Welkom

2015

Angelique Bremer arbeidsdeskundige Sociaal Medische Zaken

Fred Spies arbeidsdeskundige Werkbedrijf

1

Programma

Opening

Participatiewet

WAJONG

Methodiek

Baanafspraak (Quotumwet)

Wettelijke- en niet Wettelijke producten (samenwerking)

Amendement 22

Loonkostensubsidie-loondispensatie

Harmonisering G4

Aanvullende informatie

2

Participatiewet

Wet Werken naar Vermogen

Participatiewet per 1 januari 2015

Sociale Werkvoorziening blijft bestaan voor die mensen die per 31-12-2014 een arbeidsovereenkomst hebben met een SW-bedrijf

Gemeenten krijgen budget om 30.000 beschutte werkplekken te creëren

WAJONG blijft bestaan voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn

De WAJONG-populatie wordt herbeoordeeld op arbeidsvermogen (van 75% naar 70% uitkering en een aanbod om deel te nemen aan participatiemogelijkheden)

3

4

De Participatiewet: één regeling voor mensen met arbeidsvermogen

Huidige situatie: Wajong, Wsw, WWB

verschillende rechten en plichten weinig activerend

Participatiewet:

Doel: meer samenhang op het terrein van de participatie, maatschappelijke ondersteuning en jeugdzorg (WMO, Jeugdzorg, AWBZ).

Nieuwe situatie: 1 Participatiewet 1 regeling voor iedereen die in staat is om te werken belangrijke doelstelling om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen

5

Gevolgen Participatiewet en Wajong 2015

Vorming “Werkkamer” en 35 regionale Werkbedrijven

Wajong 2015 alleen nog toegankelijk voor mensen zonder arbeidsvermogen

Indien arbeidsvermogen, wajong 2015 afwijzen en mensen doorverwijzen naar het gemeenteloket

Gemeenten worden verantwoordelijk voor de participatie:

De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroep dezelfde taken als voor mensen met een bijstandsuitkering, namelijk om deze mensen ondersteuning te bieden gericht op arbeidsinschakeling en waar nodig, inkomensondersteuning.

UWV krijgt andere taken (al dan niet wettelijk) en komt in een andere positie / er komen nieuwe producten

6

Nieuwe taken UWV ihkv PP-wet

Wettelijke taken: In opdracht van SZW

- Claimbeoordeling Wajong 2015 *

- Beoordelen Arbeidsvermogen (incl. indicatie baanafspraak)

- Herindeling Wajong (beoordeling DGA/nDGA) *

- Beoordeling voortgezette werkregeling nWajong

- Loonwaardebepaling bij inzet van loondispensatie Wajongeren

- Aangepaste ZW-/WIA-claimbeoordeling voor LKS-gerechtigden

Op aanvraag van gemeenten

- Indicatie baanafspraak (was garantiebanen) *

- Advies beschut werk *

- Beoordeling medische urenbeperking *

- Herindicatie Wsw in context van afbouw *

* = nader toegelicht

7

Samenhang

Loonkostensubsidie

DUURZAAM GEEN

ARBEIDSVERMOGEN

Baanafspraak

8

Sociaal Medisch Beoordelen

Arbeidsvermogen

9

Wat is SMBA

Een methode waarmee het arbeidsvermogen van de klant kan worden geanalyseerd

SMBA biedt een structuur, waarmee de professional methodisch en op uniforme wijze tot een oordeel kan komen:

SMBA ondersteunt de argumentatie, het oordeel wordt daarmee inzichtelijk, verifieerbaar en reproduceerbaar

De methode stimuleert VA en AD om hun onderzoek te doen aan de hand van het begrippenkader en de denkwijze van ICF (international classification of function, disability and health)

9

10

ziekte/aandoening

participatie (participatieproblemen)

activiteiten

(beperkingen)

functies & anatomische

eigenschappen

(stoornissen)

externe factoren persoonlijke

factoren

ICF-schema

11

Voorbeeld

Ziekte/Gebrek LVB + ontwikkelingsstoornis.

Afwijking van de norm. Verstoorde functie : intellectuele functie / aanleg en intrapersoonlijke functie (Niveau 1).

Moeilijkheden met het uitvoeren van de activiteiten: structureren, omgaan met stress, realiseren handelingstempo, communiceren zich uiten (eigen gevoelens) (Niveau 2).

