Post on 08-Oct-2020
Omgevingsanalyse
Gemeente en OCMW
Gemeente Affligem, Bellestraat 99, 1790 Affligem – T: 053/64 00 00 onthaal@affligem.be www.affligem.be
2
INDEX
INDEX 2
INLEIDING 4
DEEL 1: STATISTISCHE INFORMATIE 6
1 ALGEMEEN RAPPORT: GEMEENTE AFFLIGEM IN CIJFERS 7
2 VERGELIJKING MET TARL-GEMEENTEN 8
DOMEIN 1: ARMOEDE 8
DOMEIN 2: CULTUUR EN VRIJE TIJD 19
DOMEIN 3: DEMOGRAFIE 26
DOMEIN 4: FINANCIËN 41
DOMEIN 5: MOBILITEIT 54
DOMEIN 6: NATUUR, MILIEU EN ENERGIE 57
DOMEIN 7: ONDERNEMEN EN WERKEN 65
DOMEIN 8: ONDERWIJS EN VORMING 84
DOMEIN 9: PERSONEEL 95
DOMEIN 10: RUIMTE EN INFRASTRUCTUUR 102
DOMEIN 11: VEILIGHEID 106
DOMEIN 12: WONEN EN WOONOMGEVING 107
DOMEIN 13: ZORG EN GEZONDHEID 114
DEEL 2: INTERNE ANALYSE 122
THEMA 1: STRATEGIE EN PLANNING 123
STERKTES 123
ZWAKTES 123
AANBEVELINGEN 123
BEDREIGINGEN 124
THEMA 2: FINANCIEEL BEHEER 125
STERKTES 125
ZWAKTES 125
AANBEVELINGEN 125
BEDREIGINGEN 126
THEMA 3: INNOVATIE EN DIENSTVERLENING 127
STERKTES 127
ZWAKTES 127
AANBEVELINGEN 127
3
BEDREIGINGEN 129
THEMA 4: COMMUNICATIE EN REPUTATIE 130
STERKTES 130
ZWAKTES 130
AANBEVELINGEN 130
THEMA 5: KWALITEIT EN INTERNE CONTROLE 132
STERKTES 132
ZWAKTES 132
AANBEVELINGEN 132
BEDREIGINGEN 133
THEMA 6: PERSONEEL EN ORGANISATIE 134
STERKTES 134
ZWAKTES 134
AANBEVELINGEN 134
BEDREIGINGEN 135
THEMA 7 SAMENWERKEN EN NETWERKEN 136
STERKTES 136
ZWAKTES 136
AANBEVELINGEN 136
DEEL 3: EXTERNE ANALYSE 138
INSTITUTIONEEL 139
ECONOMISCHE, CONJUNCTURELE EVOLUTIES 140
DEMOGRAFISCHE EVOLUTIES 141
TECHNOLOGISCHE EVOLUTIES 142
EVOLUTIE PUBLIEKE OPINIE 143
ECOLOGISCHE EVOLUTIES 144
BIJLAGE 145
4
INLEIDING
De omgevingsanalyse is een verplichte toelichting bij het meerjarenplan (art. 4 MB BBC
2020). Dit is in zekere zin een motivering en verantwoording voor de gekozen
beleidsprioriteiten in het meerjarenplan.
Tegelijk kan de omgevingsanalyse een basis zijn voor oriëntatie van het beleid en voor het
bepalen van de beleidsprioriteiten. Het beleid zal erop gericht zijn te veranderen, verbeteren,
versterken, in te spelen op maatschappelijke evoluties…
Voor opmaak van de omgevingsanalyse werd de werking van het lokaal bestuur opgedeeld in
vier clusters:
Algemeen bestuur
Vrije Tijd;
Burger, welzijn en veiligheid;
Grondgebied en gemeentelijke infrastructuur;
Het rapport bestaat uit drie delen:
1) Statistische informatie: in dit deel wordt het basisprofiel van het lokaal bestuur
geschetst aan de hand van heel wat parameters. Deze parameters worden vergeleken met een
cluster van gelijkaardige gemeenten en met het Vlaams gemiddelde.
Het rapport werd beschikbaar gesteld via de digitale toepassing ‘Gemeentemonitor’ van de
Vlaamse overheid.
Daarnaast werd eveneens een rapport samengesteld waarin de gemeente Affligem op 15
domeinen statistisch wordt vergeleken met de andere TARL-gemeenten.
