ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TỈNH BÌNH THUẬN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 52 /BC-UBND Bình Thuận, ngày 13 tháng 3 năm 2020

BÁO CÁO

Công tác Cải cách hành chính quý I năm 2020

và phương hướng nhiệm vụ quý II năm 2020

Thực hiện báo cáo định kỳ công tác cải cách hành chính theo yêu cầu

của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Bình Thuận báo cáo tình hình, kết quả thực hiện

các nhiệm vụ cải cách hành chính (CCHC) quý I năm 2020 của tỉnh như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH

CHÍNH:

1. Về kế hoạch cải cách hành chính:

UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày

31/12/2019 về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của

tỉnh Bình Thuận. Thực hiện Quyết định trên của UBND tỉnh, đến nay đã có

24/24 sở, ban, ngành cấp tỉnh và 10/10 UBND các huyện, thị xã, thành phố

triển khai, xây dựng đầy đủ kế hoạch, nhiệm vụ cải cách hành chính năm

2020, trong đó đã xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, thời gian hoàn thành

các nội dung CCHC; đồng thời, các sở, ngành, địa phương cũng đã xây dựng

kế hoạch tuyên truyền, kế hoạch kiểm tra công tác CCHC tại cơ quan, đơn vị,

gắn với kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức,

viên chức.

2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính:

Trong quý I/2020, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều

hành công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh1, trọng tâm là cải cách thủ

tục hành chính; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; phát triển và ứng dụng

công nghệ thông tin...

1 Quyết định số 3458/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 phê duyệt Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính

năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bình Thuận; Công văn số 4998/UBND-TTTT ngày 31/12/2019 về bổ sung chỉ

tiêu phát triển Chính phủ điện tử tại Kế hoạch số 4280/KH-UBND ngày 11/11/2019 của UBND tỉnh về Kế

hoạch ứng dụng CNTT năm 2020; Kế hoạch số 164/KH-UBND ngày 13/01/2020 về triển khai xây dựng và

thực hiện Bộ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và cấp huyện, thị xã, thành phố (DDCI) tỉnh Bình

Thuận năm 2020; Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 30/01/2020 công bố danh mục văn bản quy phạm

pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận hết hiệu lực; Quyết định số 260/QĐ-

UBND ngày 31/01/2020 phê duyệt Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh

Bình Thuận; Kế hoạch số 4775/KH-UBND ngày 13/12/2019 về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý

vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh năm 2020; Kế hoạch số 801/KH-UBND ngày 05/3/2020 về kiểm tra

công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh năm 2020...

2

Ngày 09/01/2020, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 68/QĐ-UBND

về việc phê duyệt nhiệm vụ chủ yếu năm 2020 của các sở, ngành và UBND

các huyện, thị xã, thành phố, trong đó gắn với giao thực hiện các nhiệm vụ về

công tác CCHC năm 2020 cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Thực hiện Quyết định số 1150/QĐ-BNV ngày 30/12/2019 của Bộ Nội

vụ về phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ

quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”; Công văn

số 267/BNV-CCHC ngày 14/01/2020 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn tự đánh

giá, chấm điểm để xác định Chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh, UBND tỉnh

có Báo cáo số 37/BC-UBND ngày 19/02/2020 báo cáo tổng hợp kết quả tự

đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần Chỉ số CCHC năm 2019

của tỉnh Bình Thuận và gửi các tài liệu kiểm chứng có liên quan trên hệ thống

phần mềm của Bộ Nội vụ.

Triển khai Quyết định số 20/QĐ-BCĐCCHC ngày 20/12/2019 của Ban

chỉ đạo CCHC Chính phủ về ban hành Kế hoạch tổng kết thực hiện Chương

trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và xây dựng

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030,

UBND tỉnh Bình Thuận đã ban hành Kế hoạch số 738/KH-UBND ngày

03/3/2020 về tổng kết công tác CCHC giai đoạn 2011-2020 và xây dựng

phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030 của tỉnh Bình Thuận.

3. Về kiểm tra công tác cải cách hành chính:

Ngày 21/01/2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 276/KH-UBND

về kiểm tra công tác cải cách hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh; trong

đó, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các đơn vị có

liên quan thành lập Đoàn Kiểm tra và tiến hành kiểm tra tại các cơ quan, đơn

vị, địa phương trong năm 2020. Theo kế hoạch đề ra, sẽ kiểm tra tại 13/28 cơ

quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện, thời gian tiến hành

kiểm tra bắt đầu từ tháng 4/2020.