Bij het deelnemen aan arbeid kan dit PROBLEMEN opleveren (niveau 3).

Oplossing kan eenvoudige taken zonder klantcontact in combinatie met jobcoaching

PERSOONLIJKE EN EXTERNE FACTOREN kunnen bevorderend of belemmerd zijn.

WAJONG

• Ziekte/gebrek

• Eerste ziektedag voor 18e levensjaar of tijdens studie

Wajong tot 1-1-2010

-mate van arbeidsongeschiktheid, klasse-indeling

-geen (re)integratieverplichting

Wet Wajong vanaf 1-1-2010 t/m 31-12-2014

- blijvend geen verdienvermogen volledig en duurzaam

- recht op arbeids- en inkomensondersteuning bij < 75%

WML (werk- en studieregeling)

Wajong 2015

-doelgroep: volledig en duurzaam geen arbeidsvermogen

12

Arbeidsvermogen

Arbeidsvermogen is het vermogen van een individu om doelgerichte handelingen in een arbeidsorganisatie te verrichten die resulteren in producten of diensten die een economische waarde hebben.

13

CRITERIA VASTSTELLEN ARBEIDSVERMOGEN

4 uur per dag belastbaar zijn, tenzij hij/zij minimaal 2 uur per dag belastbaar is en is staat is per uur het WML te verdienen

1 uur aaneengesloten kunnen werken

basale werknemersvaardigheden

Instructies begrijpen, uitvoeren en onthouden

Afspraken met de werkgever nakomen

het kunnen verrichten van één taak in een arbeidsomgeving

Één taak:

Fysieke werkomgeving (eisen)

Sociale werkomgeving (eisen)

Duurzaam het blijvend niet kunnen ontwikkelen van arbeidsvermogen

Progressie van het ziektebeeld (verzekeringsarts)

Stabiel ziektebeeld zonder behandelingsmogelijkheden, geen toename bekwaamheden (verzekeringsarts)

AD/VA mogelijkheden tot verbetering belastbaarheid, ontwikkelmogelijkheden, bekwaamheden

Groei/rijping, context, adequate begeleiding en sturing.

14

Takenbestand

Indeling 4 sectoren welke aansluiten bij de uitstroomprofielen van het praktijkonderwijs / vmbo basis/kader

- groen

- zorg en welzijn

- economie en dienstverlening

- techniek en productie

Sector groen : functie assistent groenvoorziening

voorbeeld van taken :

- schoffelen

- bladblazen

- harken

15

Baanafspraak (quotumwet)

Creëren van banen voor mensen met een arbeidsbeperking die niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen

Totaal 125.000, die in 2026 gerealiseerd moeten zijn

100.000 in de marktsector

25.000 bij de overheid

Gemeente selecteert voor wie zij Loonkostensubsidie in wil gaan zetten

Sluit beschut werken uit

UWV beoordeelt en draagt zorg voor een doelgroepregister

16

(extra) baan bij de baanafspraak

Als 1 baan wordt geteld:

Aantal verloonde uren dat mensen uit de doelgroep gemiddeld werken;

Verloonde uren is een baan van 25,5 uur per week;

Kleinere banen van 25,5 uur tellen naar evenredigheid mee;

Banen groter dan 25,5 uur tellen mee als meer dan 1 baan.

Wat is een extra baan:

Plaatsing op een reguliere baan van iemand uit de doelgroep ten opzichte van 1 januari 2013 (als werkgever iemand uit de doelgroep in dienst neemt, telt deze mee voor de afgesproken extra banen).

17

Peildatum (nulmeting)

Peildatum:

1 januari 2013 is de peildatum;

In 2014 is er een nulmeting gehouden en heeft het UWV gekeken hoeveel mensen in december 2012 bij een reguliere werkgever werkten en voor hoeveel uur;

Hierdoor is bekend hoeveel mensen uit de doelgroep op die datum in een reguliere baan werkten;

De nulmeting en de monitoring gaan uit van vaste peilmomenten;

UWV koppelt het doelgroepregister aan de polisadministratie om zo vast te stellen hoeveel mensen er op extra banen zijn geplaatst.

18

Telling, Quotumheffing

Banen-afspraak 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Overheid 3.0 6.5 10.0 12.5 15.0 17.5

Markt 6.0 14.0 23.0 31.0 40.0 50.0

In totaal 35 arbeidsmarktregio’s.

