Digitaal Stelsel Omgevingswet

Een Ketenuitdaging!

Geobuzz, 21-11-2017

Joyce de Jong, Product manager Digitaal Stelsel Omgevingswet

Inhoud

Wat is het Digitaal Stelsel Omgevingswet?

Welke functionaliteit levert DSO?

Hoe wordt DSO ontwikkeld?

Wat is er inmiddels beschikbaar?

Wat zijn de grijze gebieden?

Hoe en waarin kunnen we samenwerken?

23 november 2017

Wat is het Digitaal Stelsel Omgevingswet?

Welke functionaliteit levert DSO (en welke niet?)

Het Digitaal Stelsel Omgevingswet:

• biedt integraal inzicht in wat wel of niet kan binnen de fysieke leefomgeving,

• zorgt dat (besluitvormings)processen sneller en beter voorspelbaar verlopen,

• biedt één loket voor burgers en bedrijven en ondersteunt digitaal bij hun activiteiten, bijvoorbeeld bij een vergunningaanvraag,

• ondersteunt het bevoegd gezag bij de uitvoering van hun processen, bijvoorbeeld voor planvorming en vergunningverlening.

Juridisch stelsel Omgevingswet

VervolgingUitvoering HandhavingToezicht RechtspraakWet- en rijks-

regelgeving

Beleidsplanning

en decentrale

regelgeving

Omgevingsvergunningen

Ontheffingen

UitsprakenDwangsommen

Bestuursdwangen

Bestuurlijke boetes

Processen-verbaalSepots

Schikkingen

Afrondende brieven

Vooraankondigingen

Aanzeggingen PV’s

Wetten

AMvB’s

Ministeriële

regelingenOmgevingsvisies

Plannen en Programma’s

Omgevingsverordeningen

Omgevingsplannen

Waterverordeningen

Projectbesluiten Onderzoeken, tel-, meet- en monitoringgegevens, rekenmodellen

Vergunningaanvragen

Meldingen

Digitaal Stelsel Omgevingswet

1. BG acteert in de rol als bevoegd gezag, belanghebbende en initiatiefnemer 2. Impact op de Informatievoorziening primair voor de processen Wet- en Rijksregelgeving, Beleidsplanning en

decentrale regelgeving, Uitvoering, secundair voor wensen/eisen Toezicht en Handhaving

Integraal beeld voor de gebruikers

Planmaker

Integraal beeld voor de gebruikers

Planmaker Initiatiefnemer

Integraal beeld voor de gebruikers

Planmaker

Belanghebbende

Initiatiefnemer

Integraal beeld voor de gebruikers

23 november 2017

Planmaker

Belanghebbende Vergunningverlener

Initiatiefnemer

Via Mijn Omgevingsloket zien gebruikers:

• Wat mag en kan ik op deze locatie?

• Welke regels zijn op deze locatie voor deze activiteit van toepassing?

Alle regels en gegevens, integraal !

Dus van gemeente, provincie, waterschap en Rijk.

Mag ik hier een restaurantje starten? Met een

aanlegsteiger voor passanten?

Een voorbeeld…

Landelijke Wet- en Regelgeving

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Omgevingsplan

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Omgevingsplan

Vergunning

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

DSO

Omgevings

documenten

Aanvragen en

meldingen

Tbv

Vergunningverlening

Toezicht &

Handhaving

Regels /

vragen-

bomen

Bron

informatie

VIEWER

Kaart & Regels

VAN PLAN TOT PUBLICATIE

VAN IDEE TOT INDIENING

VAN BRON NAAR INFORMATIE

Initiatiefnemer

Belanghebbende

Planmaker

Vergunningverlener

Omgevingsdocumenten

Juridische Regels

Toepasbare Regels

Bestaande bestemmingsplannen

Basisregistraties, waaronder de kaart

Beschikbare ruimtelijke informatie

Wat kan hier?

Wat mag hier?

Oriënteren

Checken

Indienen aanvraag/melding

Plannen en

Regels

maken

Vergunning verlenen

Toezicht &

Handhaving

Informatie

producten Vraag naar

Informatie

Digitaal STELSEL Omgevingswet:

een samenhangend stelsel

Het DSO ondersteunt drie ketenprocessen in de fysieke leefomgeving

De keten ‘van plan tot publicatie’. Deze keten loopt van het opstellen van een omgevingsdocument door het bevoegd gezag tot het raadplegen door de gebruikers.

De keten ‘van idee tot indiening’. Deze keten is relevant voor de initiatiefnemer die wil weten wat er wel of niet mag op een specifieke locatie en vervolgens meteen een aanvraag van een vergunning of melding wil indienen. Ook is deze keten van belang voor het bevoegd gezag en belanghebbenden.