2) Interne analyse: aan de hand van de SWOT-methodologie worden de interne sterke en
zwakke punten en de interne aanbevelingen en bedreigingen opgelijst. De interne analyse
gebeurde aan de hand van 7 thema’s:
strategie en planning;
financieel beheer;
innovatie en dienstverlening;
communicatie en reputatie;
kwaliteit en interne controle;
personeel en organisatie;
samenwerking en netwerken.
5
3) Externe analyse
De verschillende clusters brengen aan de hand van een vragenlijst in kaart met welke externe
evoluties het lokaal bestuur rekening dient te houden. De bevindingen worden opgedeeld in 6
verschillende domeinen:
Institutioneel;
Economisch;
Demografisch;
Technologisch
Ecologisch;
Maatschappelijk.
6
OMGEVINGSANALYSE
DEEL 1: STATISTISCHE INFORMATIE
7
1 ALGEMEEN RAPPORT: GEMEENTE AFFLIGEM
IN CIJFERS
Door Agentschap Binnenlands Bestuur – Statistiek Vlaanderen
Zie document in bijlage ‘Jouw Gemeente in Cijfers’
8
2 VERGELIJKING MET TARL-GEMEENTEN
De grijze balken, omschreven als ‘gemiddelde vrije keuze’ geven het gemiddelde weer van de
gemeenten Ternat, Roosdaal en Liedekerke.
DOMEIN 1: ARMOEDE
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
DOMEIN 2: CULTUUR EN VRIJE TIJD
20
21
22
23
24
25
26
DOMEIN 3: DEMOGRAFIE
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
DOMEIN 4: FINANCIËN
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
DOMEIN 5: MOBILITEIT
55
56
57
DOMEIN 6: NATUUR, MILIEU EN ENERGIE
58
59
60
61
62
63
64
65
DOMEIN 7: ONDERNEMEN EN WERKEN
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
DOMEIN 8: ONDERWIJS EN VORMING
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
DOMEIN 9: PERSONEEL
96
97
98
99
10
0
10
1
10
2
DOMEIN 10: RUIMTE EN INFRASTRUCTUUR
10
3
10
4
10
5
10
6
DOMEIN 11: VEILIGHEID
10
7
DOMEIN 12: WONEN EN WOONOMGEVING
10
8
10
9
11
0
11
1
11
2
11
3
11
4
DOMEIN 13: ZORG EN GEZONDHEID
11
5
11
6
11
7
11
8
11
9
12
0
12
1
12
2
OMGEVINGSANALYSE
DEEL 2: INTERNE ANALYSE
12
3
THEMA 1: STRATEGIE EN PLANNING
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
De strategische nota vormt o.a. voor de vrijetijdsdiensten de basis
van de jaarplanning, waardoor de werking van de dienst effectief
gelinkt is aan het beleidsdocument. Andere diensten van het lokaal
bestuur ervaren dit dan weer niet op deze manier, omdat er onvoldoende
gecommuniceerd wordt over de strategie.
De strategische nota is een nuttig instrument voor het bekomen van bepaalde
subsidies.
De strategische nota heeft als voordeel dat er voor de grote projecten van bij aanvang
een tijdlijn wordt vastgelegd, wat de duidelijkheid verhoogt voor iedereen (zowel het
personeel, de beleidsmakers als de burger) die betrokken is bij een bepaald proces.
ZWAKTES
Er wordt onvoldoende gerapporteerd over de vooruitgang van de
doelstellingen.
AANBEVELINGEN
Een toelichting over de strategische nota en meer overleg tussen
de verschillende diensten, kan de strategische nota meer doen
leven binnen bepaalde diensten.
Op regelmatige basis de vooruitgang van de doelstellingen bespreken en aan de hand
hiervan bijsturen.
Het strategisch beleid van de gemeente moet ontstaan uit een samenwerking tussen
de gemeenteraad en de gemeentelijke administratie.
12
4
De goede samenwerking en het wederzijds vertrouwen tussen het managementteam
en het college van burgemeester en schepenen als motor voor plangericht werken.
De keuze voor het STOP-principe (prioriteit bij Stappen, dan Trappen, dan Openbaar
vervoer en als laatste pas de Personenwagens) handhaven bij de organisatie van de
gemeentelijke infrastructuur.
BEDREIGINGEN
Wanneer acties niet SMART worden geformuleerd, loopt de organisatie
het risico dat doelstellingen niet gedragen worden. Dit kan ertoe leiden
dat de strategische nota geen of onvoldoende meerwaarde biedt.
