Leuven 5/6 Provinciehuis

Infosessie

handhavingsweek

zwerfvuil en

sluikstorten

Welkomstwoord

Gouverneur Lodewijk De Witte

Handhavingsweek 2018 zwerfvuil en sluikstorten: Praktische en achtergrondinformatie

Eva Gijsegom – Team Vlaanderen Mooi

Een creatieve oplossing voor zwerfvuil

Afval in Vlaanderen

Zwerfvuil en sluiktstorten als lekstromen

Afval in Vlaanderen

- Zoveel mogelijk voorkomen en reduceren

- Zoveel mogelijk gesorteerd en gerecycleerd

=> Sluiten kringlopen

NIET:

- Private verbrandingen (sluikstoken)

- Storten

- Uitvoeren

Afval in Vlaanderen

- Enkel restfractie: verbrand met energierecuperatie

- Storten enkel voor niet-brandbare fractie van restfractie

- Zwerfvuil en sluikstorten

= restafval als opgeruimd

= via mariene weg in zeemilieu terecht

= nooit opgeruimd

Enkele facts and figures: zwerfvuil- Best beschikbare schatting zwerfvuil:

- Meer dan 20.000 ton per jaar in Vlaanderen (+/- 2000 )

- Kost meer dan 25 euro per jaar per Vlaming

- Zwerfvuil is voor 35% van de Vlamingen een vaak voorkomend buurtprobleem

- Veel zwerfvuil gaat gepaard met dalende immoprijzen, minder toerisme, slechtere gezondheid….

Enkele facts and figures: zwerfvuil & sluikstorten- Wat zit er in het zwerfvuil en sluikstorten?

- Zwerfvuil:

- Veel peuken, verpakkingsmateriaal en kauwgom

- Peuken en appelsienschillen zijn ook zwerfvuil

- Sluikstorten:

- Huishoudelijk en bedrijfsafval, gratis zowel als betalende fracties

- Wie is de dader?

- Dwarsdoorsnede van de bevolking

Enkele facts and figures: sluikstorten

- Sluikstorten vooral:

- In en rond straatvuilnisbakken (hotspots)

- Bij afvalverzamelpunten (hotspots)

- Andere anonieme locaties

- Sluikstorten gebeurt vaker als het donker is en in de winter

Zwerfvuil en sluikstorten: aanpak in Vlaanderen- We monitoren

- We (helpen) opruimen

- We communiceren

- We voeden op

- We faciliteren

- Door een goede infrastructuur

- Door sociale controle

- Door een aangename omgeving

&

- We handhaven

Zwerfvuil en sluikstorten: hoe pakken we handhaving aan? - Aanpak juridische problemen handhaving + communicatie

- Verbeteren gemeentelijke aanpak handhaving via coachingtrajecten

- Onderzoeksprojecten naar impact van camera’s

- Subsidies camera’s

- Organisatie handhavingsweek

De handhavingsweek

zwerfvuil en sluikstorten

2018

Wat, wanneer, voor wie en hoe?

Zwerfvuil en sluikstorten: de handhavingsweek

Wat doen we?

- Aanspreken van overtreders

- Sanctioneren van overtreders

- Belonen wie het goed doet

Waar en wie kan deelnemen?

Elke deelname telt: ongeacht met hoeveel en hoe vaak

- Alle handhavers die bevoegd hebben over zwerfvuil/sluikstorten

- Via GAS

- Via art 12 § 1 van het materialendecreet

- Eigen reglementen

Bv. lokale toezichthouders, bijzondere veldwachters, Lijncontroleurs, …

- Wie wil aanspreken

Wanneer gaat het door?

- Handhavingsweek van 17 tem 23 september

- Alle acties registreren tussen 15 september – 7 oktober

Hoe deelnemen? - Door de actie te registreren: 2 stappen

- Voorafgaandelijk: heatmap

- Rapportering achteraf: online formulier

- Via www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving

- Kan per organisatie

- Verspreiding en impact van acties

- Gerichter aanspreken

- Terugkoppeling en daadkracht

Registratie & rapportering

Registratie vooraf: heatmap

- Snelle en eenvoudige registratie

- Registratie enkel per gemeente

- Overzicht acties per regio

Registratie vooraf: heatmap

Registratie tijdens de handhavingsweek

- Noteren via dagregistratieformulier:

- Pdf (om af te drukken)

- Excel (digitaal)

- Tijdens de periode 15/9 – 7/10

Dagregistratie

Rapportering achteraf: online formulier

Inbrengen gegevens dagregistratieformulieren

- Vrije registratie:

- Voor 1 organisatie

- Niet tussentijds opslaan, achteraf resultaten niet meer beschikbaar

- Politie, gemeente, provinciaal domein ….