4. Về công tác tuyên truyền cải cách hành chính:

UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo, triển khai thực hiện Quyết định số

3796/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 của UBND tỉnh về phê duyệt Kế hoạch

“Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính giai đoạn

2016 - 2020 tỉnh Bình Thuận”; lồng ghép đưa nội dung tuyên truyền CCHC

năm 2020 trong kế hoạch CCHC năm 2020 của tỉnh; duy trì ổn định và mở

rộng các chuyên mục, chuyên trang về cải cách hành chính, chuyên mục Pháp

luật và chuyên mục Hộp thư truyền hình phản ánh những vấn đề bức xúc của

tổ chức, người dân và trả lời của cơ quan chức năng liên quan trên Đài Phát

thanh - Truyền hình Bình Thuận, Cổng thông tin điện tử tỉnh và Trang thông

tin điện tử của các sở, ngành, UBND cấp huyện... Các đơn vị, địa phương

3

công khai thủ tục hành chính, hộp thư “Hỏi - Đáp” để tiếp nhận, trả lời các

phản ánh kiến nghị trên Trang thông tin điện tử. Trung tâm Hành chính công

tỉnh cũng đã thường xuyên đăng các tin, bài về hoạt động của Trung tâm trên

Cổng thông tin điện tử, trên ứng dụng Zalo… Việc tương tác với các tổ chức,

cá nhân qua Zalo thực hiện có hiệu quả, tính đến nay đã có 23.401 người quan

tâm, theo dõi và tương tác với Trung tâm Hành chính công tỉnh qua Zalo.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH

CHÍNH:

1. Cải cách thể chế:

a) Về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (QPPL):

Công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đảm bảo

tuân thủ đúng quy trình theo quy định của Luật ban hành văn bản QPPL và

các văn bản pháp luật có liên quan; các văn bản QPPL ban hành đều được

thẩm định, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống văn

bản pháp luật hiện hành và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

Trong quý I/2020, UBND tỉnh đã ban hành 11 văn bản QPPL.

b) Về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 4762/KH-UBND ngày 13/12/2019

về kiểm tra, rà soát văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh năm 2020; Quyết định số

236/QĐ-UBND ngày 30/01/2020 công bố danh mục các văn bản QPPL do

HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn bộ và một phần năm 2019. Đã

báo cáo Bộ Tư pháp kết quả công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa

văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2019 tại Báo cáo số 38/BC-

UBND ngày 20/02/2020.

c) Công tác tự kiểm tra và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật:

Trong quý I/2020, Sở Tư pháp đã tự kiểm tra 12 văn bản QPPL do

UBND tỉnh ban hành. Qua kiểm tra có 02 văn bản trái pháp luật do sai thời

điểm có hiệu lực, hiện đang đề xuất UBND tỉnh thực hiện việc đính chính. Đã

tự kiểm tra theo thẩm quyền 10 văn bản QPPL của HĐND, UBND do UBND

cấp huyện gửi đến, kết quả kiểm tra cho thấy các văn bản này đều có nội dung

và hình thức phù hợp với các quy định hiện hành.

d) Công tác theo dõi thi hành pháp luật (THPL):

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 4819/KH-UBND ngày 17/12/2019

về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm

2020; Kế hoạch số 550/KH-UBND ngày 18/02/2020 theo dõi tình hình thi

hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của

Bộ Tư pháp trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2020; Kế hoạch số 4775/KH-

4

UBND ngày 13/12/2019 về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi

phạm hành chính trên địa bàn tỉnh năm 2020 và Kế hoạch số 801/KH-UBND

ngày 05/3/2020 kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành

chính trên địa bàn tỉnh năm 2020.

2. Cải cách thủ tục hành chính (TTHC):

a) Về rà soát, đánh giá và thực hiện các quy định về đơn giản hóa thủ

tục hành chính:

UBND tỉnh tiếp tục xác định cải cách TTHC là công việc thường

xuyên, liên tục, là nhiệm vụ then chốt trong chỉ đạo, điều hành của các cấp

chính quyền. Trên cơ sở văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương đã có

hiệu lực thi hành, UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành thường xuyên

thống kê, cập nhật kịp thời những thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung,

thay thế, bãi bỏ theo quy định. Trong quý I/2020, UBND tỉnh đã ký ban hành

05 Quyết định về công bố thủ tục hành chính đã được chuẩn hóa thuộc thẩm

quyền giải quyết của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Sở Văn hóa, Thể thao và Du

lịch; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Tài chính; Sở Kế hoạch và

Đầu tư2.

