1

LEAverleden, heden en toekomst

Regionale bijeenkomst ‘5 jaar LEA: reflecteren en anticiperen’

Noord-Nederland

Door Rein Zunderdorp

Zunderdorp Beleidsadvies en Management

24 mei 2011

www.zunderdorp.nl

Terugblik en vooruitzicht LEA

LEA: feit of fictie, oplossing of probleem?

Loopt de LEA goed en is het nu al echt een instrument dat bijdraagt aan lokaal onderwijs – en jeugdbeleid?

Worden alle mogelijkheden benut?

Wat zijn factoren die behulpzaam zijn om de LEA beter te gebruiken?

En: wat maakt de komende vijf jaar anders dan de afgelopen vijf jaar? Of: wat zou ze anders móeten maken?

Zunderdorp Beleidsadvies & Management 2

historie

Artikel 23 GW

Achterstanden beleid

Akkoord van Scheveningen

Paarse decentralisatie: territoriaal

Balkenende/Verhoeven: functioneel

Nu: grote „zorg‟ decentralisaties

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 3

terugblik

Vraag 1: hoe belangrijk is LEA voor U?:

laag 1-2-3-4-5 hoog

Vraag 2: tevredenheid over LEA?:

laag 1-2-3-4-5 hoog

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 4

Functie(s) van LEA

Vraag 3: voor U is LEA instrument voor:

1. sturing

2. regie

3. onderhandelen

4. overleg

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 5

Decentralisatie onderwijsbeleid

Territoriaal: gemeenten

Functioneel: schoolbesturen

Belendende functies: besturen, bedrijven,

gemeente

“regie, coördinatie, facilitering”: gemeenten

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 6

complexiteit

Rolverdeling: “de 3 pijlers”

- gemeente

- schoolbesturen

- gezamenlijk

Instrumentarium: 3 typen

- Bevoegdheden

- Financiering

- Communicatie

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 7

Belangrijk in komende jaren

Meer doen met minder middelen

Zorg-decentralisaties: - jeugdzorg - CJG’s (en ZAT’s)- Passend Onderwijs

Lokale partijen veroordeeld tot elkaar

8Zunderdorp Beleidsadvies & Management

te verwachten taken

Gemeente

Wet OKE en verdere harmonisatie

Jeugdzorg

Omgang met bezuinigingen

Omgang met krimp

Schoolbesturen

Referentieniveaus taal en rekenen

Passend onderwijs

Tekort leerkrachten en schoolleiders

Omgang met bezuinigingen

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 9

Lokaal en/of Regionaal

Lokaal

Basisonderwijs

Voorschools,

buitenschools (IKC)

Educatieve kwaliteit

Preventie

Pedagogische kracht

Etc.

regionaal

Voortgezet onderwijs, MBO

Specialistische zorg

Samenwerkingsverbanden

Etc.

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 10

Rolverdeling gemeente & schoolbesturen

Gemeente

Visionair leiderschap via actieve regie of

Faciliterende dienstbaarheid of

Financier & formele bevoegdheden

Welke rol kiest U?

(School)besturen

Medeverantwoordelijk en actief of

Autonoom of

Volgend

Welke rollen kiezen uw schoolbesturen?

11Zunderdorp Beleidsadvies & Management

Context factoren

Politieke ruimte en steun

Kwaliteiten van verschillende betrokkenen

Lokale bestuurlijke en maatschappelijke cultuur

Persoonlijke kwaliteiten & stijl van bestuurders

12Zunderdorp Beleidsadvies & Management

conclusies

LEA heeft bewogen verleden door Rijksbeleid

Gekenmerkt door rolverwarring

Resultaten zijn afhankelijk van lokale en

persoonlijke factoren

Zorgdecentralisatie, passend onderwijs en IKC

maken LEA onmisbaar

Nieuw elan, initiatief en samenwerking

noodzakelijk

Zunderdorp Beleidsadvies &

Management 13