Landelijk werkgevers (sector markt als sector overheid) behalen de afgesproken aantallen: dan geen quotumheffing;

Bij niet behalen, treedt quotum in werking (5000 euro per niet ingevulde baan).

Alleen werkgevers met 25 of meer werknemers uit die sector krijgen te maken met een quotumheffing. Wordt opgelegd aan de individuele werkgever.

19

Stand van zaken

Utrecht Midden: voor 1-1-2017 : in totaal 1145 banen.

Stand van zaken tot nu toe : ongeveer 150 banen.

Aantal positieve indicaties regio Utrecht Midden :

ZIE KENNISDOCUMENT WET BANENAFSPRAAK EN QUOTUM ARBEIDSBEPERKTEN, OKT- 2015 20

21

Aanvraag Wajong 2015/aanvraag beoordelen arbeidsvermogen

Persoonlijke aanvraag via internet (werk.nl)

Alleen recht op Wajong bij volledig en duurzaam arbeidsongeschikt via methode SMBA:

indien arbeidsvermogen oordeel baanafspraak

Geen recht: naar de gemeente voor aanvraag inzake P- wet (WWB)

Tijdelijk volledig arbeidsongeschikt, doelgroep P-wet. Gemeente ondersteunt.

Bij verslechtering herbo!

Oordeel UWV =leidend

Aanvraag doelgroep P-wet: bij de gemeente als vaststaat dat iemand mogelijkheden heeft

Aanvraag Indicatie Banenafspraak

Aanvraag door de gemeente;

Door beperkingen t.g.v. ziekte/gebrek niet in staat zijn het WML (per maand) te verdienen, ook niet met ondersteuning

- Is er sprake van ziekte/gebrek?

- beperkingen > 6 maanden?

- kan er een drempelfuncties worden verricht

Beoordeling met SMBA met behulp van beperkte set drempelfuncties;

Binnen 8 weken besluit, vatbaar voor bezwaar (Burger, Gemeenten en werkgever kunnen in bezwaar);

Wel/niet opname in doelgroepregister.

22

Drempelfuncties baanafspraak

Functies op de Nederlandse arbeidsmarkt die de ondergrens van de verdiencapaciteit markeren

Loonwaarde op WML of net daarboven

Opleidingsniveau maximaal 3

Landelijke dekking van de functies

Minimale belasting

Algemeen aanvaarde arbeid

CBBS, geactualiseerd

23

Amendement 22 : werken met een voorziening

Per 1 mei 2015

Wet baanafspraak en quotum arbeidsbeperkten uitbreiding doelgroep.

Voorwaarden:

arbeidsbeperking a.g.v. ziekte en/of gebrek voor het 18e levensjaar of tijdens de studie

klant maakt gebruik van een werkvoorziening op grond van artikel 35 WIA of artikel 10 Participatiewet

klant is zonder deze werkvoorziening niet in staat om het wettelijk minimumloon te verdienen.

24

Amendement 22 : werken met een voorziening

Aanvraag werkenden/proefplaatsing:

Beoordeling opname in het doelgroepenregister.

Aanvraag niet-werkenden:

Aanvraag Beoordelen Arbeidsvermogen.

Positieve beschikking:

Leidt tot opname in het doelgroepenregister, klant telt mee voor het Quotum.

25

Voorbeeld

Ziekte leidt tot beschadiging van het oor.

Twee functionerende oren is de norm, afwijking van de norm. Verstoorde functie HOREN (Niveau 1).

Moeilijkheden met het uitvoeren van de activiteit COMMUNICEREN (Niveau 2).

Bij het deelnemen aan de maatschappij door te werken kan dit een PROBLEEM opleveren bijvoorbeeld bij solliciteren of werkoverleg(niveau 3).

Een oplossing kan een doventolk zijn

PERSOONLIJKE EN EXTERNE FACTOREN kunnen belemmerend of versterkend werken

26

27

Loonkostensubsidie

De loonkostensubsidie bedraagt het verschil tussen het (bruto) WML en de vastgestelde loonwaarde (bruto).

De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% WML, vermeerderd met een vergoeding voor de werkgeverslasten. Dit is vastgelegd in artikel 10d, vierde lid, Participatiewet.

