Download - Studiedag ruimtelijke ordening plan mer (003)

Deborah Smets

01/12/2017 – Studiedag ruimtelijke Ordening

De integratie van de plan-MER in

een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het

decreet van 1 juli 2016

01/12/2017 De integratie van de plan-MER in een ruimtelijk uitvoeringsplan – Het


Structuur

∎De plan-MER vóór 1 mei 2017

∎De plan-MER na 1 mei 2017

∎Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces

∎De procedure van totstandkoming

∎Aandachtspunten



De plan-MER vóór 1 mei 2017

∎Integratiespoorbesluit 2008: keuze tussen generieke spoor & integratiespoor

∎Gevaar voor schorsing/vernietiging bij RUP’s volgens integratiespoor

∎Valideringsdecreet & Hersteldecreet

∎2014: opheffing Integratiespoorbesluit

∎Vanaf dan opnieuw enkel generieke spoor



De plan-MER vóór 1 mei 2017

∎Knelpunten

∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP

∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven

∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten

∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief

∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium

∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau

(vergunningen)



De plan-MER vanaf 1 mei 2017

∎(opnieuw) invoeren van het integratiespoor

∎Uitgangsprincipes

∎Één proces

∎Continue kwaliteitsbeoordeling

∎Afstemming van effectbeoordelingen

∎Integratie van de screening in de scoping

∎Participatief proces

∎Iteratief proces

∎Bestuurlijke lus



De plan-MER vanaf 1 mei 2017

∎Doelstelling decreet 1 juli 2016

∎Integreren en inbouwen van de processen voor onderbouwende effectbeoordelingen in het planningsproces voor de opmaak van een RUP

∎Krachtlijnen

∎Integratie van het RUP-planningsproces en de onderbouwende effectbeoordelingen

∎Optimaliseren van de participatie

∎Minder formalisme, proces op maat van het RUP

∎Versterken beleidsverantwoordelijkheid lokale besturen



Kenmerken van het geïntegreerd planningsproces

∎Integratie van proces van screening en scoping bij de plan-mer

∎Optimaliseren van participatie

∎Continue kwaliteitsbeoordeling van de onderbouwende effectenbeoordelingen

∎Afstemming tussen effectbeoordelingen en RUP

∎Mogelijkheid tot aanpassing van de ontwerp-mer na het openbaar onderzoek



De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s

∎3 deelprocessen die continu interfereren

∎Opmaak van het RUP

∎Uitvoering onderbouwende effectbeoordelingen

∎Participatie als deelproces



De nieuwe geïntegreerd procedure voor RUP’s

’stramien voor een planningsproces voor elk type RUP op elk bestuursniveau’

Samenstelling van het planteam

Opmaak startnota & procesnota

Raadpleging publiek &

adviesvraag

Opmaak scopingnota

Opmaak voorontwerp-RUP

en ontwerp effectrapporten

Voorlopige vaststelling RUP

Openbaar onderzoek & adviesronde

Definitieve vaststelling RUP &

kwaliteits-beoordeling



Afstemming tussen effectenbeoordeling en RUP

∎Probleemstelling i.v.m. doorwerking

∎Oplossingen van de decreetgever



Probleemstelling i.v.m. doorwerking

∎Knelpunten

∎RUP geen geschikt instrument voor verankering milderende of begeleidende maatregelen

∎Beperkt tot aspecten RO

∎Beperkt tot bepaalde planperimeter

∎Voorschriften niet rechtszeker genoeg

∎Opnemen maatregelen in niet-reglementaire beslissingen is ontoereikend



Probleemstelling i.v.m. doorwerking

∎Knelpunten

∎Onvoldoende doorwerking van de plan-MER in het RUP

∎Onvoldoende bestuderen van alternatieven

∎Onvoldoende bestuderen van sommige effecten

∎Onvoldoende motiveren van keuze voor minder milieuvriendelijk alternatief

∎Wijze waarop rekening gehouden wordt met de voorgestelde alternartieven

∎Onvoldoende vertaling van resultaten naar verordenend instrumentarium

∎Doorschuiven van de vertaling van milderende maatregelen en milieueffecten naar projectniveau

(vergunningen)



Oplossingen van de decreetgever

∎4 maatregelen

∎De verplichte inhoud van een RUP wordt aangevuld met een aantal bijkomende elementen uit de effectenbeoordeling

∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP maar wél los ervan

∎Onderscheid voorschriften van stedenbouwkundige aard – voorschriften zonder meer

∎Modaliteiten RUP kunnen aangevuld worden




∎Aanvulling van de verplichte inhoud

∎Nieuw artikel 2.2.5 VCRO

1. Doelstellingen plan

2. Grafisch plan gebied

3. Voorschriften

4. Weergave juridische toestand

5. Weergave feitelijke ruimtelijke toestand

en toestand leefmilieu & natuur

6. Relatie RS

7. Lijst voorschriften die opgeheven

worden wegens strijdigheid

8. Kwaliteitsbeoordeling + desgevallend

overzicht conclusie wijze integratie

effectenbeoordeling

9. Planschaderegister

10. Gebruiksschaderegister

11. Gew: overzicht wijzigingen e.d. inzake

ORE

12. Grondruilplan

13. Inrichtingsnota

14. overzicht van de instrumenten waarover

samen met het RUP een beslissing

genomen wordt door de bevoegde

overheid en die niet geregeld worden in

RUP




∎2 nieuwe instrumenten, gekoppeld aan RUP


∎Stedenbouwkundige verordeningen

∎Overeenkomsten publiekrechtelijke RP, privaatrechtelijke RP en natuurlijke personen




∎Onderscheid SBK-voorschriften - voorschriften

∎Milderende of flankerende maatregelen die niet SBK van aard zijn




∎Bepalen modaliteiten uitvoerbaarheid RUP


Deborah Smets

Beneluxpark 27B

8500 Kortrijk

T 056 74 56 00

F 056 74 56 01

[email protected]

www.publius.be