Ngày 31/01/2020, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 260/QĐ-

UBND phê duyệt Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2020

trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Nhìn chung, việc triển khai rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của các

ngành, các cấp trên địa bàn tỉnh được thực hiện một cách nghiêm túc, có hiệu

quả, đã kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định,

TTHC không cần thiết, phức tạp, rườm rà; đồng thời cắt giảm chi phí về thời

gian và tài chính của cá nhân, tổ chức trong giải quyết TTHC góp phần cải

cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh

tranh của tỉnh.

b) Về công khai thủ tục hành chính:

Cập nhật đầy đủ các TTHC vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về

TTHC, tính đến thời điểm hiện tại đã cập nhật công khai trên cơ sở dữ liệu

quốc gia và liên kết Trang thông tin điện tử các cơ quan, đơn vị với

1.851/1.851 TTHC đạt tỷ lệ 100% (Trong đó: Cấp tỉnh 1.485 TTHC, cấp

huyện 327 TTHC, cấp xã 172 TTHC, các cơ quan khác 27 TTHC); công khai,

niêm yết tại Trung tâm Hành chính công tỉnh; Bộ phận tiếp nhận và trả kết

quả cấp huyện, cấp xã, để tổ chức, cá nhân tra cứu, thực hiện; công khai kết

2 Quyết định số 3251/QĐ-UBND ngày 17/12/2019; Quyết định số 3421/QĐ-UBND ngày

31/12/2019; Quyết định số 109/QĐ-UBND ngày 13/01/2020; Quyết định số 131/QĐ-UBND ngày

14/01/2020; Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 11/02/2020.

5

quả giải quyết TTHC trên Cổng Dịch vụ công của tỉnh tại địa chỉ:

http://dichvucong.binhthuan.gov.vn.

Ngoài ra, tiếp tục duy trì hộp thư điện tử trên Cổng thông tin điện tử

của tỉnh để tiếp nhận, phân loại và chuyển đến các ngành chức năng xem xét,

giải quyết kịp thời các ý kiến phản ánh, kiến nghị, đánh giá của người dân,

doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính; các sở, ban, ngành, địa

phương duy trì công khai số điện thoại đường dây nóng, chuyên mục “Hỏi -

Đáp” trên Trang thông tin điện tử để tiếp nhận, trả lời các ý kiến phản ánh của

tổ chức, cá nhân.

Hoạt động của Trung tâm Hành chính công tỉnh đi vào nề nếp và phát

huy có hiệu quả. Trong quý I/2020, tiếp nhận 8.558 hồ sơ; đã giải quyết 8.539

hồ sơ (đúng hẹn 8.466 hồ sơ, chiếm 99,15%; trễ hẹn 73 hồ sơ, chiếm 0,85%);

đang giải quyết 19 hồ sơ.

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

a) Về rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế

của UBND và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện:

UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát, tổ chức sắp xếp lại, nâng cao hiệu

lực, hiệu quả quản lý của bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp

tỉnh, cấp huyện theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 và Nghị

định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ và hướng dẫn của các

Bộ, ngành Trung ương. Trong quý I/2020, tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát, sắp

xếp tổ chức bộ máy, cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị cho phù hợp với

quy định hiện hành và thực tiễn hoạt động3.

Báo cáo Bộ Nội vụ kết quả thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW trong

năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020; báo cáo Bộ Nội vụ tình

hình tổ chức, hoạt động của hội quần chúng trong năm 2019 và phương

hướng, nhiệm vụ năm 2020.

Thực hiện tốt công tác quản lý hội, quỹ theo quy định4; Trong quý

I/2020, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định thành lập 13 tổ chức liên ngành

và kiện toàn, thay thế, bổ sung thành viên đối với 06 tổ chức liên ngành khác.

