Orde van geneesheren:Orde van geneesheren:enkel tuchtrecht ?enkel tuchtrecht ?

Lieven WOSTYNLieven WOSTYN

Orde der geneesherenOrde der geneesheren

Wet van 25 juli 1938Wet van 25 juli 1938 Uitvoeringsbesluiten na de oorlog Uitvoeringsbesluiten na de oorlog

(1947)(1947) Tuchtrecht in eerste aanlegTuchtrecht in eerste aanleg

Provinciale raadProvinciale raad KB 79 dd. 10 november 1967KB 79 dd. 10 november 1967

Wet van 13 maart 1985 (openbaarheid RvB)Wet van 13 maart 1985 (openbaarheid RvB) KB 26 december 1985 (vrije vestiging artsen KB 26 december 1985 (vrije vestiging artsen

EG) EG)

Autonome zelfreguleringAutonome zelfregulering

Inmenging overheid marginaalInmenging overheid marginaal gewoonterechtgewoonterecht

Overvraagde overheidOvervraagde overheid

““De openbare mening en het geneesherenkorps De openbare mening en het geneesherenkorps betreuren sinds lang het feit dat er geen betreuren sinds lang het feit dat er geen maatregelen kunnen genomen worden tegen maatregelen kunnen genomen worden tegen deze geneesheren, die onder het dekmantel deze geneesheren, die onder het dekmantel van hun diploma zich overgeven aan van hun diploma zich overgeven aan kwakzalverij of aan uitbuiting der zieken” kwakzalverij of aan uitbuiting der zieken”

MvTMvT

Zelfregulering in medebewindZelfregulering in medebewind

Zelfregulering in medebewindZelfregulering in medebewind België: 600 verschillende groeperingenBelgië: 600 verschillende groeperingen

Eigen gedragsregelsEigen gedragsregels Eigen tuchtrechtersEigen tuchtrechters Eigen tuchtproceduresEigen tuchtprocedures Eigen tuchtsanctiesEigen tuchtsancties

Samenstelling Provinciale RaadSamenstelling Provinciale Raad

Magistraat – assessor Magistraat – assessor Plaatsvervangend magistraatPlaatsvervangend magistraat benoemd door de Koningbenoemd door de Koning gekozen uit de Rechtbank van Eerste Aanleggekozen uit de Rechtbank van Eerste Aanleg duur 6 jaarduur 6 jaar

Aantal leden (volgens de grootte van ger. Aantal leden (volgens de grootte van ger. arr.)arr.)

Lid Nationale Raad Lid Nationale Raad raadgevende stem indien verkozen buiten raadgevende stem indien verkozen buiten

PRPR

Bureau Provinciale RaadBureau Provinciale Raad

samenstelling:samenstelling:

- voorzitter- voorzitter

- ondervoorzitter- ondervoorzitter

- secretaris - secretaris

+ plaatsvervangers+ plaatsvervangers

gekozen door Raad voor 3 jaargekozen door Raad voor 3 jaar

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Toezicht op de naleving van de regels Toezicht op de naleving van de regels

van geneeskundige plichtenleervan geneeskundige plichtenleer Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

burgerlijk correctioneel

tuchtrecht

Non bis in idemNon bis in idem

TuchtvorderingTuchtvordering Burgerlijke vorderingBurgerlijke vordering

Art. 417 Ger. W.Art. 417 Ger. W. StrafvorderingStrafvordering

Art. 422bis SwArt. 422bis Sw Art. 418-420 SwArt. 418-420 Sw “ “Le criminel tient aussi le disciplinaire Le criminel tient aussi le disciplinaire

en état?”en état?”

Tuchtprocedure Tuchtprocedure

KB nr. 79 10 november 1967KB nr. 79 10 november 1967 Wettelijke omschreven bevoegdheidWettelijke omschreven bevoegdheid

Nullum crimen, nulla poena, sine lege Nullum crimen, nulla poena, sine lege ?? Wettelijk omschreven tuchtmisdrijven (WUG)Wettelijk omschreven tuchtmisdrijven (WUG)

art. 8, art. 11, art. 13, art. 14, art. 38 § 3 d…art. 8, art. 11, art. 13, art. 14, art. 38 § 3 d… art. 18 KB 79 (niet betalen bijdrage)art. 18 KB 79 (niet betalen bijdrage)

Vaag gegeven omschrijvingVaag gegeven omschrijving Code van Geneeskundige PlichtenleerCode van Geneeskundige Plichtenleer

Koning verleende geen bindende krachtKoning verleende geen bindende kracht Aantal niet gecodificeerde gebruiken of Aantal niet gecodificeerde gebruiken of

richtlijnen al dan verwoord in adviezenrichtlijnen al dan verwoord in adviezen ““Deontologische rechtspraak?”Deontologische rechtspraak?”