De keten ‘van bron naar informatie’. Deze keten vertaalt de vraag om extra informatie op de kaart in informatieproducten. Nutttige informatie ten behoeve van de initiatiefnemer, vergunningverlener en/of planmaker

Van Plan tot Publicatie

Opstellen Plan

Maken regels Uitvoeren

regels

Besluit genomen

Publicatie Plan

BG

BG BG

BG BG

PLANSYSTEEM

Van Vraag naar Informatie

BASIS

REGISTRATIE

GENERIEKE

GEGEVENS

VERZAMELINGEN

INFORMATIE

HUIZEN

Oriënteren Checken Opstellen aanvraag

Indienen aanvraag

Behandelen aanvraag

I/B I/B I/B BG

Van Idee tot Indiening

Omgevings-documenten

Catalogus Toepasbare

Regels Aanvragen Meldingen

Content

IH Ruimte: Bestemmings-

plannen

Basis Registratie

BGT

Verzamelen Vraag

besluit

VRAAG

Bouw/levering

START

Koppelvlakken en standaarden

Aanleveren Omgevingsdocumenten

Aanleveren Toepasbare Regels

Ontvangen Aanvragen en Meldingen

(Aanleveren gegevens Informatiehuizen)

‘Open stelsel’ : alle services binnen DSO zijn open beschikbaar

STOP , TPOD

STTR

STAM

?

API’s

Grijze gebieden: deel van de keten maar buiten de scope van het DSO

Systemen bij BG’n

• Plantooling

• Regeltooling

• Zaak/vergunning systemen

• Informeren initiatiefnemers

De koppelvlakken DSO:

• Aanleveren omgevingsdocumenten

• Aanleveren toepasbare regels

• Ontvangen aanvragen en meldingen

• (Leveren gegevens aan informatiehuis)

VAN PLAN TOT PUBLICATIE

VAN IDEE TOT INDIENING

VAN VRAAG NAAR INFORMATIE

Initiatiefnemer

Belanghebbende

Planmaker

Vergunningverlener

Omgevingsdocumenten

Juridische Regels

Toepasbare Regels

Bestaande bestemmingsplannen

Basisregistraties, waaronder de kaart

Beschikbare ruimtelijke informatie

Wat kan hier?

Wat mag hier?

Oriënteren

Checken

Indienen aanvraag/melding

Plannen en

Regels

maken

Vergunning verlenen

Toezicht & Handhaving

Informatie

producten Vraag naar

Informatie

23 november 2017

Wijze van realiseren

Stap voor stap en samen met gebruikers

12-10-2017

• We realiseren het DSO stap voor stap, met continu oog voor wat de gebruiker nodig heeft of wil.

• We werken daarom met een ‘agile’ aanpak:

kort-cyclisch,

op weg naar het eindresultaat worden steeds ‘tussenproducten’ opgeleverd,

de wensen van de gebruiker staan centraal.

Ieder koepel kent een Business Liason Manager. Samen geven zij richting aan de te ontwikkelen functionaliteit

Kort-cyclische, stapsgewijze aanpak versus ‘traditionele’ projectaanpak: niet sneller en goedkoper wel passender

Nr. Business Epics

Komt aan bod in PI-4

(eerdere epics die deel uitmaken van deze epic)

Van plan naar publicatie - PK02 Opstellen omgevingsdocumenten en maken toepasbare regels

BE01 Gebiedsoriëntatie door planmaker Indirect 9, 22

BE02 Gebiedsanalyse en scenarioanalyse door planmaker

BE03 Participatietraject door planmaker

BE04 <reserveren voor epic projectbesluit>

BE05 Opstellen omgevingsdocument door planmaker Ja 20

BE06 Samenwerken met andere BG’n door planmaker

BE07 Bekend maken en ter beschikking stellen omgevingsdocument Ja 1, 2, 8, 11, 12, 13

