Naam voorzitter)Voorzitter (naam sportfederatie)Bijlagen: TTN folder en Tuchtreglement voor elitesporters.
Verplichtingen alle
elitesporters
- TTN proactief
- Disciplinaire afhandeling via federatie
- Verblijfsgegevens (verschillende vereisten per categorie)
43
Verblijfsgegevens cat. A
- Alle trainingen
- Alle wedstrijden
- Alle dagen verblijfplaats (= plaats waar men zich te slapen legt)
- Alle dagen 1 uur tijdslot tussen 6 en 23 uur op zelf gekozen plaats
44
Verblijfsgegevens cat. B
- Alle trainingen
- Alle wedstrijden
- Verblijfplaats op dagen dat er geen training of wedstrijd is
45
Verblijfsgegevens cat. C
- Ploegverantwoordelijke
- Alle ploegactiviteiten
- Geactualiseerde spelerslijst
(identificatie, contact en gewoonlijke
verblijfplaats)
46
Verblijfsgegevens cat. D
VRIJGESTELD
47
Wat bij niet naleven?
cat. A: gemiste test of aangifteverzuim
3 in periode van 18 maand => disciplinair dossier
cat. B en C: niet-nakoming => 2 keer binnen 12 maand => cat. A voor zes maand (mogelijk te verlengen bij aangifteverzuim of gemiste test)
48
Disciplinaire afhandeling
elitesporter- voorlopige schorsing door federatie
- elitesporter=> sportvereniging => TAS
49
Biologisch Paspoort
- Steeds in samenspraak en na overeenkomst met IF
- Momenteel bloedafnames voor BP bij wielrenners, triatleten, duatleten en lange afstandslopers
50
Biologisch Paspoort
- Hematocriet
- Hemoglobine
- Aantal rode bloedcellen
- Aantal en percentage reticulocyten
- Gemiddeld volume RBC
- gemiddelde hemoglobinemassa per RBC
- Hemoglobine gedeeld door hematocriet
51
Biologisch Paspoort
- Doelgerichte dopingcontroles
- Vaststellen dopingpraktijk
- Software in ADAMS
- Atypisch = 99,9 of hoger
- APME
- Experten
52
Biologisch Paspoort (normaal)
53
Biologisch paspoort (atypisch)
54
wedstrijdkalender
- Alle wedstrijden minstens 14 dagen op voorhand
- Jaaroverzicht belangrijke wedstrijden in begin van jaar (WK, EK, BK, Vlaams Kamp., ….
55
Dopingcontroles door
federatie- Steeds onder verantwoordelijkheid van
erkende controleartsen
- Artsen en chaperons die overeenkomstig
regels federatie of WADA bevoegd zijn,
worden als erkend geacht
- Procedures en dopingcontroleformulier in
overeenstemming met Code en int.
standaarden
56
Dopingcontroles door
federatie (in comp.)- Minstens 14 dagen op voorhand
melden aan NADO
- Onmiddellijk na elke controle dubbel van dopingcontroleformulier aan NADO bezorgen via controlearts
- Binnen 10 dagen na ontvangst resultaten, afschrift aan NADO bezorgen
57
Dopingcontroles door
federatie (buiten comp.)
- Ten laatste 4 dagen na controle NADO op de hoogte brengen van alle details
- Verder idem als binnen comp.
58
59
Dopingcontroles - algemeen
Deelnemerslijst met identificatie en contactgegevens + geldig identificatiebewijs alle deelnemende sporters
Dopinglokaal met toilet
Wachtruimte
Ongeopende flessen niet-alcoholische drank
Dopingcontroles algemeen
- Dopingcontroles bij elitesporters gebeuren met chaperonnering
- Sporter moet onder permanent visueel toezicht zijn
- Sporter moet onmiddellijk naar dopingcontrolestation tenzij 1 van geldige redenen tot uitstel (max. 1 uur)
60
Rechten van sporter
Niet onmiddellijk naar dopinglokaal
- deelname overwinningsceremonie
- mediaverplichtingen
- cooling-down
- medische verzorging
- verkrijgen ID met foto
- vertegenwoordiger of tolk halen
- deelname verdere wedstrijden
61
Dopingcontroles – individuele
sporten- 1 chaperon per sporter bij individuele
sporten
- Controlearts kan douchen onder toezicht toestaan
62
Dopingcontroles -
ploegsporten- 1 chaperon per 3 spelers van zelfde team bij
ploegsporten
- Ploegafgevaardigde helpt bij oproep
- Onmiddellijk van terrein naar wachtzaal,
waar ze onder toezicht blijven
- Controlearts kan douchen onder toezicht
toestaan
63
Dopingcontroles - wielrennen
- Idem als bij individuele sporten behalve dat ten laatste binnen de 15 minuten na aankomst van de eerste renner een aanplakbiljet met de namen of nummers of behaalde plaats van de opgeroepen renners aan aankomst en dopinglokaal wordt opgehangen
64
VRAGEN?
65