- Registratie via login

- Gebundelde registratie/gemeente

- Voor intercommunales, Vlaamse partners….

- Resultaten kunnen tussentijds bewaard worden en later aangevuld

- Login = webshop Mooimakers

=> Voor beide versies: samenvoeging gegevens is mogelijk

Online formulier – eenvoudige rapportering

Online formulier – rapportering met login

Rapportering

- Eigen resultaten bij te houden via pdf

- Voor rapportering via login:

- Pdf’s te consulteren via ‘mijn account’

Ondersteuning voor de

handhavingsweek

Ondersteuning voor de handhavingsweek

- Communicatiemateriaal

- Beloningen

- Vormingen ‘professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil en sluikstorten’

- Draaiboek van de handhavingsweek

- Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil/sluikstorten

Campagne ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’- In de week voorafgaandelijk en handhavingsweek zelf

- Geënt op de campagne vorig jaar

- Via

- Radiospots

- Affiches

- Sociale media

Communicatiemateriaal beschikbaar voor partners- Affiches (A2/A3/A4/A5)

- Artikels voor publicatie (digitaal)

- Webbanners

- Emailhandtekening

- Social media: omslagfoto/visual

=> Meer nodig dan aangegeven quota? Vermeld dit in het opmerkingenveld.

Campagnebeeld

Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’

Bestellen via webshop:

www.mooimakers.be => webwinkel => handhavingsweek

www.mooimakers.be/week-van-de-handhaving => communicatie (enkel digitaal)

Login nodig:

- Gemeentes, intercommunales en Vlaamse partners: zelfde login als opruimmateriaal

- Politie en andere: login aanmaken als ‘bedrijf’

Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media

Laat de handhavingsacties leven op de sociale media

- Gebruik facebook: grootste bereik, divers doelpubliek

⇒ Meld je acties ook pagina van ‘Mooimakers’

- Mik op interactie:

- Via clicks, shares, comments, likes

- Gebruik beeldmateriaal

- Foto’s, emojis, filmpjes

- Gebruik korte, wervende teksten

Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media

Theorie van gedragsverandering in beeld:

- Toon niet ‘hoeveelheid afval’

- Wel: uw beleid in beeld

Communicatie ‘handhavingsweek zwerfvuil/sluikstorten’ & sociale media

Volg ook/meld je acties ook op /vermeld:

- Twitter: @mooimakers + #Mooimakers, #handhaving, #zwerfvuil…

- Instagram: #Mooimakers

- Facebook: Mooimakers

Persacties handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

- Nationale persactie

- Regionale acties doorgegeven via:

- info@mooimakers.be

- sociale media van Mooimakers

Bestellen beloningenBeschikbare gadgets:

- Balpennen

- Autovuilniszakjes

- Opvouwbare tasjes (vanaf begin juli leverbaar)

- Totebags

Vormingen professioneel communiceren rond de handhaving van zwerfvuil

- Organisatie via intercommunales

- Beperkt aantal dagvormingen online met vrije inschrijvingen

- Ook korte opleiding voor vrijwilligers

- Doelgroep: wie wil aanspreken op het terrein

- Het hele jaar door

Andere instrumenten handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

- Keuzeschema wettelijke instrumenten voor handhaving zwerfvuil/sluikstorten

- Draaiboek handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten

En verder….

Beschikbaarheid materiaal

Reeds online:

- Inschrijvingen nieuwsbrief

- Draaiboek handhavingsweek

- Inschrijvingen ‘vormingen professioneel communiceren voor de handhaving van zwerfvuil’

- Keuzeschema wettelijke instrumenten handhaving zwerfvuil

- Gadgets/beloningen

- Opvouwbare tasjes pas leverbaar vanaf begin juli!

- Communicatiemateriaal (behalve 2-talige versie)

- Registratie & rapportering (behalve dagregistratieformulier)

Wat te doen?