De focus van de gemeenteraad dient gericht te zijn op het strategisch vlak.
12
5
THEMA 2: FINANCIEEL BEHEER
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
Het gemeentebestuur voorziet momenteel voldoende middelen om
acties en doelstellingen te realiseren.
Duidelijke procedure voor opmaak van budget en meerjarenplan, met voldoende
aandacht en ruimte voor input van de administratie.
Terugkoppeling naar de bestuursploeg gebeurt op basis van volledige ramingen per
project, zodat er met kennis van zaken prioriteiten vastgesteld kunnen worden.
De diensten hebben consultatiemogelijkheid in de financiële toepassingen, waardoor men
over het algemeen een goed zicht heeft op de stand van de kredieten. Voor bepaalde
diensten is hieromtrent een introductie of opfrissing nodig.
Gecentraliseerde aanpak van aankopen en overheidsopdrachten genereert
schaalvoordelen.
De uitvoering van projecten komt op heden quasi nooit in het gedrang door een gebrek
aan financiële middelen aangezien de bestuursprioriteiten duidelijk de neerslag vormen
van de strategische nota.
Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van de beschikbare raamcontracten. Deze worden
evenwel regelmatig afgetoetst met zelf opgevraagde prijzen aangezien hieruit in het
verleden bleek dat de raamcontracten niet steeds de meest voordelige optie zijn.
ZWAKTES
Vaak ontbreekt de tijd om alle opties te benutten die schaalvoordelen en
efficiëntiewinsten genereren.
Kennis van de wetgeving overheidsopdrachten is niet binnen alle diensten aanwezig.
Nochtans is het noodzakelijk dat de basisprincipes en de interne richtlijnen door iedereen
gekend en gerespecteerd worden.
AANBEVELINGEN
12
6
Een toelichting van de jaarrekening aan de personeelsleden kan leiden
tot een grotere betrokkenheid met de financiële materie.
Regelmatige opfrissing van alle financiële toepassingen zal zorgen voor
een beter overzicht.
Zoveel mogelijk alternatieve betaalmogelijkheden aanbieden zodat de
cashontvangsten tot een minimum beperkt blijven.
BEDREIGINGEN
Indexatie van de voorziene kredieten is nodig om de dienstverlening op
peil te houden.
Ingevolge de opgelegde BBC-structuur verliest men soms het overzicht
in de kredieten, zeker op vlak van investeringen. Continue opvolging
door de financiële dienst is vereist om het overzicht te behouden.
Niet alle diensten zien het belang in van een korte opvolging van de financiële kredieten.
Het schrappen van recurrente opbrengsten heeft invloed op de beschikbare financiële
ruimte.
Fraude vormt een constante bedreiging: phising, cashgebeuren,…
12
7
THEMA 3: INNOVATIE EN DIENSTVERLENING
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
Waar mogelijk wordt ingespeeld op nieuwe opportuniteiten, waardoor
de dienstverlening systematisch vernieuwd en uitgebreid wordt. De
beleidsploeg staat open voor dergelijke vernieuwingen.
Samenwerking met externe partners verhoogt de efficiëntie. Inspraak van werkgroepen
en adviesraden wordt gestimuleerd.
Bij het lanceren van nieuwe initiatieven wordt steeds gestreefd naar een verbetering van
de dienstverlening voor klant en burger.
Goede samenwerking tussen de verschillende gemeentelijke diensten, waarbij de burger
centraal staat.
Het afsluiten van nieuwe samenwerkingsverbanden leidt vaak tot nieuwe dienstverlening
ten behoeve van de inwoners.
Voldoende aandacht voor administratieve ondersteuning en vernieuwing (e-Post, e-
Facturatie,…)
ZWAKTES
De gemeentelijke website is aan vernieuwing toe om op die manier het
gebruiksgemak te verhogen.
AANBEVELINGEN
12
8
Bestaande initiatieven evalueren op nut en ‘aantrekkelijkheid’.
Schrappen van de minder ‘populaire’ initiatieven kan ruimte genereren
voor nieuw beleid. De bestaande dienstverlening dient meer in vraag
gesteld te worden.
Blijvend aandacht schenken aan technische evoluties (intranet voor
bestuurders, e-notulen,…) en digitalisering. Hierbij ook de bestaande toepassingen
(Outlook-kalender) volledig benutten
De introductie van het klantgeleidingssysteem voor de dienst bevolking kan nuttig blijken
voor de hele organisatie.