28

Loonwaardebepaling / loonkostensubsidie

Op grond van de Participatiewet moeten gemeenten vanaf 2015 vastleggen hoe de loonwaarde wordt vastgesteld voor personen die tot de doelgroep LKS behoren. In de voorgenomen lagere regelgeving wordt geregeld dat de betrokken partijen in elke arbeids-marktregio één methode gaan vaststellen. UWV heeft tot de volgende beleidslijn besloten:

Indien een arbeidsmarktregio een andere methode dan de UWV-methode kiest, dan zal UWV deze gekozen methode gaan inzetten voor Wajongers die worden geplaatst met inzet van loondispensatie

Beoordeling Loonwaarde kan de Gemeente uit laten voeren door UWV.

29

Functie-analyse/werkprofiel

Normfunctie (gezonde soortgelijke)

Functieomschrijving

Belasting in de functie

Specifieke functie-eisen

Werkomstandigheden

Bedrijfscultuur

Ontwikkelingsmogelijkheden

30

Voorbeeld

WML 2015 : € 1.501,80 per maand

Normloon : € 1.501,80 per maand

Loonwaarde werknemer : 50% x € 1.501,80 = € 750,90

LKS is : 1501,80 – 750,90 = € 750,90

Werkgeverslasten : 23,5% x 750,90 = € 176,46

Additionele kosten : € 200,- (extra begeleiding)

Totale kosten Gemeente:

750,90 + 176,46 + 200 = € 1127,-

Totale kosten Werkgever: 750,90

Uitkering alleenstaande : 70% x 1501,80 = € 1051,26

31

Tempoverlies, Kwaliteitsverlies en Inzetbaarheidsverlies

32

Uitval en LKS

Ontwikkeling speciale criteria ZIEKTEWET en WIA;

Gemeente blijft begeleiden (regeling procesgang vangnetters;

Loondoorbetaling bij ziekte (NO Risk Polis), door UWV.

HARMONISERING

Jobcoaching

Mobiliteitsbonus

No Risk Polis

33

Harmonisering Jobcoaching G4

Werkkamer:

Gesproken over een gelijk speelveld voor werknemers die in dienst treden met een UWV-achtergrond en gemeentelijke achtergrond.

Staatssecretaris:

Aangegeven dat gemeenten kunnen aansluiten op de UWV-regelingen;

G4 gaan onderstaande regels hanteren. Overige gemeenten volgen hun eigen beleidsregels.

34

Harmonisering Jobcoaching G4

Consequenties: UWV:

- Harmonisering betekent voor UWV qua regelingen en budget niets;

- Dienstverband van 6 maanden, Loonwaarde van 35%, contracturen van minimaal 12.00 uur per week;

- Uurtarief voor jobcoachvergoeding.

G4: - Sluiten aan bij het Jobcoach Protocol. Er is echter onvoldoende budget, derhalve

gevolgen voor tarief en duur:

- In plaats van 3 jaar, hanteert men de regel van 2 jaar Jobcoaching met een uitloop naar 3 jaar;

- Na het 3e jaar, geen coaching meer;

- De bedragen van de interne Jobcoaching ervaart men als meer passend. Dit betekent dat men in de 2 jaar aansluit op de subsidiebedragen interne Jobcoaching in het middenregime.

Kan in de toekomst veranderen.

35

BEGELEIDINGSREGIMES

Drie begeleidingsregimes

-> Groei naar zelfstandigheid klant/werkgever

Begeleidingsregimes zijn vertaald naar vaste subsidiebedragen € 6800,- ; € 4500,- en € 2700,-

UWV.NL INTERNE JOBCOACHING. 36

Herkennen of aanvrager tot UWV of gemeente populatie behoort.

Onderstaande schema is een richtlijn voor de beoordeling van de bevoegdheidsaanvaag: UWV of gemeente.

Uitgangspunt is de inkomens of uitkeringspositie van de aanvrager op het moment van de aanvraag:

37

Instrumentarium UWV/Gemeenten

UWV/Gemeenten

Proefplaatsing;

Loonkostensubsidie (gemeente). Loondispensatie (UWV);

No Risk Polis;

Begeleiding Jobcoach, voor begeleiding op de werkplek

Werkvoorziening. Als een aanpassing op de werkplek noodzakelijk is

Overige ondersteuning

Regionale werkbedrijf ondersteunt werkgevers om mensen uit de doelgroep te plaatsen op extra banen;

UW en SW-bedrijf kunnen werkgevers adviseren.

38