1ste actie:

Inschrijven op de nieuwsbrief voor alle informatie:

= werkinstrument

Via mooimakers.be/week-van-de-handhaving

(Wie vorig jaar al ingeschreven was, blijft ingeschreven)

Ook presentaties deze infosessie begin juli via nieuwsbrief

Verder in het briefingsmoment

- Impactvolle handhavingsacties van zwerfvuil en sluikstorten

- Welk juridisch instrument zet je in om te handhaven?

Vragen?

Contactpersoon handhavingsweek zwerfvuil en sluikstorten:

Eva Gijsegom

Eva.gijsegom@ovam.be

015 284 260

Keuze tussen juridische instrumenten handhaving zwerfvuil en sluikstorten

Lydia Putseys - OVAM

Vaststellen sluikstorten en zwerfvuilBriefingsmoment handhavingsweek

Provincie Vlaams-Brabant, 5 juni 2018

Lydia Putseys

GAS of niet-GAS ?

That’s the question !

GAS-wet vs. Milieuhandhavingsdecreet

�Stroomschema

� Mooimakers.be/week-van-de-handhaving

�Gids ifv vaststellen en vaststeller

�Oefening die moet gebeuren op gemeentelijk niveau

29/06/2018 | 48

1. Welke info moet je hebben om deze oefening te starten ?

� Is er geen GAS-reglement in de gemeente waarin “kleine vormen van overlast” zijn opgenomen ? Zo ja, hoe is de formulering van deze bepalingenzijn er GAS-vaststellers ?

�Zijn er lokale toezichthouders ?

�Zijn er vaststellers bij de lokale politie ?

� Is er een retributiereglement ?(recuperatie van de kosten voor opruiming door gemeente)

29/06/2018 | 49

2. Indien GAS-reglement :

�Zonder bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :

� Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouderofwel lokale politie

�Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :

� Wat is de “hoeveelheid” en de “aard” van de afvalstoffen waarvoor GAS toepasbaar is ?bvb. - volume maximaal 2 zakken van 60 liter huishoudelijk afval- geen bedrijfsafval- geen gevaarlijk afval

29/06/2018 | 50

2. Indien GAS-reglement :

�Met bepalingen ivm sluikstorten en zwerfvuil :Sluikstort/zwerfvuil valt binnen de grenzen van de bepalingen in het GAS-reglement ?Zo ja :� Opstellen PV door GAS-vaststeller of lokale politie

lastens GAS-reglement� PV wordt doorgestuurd naar GAS-beboetingsambtenaar

(sanctionerend ambtenaar)� Boete : maximaal 350 euro.Zo neen :� Alle vaststellingen af te handelen conform

Milieuhandhavingsdecreet door ofwel lokale toezichthouderofwel lokale politie

29/06/2018 | 51

3. Indien geen GAS-reglement of indien GAS-reglement niet toepasbaar

�Alle vaststellingen af te handelen conform Milieuhandhavingsdecreet :

� Opstellen PV door lokale toezichthouder of lokale politielastens art 12§1 materialendecreet

� PV wordt doorgestuurd naar parket

� Mogelijke gevolgen :

o Gerechtelijke vervolging

o Geen vervolging :

• bestuurlijke geldboete door afdeling handhaving

• Of seponering (bvb. indien dader onbekend)

29/06/2018 | 52

Opruimkosten ?

�Overtreder zelf laten opruimen op eigen kosten (indien mogelijk)

� Handhavingsinstrumenten Milieuhandhavingsdecreet hiervoor inzetten

� Ev. Heffingsinstrument (via OVAM)

�Bij ambtshalve opruimen door de gemeente :

� Geen mogelijkheid indien dader onbekend is

� Indien gemeentelijke retributiereglement : Kosten verhalen op overtreder

� Indien geen gemeentelijk retributiereglement : Kosten recupereren via rechtbank(bvb. sluikstorten afgehandeld via Milieuhandhavingsdecreet)

29/06/2018 | 53

Dank voor uw aandachtZijn er nog vragen?