3 Ban hành Quyết định thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và

phát triển nông thôn tỉnh Bình Thuận; Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và số lượng

người làm việc của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn

tỉnh Bình Thuận; Quyết định sáp nhập Trung tâm Nghiên cứu phát triển cây thanh long vào Trung tâm

Khuyến nông và tổ chức lại; Phê duyệt Đề án sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm

Giống Nông nghiệp tỉnh Bình Thuận. 4 Quyết định phê chuẩn Ban Chấp hành nhiệm kỳ IV (2019 - 2024) và bổ sung nhiệm vụ năm 2019

cho Hội Cựu TNXP tỉnh; Quyết định đổi tên Hội Vovinam - Việt Võ đạo tỉnh thành “Liên đoàn Vovinam -

Việt Võ đạo tỉnh”, phê chuẩn Ban Chấp hành nhiệm kỳ III (2020 - 2025) và phê duyệt Điều lệ (sửa đổi, bổ

sung).

6

Công tác rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên

môn cấp tỉnh, cấp huyện từng bước hoàn thiện; đảm bảo chất lượng hoạt

động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý; đảm bảo được chất lượng hoạt

động của một số Sở quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quản lý, đồng thời kịp thời điều chỉnh, bổ sung sửa đổi chức năng, nhiệm

vụ quyền hạn, tổ chức bộ máy cho phù hợp với quy định hiện hành của Nhà

nước, yêu cầu mới từ thực tiễn hoạt động của cơ quan, đơn vị.

b) Về tình hình tổ chức thực hiện và mức độ chồng chéo chức năng,

nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện:

Thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 và Nghị định

số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ, UBND tỉnh duy trì 18 cơ

quan chuyên môn (gồm 17 cơ quan được tổ chức thống nhất chung và Ban

Dân tộc là cơ quan đặc thù riêng của tỉnh), UBND tỉnh đã phê duyệt kiện toàn

sắp xếp tổ chức bên trong của các sở, ngành. Đối với UBND cấp huyện, tiếp

tục duy trì tổ chức các cơ quan chuyên môn theo quy định của Chính phủ,

riêng đối với huyện Đức Linh và huyện Phú Quý đã triển khai thực hiện thí

điểm sáp nhập một số Phòng ban có liên quan5.

Nhìn chung, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn cấp

tỉnh, cấp huyện đã được phân công, phân cấp rõ ràng theo đúng hướng dẫn

của các Bộ, ngành Trung ương có liên quan, hoạt động tương đối hiệu quả,

tinh gọn đầu mối, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

c) Công tác biên chế:

UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tiến hành

rà soát, sắp xếp, bố trí và sử dụng chỉ tiêu biên chế được giao theo hướng thật

sự tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với vị trí việc làm và đáp ứng tiêu chuẩn chức

danh theo quy định; UBND tỉnh Bình Thuận đã phê duyệt Kế hoạch tinh giản

biên chế hành chính của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2015-2021 tại Quyết định

số 2802/QĐ-UBND ngày 26/9/2016, trong đó xác định giai đoạn 2015-2021

sẽ tiến hành cắt giảm 256 biên chế công chức hành chính của các cơ quan, tổ

chức hành chính, cấp tỉnh, cấp huyện, đảm bảo mục tiêu tinh giản 10% biên

chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị. UBND tỉnh đã ban hành

Quyết định về việc giao chỉ tiêu hợp đồng lao động theo Nghị định số

68/2000/NĐ-CP và Nghị định số 161/2018/NĐ-CP năm 2020 của tỉnh Bình

Thuận; Quyết định phê duyệt số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn

5 Huyện Đức Linh: Sáp nhập Ban Tổ chức huyện ủy và Phòng Nội vụ (thành Ban Tổ chức - Nội vụ),

Ủy ban Kiểm tra huyện ủy và Thanh tra huyện (thành Ủy ban kiểm tra - Thanh tra); huyện Phú Quý sáp nhập

Ban Tổ chức huyện ủy và Phòng Nội vụ (thành Ban Tổ chức - Nội vụ), Ủy ban kiểm tra huyện ủy và Thanh

tra huyện (thành Ủy ban kiểm tra - Thanh tra), Văn phòng huyện ủy và Văn phòng HĐND&UBND (thành

Văn phòng cấp ủy - Chính quyền), nhập các Phòng Giáo dục - Văn hóa thông tin - Y tế (thành Phòng Văn

xã), Phòng Kinh tế và Phòng Tài chính kế hoạch (thành Phòng Kinh tế - Tài chính).

7

thu dịch vụ sự nghiệp công, nguồn thu phí, lệ phí từ các hoạt động dịch vụ của

đơn vị sự nghiệp công lập năm 2020.

