Duurzaam Leerlingenvervoer

Mogelijkheden in het aanbestedingsproces

Myrthe Stevens

Wilco Fiechter

RWS Leefomgeving

19 november 2014

Rijkswaterstaat

2 Duurzame Mobiliteit

Inhoud

• Alternatieve Brandstoffen

• Aanpak: niche markten

• Stappen in de aanbestedingsprocedure

• Praktijkvoorbeelden

Rijkswaterstaat

3 Duurzame Mobiliteit

Alternatieve brandstoffen

Onderdeel van maatregelenpakket:

• SER-energieakkoord/Brandstofvisie

• Klimaatagenda

• Beleid Luchtkwaliteit

• Duurzaam inkopen overheden

Rijkswaterstaat

4 Duurzame Mobiliteit

RWS Aanpak alternatieve brandstoffen wegverkeer

• Monitoren;

• Knelpunten inventariseren;

• Proefprojecten (laten) uitvoeren, ondersteund door subsidies (RVO);

• Starten met alternatieve brandstoffen in geschikte niche-markten: identificeren en informeren.

Kenmerken niche-markt:

- Veelrijders (hoge kilometrage per jaar);

- Vlooteigenaren;

- Rijden in beperkte regio.

Rijden op Groen gas: Contractvervoer/Leerlingenvervoer

Rijkswaterstaat

5 Duurzame Mobiliteit

Waarom Leerlingenvervoer?Omzet contractvervoer:

Bron: Taxibranche-onderzoek 2012

Rijkswaterstaat

6 Duurzame Mobiliteit

Financiële voordelen Alternatieve BrandstoffenNaast de maatschappelijke (milieu)voordelen van rijden op alternatieve

brandstoffen, zijn er ook financiële voordelen:

1. Lagere brandstofkosten:

- Diesel per liter: € 1,45

- Aardgas/Groengas per kg: € 1,051

2. Subsidie bij aanschaf van een schone, emissiearme taxi (tot eind 2014)

Euro-6 (emissiearme taxi of bestelauto) regeling Rijksoverheid

+ Diesel Euro-6: € 1.250,-

+ CNG: € 1.250,-

+ Elektrisch: € 3.000,-

3. VAMIL of MIA-regeling (investeringsaftrek regeling)

4. Diverse decentrale subsidieregelingen aanschaf schone taxi’s.

1: 1 liter diesel komt overeen met 1 kg aardgas

Rijkswaterstaat

7 Duurzame Mobiliteit

Beperkingen Alternatieve Brandstoffen

Aardgas/Groengas (CNG):

• Beperkte(re) actieradius van de voertuigen: 300 tot 400 km op CNG-> Vaak extra tank (benzine) aanwezig

• Relatief beperkt aantal vulpunten (t.o.v. diesel)-> Netwerk wordt uitgebreid (nu 132 vulpunten)

-> Voor taxibedrijven is vulpunt op eigen terrein mogelijk

• Voertuigen bij aanschaf soms iets duurder

Elektrisch:

- Beperkt aantal modellen leverbaar

- (Nog) geen modellen (af-fabriek) taxi-busje leverbaar

Maar: laadpunten tegen relatief lage kosten aan te leggen

Rijkswaterstaat

8 Duurzame Mobiliteit

Stappen in de aanbestedingsprocedure

1. Opstellen Nota van Uitgangspunten, incl. Duurzame Mobiliteit in

Leerlingenvervoer;

2. Uitvoeren Marktconsultatie; (Toets (beleids)uitgangspunten)

3. Opstellen Aanbestedingsdocumenten

4. Uitvoeren beoordeling offertes

5. Contracteren van (winnende) aanbieder

6. Contractmanagement

Rijkswaterstaat

9 Duurzame Mobiliteit

Opstellen Nota van Uitgangspunten

Maak verbinding met:

1. Klimaatbeleid van de gemeente

2. Aanbestedingswet 2012Met een zorgplicht om ‘maatschappelijke waarde’ te creëren bij aanbestedingen.

3. Vertaal duurzaamheid (betere luchtkwaliteit) naar doelgroep:schone busjes leerlingenvervoer geven betere luchtkwaliteit in de straat en bij school.

