Dwangsom bij niet tijdig beslissenIn de Leidse praktijk

2Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Inhoud

‘Dwangsom bij niet tijdig beslissen’ in Leiden

Inventarisatie in Leiden

Interne organisatie

In de praktijk

3Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Gemeenteraad Leiden stelt de verordening ‘Dwangsom bij

niet tijdig beslissen’ vast in april 2007, ingangsdatum

1 januari 2008

Onwenselijk voor Leidse raad om te wachten op landelijke

invoering

Fasegewijze invoering

Programma (in begroting) waar beschikking onder valt, is

verantwoordelijk voor betaling dwangsom

4Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Inventarisatie en criteria

Inventarisatie van alle beschikkingen

Kwaliteit proces, termijnen, oorzaken van niet halen,

automatiseringsgehalte

Sneeuwbaleffect

Gefaseerde invoering

5Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Resultaten

80 soorten beschikkingen (van 1 per jaar tot 5000 per jaar)

40.000 beschikkingen per jaar

College besluit per 1 januari 2008

58 beschikkingen onder verordening (65%)

23.000 beschikkingen (58%)

Maximaal risico €100.000

Per 1 januari 2009

Alle beschikkingen

Maximaal risico €4.500.000 als we niets doen

6Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Wat ben ik zoal tegenkomen?

Wisselende kwaliteit processen

Wisselende inzet automatisering

Betrouwbaarheid gegevens

Hard werkende collega’s

Weinig kennis delen

Geen centrale postregistratie

Verschillende ideeën over klantgerichtheid

Vaak termijnoverschrijdingen als twee of meer afdelingen

ergens bij betrokken zijn

7Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Aandachtspunten

Dwangsom is schadevergoeding, dus geen onderdeel van de

vermogens- en inkomenstoets

Externen (GGD, CIZ) nemen deel van behandeltijd in beslag

Aantal beschikkingen kent alleen termijn van orde of wordt van

rechtswege verleend

Welke beschikkingen vallen wel/niet onder de verordening,

b.v. zaken onder civiel recht , Stadsbank

Onderliggend beleid moet op orde zijn

Risico: Sociale dienst geeft helft beschikkingen af

8Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Interne organisatie

Vakafdelingen zijn verantwoordelijk voor het tijdig

beschikken

Centraal is aantal zaken geregeld:

procesbeschrijving

communicatie intern en extern

financiële inbedding

besluitvorming (directie, college, raad)

standaardteksten voor correspondentie

uitzoeken van vraagpunten

landelijke ontwikkelingen volgen en vertalen

9Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Algemene aandachtspunten

Stuur een ontvangstbevestiging

Houd het dossier goed op orde

Informeer aanvrager als deze in gebreke blijft

en stel termijn

Informeer aanvrager als de termijn wordt verlengd

Kun je het proces versnellen?

Administratieve lastenvermindering

Inzet digitaal loket

Omgevingsvergunning

10Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Keuze voor centrale afwikkeling

Centraal bureau dwangsom

Inboeken ingebrekestelling centraal door team

Documenten

Toets op ontvankelijkheid ingebrekestelling

Informatie bij vakafdeling opvragen

Ingebrekestelling beoordelen

Correspondentie naar aanvrager

Managementrapportages

Betaling dwangsom (op termijn)

11Dwangsom bij niet tijdig beslissen

In de praktijk

Dwangsomaanvragen afhandelen

Communicatie

12Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Ervaringen tot nu toe

In 2008: 10 ingebrekestellingen ontvangen:

- 5 niet ontvankelijk

- 5 ontvankelijk en gegrond

- Uitgekeerd:

In 2009 (t/m 1 juni): 30 ingebrekestellingen ontvangen

- 4 niet ontvankelijk

- 8 ongegrond

- 12 gegrond

- 6 lopend

13Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Opvallend

- Vanaf april 2009 gemiddeld 4 aanvragen per week

- Voornamelijk bijstandsregelingen en wmo

- Twee bezwaarschriften tegen dwangsombeschikking

ontvangen: extra manier om gelijk te halen.

- Afdelingen geven prioriteit aan afwikkelen dwangsomaanvraag

- Sommigen blijven dwangsom zien als extra werk

- Afwikkelen aanvraag vaak maatwerk (alert zijn op ‘meer aan

de hand’)

- Vooral toetsing van proces, hoe ver ga je in uitleg?

- Juridische kennis wenselijk

- Communicatief lastig!

14Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Communicatie

Extern:

Folder over dwangsomregeling

Website: www.leiden.nl/dwangsom

Persberichten, lokale media

Intern:

Inventariseren van beschikkingen

Werkoverleggen

Algemene presentaties voor geïnteresseerden

Interne informatie via intranet

15Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Open einde

Onduidelijkheid over landelijke beslissingen: aanpassen

termijnen WOB, bezwaarschriften AWB, termijn invoering

dwangsom

16Dwangsom bij niet tijdig beslissen

Contact

Monique van Til

projectleider dwangsommen bij niet tijdig beslissen

Gemeente Leiden

071 – 5 16 54 97

m.van.til@leiden.nl

Internet: www.leiden.nl/dwangsom