UBND tỉnh đã báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính thẩm định hồ sơ tinh

giản biên chế đợt 2 năm 2019. Hiện nay, Sở Tài chính đang thẩm định kinh

phí tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP bổ sung đợt

01/2020 đối với 51 trường hợp.

d) Tình hình thực hiện Quy chế làm việc:

Các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc Quy chế làm

việc của UBND tỉnh; xây dựng nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị

và tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện đầy đủ theo quy định.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,

viên chức của tỉnh:

a) Về xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức:

Thực hiện Quyết định số 2056/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 của Bộ

trưởng Bộ Nội vụ về phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ

chức hành chính của tỉnh Bình Thuận; UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan đơn

vị rà soát, xây dựng Khung năng lực vị trí việc làm, làm cơ sở tuyển dụng, bố

trí công chức. Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

trên địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu chất lượng theo vị trí việc làm; đa số công

chức, viên chức được bố trí vị trí việc làm phù hợp với chuyên ngành đã được

đào tạo theo quy định, hạn chế tình trạng công chức, viên chức làm việc

không đúng với ngành nghề đào tạo; cán bộ, công chức, viên chức đã chủ

động học tập nâng cao trình độ, tiếp cận với kiến thức và công nghệ mới, tự

bồi dưỡng, tự đào tạo để phù hợp với vị trí việc làm đảm nhận, nâng cao chất

lượng công tác, đảm bảo hoàn thành hiệu quả các nhiệm vụ được giao, đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời đại mới.

Trong quý I/2020, UBND tỉnh đã phê duyệt danh mục vị trí việc làm,

bảng mô tả công việc, khung năng lực vị trí việc làm trong các đơn vị sự

nghiệp công lập thuộc Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường,

Ban Quản lý Cảng Phú Quý trực thuộc Sở Giao thông vận tải; Trung tâm Văn

hóa thông tin và thể thao cấp huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện,

Trung tâm Kỹ thuật và Dịch vụ nông nghiệp cấp huyện.

b) Về cán bộ, công chức cấp xã:

Thực hiện Nghị quyết số 820/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của

Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã

thuộc tỉnh Bình Thuận; tỉnh đã triển khai sắp xếp lại 06 đơn vị hành chính cấp

xã thành 03 đơn vị hành chính cấp xã (tỉnh Bình Thuận còn 124 ĐVHC cấp

xã, giảm 03 đơn vị so với trước đây) và đi vào hoạt động từ đầu năm 2020.

8

Ngày 21/02/2020, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 419/QĐ-UBND về

việc ban hành Đề án sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt

động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, khu phố tỉnh Bình Thuận theo

Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ.

Đến nay, tại 124/124 xã, phường, thị trấn thuộc 10 huyện, thị xã, thành

phố trong tỉnh đã bố trí 2.851/3.027 cán bộ, công chức (thiếu 176 người so

với chỉ tiêu được giao, gồm: 44 cán bộ, 132 công chức), trong đó:

- Về cán bộ: Đã bố trí 1.306 cán bộ, trong đó có 1.245 cán bộ đạt

chuẩn, chiếm tỷ lệ 95,33% (số cán bộ chưa đạt chuẩn chủ yếu là Chủ tịch Hội

Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Nông dân, cán bộ người dân tộc thiểu số, phần

lớn đã lớn tuổi, không thể đào tạo).

- Về công chức: Đã bố trí 1.545 công chức, trong đó có 1.545/1.545

công chức đạt chuẩn chuyên môn, chiếm tỷ lệ 100%.

Trong quý I/2020, đã thẩm định hồ sơ chuyển xếp lương, chuyển xếp

ngạch, bậc lương đối với 10 cán bộ, công chức cấp xã.

c) Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức, viên chức:

Công tác quản lý cán bộ, công chức của tỉnh được thực hiện theo đúng

quy định6.

Tỉnh đã báo cáo Bộ Nội vụ kết quả đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công

chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã năm

2019; Báo cáo kết quả thực hiện chương trình hợp tác giữa UBND tỉnh với

Trường Đại học Tôn Đức Thắng.

Công tác đào tạo: Tiếp tục theo dõi lớp Cao học Luật khóa 2019 - 2021.

Theo dõi và cấp kinh phí: Các khóa đào tạo đại học Y theo địa chỉ từ năm

2012 đến nay; lớp Đại học Luật khóa 2015-2020 cho đội ngũ cán bộ, công

chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã; lớp Đại học Luật

khóa 2017-2022 cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động

không chuyên trách cấp xã.