Bij opeenvolgende sluitingsdagen de accute dienstverlening garanderen door voor de
betreffende diensten een alternatieve uurrooster toe te staan.
Werken op afspraak faciliteren, onder andere door meerdere momenten met gesloten
deuren te werken.
Verdere aandacht besteden aan het aanpakken van lozingspunten in oppervlaktewateren,
meerbepaald op volgende locaties: Driesstraat, Eksterenberg, Kerlemeers, Kasteelstraat,
Kluisdreef, Zwarteberg, Brusselbaan/Domentstraat. Daarnaast verdient het aanbeveling
verder IBA’s te realiseren en de afkoppelingen in de Kerlemeers te verwezenlijken.
verder aandacht besteden aan het in stand houden van het gemeentelijk wegennet:
- vernieuwen slijtlaag asfaltbanen: jaarlijks krediet van € 100.000,00 behouden;
- herstellen van de asfaltverhardingen Bellestraat;
tweejaarlijks krediet van € 50.000,00 behouden voor betonverhardingen.
realiseren van de doortocht Hekelgem, in overleg met de buurt.
Verder aandacht besteden aan het in stand houden van het gemeentelijk fietsnet:
invullen van nog ontbrekende fietspaden van het functioneel fietroutenetwerk door
aanleg van fietssuggestiestroken;
vernieuwen bestaande fietspaden;
aanleg van een fietssnelweg naast de spoorweg.
Jaarlijks vernieuwen en aanleggen van voetpaden voor een bedrag van € 100.000,00
Aanleggen van een overflowparking op de site Bellekouter en van een parking ten
behoeve van Gildenhuis, jeugdhuis en kerkhof Hekelgem.
Erop toezien dat er slechts beperkt wordt gebouwd in overstromingsgevoelige gebieden,
indien nodig mits het opleggen van bijkomende technische eisen.
Verder uitwerken van een trage wegenplan.
Uitvoeren van een sneltoets op het huidig mobiliteitsplan.
Blijven inzetten op samenwerkingsverbanden inzake natuur.
Verdere aankoop van gronden binnen het GNOP-gebied.
Inzetten op natuurontwikkeling.
Landbouwers betrekken bij het beheer van de open ruimte en samen met hen
maatregelen uitwerken tegen erosie.
Promoten van plantaardige, lokale voeding.
Vernieuwen van de verwarmingselementen in de sportzaal.
Vernieuwen van de verwarmingsketel in het jeugdhuis.
Renovatie van de verdieping van het jeugdhuis.
Aandacht voor het onderhoud van de bestaande technische installaties.
12
9
BEDREIGINGEN
Nieuwe initiatieven worden over het algemeen enthousiast onthaald,
maar vragen doorgaans een aanzienlijke tijdsinvestering van het
personeel.
Formele basis voor samenwerking tussen de diensten ontbreekt vaak.
13
0
THEMA 4: COMMUNICATIE EN REPUTATIE
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
De gemeentelijke administratie is flexibel en op alle mogelijke manieren
(mail, gsm, op afspraak,…) bereikbaar, wat maakt dat de toegang voor de
klant naar de gemeentelijke administratie zeer laagdrempelig is.
Het gemeentelijk infoblad als bron van informatie voor de burger.
De organisatie heeft een goed zicht op haar belanghebbenden en communicatiepartners.
Onthaalbeleid voor nieuwe medewerkers werd uitgewerkt.
De gemeente heeft met de adbij en het omliggend landschap een sterke troef op vlak van
toerisme. De toekomst ervan heeft de gemeente echter zelf niet in handen.
Het gemeentelijk evenementenloket is een zeer goed gekende digitale toepassing, waarop
jaarlijks zo’n 350 aanvragen binnenlopen.
De gemeente kent een groot cultureel netwerk, waarbinnen heel wat activiteiten
georganiseerd worden.
ZWAKTES
Interne communicatie wordt niet geformaliseerd.
Er kan geen tijd gevonden worden voor het finetunen van de
gemeentelijke webshop.
AANBEVELINGEN
Verder doordrukken van de huisstijl in alle communicatievormen en dit
voor de gehele organisatie op een uniforme manier (gemeente en
OCMW).