BE08 Beoordelen ontwerp door belanghebbenden of volksvertegenwoordiger

BE09 Opstellen toepasbare regels door planvormer Ja 5, 14

Van idee tot indiening - PK01 Oriënteren, checken en indienen

BE10 Oriënteren op eenvoudig initiatief door initiatiefnemer 4

BE11 Oriënteren complex initiatief door initiatiefnemer Ja

BE12 Participatietraject complex initiatief door initiatiefnemer

BE13 Opstellen aanvraag door Initiatiefnemer Ja 10, 15, 18

BE14 Indienen aanvraag door initiatiefnemer Ja 3

BE15 Snelserviceformule voor eenvoudige aanvragen

BE16 <reserveren voor nog in te voegen epic>

Van bron tot informatieproduct - …

BE17 Inwinnen en prepareren data door bronhouder

BE18 Beschikbaar stellen brondata door bronhouder

BE19 Inwinnen data en ingangscontrole door informatiehuis Ja 4 ,9

BE20 Bewerken brondata tot informatieproduct door informatiehuis Ja 4 .9

BE21 Beschikbaar stellen informatieproduct door informatiehuis Ja 4 ,9

Van ontvangst tot besluit - PK03 Samenwerken aan voorbereiden besluiten

BE22 Ontvangen aanvraag/melding door vergunningverlener Ja 16

BE23 Beoordelen melding initiatief door vergunningverlener

BE24 Behandelen aanvraag door vergunningverlener

BE25 Samenwerken bij behandelen aanvraag/melding door vergunningverlener

BE26 Oriënteren op voorgenomen initiatieven door belanghebbenden

BE27 Doorleveren gegevens uit melding of vergunning

BE28 Reserveren voor Epic Projectbelsuit

Algemeen

BE29 Open stelsel voor derden Ja 6, 7, 21

Elke 2 weken: demo met gebruikers

Elke 3 maanden: kwartaaldemo met gebruikers

Elke 3 maanden: kwartaaldemo met gebruikers

Wat is er inmiddels beschikbaar?

Plan tot publicatie

- Omgevingsdocumenten op uniforme wijze kunnen aanleveren en opslaan

- STOP-standaard 0.75

- Concept TPOD standaard voor Omgevingsverordening, Waterschapsverordening

- Dus nog NIET voor omgevingsplan

- Kunnen aanbieden omgevingsdocumenten aan DSO (LVBB)

- Opslag omgevingsdocumenten in Register Omgevingsdocumenten

- Proof of Concept voor Muteren en Consolideren omgevingsdocumenten

- Model/concept voor tijdreizen

- Lokale toepasbare regels kunnen maken en meegeven werkingsgebied.

- STTR standaard 0.7

- Omgevingsdocumenten kunnen tonen in loket / viewer.

23/11/17

Pilot met een waterschapsverordening

Van Plan tot Publicatie

Waterschapsverordening

Gebied: Fort Honsdijk

Kaartviewer met - Regels - Werkingsgebied

Tekstelement Beschrijving

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Hoofdstuk 2 Beheer en onderhoud van waterstaatswerken en wegen

Hoofdstuk 3 Activiteiten in beperkingengebieden

Hoofdstuk 4 Lozingsactiviteiten

Hoofdstuk 5 Onttrekkingsactiviteiten

Hoofdstuk 6 Activiteiten nabij wegen

Hoofdstuk 7 Het gebruiken van waterstaatswerken

Hoofdstuk 8 Toezicht en handhaving

Hoofdstuk 9 Overgangsregeling

Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Gebied: Fort Honsdijk

Aanlevering aan DSO door het waterschap

Tekstelement Beschrijving

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Hoofdstuk 2 Beheer en onderhoud van

waterstaatswerken en wegen

Hoofdstuk 3 Activiteiten in beperkingengebieden

Hoofdstuk 4 Lozingsactiviteiten

Hoofdstuk 5 Onttrekkingsactiviteiten

Hoofdstuk 6 Activiteiten nabij wegen

Hoofdstuk 7 Het gebruiken van waterstaatswerken

Hoofdstuk 8 Toezicht en handhaving

Hoofdstuk 9 Overgangsregeling

Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Gebied: Fort Honsdijk

Aanlevering aan DSO door het waterschap

Voor iedereen beschikbaar

23 november 2017

23 november 2017

Voor iedereen beschikbaar

23 november 2017

Voor iedereen beschikbaar

23 november 2017

En te combineren met andere informatie

Idee tot Afhandeling

- Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar geometrie van bestemmingsplannen

- Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar regels uit omgevingsdocumenten

- Kunnen opstellen en indienen aanvraag

- STAM-standaard versie 0.7

- Kunnen opvoeren locatie en activiteit

- Eerste vragenboom, afhankelijk van geometrie

- Kunnen opslaan bijlagen bij aanvraag (samenwerkingsmap voor indiener)

- Sturen notificatiebericht aan gemeente

Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk

Regels worden eenvoudige vragenbomen

Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk

Toepasbare regels in Loket

Regels worden vragenbomen in het loket

Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk

Toepasbare regels in Loket

Extra lokale regels in de vragenbomen

Juridische tekst in Waterschapsverordening

Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk

Toepasbare regels in Loket

Extra lokale regels in de vragenbomen

Juridische tekst in Waterschapsverordening

Vragenbomen voor de snelservice formule

DSO toont bestaande bestemmingsplannen, zoals De Zuidert in Emmeloord:

Viewer toont de op locatie relevante regels

23 november 2017

23 november 2017

Viewer toont de op locatie relevante regels

23 november 2017

Viewer toont de op locatie relevante regels

Integraal beeld: welke regels gelden hier?

23 november 2017

Gebruiker centraal: loket testen door burgers

Analyse: is het loket logisch ontworpen?

Analyse: waar kijkt de gebruiker naar?