6 Có ý kiến để Ban Tổ chức Tỉnh ủy trình Thường trực Tỉnh ủy hiệp y nhân sự lãnh đạo Bộ Chỉ huy

Bộ đội Biên phòng tỉnh, nhân sự lãnh đạo Công an tỉnh...

Quyết định bổ nhiệm lại Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Phó Hiệu trưởng Trường Cao

đẳng Y tế, Giám đốc Bệnh viện Da liễu, Chi cục trưởng Chi cục Phát triển nông thôn; Bổ nhiệm Giám đốc,

Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh;

Quyết định nghỉ hưu Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phan Thiết, Phó Hiệu trưởng

Trường Cao đẳng Cộng đồng, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý chất lượng nông, lâm và thủy sản; Điều động

và bổ nhiệm Chi cục trưởng Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư;

Phân công phụ trách Công ty TNHH MTV Khai thác công trình Thủy lợi Bình Thuận, Sở Giao thông vận tải;

Thông báo nghỉ hưu Giám đốc Sở Tư pháp, Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Phó Giám

đốc Sở Khoa học và Công nghệ; Quyết định để công chức lãnh đạo, quản lý nghỉ hưu trước tuổi đối với Phó

Chánh Thanh tra tỉnh; Quyết định kỷ luật Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Thống nhất để Giám đốc

Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Bình Thuận (Người đại diện vốn) biểu quyết miễn nhiệm chức danh Phó

Giám đốc Công ty.

9

Công tác bồi dưỡng: Chiêu sinh lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch

chuyên viên cao cấp năm 2020 tại Học viện Hành chính Quốc gia; cử 01 viên

chức đi đào tạo sau đại học chuyên ngành Luật (theo phê duyệt năm 2019 của

Văn phòng UBND tỉnh); cử 01 viên chức thuộc Sở Y tế và 01 viên chức thuộc

Trường Cao đẳng Nghề đi học sau đại học theo kế hoạch được phê duyệt.

Công tác tuyển dụng, nâng ngạch, nâng lương, thăng hạng, đi nước

ngoài, chuyển công tác được thực hiện đảm bảo đúng quy trình, tuân thủ đúng

quy định7.

5. Cải cách tài chính công:

a) Kết quả thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005

của Chính phủ về quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên

chế và kinh phí hành chính đối với cơ quan Nhà nước:

Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Chính phủ, Nghị định số

117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ về sửa đổi Nghị định số

130/2005/NĐ-CP; hàng năm, UBND tỉnh dự toán ngân sách nhà nước cho các

đơn vị theo đúng quy định, đảm bảo thực hiện đầy đủ các chính sách thuế, thu

nhập, tiền lương, tiền công và các chính sách an sinh xã hội. Các cơ quan, đơn

vị, địa phương được giao tự chủ đều thực hiện đúng quy định của pháp luật về

quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, đã chủ động trong việc sử dụng biên

chế, kinh phí tự chủ được giao, công tác phòng chống tham nhũng, thực hành

tiết kiệm chống lãng phí, thực hiện quy chế dân chủ được thực hiện có hiệu

quả. Các sở, ngành, địa phương đã thực hiện đúng quy định của pháp luật về

quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tạo

nguồn kinh phí tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.

Căn cứ chức năng nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền giao và chỉ đạo

của UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị và địa phương tiến hành xây dựng quy

chế chi tiêu nội bộ và phương án sử dụng tiết kiệm chi từ kinh phí thực hiện

chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí làm cơ sở

triển khai thực hiện. Hầu hết các cơ quan, đơn vị đã quán triệt rõ mục tiêu và

nội dung của Nghị định số 130/2005/NĐCP đến toàn thể cán bộ, công chức

thuộc cơ quan, đơn vị mình.

7 Đã tiếp nhận 02 trường hợp là viên chức thành công chức cấp huyện; xét chuyển cán bộ, công

chức cấp xã thành công chức cấp huyện đối với 06 trường hợp; quyết định công nhận kết quả tiếp nhận vào

viên chức đối với các trường hợp đặc biệt tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã La Gi.

Thôi biệt phái: 07 trường hợp; biệt phái: 05 trường hợp; tiếp tục biệt phái: 01 trường hợp.

Nâng lương thường xuyên, trước hạn, thâm niên vượt khung đối với 54 trường hợp (21 trường hợp

(diện UBND tỉnh quản lý), 33 trường hợp (diện Sở Nội vụ quản lý).