Meer aandacht voor up to date houden van gemeentelijke website, zowel inhoudelijk als
inzake lay-out en look-and-feel. Voor wat betreft het inhoudelijke, betreft het een
gedeelde verantwoordelijkheid van de administratieve diensten.
Inzake een uniform taalbeleid de draad terug oppikken.
13
1
Uniforme regeling uitwerken voor de interne communicatie.
Aanwerving mobiliteitsambtenaar voor het opvolgen van tijdelijke maatregelen.
Uitbouw heemkundige kring met aandacht voor diversifiëring van het bestuur ervan.
Werkgroep Grote Oorlog heroriënteren.
De beschikbare zaalinfrastructuur (grote hal) meer in de kijker zetten en interessanter
maken voor verhuur, onder andere door renovatie en opfrissing.
13
2
THEMA 5: KWALITEIT EN INTERNE
CONTROLE
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
Door de nauwe samenwerking met adviesraden, werkgroepen en
gebruikersgroepen, sijpelen nuttige signalen en opmerkingen snel door
naar de administratie.
De administratie beschikt over het algemeen over de nodige aangepaste infrastructuur
om kwalitatief werk te kunnen leveren. Voor bepaalde diensten stellen zich echter wel
infrastructurele problemen (opbergruimte bibliotheek, geen stilteruimte in bib).
Op bepaalde diensten is er een automatische kwaliteitscontrole doordat men zicht heeft
op de materie die door de naaste collega’s behandeld worden.
Meldingen worden quasi onmiddellijk behandeld, indien nodig na beslissing van het
college.
Gemeenschappelijke deontologische code voor gemeente en OCMW.
De centrale ligging van de gemeentelijke accommodaties tussen de verschillende
deelgemeenten is een troef.
ZWAKTES
Het algemeen beleid rond klachten is niet voldoende gekend, doch
worden klachten binnen alle clusters wél opgevolgd.
AANBEVELINGEN
Het meten van de klantentevredenheid kan een verrijkend instrument
zijn ter verbetering van de werking van de administratieve organisatie.
Waar nodig de infrastructuur verder aanpassen in functie van de klant (parkeerplaats
voor minder mobielen zonder gehandicaptenkaart dichter bij het OCMW).
13
3
Met het oog op de inkanteling van gemeente en OCMW dient een globale oefening
gemaakt te worden inzake de meest optimale huisvesting van de diensten. Hierbij kan de
afwerking van de onbenutte ruimte in de nieuwbouw opportuniteiten bieden.
BEDREIGINGEN
Eenheid van locatie ontbreekt voor de financiële dienst, wat
onduidelijkheid teweegbrengt bij de klanten.
Het ontbreken van een kantine voor het nuttigen van maaltijden door het personeel. De
huidige locatie werkt storend bij het onthalen van klanten.
Aangezien de subsidies van de Vlaamse overheid niet langer geoormerkt zijn, kan dit
mogelijk een bedreiging vormen voor het inzetten op deze werkingsgebieden.
13
4
THEMA 6: PERSONEEL EN ORGANISATIE
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
Systeem van functionerings- en evaluatiegesprekken wordt door
sommige diensten als nuttig ervaren, voor andere diensten is het in de
huidige vorm echter niet nuttig.
Vrijheid en flexibiliteit van de medewerkers zorgt ervoor dat extra engagementen vlot
opgepikt worden.
Gestructureerde en flexibele aansturing van de uitvoerende diensten, zodat het overzicht
van de taakplanning ten allen tijden bewaard blijft.
Goede verstandhouding tussen de personeelsleden.
ZWAKTES
Opleidingen worden vaak naar de achtergrond verschoven wegens
gebrek aan tijd.
Werknemers hebben veelal een specifiek takenpakket, waardoor bij ziekte of verlof van
een medewerker de opvolging niet steeds gegarandeerd is.
Controle van medewerkers gebeurt niet op een procesmatige manier, maar eerder ad-hoc.
AANBEVELINGEN
Systeem van functionerings- en evaluatiegesprekken bijsturen, zodat het
nut ervan voor iedereen duidelijk wordt.
Diensthoofden aansporen regelmatig rechtstreeks feedback te geven, om zo de motivatie
bij de medewerkers op peil te houden.
Invoeren van een systeem van consultaties op afspraak, zodat op bepaalde momenten
ongestoord aan dossiers gewerkt kan worden.
Structurele oplossing voorzien voor de onderbemanning van de dienst ICT.