Geen normerende bevoegdheidGeen normerende bevoegdheid Individuele benadering van Individuele benadering van

specifieke casus specifieke casus Geen globalisatie en generalisatieGeen globalisatie en generalisatie Specificiteit: verplichting mee te Specificiteit: verplichting mee te

werkenwerken Waarheid verschuldigdWaarheid verschuldigd

Afzonderlijke vervolgingAfzonderlijke vervolging

Anyone can sue anyone for Anyone can sue anyone for anythinganything

Disciplinaire procedureDisciplinaire procedure

optreden ambtshalve of bij klachtoptreden ambtshalve of bij klacht klachten van arts, patiënt, derde en klachten van arts, patiënt, derde en

anoniemeanonieme Bureau stelt Onderzoekscommissie Bureau stelt Onderzoekscommissie

aan aan verslag wordt voorgelegd aan PRverslag wordt voorgelegd aan PR de PR beslist i.v.m. al of niet de PR beslist i.v.m. al of niet

verschijnenverschijnen

KlachtKlacht

TerritorialiteitsbeginselTerritorialiteitsbeginsel Betwistingen omtrent de woonplaats RvB Betwistingen omtrent de woonplaats RvB

TijdsbepalingTijdsbepaling Anoniem ?Anoniem ? Ontvangstmelding Ontvangstmelding

““passend gevolg”passend gevolg” zaak behandeldzaak behandeld

VerzoeningsprocedureVerzoeningsprocedure

Onderzoekscommissie Onderzoekscommissie Bureau stelt in onderzoekBureau stelt in onderzoek OnderzoekscommissieOnderzoekscommissie

Cass. 23.05.1985Cass. 23.05.1985 Onafhankelijk en onpartijdigOnafhankelijk en onpartijdig Verslag: ondertekend (opmerkingen)Verslag: ondertekend (opmerkingen) Kennis nemen van de klachtKennis nemen van de klacht

““in een zaak die u aanbelangt”in een zaak die u aanbelangt” Voorlopige omschrijving van de klachtVoorlopige omschrijving van de klacht

Ruimste bevoegdhedenRuimste bevoegdheden Getuigen, deskundigen, klager, etc.Getuigen, deskundigen, klager, etc.

VerschijnenVerschijnen

15 dagen15 dagen InzagerechtInzagerecht Persoonlijk verschijnen ?Persoonlijk verschijnen ? Bijstand door Bijstand door raadsliedenraadslieden ? ?

RvB: Cass. 23.05.1997RvB: Cass. 23.05.1997 PR ? Mutatis mutandis…PR ? Mutatis mutandis…

Meerdere raadslieden (arts)Meerdere raadslieden (arts) Gesloten deurenGesloten deuren

Geen mediaGeen media

Verschijnen Verschijnen

Wrakingsrecht -> RvBWrakingsrecht -> RvB Meerderheid van stemmenMeerderheid van stemmen

VrijspraakVrijspraak SanctieSanctie GemotiveerdGemotiveerd

Disciplinaire procedureDisciplinaire procedure Tuchtstraffen:Tuchtstraffen:

- verbaal - verbaal - waarschuwing - waarschuwing - censuur- censuur - berisping- berisping - schorsing (max 2 jaar)- schorsing (max 2 jaar) - schrapping van de lijst- schrapping van de lijst

betekening binnen de 8 dagen betekening binnen de 8 dagen beroep kan aangetekend worden door :beroep kan aangetekend worden door : - arts- arts - - Magistraat assessorMagistraat assessor - Vz + Ovz Nationale Raad- Vz + Ovz Nationale Raad

Raden van BeroepRaden van Beroep

SamenstellingSamenstelling

5 gewone leden+ 5 plaatsvervangers 5 gewone leden+ 5 plaatsvervangers - verkozen artsen door PR- verkozen artsen door PR - duur 6 jaar - duur 6 jaar 5 gewone leden+ 5 plaatsvervangers5 gewone leden+ 5 plaatsvervangers - raadsheren Hof van Beroep- raadsheren Hof van Beroep - 6 jaar - 6 jaar - benoemd door de Koning- benoemd door de Koning - de Voorzitter en verslaggever wordt benoemd - de Voorzitter en verslaggever wordt benoemd

door door de Koning, gekozen uit de raadsleden-de Koning, gekozen uit de raadsleden-magistraten magistraten

lid van NR wordt afgevaardigd om zitting R.v.B. bij te lid van NR wordt afgevaardigd om zitting R.v.B. bij te wonenwonen

Wie is wie in werkelijkheid?Wie is wie in werkelijkheid?

