INKOOPHET JOURNAAL VAN VANDAAG

PROF.DR. JAN TELGEN

UT, 4 JUNI, 2013

2

Vooraf: UT en inkoop

Eerste les Nieuwe aanbestedingswet en klachten Gids proportionaliteit EU voorstellen voor nieuwe richtlijnen Social return in aanbestedingen Wake up call intern

04/06/2013

ONDERWERPEN

04/06/2013

4

UT heeft een inkoopafdeling (GeertJan)

UT geeft onderwijs en doet onderzoek naar inkoop Op veel plaatsen:

Bedrijfskunde: Prof. Schiele – innovatie/technologie 7

Bestuurskunde: Prof. Telgen – publieke sector inkoop4

CTW: Dr. Voordijk – bouwbedrijven

2 Goede onderlinge samenwerking in UTIPS

Public Procurement Research Centre (PPRC) met Utrecht04/06/2013

INKOOP OP DE UNIVERSITEIT TWENTE

5

Bij Bedrijfskunde en Bestuurskunde verplichte kennismaking met Inkoopmanagement in bachelor fase

Bedrijfskunde: specialisatie en afstudeerstroom (master track) Bestuurskunde: hele module en afstudeeroptie

Keuzevakken voor alle faculteiten Health Care technology management: inkoop van en voor zorg CTW: bouwprocesmanagement

04/06/2013

INKOOPONDERWIJS

04/06/2013

704/06/2013

EERSTE LES

1.Specificeren

2.Selecteren

3.Contracteren

4.Bestellen

5.Bewaken

6.Nazorg

04/06/2013

9

In mijn ogen beter dan BAO: Eigen verklaringen Doelstelling van de wet Proportionaliteitsgids

Maar absoluut niet volmaakt: Clusterverbod? BAO en BASS door elkaar heen Zo vlak voor nieuwe EU regels ?

Als NEVI maken we er ons niet druk om ….

04/06/2013

NIEUWE AANBESTEDINGSWETEINDELIJK ….. PER 1 APRIL 2013

10

Tijdens aanbesteding (als er nog gewijzigd kan worden):

Partijen zijn het niet eens

1. Eerst via Nota van inlichtingen

2. Dan vraag aan “onafhankelijke” collega van inkoper om oordeel

3. Partij vraagt opinie aan College van experts Casus beoordeeld op basis van beschikbare info

Geen onderzoek Geen hoor en wederhoor (mogelijkheid om info aan te vullen)

Opinie binnen paar dagen (bijv. wekelijkse zitting) Gang naar de rechter blijft open, maar zal informeel wel

beïnvloed worden

04/06/2013

EEN BELANGRIJK PUNTCOLLEGE VAN AANBESTEDINGSEXPERTS

11

Vaste voorzitters: Jansen en Janssen – juristen

Kaartenbak van “experts” Wie? Onafhankelijkheid?

Werkwijze lijkt zeer juridisch georiënteerd.

Prachtig initiatief: maar hoe werkt het uit?

04/06/2013

WERKWIJZE EN INVULLING KRIJGEN KRITIEK

04/06/2013

13

Gids proportionaliteit gepubliceerd in juli 2012

‘Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een aanbestedende dienst maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht’

Motivatieplicht: alle keuzes dienen gemotiveerd te (kunnen) worden: objectief transparant, niet discriminerend

04/06/2013

GIDS PROPORTIONALITEIT

14

Het proportionaliteitsbeginsel slaat in elk geval op: de te hanteren procedure; het al of niet samenvoegen van opdrachten; de uitsluitingsgronden; de inhoud van de geschiktheidseisen; het aantal te stellen geschiktheidseisen; de te stellen termijnen; een vergoeding voor de kosten van een inschrijving; de voorwaarden van de overeenkomst.

04/06/2013

GIDS PROPORTIONALITEIT

04/06/2013

16

Nieuwe voorstellen voor EU regels gepubliceerd in december 2011

Update in augustus 2012 Aanvaarding verwacht in najaar 2013

Doelstelling is veranderd / doorgegroeid: Van “bevorderen interne markt” naar “strategische

maatschappelijk doelen bereiken”: Milieu, innovatie, werkgelegenheid, maatschappelijke integratie

04/06/2013

NIEUWE VOORSTELLEN EU RICHTLIJNEN

17

Meer flexibiliteit Selectie- en gunningscriteria procedures

Afrekenen met laagste prijs EMVI, tenzij …. Life Cycle Cost in plaats van kosten aanschaf

Onderscheid 2A en 2B makkelijker Veel facultatieve onderwerpen: in te vullen per lidstaat

2B procedure invullen? Welke procedures opnemen? Etc.

04/06/2013

NIEUWE EU VOORSTELLENVOOR RICHTLIJNEN AANBESTEDINGEN

04/06/2013

19

Veelal: 5% van aanneemsom (of loonsom) inzetten voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt

Lijkt meer en meer wettelijke verplichting te worden

Rigide Lastig voor kleinere opdrachten Lastig voor leveringen Straft bedrijven die al veel doen buiten deze opdracht

04/06/2013

SOCIAL RETURN

20

Als eis in bestek (uitvoeringsbepaling): geen neiging om meer te doen of creatief te zijn

Als selectiecriterium: verband met opdracht ? Als gunningscriterium:

Duidelijke incentive Maar moet slaan op opdracht zelf, dus: Als je tot nu toe niets daaraan deed maar evenveel bereikt als

de ander scoor je beter …..

04/06/2013

SOCIAL RETURN IN AANBESTEDINGENKAN OP 3 MANIEREN

04/06/2013

22

UT doet minstens jaarlijks een spend analyse (anders kun je professioneel inkopen wel vergeten)

Maar halen we er ook alles uit ……?

Denk aan compliance – gebruik van afgesloten contracten Inkoop is verantwoordelijk voor goede contracten Maar budgethouders zijn verantwoordelijk voor gebruik contracten

En dus voor compliance En dat kun je ook meten ….! En rapporteren ……!

04/06/2013

WAKE UP CALL INTERN

2304/06/2013

TELGEN BOX

2404/06/2013

COMPLIANCE RAPPORTEREN IN MARAPLEVERT HEEL VEEL COMMENTAAR …..!

47%

61%

43%23%67%

40%

46% 87% 17% 67% 31%

7%28%

25

Cijfers kloppen niet: maar komen uit crediteurenadministratie!

Nooit geweten dat we bestaande contracten niet gebruiken: ga ik vanaf nu doen!

Ja, maar wij hebben veel beter contracten! Mogen we die dan allemaal gebruiken svp?

In alle gevallen wordt de inkoopprestatie er beter door!

04/06/2013

COMMENTAAR

26

Prof.dr. Jan Telgen

Universiteit Twente

Postbus 217

7500 AE Enschede

J.telgen@utwente.nl

06 53 18 69 58

04/06/2013

CONTACTGEGEVENS