LEIDRAAD

FUSIE VAN PAROCHIESBISDOM HAARLEM-AMSTERDAM

Juli 2019

NIEUWE TIJDEN, NIEUWE WEGEN

1

InhoudHoofdstuk 1 Nieuwe tijden, nieuwe wegen..........................................................................3

Hoofdstuk 2 Aan de slag: Stappenplan voor een fusie........................................................4Hoofdstuk 3 Inventarisatie bestaande situatie.....................................................................8

Hoofdstuk 4 Harmonisatie financiële verslaglegging.........................................................10Hoofdstuk 5 (On)roerende zaken.......................................................................................13

Hoofdstuk 6 Organisatie fusie-parochie.............................................................................15Hoofdstuk 7 Beleid (suggestie aan het pastoraal team)....................................................18

BIJLAGE 1 Model huishoudelijk reglement voor een beheercommissie (facultatief)......20BIJLAGE 2 Model akte fusie van parochies.....................................................................23

2

Hoofdstuk 1 Nieuwe tijden, nieuwe wegenBeleid van het bisdomIn mei 2004 verscheen de diocesane nota Nieuwe tijden, nieuwe wegen. Daarin is een nieuw beleidskader voor de toekomst geschetst en zijn de eerste stappen om te komen tot regiovorming gezet, met als doel om onze Haarlemse Kerk in geest en organisatie af te stemmen op de uitdagingen van een nieuwe tijd. In de Vervolgnota van november 2012 wordt aan de parochies de opdracht gegeven om de bestaande samenwerking te concretiseren middels een bestuur van dezelfde mensen voor meer zelfstandige parochies (een Samenwerkingsverband) of in een fusie van parochies. Vervolgens werden er 154 parochies in het bisdom Haarlem-Amsterdam samengevoegd tot 51 parochieverbanden. De structuur waarin we werken is naar de huidige maatstaven niet meer adequaat. Er is gekozen voor het middel van bestuurlijke schaalvergroting, met als doel dat parochies zich uiteindelijk weer meer met de pastorale inhoud kunnen gaan bezig houden terwijl er meer draagvlak en bestuurlijk overzicht is ontstaan.

In dat kader verscheen er in 2016 een Gespreksnotitie: Kerk in een verander(en)de samenleving. Binnen een grote parochie kunnen we de beschikbare capaciteiten op verschillende terreinen nuttiger inzetten. Door samenvoeging, bijvoorbeeld in een fusie, kan de structuur van een grote parochie in één keer zo worden neergezet dat besluitvorming soepeler kan verlopen, hetgeen ook betekent dat we daarna minder bezig hoeven te zijn met structuur en organisatie. Met deze leidraad schetst het bisdom met name een kader om te komen tot de fusie van parochies.

3

Hoofdstuk 2 Aan de slag: Stappenplan voor een fusieIn dit stappenplan worden de belangrijkste stappen voor een fusie opgesomd. De stappen 2 t/m 8 kunnen naar eigen inzicht in een andere volgorde uitgevoerd worden.

1. Instellen parochiële projectgroep en werkgroepenIn de aanloop naar de samenvoeging dienen diverse aspecten in kaart gebracht te worden. Per aspect kan een werkgroep opgericht worden, die zich richt op het inventariseren en in kaart brengen van zaken. In ieder geval dienen de volgende zaken geregeld te worden: pastoraat, financiën, gebouwen en inventaris, personeel, administratie en secretariaat en, voor zover aanwezig, begraafplaatsen. De werkgroepen die daarmee bezig zijn, dienen waar nodig met elkaar te communiceren en uiteindelijk tot een geheel samen te vloeien. Het is dan ook raadzaam om een projectgroep in te stellen die het traject begeleidt, stuurt en bewaakt. Deze projectgroep richt zich daarnaast op de organisatorische en bestuurlijke zaken, zoals het organogram, het beleidsplan, de begroting, de naam en communicatie. Bij voorkeur zitten de toekomstige bestuursleden van de nieuwe parochie in deze projectgroep. Leden zijn Rooms Katholiek en worden geworven op basis van deskundigheid zoals op pastoraal inhoudelijk, financieel, juridisch, bouwkundig, communicatief en procesmatig terrein.