Het loket scoort goed qua duidelijkheid….

Ketenoverstijgend

- Het kunnen gebruiken van een (eerste versie van) Stelselcatalogus Omgevingswet. Daarmee kan eenieder begrippen op het gebied van de fysieke leefomgeving vinden of toevoegen, valideren en testen.

- Eerste versie ontwikkelaarsportaal met documentatie en API-store. Eerste API’s in concept beschikbaar. Daarmee kunnen leveranciers testen met de aansluiting op (de voorzieningen van) het stelsel.

23/11/17

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Omgevingsplan

Vergunning

Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?

Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Omgevingsplan

Vergunning

Eén taal is dan wel handig!

‘’een aanlegplaats is een ligplaats voor schepen”

Landelijke Wet- en Regelgeving

Provinciale verordening

Waterschapsverordening

Omgevingsplan

Vergunning

Eén taal is dan wel handig!

‘’een aanlegplaats is een ligplaats voor schepen”

‘’Oh? Voor mij een deel van een haven”

De catalogus ondersteunt één taal

Onduidelijkheden zijn er ook nog…

Nog uit te werken..

• Processen in de praktijk

• Archivering

• 3-D

• Informatiebehoefte uit Informatiehuizen

• Proces en vorm omgevingsvisie

Buiten scope DSO

• Samenwerkingsruimte

• Beroep en Bezwaar

• Toezicht en Handhaving

Wat kunt u nu doen?

Don’ts (Nu…Q4 2017) • Gemeentelijke DSO maken

• Eigen klantreizen voor dit domein uitvoeren

• Applicaties aanschaffen

• Processen beschrijven

• Eigen wiel uitvinden

Do’s • Breng de bestaande situatie op orde

• bestaande regelgeving (content)

• aansluiting op GDI

• kwaliteit van je basisgegevens (BAG, BGT, HR)

• zaakgericht en digitaal werken

• Volg de ontwikkelingen in de koppelvlakken (STOP, TPOD, STTR, STAM)

• Match eigen dienstverlening met referentie formules en klantreizen

• Experimenteer met nieuwe instrumenten, Oefenen met omgevingsplan

• Meld pilots aan/doe mee in andere pilots

• Zoek je ketenpartners op

• Verbind beleidsvelden met Informatievoorziening

De veranderopgave….

• Werken volgens de ambitie van de omgevingswet (participatie, dienstverlening, veranderde mindset en nieuwe rollen)

• Leren omgaan met nieuwe juridische instrumenten

• Slim gebruik maken van digitalisering, een plek geven in je nieuwe manier van werken

Manier van werken

Digi-talisering

12-10-2017 RNO

Elke koepel – bestuurslaag pakt naast UIVO-Interbestuurlijk ook een aantal zaken op die uit de VIVO’s zijn voortgekomen en die specifiek uitsluitend betrekking hebben op de eigen achterban.

DSO UIVO Inter-

bestuurlijk

Focus op digitalisering

UIVO Collectief Provincies

UIVO Collectief Water-

schappen

UIVO Collectief

Gemeenten

UIVO Collectief

Rijk (na VIVO

Rijk)

Project UIVO-I (Uitwerking informatie Voorziening Omgevingswet) is een interbestuurlijk DSO project.

Naast UIVO-I hebben zijn de koepels eigen uitwerkingsprojecten gestart. Deze hebben als doel om generieke activiteiten op te pakken om de invoering van OW en de dagelijks operatie van BG’s te ondersteunen.

UIVO-I en UIVO-’s

Inrichting van dienstverlening

Verdieping van bedrijfsprocessen en informatievoorziening

DSO en Informatiehuizen

Veranderopgave BG

Organiseren gebruik van de

informatievoorziening

Invoeringsonder-steuning

Thema’s UIVO-I en UIVO-CG Afnemers

Interbestuurlijke

serviceformules

Ketenprocessen

Ketenpilots

Innovatiespoor

Roadmap BG

Onderzoek SO

Regelbeheer

Functionele specs

Werk-

praktijk

UIVO-I UIVO-CG

Snelservice

formule

Gem. processen

Bouwstenen OP &

Toepasb. regels

Info-& applicatie-

architectuur

Pilots & proefimpl.

Privacy & Infobev.

UIVO-I en UIVO-CG

12-10-2017 RNO

Wilt u meer informatie?

Website en online Twitter: @AandeslagOW Website: aandeslagmetdeomgevingswet.nl omgevingswetportaal.nl https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/digitaal-stelsel/hoe-werkt-het/ http://www.navigatorprovincies.nl Informatiepunt: aandeslagmetdeomgevingswet.nl/over-ons/informatiepunt/ ROM-netwerk: https://www.romnetwerk.nl/portal

RNO 12-10-2017

12-10-2017

Bedankt voor uw aandacht