Hof van CassatieHof van Cassatie

verbreking van beslissing Raad van Beroepverbreking van beslissing Raad van Beroep ingediend door: ingediend door:

- arts- arts

- minister bevoegd voor - minister bevoegd voor VolksgezondheidVolksgezondheid

- Voorzitter en Oondervoorzitter - Voorzitter en Oondervoorzitter Nationale Nationale RaadRaad

- Procureur-Generaal bij Hof van - Procureur-Generaal bij Hof van CassatieCassatie

beroep en voorziening in Cassatie schorsen beroep en voorziening in Cassatie schorsen uitvoering disciplinaire beslissinguitvoering disciplinaire beslissing

Zijn we repressief ?Zijn we repressief ?

0

5

10

15

20

25

30

ZG W C B S

2001

2002

2003

Zijn we repressief ?Zijn we repressief ?

0

5

10

15

NRartsen

NR

artsen

Zijn we repressief ?Zijn we repressief ?

meer

min

gelijk

niet beslist

niet ontvank

Zijn we repressief ?Zijn we repressief ?

meer

min

gelijk

SchorsingenSchorsingen

53

1

gelijk

min

meer

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelenIndividuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid

““aan leden” art. 6, 3° KB 79 PRaan leden” art. 6, 3° KB 79 PR ““dwingend” NR vernietigbaar RvSdwingend” NR vernietigbaar RvS

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Bevoegdheid ivm erelonenBevoegdheid ivm erelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid ScheidsrechterlijkeScheidsrechterlijke bevoegdheid ivm bevoegdheid ivm

erelonenerelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid ScheidsrechterlijkeScheidsrechterlijke bevoegdheid ivm bevoegdheid ivm

erelonenerelonen Laatste aanlegLaatste aanleg Vrijwillig (PR)Vrijwillig (PR) Onttrokken aan bevoegdheid rechtbankOnttrokken aan bevoegdheid rechtbank

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid AdviserendeAdviserende bevoegdheid ivm bevoegdheid ivm

erelonenerelonen Elk verzoek van rechtbanken en hovenElk verzoek van rechtbanken en hoven Verplicht/niet verplichtVerplicht/niet verplicht Partijen moet niet gehoord wordenPartijen moet niet gehoord worden Advies dient niet te worden gevolgdAdvies dient niet te worden gevolgd

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Scheidsrechterlijke bevoegdheid ivm Scheidsrechterlijke bevoegdheid ivm

erelonenerelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

BevoegdhedenBevoegdheden

TuchtrechtTuchtrecht Het opmaken van de lijst van de ordeHet opmaken van de lijst van de orde Individuele maatregelen Individuele maatregelen Adviserende bevoegdheidAdviserende bevoegdheid Scheidsrechterlijke bevoegdheid ivm Scheidsrechterlijke bevoegdheid ivm

erelonenerelonen Aangifte van onwettige geneeskundeAangifte van onwettige geneeskunde Het bepalen van de jaarlijkse bijdrageHet bepalen van de jaarlijkse bijdrage

PitfallsPitfalls

Klager geen beroepKlager geen beroep 30 versus 15 dagen30 versus 15 dagen

ToekomstToekomst

Eerherstel ?Eerherstel ? Uitwissing ?Uitwissing ? Probatie ?Probatie ? Inventief in uitstel behandeling zaken ?Inventief in uitstel behandeling zaken ? Hoger dan waarschuwing ? Niet Hoger dan waarschuwing ? Niet

verkozen?verkozen? Genade ?Genade ? Geldboetes ? StormeGeldboetes ? Storme

ToekomstToekomst

HervormingHervorming Tuchtrechtelijk kortgeding, van Tuchtrechtelijk kortgeding, van

rechtswege uitvoerbaar bij voorraadrechtswege uitvoerbaar bij voorraad Klager Klager Splitsing?Splitsing? ““imagoprobleem”imagoprobleem”