Structurele oplossing voorzien voor de vervanging van de server.
Gericht vormings- trainings- en opleidingsbeleid herintroduceren.
13
5
De inkanteling van gemeente en OCMW ten volle benutten om efficiëntiewinsten te
boeken.
Tijdig de procedures opstaren voor de vervanging van personeelsleden die op pensioen
gaan.
Aanschaf van personeelsbeheerssysteem met het oog op een digitale opvolging van
individuele personeelsdossiers.
BEDREIGINGEN
Door de drukke bezigheden, blijft er weinig tijd over voor opleiding en
vorming. Bovendien nemen zowel de diensthoofden als de medewerkers
niet altijd evenveel initiatief om deel te nemen aan opleidingen.
Door de drukke bezigheden, blijft er weinig tijd over voor overlegvergaderingen,
evaluaties en bijsturingen, waardoor de kwaliteiten van de medewerkers niet altijd ten
volle benut worden.
Ontbreken van een systeem van taakplanning en prestatiestaten.
De globale materie van de diensten is zo omvangrijk dat niet iedereen de volledige
wetgeving en procedure machtig is.
Er worden steeds meer taken van bovenlokale overheden doorgeschoven naar gemeente
en OCMW.
De constante verandering van de wetgeving vraagt een permanente bijscholing.
Meer en meer wordt deeltijds werken aangevraagd. Voor deze uren wordt vaak geen
vervanging voorzien.
De maatschappelijke uitdagingen vergen nieuwe competenties en vaardigheden van het
personeel.
Op bepaalde vlakken teert de gemeentelijke organisatie (te) veel op vrijwilligers.
13
6
THEMA 7 SAMENWERKEN EN NETWERKEN
KOPPELING SDG’S VN
STERKTES
De administratie zet, intern en extern, heel wat nuttige structurele
samenwerkingsverbanden op.
Gidsen Affligem is een sterke werking met betrokken vrijwilligers.
De seniorenraad kan buigen op tal van vrijwilligers voor het organiseren van heel wat
activiteiten en vormingen.
Intensieve samenwerking met de andere bibliotheken van de regio.
Intensieve samenwerking met scholen en kunstenacademie.
Vlaams Eengemaakt Bibliotheeksysteem zal leiden tot een enorme uitbreiding van de
mogelijkheden voor gebruikers.
ZWAKTES
Ondanks de goede samenwerking tussen de personeelsleden is het
takenpakket van de meeste medewerkers te divers, waardoor een
volledige back-up tijdens afwezigheid niet mogelijk is.
Bepaalde adviesraden kampen met een tekort aan vrijwilligers.
AANBEVELINGEN
Optimaliseren en formaliseren van de samenwerkingen met zowel
interne als externe partners.
13
7
Verdere samensmelting van gemeente en OCMW op vlak van financiën, personeel,
communicatie en ICT is wenselijk.
De brochure ’52 wandelingen’ verder uitwerken, want dit is een schat van informatie voor
de toekomst.
Drempel seniorenraad verlagen zodat er zich meer jongere senioren aangetrokken voelen.
De webshop ook openstellen voor activiteiten van de senioren.
Inspelen op maatschappelijke uitdagingen door intersectorale samenwerking.
Uitwerken van een vrijwilligersbeleid op organisatieniveau.
13
8
OMGEVINGSANALYSE
DEEL 3: EXTERNE ANALYSE
13
9
INSTITUTIONEEL
Overzicht van de juridische en politieke evoluties en van de veranderingen
in de regelgeving die de werking van de gemeentelijke administratie
kunnen beïnvloeden. De bijkomende bemerkingen van de verschillende
diensten worden eveneens opgenomen in het overzicht.
Het Decreet Lokaal Bestuur?
Het wegvallen van de aparte decreten sport, jeugd, cultuur,…
De wetgeving wordt steeds complexer, uitgebreider en is voortdurend in evolutie.
De hogere overheden schuiven steeds meer verantwoordelijkheden af op de lokale
besturen, wat een grote impact heeft op de werking van de diensten.
De politiezone TARL beroept zich ook steeds meer op de gemeentelijke diensten om
taken afgewerkt te krijgen.
KOPPELING SDG’S VN
14
0
ECONOMISCHE, CONJUNCTURELE
EVOLUTIES
Overzicht van de economische of conjuncturele evoluties die de
werking van de gemeentelijke administratie kunnen beïnvloeden. De bijkomende
bemerkingen van de verschillende diensten worden eveneens opgenomen in het overzicht.