2. Informeren parochianen over voorgenomen samenvoeging Door de pastoor en de huidige parochiebestuurders worden de parochianen geïnformeerd. Dit kan door het organiseren van een informatiebijeenkomst, waar de parochianen de gelegenheid krijgen om gehoord te worden. Het is van belang om zoveel mogelijk draagvlak voor de samenvoeging te creëren. Het horen is tevens van belang op grond van canon 50 CIC. Hierin is bepaald dat de bisschop voor zover mogelijk degenen dient te horen wier rechten geschonden kunnen worden.

3. Inventariseren huidige situatie (zie hoofdstuk 3)Deze inventarisatie dient plaats te vinden aan de hand van de inventarisatie ex canon 1283 CIC, de checklist en de inventarisatielijsten welke beschikbaar zijn op de website. Daarnaast is het van belang om het gevoerde beleid en de wijze waarop dat uitgevoerd wordt in kaart te brengen. Het voorwerk kan door de onder hiervoor genoemde werkgroepen uitgevoerd worden.

4. Plan harmonisatie financiële verslaglegging (zie hoofdstuk 4)De penningmeester maakt in onderling overleg een inventarisatie van de financiële gang van zaken binnen de samen te voegen parochies en doet voorstellen voor de toekomstige financiële processen. In overleg met de projectgroep wordt een geconsolideerde begroting opgesteld.

5. (On)Roerend goed en meer jaren onderhoudsplan (zie hoofdstuk 5)Voor een zorgvuldig beheer van gebouwen en een gedegen financieel beleid zijn goed onderbouwde meer jaren onderhoudsplannen onontbeerlijk. In het kader van de harmonisatie voorafgaande aan samenvoeging kunnen onderhoudsplannen en inventarisaties rond achterstallig onderhoud worden gebruikt om tot een evenwichtige vaststelling van onderhoudsvoorzieningen voor de afzonderlijke gebouwen te komen. Voor het bestuur van de fusieparochie zijn onderhoudsplannen nodig om te kunnen komen tot goede begrotingen.

4

6. Organogram op maat (hoofdstuk 6)Op basis van het model voor het organogram zoals dat door het bisdom is aangereikt, wordt een concreet organogram voor de nieuwe parochie opgesteld, bij voorkeur met daarbij tevens alle werkgroepen binnen de nieuwe parochie. In het organogram wordt aangegeven hoe communicatielijnen gaan lopen. Waar mogelijk worden ook de namen van verantwoordelijke personen ingevuld, zoals die van pastoraal team, bestuur, beheercommissie en pastoraatgroep.

7. Beleidsplan opstellen (hoofdstuk 7)Tevens is het goed om een beleidsplan op te stellen, dat helpt bij het goed organiseren van de samenvoeging en de pastorale eenwording. De basis voor het beleidsplan vormen de pastorale doelstellingen. Deze doelstellingen worden geformuleerd door de pastoor die daar bij voorkeur het gehele pastoraal team bij betrekt. Pastorale doelstellingen dienen te worden vertaald naar een pastoraal beleid. Nadat het pastorale beleid is geformuleerd, dient de pastoor samen met het bestuur van de parochie te bezien welke middelen nodig zijn om dit beleid terealiseren.

8. Naam nieuwe parochie kiezenDe nieuwe parochie vraagt om een naam, een naam die voor parochianen en anderen mag getuigen van ons geloof in Jezus Christus en zijn blijde boodschap, en van de Kerk en de Traditie waar wij deel van uitmaken. Van oorsprong is de naam van de parochie verbonden met de relikwie van het hoofdaltaar van de parochiekerk. Dat verklaart wellicht ook waarom in een bepaalde streek sommige parochienamen meer voorkomen dan elders. In het verleden werd bij het opheffen van een parochie de titel ook toegevoegd aan een naburige parochie. Vandaar dat we bijzonder combinaties in parochienamen kennen.

Door het bisdom zijn richtlijnen vastgesteld met de voorwaarden waarin een naam voor een parochie dient te voldoen. De samengevoegde parochie kan een voorstel voor een nieuwe naam doen, de besluitvorming over de nieuwe naam geschiedt door de bisschop. Van belang is in ieder geval om te voorkomen dat de ene naam heel vaak voorkomt en andere namen geheel en al verdwijnen. Belangrijk is bijtijds met het bisdom te overleggen over een voorgenomen naam. Voor de volledigheid zij opgemerkt dat kerkgebouwen bij hun wijding tot kerkgebouw een naam krijgen en deze naam ook na de samenvoeging behouden.