Vlaamse overheid

Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij

Stationsstraat 110

2800 Mechelen

T 015 284 284

F 015 203 275

www.ovam.be

info@ovam.be

54

Pauze

Handhaving zwerfvuil en sluikstorten op basis van een retributiereglement- case Tienen

Ben Van Gilbergen – stad Tienen

Toepassing

sluikstortbelasting

Toelichting Mooimakers

5 juni 2018

Wettelijke basis

Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en

afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet voorziene

plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire wijze of in niet-

reglementaire recipiënten (GR 29-10-2015)

Stad Tienen werkt reeds sedert 2001 met dit reglement.

Momenteel 7de versie van het reglement.

Sedert 2004 opvolging dossiers bij dienst preventie (voorheen

dienst leefmilieu)

Sedert 2004: 1 176 vaststellingen (tot 22/05/2018)

Vaststellers

Vaststellers: 34 beëdigde ambtenaren + leden lokale politie

Technische dienst (vnl. openbare reiniging en groendienst): 21

Preventie: 4

Toerisme: 1

Brandweer: 2

Leefmilieu: 3

Bibliotheek: 1

Sportdienst: 1

Inname openbaar domein: 1

Ambtenaren kunnen zich kandidaat stellen mits goedkeuring

diensthoofd,

Halve dag opleiding,

Beëdiging door burgemeester,

Bevoegdheden

Belasting op het weghalen en verwijderen van goederen en

afvalstoffen, gestort of achtergelaten op daartoe niet

voorziene plaatsen of tijdstippen, op niet-reglementaire

wijze of in niet-reglementaire recipiënten (GR 29-10-2015)

Beëdigde ambtenaar kan optreden tegen:

- Sluikstorten en vervuiling van het openbaar domein

- Niet-reglementaire aanplakkingen/plakkaten

- Zelfklevers en aanplakkingen op straatmeubilair,

verlichtingspalen enz.

- Graffiti op straatmeubilair, marktkasten,

stadseigendommen enz.

- Flyers op voertuigen

- Vervuiling door (landbouw)voertuigen en (grond)werken

Algemene principes

Geen boete! Geen GAS!

Enkel van toepassing voor vaststellingen op openbaar

domein. Enkel vaststellingen door beëdigde ambtenaar of

lokale politie.

Vaststeller maakt verslagblad op. Politie kan dit eventueel

combineren met proces-verbaal (verslagblad kan als

bijlage bij PV worden gevoegd).

Vervuiler betaalt de opruimingskosten � vaststeller dient

de nodige stappen te ondernemen om afvalstoffen te

(laten) verwijderen. Zonder opruiming geen belasting!

Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en de

hoeveelheid van de afvalstoffen/goederen waarvoor

verslagblad werd opgemaakt.

Afhandeling

Afhandeling gebeurt in eigen beheer van de stad.

Beëdigde ambtenaar ondertekent verslagblad met

codenummer, niet met eigen naam.

Alle communicatie met vervuiler gebeurt door

preventiedienst en in latere fase door financiële dienst.

Belastingplichtige kan bezwaarschrift indienen en

eventueel naar rechtbank stappen. Tot op heden 1 keer

gebeurd. Belastingplichtige werd in het gelijk gesteld,

reglement werd aangepast.

Bij twijfel wordt dossier afgehandeld in voordeel van de

belastingplichtige.

Afhandeling

Gemeenschapswachten ≠ beëdigde ambtenaren.

Gemeenschapswachten Tienen = wijk-werkers (voorheen

pwa) en dus geen ambtenaren.

Indien burger getuige is van sluikstorten, dient deze een

verklaring af te leggen bij de lokale politie. Enkel de politie

is bevoegd om een getuigenverklaring af te nemen. Op

basis van concrete verklaring kan verslagblad worden

opgesteld,

Beëdigde ambtenaar kan wel een beperkt buurtonderzoek

doen om eventuele getuigen te achterhalen.

Opdrachten in kader van toepassing belastingreglement

Correct opstellen verslagblad bij vaststelling van inbreuken op

belastingreglement op openbaar domein èn met gekende dader.

De nodige stappen nemen om de goederen/afvalstoffen zo snel mogelijk te

(laten) verwijderen van het openbaar domein. Geen opruiming = geen

verslagblad.

Verslagblad en bewijsstukken overmaken aan preventiedienst.

Preventiedienst en financiële dienst staan in voor verder gevolg:

-Aangetekende brief aan (vermoedelijke) dader: kennisgeving dat ‘procedure

werd opgestart’

-Verzending aanslagbiljet belasting

-Eventueel afhandelen bezwaarschrift

Bevoegdheden vaststeller in kader van toepassing belastingreglement

Vaststellen van inbreuken op

heterdaad

Let op de eigen veiligheid!