Rijkswaterstaat

10 Duurzame Mobiliteit

Opstellen Nota van Uitgangspunten

Aanbevelingen Aanbestedingsstrategie:

Schone voertuigen geen eis in PvE en geen selectiecriterium.Argumentatie:

- Extra eisen drijft de kostprijs op;

- Eisen ontnemen de taxi-ondernemers flexibiliteit;

- (Overheid kan/wil geen aanvullende technische eisen stellen)

Wel onderdeel maken van gunningscriteria:- Bij aanbesteding is de EMVI-systematiek nu gebruikelijk

- Duurzaamheid/alternatieve brandstoffen in te zetten wagenpark als criterium mee te wegen.Bijvoorbeeld (uit gemeente Venlo):

+ prijs: 70%

+ duurzaamheid/emissiewaarden: 30%

Rijkswaterstaat

11 Duurzame Mobiliteit

Opstellen Aanbestedingsdocumenten

Aanbevelingen:

• In de gunningcriteria extra punten voor voertuigen op schone brandstoffen;

• Niet: gunnen op basis van CO2-emissie van voertuigen:– Ingewikkelder (met o.a. Well-to-Wheel discussies);

– In de communicatie lastiger.

• Varianten:

– Diesel Euro-6 (alleen luchtkwaliteit);

– Groengas, aardgas als startpunt;

– (Elektrisch).

Met meer punten voor Groengas (en elektrisch) dan voor euro-6.

Optie: Ingroei schema: Niet direct 100% schone voertuigen, maar in de loop van het contract.

Rijkswaterstaat

12 Duurzame Mobiliteit

Opstellen Aanbestedingsdocumenten

Vervolg aanbevelingen:

Gewicht gunningcriterium duurzaamheid:

• Minimaal 20% om enig effect te hebben in weging.

• Prijs is veelal belangrijkste criterium.

Praktijk: winnaars scoren goed op prijs én duurzaamheid.

Rijkswaterstaat

13 Duurzame Mobiliteit

Beoordelen offertes en Contracteren

Niet voldoen aan de selectiecriteria:

Aanbieder Knock Out.

Gunningcriteria:

• De score per gunningcriterium wordt

gewogen opgeteld.

• Aanbieder met de beste over-all score wint de aanbesteding.

Dat kan betekenen dat de aanbieder met laagste prijs wint,

of … de aanbieder met een iets hogere prijs en een (veel) betere score op duurzaamheid/alternatieve brandstoffen.

Rijkswaterstaat

14 Duurzame Mobiliteit

ContractManagement

Aanbevelingen en aandachtspunten:

Contractmanagement zeer belangrijk! Leveren partijen ook dat wat is aangeboden in offerte.

Check regelmatig (1x keer/jaar) op:

• Kenteken (en brandstof) voertuigen, ingezet door taxibedrijf;(check via website van RDW)

• Groengas (groene elektriciteit) certificaten verbruikte brandstofCheck brandstofverbruik, evt. vergelijk met ritadministratie.

“Opnieuw gesteggel over aanbesteding Regiotaxi Gelderland”Bron: www.taxipro.nl

Rijkswaterstaat

15 Duurzame Mobiliteit

PraktijkVoorbeelden

Gemeente Arnhem en Rheden

Als eis (geschiktheidcriteria) opgenomen:

- Maximale CO2-emissie per voertuigkm 130 gr. (plus correctiefactor)

- én: minimaal 30% van de ritten moet op groen gas zijn.

Gemeente Tytsjerksteradiel

Mengvorm van eisen en gunningscriteria (EMVI).

- Eis: Minimaal 50% groen gas.

- Punten voor:

Rijkswaterstaat

16 Duurzame Mobiliteit

Alternatieve brandstoffen leerlingenvervoer

http://www.crow.nl/vakgebieden/verkeer-en-vervoer/bibliotheek/kennisdocumenten/professioneel-aanbesteden-

leerlingenvervoer

Bedankt voor uw aandacht!

Rijkswaterstaat

17 Duurzame Mobiliteit

Milieuprestatie alternatieve brandstoffen

Rijkswaterstaat

18 Duurzame Mobiliteit

Ontwikkeling Schone Taxi’s

Aantal taxi’s in Nederland: 36.500

Rijkswaterstaat

19 Duurzame Mobiliteit

Vulpunten Aardgas/Groengas

Bron: FUELswitch

Rijkswaterstaat

20 Duurzame Mobiliteit

PraktijkVoorbeelden

-Regiotaxi provincie Utrecht:

“Milieu

Het nieuwe contract betekent ook minder kosten voor de gemeenten en minder belasting voor het milieu. De voertuigen van Regiotaxi Utrecht voldoen vanaf 1 februari aan de hoogste milieunorm voor dieselvoertuigen – Euro 6 - of ze rijden op groen gas.”

- Taxibedrijf Noot wint aanbesteding leerlingenvervoer Wageningen

“Daarnaast scoorde Noot goed op duurzaamheid.

Noot garandeert dat 85% van de ‘beladen’ ritten op groengas rijdt. Dat levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van onze klimaatdoelstellingen”, zegt wethouder Elmar Theune.