De stijging van de armoede is duidelijk voelbaar binnen de maatschappelijke
dienstverlening. Er is een duidelijke stijging van het aantal dossiers steunaanvragen. Dit
zal in de toekomst mee in de hand gewerkt worden door de verstrenging van het
werkloosheidssysteem.
De taxshift werd in het leven geroepen om de ondernemingen meer ademruimte te geven
en de koopkracht van de werknemers te verhogen. Deze verschuiving heeft echter ook
impact op de verwachte gemeentelijke inkomsten uit de personenbelasting.
De snelheid van inkohiering van de personenbelasting en onroerende voorheffing is verre
van optimaal, wat een vertraging van de doorstorting van deze inkomstenbronnen met
zich meebrengt.
De gemeente ontvangt minder inkomsten uit beleggingen en dividenden.
KOPPELING SDG’S VN
14
1
DEMOGRAFISCHE EVOLUTIES
Overzicht van de demografische evoluties die de werking van de
gemeentelijke administratie kunnen beïnvloeden. De bijkomende bemerkingen van de
verschillende diensten worden eveneens opgenomen in het overzicht.
De toename van de bevolking.
De toenemende vergrijzing van de bevolking zou een invloed kunnen hebben op de
ontvangsten van de gemeente. Voor Affligem valt deze evolutie vooralsnog mee.
Toenemende migratie naar de gemeente van mensen van vreemde origine. Dit brengt nog
al eens communicatieproblemen met zich mee.
Stijging van het aantal eenoudergezinnen, waardoor het gemiddeld gezinsinkomen daalt.
Blijvend aandacht besteden aan een gediversifieerde werking voor senioren, gelet op de
stijging van deze bevolkingsgroep.
Uitbreiding van de EU, wat een groter verkeer van arbeidsmigratie met zich meebrengt.
KOPPELING SDG’S VN
14
2
TECHNOLOGISCHE EVOLUTIES
Overzicht van de technologische evoluties die de werking van de
gemeentelijke administratie kunnen beïnvloeden. De bijkomende
bemerkingen van de verschillende diensten worden eveneens
opgenomen in het overzicht.
Digitalisering.
Veranderende communicatievormen, vergen snellere interactie van de gemeentelijke
diensten. Informatieverspreiding verloopt meer en meer via sociale media.
Verplichte digitale afhandeling van overheidsopdrachten wordt de norm.
Wildgroei aan softwarepakketten vormt een risico voor het behouden van het overzicht.
KOPPELING SDG’S VN
14
3
EVOLUTIE PUBLIEKE OPINIE
Overzicht van de evoluties in de publieke opinie die de werking van de
gemeentelijke administratie kunnen beïnvloeden. De bijkomende bemerkingen van de
verschillende diensten worden eveneens opgenomen in het overzicht.
Mensen kiezen niet langer voor een langdurig engagement, maar voor korte
engagementen. Dit brengt met zich mee dat het verenigingsleven, en bij uitbreiding
het vrijwilligersbeleid, onder druk komt te staan.
Stijgende polarisering.
De burger wordt mondiger, agressiever en veeleisender in zijn communicatievormen.
Men wenst snel en efficiënt een kwalitatief antwoord op vragen te bekomen.
Van bijvoorbeeld onthaalouders wordt permanente bijscholing verwacht, waardoor
velen van hen afhaken.
KOPPELING SDG’S VN
14
4
ECOLOGISCHE EVOLUTIES
Overzicht van de ecologische evoluties die de werking van de
gemeentelijke administratie kunnen beïnvloeden. De bijkomende
bemerkingen van de verschillende diensten worden eveneens
opgenomen in het overzicht.
Ook lokale gemeentebesturen zullen hun steentje moeten bijdragen om het probleem van
milieuvervuiling aan te pakken.
Lokale gemeentebesturen zullen geconfronteerd worden met de gevolgen van de
klimaatverandering:
- voedsel- en watertekorten;
- ecologische migratie;
- extreme weersomstandigheden;
- ziektes.
De gemeente dient zich voor te bereiden voor het begeleiden van dossiers voor het
bekomen van ecologische premies.
KOPPELING SDG’S VN
14
5
Bijlage
Statistische Info: Algemeen rapport
‘Jouw Gemeente in Cijfers’ Door Agentschap Binnenlands Bestuur – Statistiek Vlaanderen