Onderzoeken achtergelaten vuilnis Let op de eigen veiligheid!

Verzamelen bewijslast •(officiële) documenten met

vermelding identiteitsgegevens:

facturen van nutsvoorzieningen,

ziekenhuizen, openbare besturen… (bij

voorkeur minstens 2).

• voertuig en nummerplaat noteren bij

heterdaad

• maak foto’s indien mogelijk

(bewijslast bij betwisting)

• Beperkt buurtonderzoek

• Geen getuigenverklaringen (enkel

politie)

Opstellen verslagblad voor toepassing belastingreglement

Bepalen volume afvalstoffen

Grootte van de belasting is afhankelijk van de aard en het volume van de

goederen/afvalstoffen

De vaststeller vermeldt het volume van de afvalstoffen op het verslagblad

Berekenen volume In liter (vnl. huisvuilzakken)

In m³ (lengte x breedte x hoogte)

Geef een zo volledig mogelijke beschrijving (eventueel afmetingen) van de

afvalstoffen + foto indien mogelijk

Het verslagblad

Het verslagblad vormt de basis van de vaststelling.

Bij twijfel over vaststelling of identiteit wordt bij voorkeur geen verslagblad

opgesteld.

De vervuiler kan een onvolledig of foutief ingevuld verslagblad als argument

gebruiken om een geldig bezwaarschrift in te dienen.

De vaststeller noteert op het verslagblad:

Heterdaad/niet op heterdaad

Datum, uur en adres/plaatsbeschrijving

Omschrijving, aard, aantal/volume van de afvalstoffen

Identiteitsgegevens van de vermoedelijke dader

De vervuiler ontvangt een kopij van het verslagblad.

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel

bedraagt de belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 1: Diverse papieren

zwerfvuil

25 EUR

Degene die het papieren zwerfvuil

heeft achtergelaten

Parkeerretributies, uittreksels,

overschrijvingsformuliere

n

Documenten op naam: enkel bij

betrapping op heterdaad!

25 EUR Degene die het papieren zwerfvuil

heeft achtergelaten

Categorie 2: Afval met volume tot

10 liter (0,01m³)

100 EUR

De sluikstorter of de eigenaar van

de afvalstoffen

Kleine plastic zakken, blikjes,

flessen, sigarettenpeuken,

voedsel(resten)

Diverse papieren zwerfvuil

Parkeerretributie

� 25 EUR

Overschrijvingsformulier (heterdaad!)

� 25 EUR

Afval met een volume tot 10 liter (0,01m³)

Verpakkingszakje grootwarenhuis

� 100 EUR

Inhoud van emmer

� 100 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 3: Afval met

volume 10 liter tot 250

liter (0,01m³ tot 0,25m³) 200 EUR

De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Huisvuilzakken,

autobanden…

Voorbeeld: 2

huisvuilzakken

2 x 70 liter = 140 liter

200 EUR

Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)

Grote vuilniszak = 70 liter

� 200 EUR

3 grote vuilniszakken

3 x 70 liter = 210 liter

� 200 EUR

Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)

1 autoband

� 200 EUR

Volle kartonnen doos (mèt inhoud)

50cm x 50cm x 30cm

=

0,5m x 0,5m x 0,3m

= 0,075m³

� 200 EUR

Lege doos = kleiner volume!

Afval met een volume van 10 liter (0,01m³) tot 250 liter (0,25m³)

Bussel tuinafval

30cm x 30cm x 100 cm

=

0,3m x 0,3m x 1m

= 0,09m³

� 200 EUR

Grote pmd-zak 70 liter

= 0,07m³

Kartonnen doos 40cm x 40cm x 40cm

= 0,4m x 0,4m x 0,4m

= 0,064m³

Totaal: 0,07m³ + 0,064m³ = 0,134m³

� 200 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 4: Afval met

volume 250 liter tot 1

000 liter (0,25m³ tot

1m³)