Quyết định bổ nhiệm ngạch văn thư đối với viên chức: 02 trường hợp (diện Sở Nội vụ quản lý);

Quyết định bổ nhiệm CDNN ngành Y tế: 04 trường hợp (diện Sở Nội vụ quản lý).

Quyết định đi nước ngoài đối với 14 trường hợp.

10

Nhìn chung, việc thực hiện chế độ tự chủ trong các cơ quan, đơn vị

từng bước được ổn định và phát huy được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm

về biên chế và kinh phí quản lý hành chính của từng cơ quan, đơn vị trên địa

bàn tỉnh Bình Thuận.

b) Kết quả thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015

của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập:

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ

quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, UBND tỉnh

Bình Thuận đã có Công văn số 3147/UBND-TH ngày 11/9/2015 và Công văn

số 4467/UBND-TH ngày 06/11/2017 triển khai thực hiện Nghị định số

16/2015/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Đến nay, các sở, ngành, đơn vị

đã thực hiện quán triệt cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về Nghị

định 16/2015/NĐ-CP, trong đó chú trọng những nội dung quy định đổi mới so

với quy định trước đây tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, đã và

đang rà soát để tham mưu UBND tỉnh ban hành quy hoạch mạng lưới các đơn

vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực, danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử

dụng ngân sách nhà nước, định mức kỹ thuật áp dụng trong lĩnh vực dịch vụ

sự nghiệp công, giá dịch vụ sự nghiệp công.

UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1313/KH-UBND ngày 19/5/2017

ban hành kế hoạch sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn

vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bình Thuận gắn với thực hiện cơ chế

tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định số 141/2016/NĐ-CP

của Chính phủ và Quyết định số 3106/QĐ-UBND ngày 12/11/2018 phê duyệt

kế hoạch thực hiện Đề án tự chủ tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập giai

đoạn 2018-20208. Sở Tài chính tiếp tục phối hợp các sở, ngành, địa phương

tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch thực hiện chuyển đổi hoạt động

các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách

nhiệm về tài chính giai đoạn 2018 - 2020 và những năm tiếp theo.

6. Hiện đại hóa hành chính:

a) Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành

chính nhà nước:

Ngày 11/11/2019, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 4280/KH-

UBND về Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ

quan nhà nước tỉnh Bình Thuận năm 2020 và Công văn số 4998/UBND-

TTTT ngày 21/12/2019 bổ sung các chỉ tiêu, nhiệm vụ về phát triển Chính

8Theo đó, tỉnh sẽ phê duyệt lộ trình tự chủ tài chính cho 104 đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có

07 đơn vị từ nhà nước bảo đảm chi thường xuyên chuyển sang đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường

xuyên, 08 đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên sang tự bảo đảm chi thường xuyên, 07 đơn vị

chuyển sang công ty cổ phần.

11

phủ điện tử tại Kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong

hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Bình Thuận năm 2020 nhằm đảm bảo

đồng bộ các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019

của Chính phủ. Theo đó, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã,

thành phố tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết

công việc hành chính, nâng cao hiệu quả việc ứng dụng một cửa điện tử trong

giải quyết thủ tục hồ sơ hành chính; tiếp tục sử dụng và khai thác có hiệu quả

một số phần mềm phục vụ điều hành, quản lý chuyên môn như phần mềm

Quản lý văn bản và điều hành, phần mềm Một cửa điện tử, Cổng Thông tin

điện tử, hệ thống mail công vụ,… góp phần hoàn thành các nhiệm vụ hiện đại

hóa hành chính trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Tỉnh đã triển khai và đưa vào hoạt động Trục kết nối liên thông, chia

sẻ, trao đổi dữ liệu cấp tỉnh ESB theo hình thức thuê dịch vụ; triển khai đào

tạo và đưa vào sử dụng hạng mục “Nâng cấp, hoàn thiện Cổng cung cấp dịch

vụ công trực tuyến và cập nhật triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

tỉnh Bình Thuận”; hoàn thành kết nối, tích hợp Cổng cung cấp dịch vụ công

trực tuyến tỉnh với Cổng dịch vụ công trực tuyến quốc gia.

UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông và UBND cấp

huyện đầu tư, hoàn thiện các phần mềm ứng dụng tại Bộ phận Một cửa cấp

huyện, cấp xã; đầu tư cơ sở vật chất và các trang thiết bị công nghệ thông tin

đáp ứng tốt công tác quản lý và phục vụ tổ chức cá nhân trong thực hiện giải

quyết thủ tục hành chính.

