Overheveling AWBZ-begeleiding naar Wmo

Linda HazenkampBob van der MeijdenVNG 13 januari 2011

Oude situatie (1)

-Circa 165.000 AWBZ-cliënten ontvangen de functie begeleiding

-Er gaat tussen 2 en 3 miljard in om

- AWBZ-axioma: cliënten hebben verzekerde rechten op individuele voorzieningen

Oude situatie (2)

Doelgroepen per grondslag:• Mensen met een somatische aandoening • Mensen met psychogeriatrische problematiek• Mensen met zintuiglijke handicap• Mensen met psychiatrische handicap • Mensen met lichamelijke handicap• Mensen met verstandelijke handicap • Er wordt onderscheid gemaakt tussen:• mensen met een licht verstandelijke beperking• Zwak begaafden met IQ tussen de 70 en 85

Oude situatie (3)

Doelgroepen naar indiceerder:

• door Bureau jeugdzorg

• door CIZ

Oude situatie (4)

Aanbieders:• thuiszorgorganisaties onderdeel thuisbegeleiding• RIBW-en• instellingen voor begeleid zelfstandig wonen• scholen voor voortgezet speciaal onderwijs• buitenschoolse opvang voor kinderen met een handicap• medische kinderdagverblijven / kinderdagcentra • orthopedagogische expertise en behandelcentra• verslavingszorg• GGZ-instellingen, dagactiviteitencentra, zorgboerderijen• logeerhuizen• instelling voor dagbesteding • Fokus-woonprojecten

Situatie straks

a. Gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning van betreffende cliënten

b. Geen individuele rechten en verzekerde zorgplicht, maar gemeentelijke compensatieplicht conform de Wmo: niet de voorziening staat centraal maar de

beperking en de compensatie daarvan grotere nadruk op eigen

verantwoordelijkheid/sociaal netwerk grotere nadruk op collectieve voorzieingen en

algemeen beleid

c. Een overgangsjaar (2013) waarin oude cliënten hun voorziening behouden

Aanpalende terreinen

Er is samenhang met:

- de AWBZ gaat op de schop: afschaffing zorgkantoren, verhoging IQ-grens

- de operatie in de jeugdzorg (jeugd-GGZ en jeugd -LVG)- de operatie aan de onderkant van de arbeidsmarkt

Tegelijk speelt ook nog:- bezuinigingen, gemeentelijk en landelijk - verder uitbouw Wmo (integraal beleid, civil society, etc)- welzijn nieuwe stijl- invoering Kanteling en nieuwe verordeningen

Fasering

2011 - Aanpassing wet- en regelgeving en parlementair traject

2012 - Voorbereiding gemeenten en aanbieders op de invoering

2013 - Overgangsjaar: gemeenten worden verantwoordelijk voor nieuwe instroom

2014 - Ook oude cliënten vallen onder het nieuwe Wmo-regime

Hoe zijn de financiën geregeld

- er wordt circa 2,2 miljard overgeheveld

- overheveling moet volgens Regeerakkoord 140 miljoen opleveren.

- geen uitsluitsel over invoeringskosten en structurele uitvoeringslasten

- samenloop met andere maatregelen (jeugd, IQ-grens) onduidelijk

VNG punten - financieel

- betere onderbouwing of met het geld alle cliënten "gekanteld" geholpen kunnen worden.

- afspraken over in- en uitvoeringkosten- financieel arrangement:

• adequaat startbudget• indexering• periodieke herijking

- een adequaat verdeelmodel, met voldoende “ingroeitijd”- geen lasten uit het verleden (wachtgeleden, kapitaalslasten)- bij specifiek, landelijk sturend beleid: P x Q financiering

VNG punten - inhoudelijk

- geen verzekerde rechten over- geen gedwongen regio samenwerking

- beleidsvrijheid om cf de Wmo-filosofie uit te voeren- minimaal 1 jaar voorbereidingstijd- geen verplichte aanbesteding

- clausulering PGB-verplichting

- geen rol Inspectie en kwaliteitswetten (WCZ)

- wat te doen met kleine, specifieke aandoeningen/doelgroepen (doorblinden)

- dossieroverdracht beter regelen (privacybezwaren)

Vervolgtraject

- onderhandeling in kader Bestuursakkoord

- VWS en VNG gaan T(ransitie)-bureau oprichten

- VNG trekt nauw op met de G32

- consulteren van en communiceren naar achterban- contact met cliëntenorganisaties

Data:• 20 januari eerste BO staatssecretaris Veldhuijzen • 4 februari bestuurlijke top VNG-branches• 16 februari overhedenoverleg over BA