Forfaitaire

administratiekost van

125 EUR +

uitvoeringskost 30

EUR/uur/arbeider

(minimaalbedrag 250

EUR) = totaalbedrag van

minimaal 375 EUR

De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Vuilniszakken, grof

huisvuil, groot huisraad,

koelkasten, tuinafval…

Voorbeeld: koelkast

0,7m x 0,7m x 1,6m =

0,784m³

375 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 5: Afval met

volume van meer dan 1

000 liter (>1m³)

Forfaitaire

administratiekost van

125 EUR +

uitvoeringskost 30

EUR/uur/arbeider

(minimaalbedrag 250

EUR) = totaalbedrag van

minimaal 375 EUR

+ 100 EUR per

bijkomende m³

De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Vuilniszakken, grof

huisvuil, groot huisraad,

koelkasten, tuinafval…

Voorbeeld: voertuig Ligier

2,3m x 1,4m x 1,4m =

4,5m³

775 EUR

Afval met een volume van meer dan 1 000 liter (1m³)

Diepvries

90cm x 90cm x 180cm

=

0,9m x 0,9m x 1,8m = 1,458m³

� 475 EUR

Zetel tweezit

220cm x 120cm x 70cm

=

2,2m x 1,2m x 0,7m = 1,848m³

� 475 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 6: Hondenpoep 100 EUR De eigenaar van de hond

of degene die er het

toezicht over heeftBewijslast is moeilijk!

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 7: Voor het

milieu schadelijke

afvalstoffen 250 EUR

De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Batterijen, spuitbussen,

verfresten, olie, vet…

Weinig vaststellingen in

de praktijk.

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Sluikstorten of vervuilen van het openbaar domein

Categorie 8: De volgens

het reglement niet-tijdig

ingehaalde door de

ophaaldiensten

geweigerde zakken,

correct geplaatst voor het

juiste perceel

100 EUR De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Voorbeeld: 1 geweigerde

pmd-zak

100 EUR

Bewijslast is moeilijk

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Deponeren van huishoudelijk afval (o.a. kleine plastic zakken) in of aan de

papiermandjes op openbaar domein

Categorie 9:

Huishoudelijk afval in of

aan papiermandjes

100 EUR De sluikstorter of de

eigenaar van de

afvalstoffen

Voorbeeld: zakjes in/aan

afvalmandjes

100 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

De reglementair aangebrachte plakkaten die niet werden verwijderd 3 dagen na

de activiteit, de niet-reglementair aangebrachte plakkaten en de niet-

reglementair aangebrachte aanplakkingen op stadsaanplakborden

Categorie 10: Niet-

reglementaire

aanplakkingen of

plakkaten

50 EUR voor de 1ste

plakkaat/aanplakking

+ 15 EUR per

bijkomende

plakkaat/aanplakking

De aanplakker of degene

die al dan niet de

aanvraag tot aanplakking

deed

Voorbeeld: 3

aanplakkingen

50 EUR + 30 EUR =

80 EUR

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Zelfklevers of aanplakkingen, aangebracht op straatmeubilair, signalisatie,

schuilhuisjes, verlichtingspalen, marktkasten of stadseigendommen

Categorie 11: Zelfklevers

of aanplakkingen op

straatmeubilair

100 EUR voor de 1ste

zelfklever/aanplakking

+ 15 EUR per

bijkomende

zelfklever/aanplakking

Degene die de zelfklevers

of aanplakkingen

aanbrengt

Voorbeeld: 10 zelfklevers

op verlichtingspaal

235 EUR

Tot op heden geen

vaststellingen.

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Graffiti op straatmeubilair, signalisatie, schuilhuisjes, verlichtingspalen,

marktkasten of stadseigendommen

Categorie 12: Graffiti

Kleiner of gelijk aan 1m² 100 EUR Degene die de graffiti

aanbrengtGroter dan 1m² 100 EUR + 100 EUR per

bijkomende m²

Voorbeeld: 1m x 3m =

3m²

300 EUR

Tot op heden geen

vaststellingen.

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

De vlugschriften, publiciteitsflyers, prospectussen, stalen en folders die werden

aangebracht op voertuigen, geparkeerd op openbaar domein

Categorie 13: Flyers op

voertuigen

100 EUR per

verdeelbeurt

Degene die de folders

heeft verspreid, de

verantwoordelijke

uitgever of degene in

wiens opdracht de

verspreiding is gebeurd

Voorbeeld: flyer aankoop

tweedehands-auto’s

100 EUR

Bewijslast is moeilijk,

schimmige firma’s

Wat valt er onder dit belastingreglement? Hoeveel bedraagt de

belasting? Wie is de belastingplichtige?