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước:

Duy trì triển khai áp dụng ISO tại tất cả các cơ quan chuyên môn thuộc

UBND tỉnh (18/18 cơ quan), các cơ quan ngành dọc thuộc Trung ương,

UBND các huyện, thị xã, thành phố (10/10 huyện) và tại 73/124 đơn vị cấp

xã.

Tỉnh đã báo cáo kết quả triển khai hoạt động xây dựng và áp dụng Hệ

thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001 tại các cơ quan hành chính nhà

nước của tỉnh Bình Thuận năm 2019 và phương hướng nhiệm vụ triển khai

năm 2020.

Hiện nay, Sở Khoa học và Công nghệ đã tham mưu triển khai Kế hoạch

kiểm tra tình hình xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý

chất lượng theo TCVN 9001 tại các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Bình

Thuận năm 2020.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG:

Trong quý I/2020, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện

đầy đủ các nhiệm vụ công tác CCHC nhà nước trên địa bàn tỉnh, các nhiệm

12

vụ CCHC đề ra trong năm 2020 đã được các cơ quan, địa phương quan tâm

triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời. Trên cơ sở Kế hoạch CCHC năm 2020

của tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh đã xây dựng kế hoạch

CCHC để triển khai thực hiện; công tác cải cách thủ tục hành chính được tiếp

tục xác định là một trong những nhiệm vụ chủ yếu, thường xuyên trong chỉ

đạo và thực hiện; cơ chế một cửa, một cửa liên thông được duy trì nề nếp; các

thủ tục hành chính được tiếp tục rà soát công bố chuẩn hóa và niêm yết công

khai, tiếp tục đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm ứng dụng...,

góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, giảm bớt phiền hà,

đáp ứng nhu cầu giao dịch của tổ chức, công dân; chức năng, nhiệm vụ và tổ

chức hoạt động của các cơ quan, đơn vị được tiếp tục rà soát, kiện toàn…

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CCHC TRONG QUÝ

II/2020:

1. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày

04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch cải cách hành

chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 1069/QĐ-UBND ngày

15/4/2016 của UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn

2016-2020 của tỉnh Bình Thuận, Quyết định số 3423/QĐ-UBND ngày

31/12/2019 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm

2020 của tỉnh Bình Thuận. Tập trung các nhiệm vụ trọng tâm là: Cải cách tổ

chức, bộ máy; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

trong thực thi công vụ; hiện đại hóa hành chính Nhà nước, lấy mục tiêu nâng

cao dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công làm khâu đột phá; đảm

bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước giai

đoạn 2016-2020 và kế hoạch năm 2020 đề ra.

2. Tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các ngành, các

cấp, của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất

lượng triển khai CCHC tại các cơ quan hành chính nhà nước các cấp ở địa

phương đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Khắc phục những tồn tại hạn chế,

bất cập trong quá trình triển khai thực hiện công tác CCHC trong thời gian

qua; nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác CCHC để phục vụ cho mục

tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3. Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số

991/KH-UBND ngày 15/3/2018 và Kế hoạch số 992/KH-UBND ngày

15/3/2018 của UBND tỉnh gắn với thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội

ngũ công chức, viên chức.

4. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên

chức để đảm bảo đạt chuẩn, chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý,

hiệu quả trong giải quyết công việc của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

13

5. Tổ chức tổng kết công tác CCHC năm 2019 của tỉnh, gắn với công

bố kết quả đánh giá, xếp loại chỉ số CCHC năm 2019 của các cơ quan, đơn vị,

địa phương và sơ kết 02 năm hoạt động của Trung tâm Hành chính công tỉnh.

6. Tổ chức tổng kết công tác CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 của

tỉnh và báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định.

7. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực

hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC theo Kế hoạch UBND tỉnh đề ra,

gắn với kiểm tra khắc phục những hạn chế qua kết quả công bố Chỉ số Par

Index của tỉnh do Bộ Nội vụ công bố và chỉ số CCHC của các cơ quan, đơn

vị, địa phương do tỉnh công bố.

Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện công tác CCHC quý I năm 2020,

UBND tỉnh Bình Thuận báo cáo Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp./.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Bộ Nội vụ;

- Vụ CCHC - Bộ Nội vụ;

- Sở Nội vụ;

- Lưu: VT, NCKSTTHC, SNV(Quý).

Nguyễn Ngọc Hai