Vervuiling van het openbaar domein door (landbouw)voertuigen en

(grond)werken

Categorie 14: Vervuiling

door voertuigen en

grondwerken

100 EUR voor de 1ste

lopende meter + 15 EUR

per bijkomende meter

Degene die de vervuiling

heeft veroorzaakt, de

verantwoordelijke

aannemer of degene in

wiens opdracht de

werken werden

uitgevoerd

Aarde, modder,

(smeer)olie, snoeiafval,

steengruis

Voorbeeld: vervuiling

door landbouwvoertuig

over 100m

1 585 EUR

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Totaal 25 43 63 93 102 57 90 85 62 60 185

Aanpl. 4 38 54 31 41 25 31 40 26 15 6

Sluik. 21 5 8 61 46 15 48 30 30 34 168

Hond. 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0

Flyers nvt nvt nvt nvt 14 17 11 15 5 11 11

Bezw. 6 4 6 7 11 3 7 12 3 0 30

EUR

2015 2016 2017 2018

(tot 23/5)

Totaal 190 89 41 28

Aanpl. 9 2 1 0

Sluik. 169 81 38 27

Hond. 0 0 0 0

Flyers 10 4 1 0

Wegdek 2 2 1 1

Bezw. 14 gegr.

4 nt.

gegr.

6 gegr.

2 nt. gegr.

6 gegr.

3 nt.

gegr.

EUR

Aantal bedenkingen

- Eerste opdracht van vaststeller blijft aanspreken van overtreder (b.v. aanbellen indien

vuilniszak voortijdig is buiten gezet, boer aanspreken die wegdek heeft vervuild…).

- Geen heksenjacht (b.v. mensen 24u. de tijd geven om geweigerde afvalstoffen terug

binnen te nemen)

- Indien de vaststeller zelf twijfels heeft over de vaststelling, bij voorkeur geen verslagblad.

- Indien behandelaar dossier twijfels (bewijslast) heeft, altijd contact opnemen met

vaststeller waarom dossier wordt geannuleerd.

- Bij twijfel na indienen bezwaarschrift wordt beslissing genomen in voordeel

belastingplichtige.

Aantal bedenkingen

- Laagdrempelig instrument voor gemotiveerde mensen op het terrein (openbare reiniging,

groendienst…). Goede opvolging/terugkoppeling vereist.

- Toepassing reglement staat of valt bij motivatie van de vaststellers.

- Opleiding: halve dag

- Minpunt: ‘intentie’ kan niet worden ‘bestraft’. Iemand die (onbewust?) vuilniszak te vroeg

buitenzet, betaalt evenveel als iemand die vuilniszak in berm achterlaat. Betrokkene

betaalt voor de opruiming, ongeacht de omstandigheden.

- Minpunt: sociaal zwakkeren kunnen zich minder goed ‘verweren’ in procedure. Is wellicht

bij andere instrumenten ook het geval.

Dienst preventie stad Tienen – Ben Vangilbergen

Grote Markt 27

3300 Tienen

016/805 718

ben.vangilbergen@tienen.be

https://www.tienen.be/regl_belast_afvalstoffen14pdf

Vragen?

Handhaving van zwerfvuil en sluikstorten op gewestwegen en autostrades

Johan Haems en Bruno Heirbrant – Agentschap Wegen en Verkeer

93

MILIEUHANDHAVING

binnen het AWV

WEGBEHEER

IN CIJFERS

+/- 7000 km wegen

+/- 6700 km fietspaden

+/- 80 carpoolparkings - P&R

+/- 60 dienstenzones

• 8 afdelingen

� waarvan 5 territoriale afdelingen

� 23 districten

VERWIJDEREN VAN

ZWERFVUIL EN SLUIKSTORT

95

2013 2014 2015 2016 2017

Hoeveelheid (ton) 3572 3359 3064 2955 2551

Kostprijs (milj. €) 4,97 4,57 5,78 5,20 5,10

Gemiddeld aantal opruimbeurten: 8x per jaar

Kostprijs autosnelwegen: inzet mobiele werfsignalisatie

• Milieuhandhavingsprogramma

2015 - 2019

• Participatie:

� terugdringen zwerfafval

langs

openbare wegen;

� inzet op actieweek –

gekende

hotspots

� publicitaire campagne i.s.m.

de OVAM

BELEIDSKEUZE

97

SENSIBILISERING

• Proefproject i.s.m. de OVAM en Fost Plus

• Inrichting van testparkings met andere types afvalcontainers

98

SAMENWERKING

VOORBEELD PROEFPROJECT

99

HOTSPOTS

• Sluikstortgevoelige locaties

• Registratie jaarlijks up-to-date

• Verplaatsing van problematiek

VOORBEELDEN VLAAMS-BRABANT

101

• Dienstenzones autosnelwegen

� R 0 – parking Halle

� E 40 – parking Everberg

� E 19 – parking Peutie

• Carpoolparkings

� N 277 – Nieuwelaan Meise

� N 276 – Antwerpselaan Grimbergen

� N 208 – Bellestraat Affligem

REGISTRATIE

102

Online toepassing - applicatie

• Registreren controles

• Opmaak van proces-verbaal

• Opvolging dossier

• Feedback aan toezichthouders

• Rapportage

� Systematische opvolging van beslissingen door parket

� centraal beheer

� terugkoppeling in Werkgroep Toezicht VHRM

ORGANISATIE

HANDHAVING

• 58 gewestelijk toezichthouders

• ondersteuning door werkgroep:

� 2 coaches / afdeling

� coördinator milieu (beleid)

� voorzitter

• lid van de werkgroep Toezicht

� Vlaamse Hogehandhavingsraad

REPRESSIE IN CIJFERS

104

2013 2014 2015 2016 2017

PV Materialendecreet 74 109 80 210(*) 175

• 2016 - activatie werkgroep

� doelstellingen formuleren

� doelgericht handhaven

� april 2016 > +/- 100 PV’s – afdeling Limburg

• 2017 – ondersteuning handhaving

� opvolgen actuele problematiek

� gelijkmatige repressie

� inzet op actieweek

TOEZICHT

• Heterdaad

� dagelijks toezicht

� gerichte acties

• Specifiek toezicht – wegbeheer

� controle van sluikstort

� ophalen sluikstort en onderzoek op regieterrein

• Specifiek toezicht – klachten/meldingen

ACTIES

• Toezicht op hotspotlocaties

• Sensibilisering

� zwerfvuil en kleine hoeveelheden

� buitenlandse vrachtautobestuurders

• Repressie

� sluikstorten

� opmaak proces-verbaal

• Dossieropvolging

� feedbackformulier

� gecentraliseerde registratie

VEILIGHEID

• Veiligheidsinstructiekaarten

� verbale- en fysieke agressie

� juridische ondersteuning

� specifieke afvalstromen

WEEK VAN DE

HANDHAVING

PARTICIPATIE HANDHAVINGSWEEK

• Sensibilisatie

� positief gedrag belonen

� doelpubliek is aangenaam verrast

• Repressief toezicht

� geen bijstand van politie

� geen ondersteuning door GAS-vaststellers

� acties met twee toezichthouders

� inzet van anonieme wagens

� doelpubliek is ‘aangenaam’ verrast

109

VALKUILEN HANDHAVINGSWEEK

• Frustraties bij de toezichthouders

� demotivatie door seponering

� verbale agressie

• Eénmalige actie

� aangekondigde acties

� sterk gemediatiseerd

� terugval overtredingen

• Vragen bij de (vermoedelijke) overtreders

� nood aan informatie

� reageren vrij sportief

110

VALKUILEN WETGEVING

• Onbevoegd voor handhaving rond zwerfvuil

� zichtbare problematiek

� GAS-vaststelling (2017: 4 geregistreerde vaststellingen)

� aanvullende wetgeving noodzakelijk

• Grens tussen toezicht en opsporing

� eenheid van afhandeling

� verhoor, onderzoek transport, …

� aanvullende wetgeving noodzakelijk

• Rechtstreekse identificatie van (vermoedelijke) overtreders

� geen gebruik van cameratoezicht

� wegrijden (vermoedelijke) overtreder

111

Samen

MooiMakers

Slotwoord

Gouverneur De Witte

Broodjeslunch

Laat jullie aub je badges terug achter aan de inkom?