Namen die kunnen worden voorgedragen voor toekenning:- Namen die verwijzen naar het Christus-mysterie, zoals: Geboorte des Heren, de Verrijzenis

des Heren, Licht van Christus, Pax Christi, de Goede Herder, Christus Koning, H. Hart van Jezus en H. Kruis.

- Namen die verwijzen naar Jozef en Maria, bijvoorbeeld: St. Jozef, Maria Geboorte, Maria Tenhemelopneming, Onze Lieve Vrouw, Maria Koningin van Vrede.

- Naam van een engel, een apostel, een zalige of een heilige, bijvoorbeeld: H. Michaël, H. Petrus, H. Paulus, Z. Titus Brandsma, H. Bonifatius, H. Willibrord, H. Franciscus;

Voor de duidelijkheid: als parochienaam is niet toegestaan een geografische naam die verwijst naar de eigen regio of landstreek.

5

9. Besluitvorming parochiebesturenDe projectgroep komt met concrete en gezamenlijke voorstellen over de belangrijkste onderwerpen, zoals hiervoor genoemd. De projectgroep vat de uitkomsten samen in een concept-fusievoorstel, doet voorstellen m.b.t. kandidaat bestuursleden en koppelt dit terug aan het bestuur van het Samenwerkingsverband. Zo nodig wordt het concept-fusievoorstel aangepast tot een eindvoorstel dat het bestuur ter goedkeuring aan het bisdom voorlegt. De parochianen kunnen geïnformeerd worden via een fusie-nieuwsbrief en parochieavond.

10. Aanvraag samenvoeging bij Bisschop Bij het bisdom in te leveren (uiterlijk twee maanden voor samenvoeging):

Datum samenvoeging Naam nieuwe parochie met afschrift brief naamtoekenning van commissie parochienamen Namen priesters, diakens, pastoraal werkers en catechisten met de onderlinge taakverdeling Namen kandidaat bestuursleden (aan de hand van voordrachtformulier bestuursleden

parochie, met eigen verklaring, Verklaring Omtrent Gedrag, Curriculum Vitae en rooster van aftreden)

Begroting Inventarisatie ex canon 1283 CIC Meer jaren onderhoudsplannen Documentatie inzake horen parochianen Pastoraal beleidsplan en organigram (optioneel) Verslag horen parochianen

11. Samenvoeging parochies middels decreet Bisschop (hoofdstuk 8)De samenvoeging van de parochies is een feit op het moment dat het decreet van de Bisschop van kracht wordt.

Grondslag voor samenvoegingHet bisdom is verdeeld in parochies, die elk een eigen territorium hebben. De bevoegdheid om parochies op te richten, op te heffen en deze te veranderen komt toe aan de bisschop. De bisschop dient de priesterraad te horen. Samenvoeging vindt doorgaans plaats op verzoek van de betrokken parochies. In het kerkelijk recht is de bevoegdheid tot samenvoeging geregeld in canon 515 van de Codex Iuris Canonici (CIC).

1. Een parochie is een bepaalde gemeenschap van christengelovigen, in een particuliere Kerk duurzaam opgericht, waarover de herderlijke zorg, onder het gezag van de diocesane Bisschop, aan een pastoor als haar eigen herder toevertrouwd wordt.

2. Parochies oprichten, opheffen of deze veranderen, komt alleen aan de diocesane Bisschop toe, die geen parochies mag oprichten of opheffen of deze in belangrijke mate veranderen, tenzij na de priesterraad gehoord te hebben.

3. Een wettig opgerichte parochie bezit van rechtswege rechtspersoonlijkheid.

Decreet en akte van fusieDe samenvoeging van de parochies gebeurt formeel door een decreet van de Bisschop. Het decreet somt de parochies op die het betreft, hoe de nieuwe parochie gaat heten, de datum waarop de nieuwe parochie een feit is en welke rechtsgevolgen dat met zich meebrengt. Het decreet schept een

6

nieuwe situatie en is constituerend. Op grond van het kerkelijk recht kan iedere belanghebbende aan de bisschop verzoeken om een door hem opgesteld decreet te herroepen. De belanghebbende kan daarna eventueel binnen tien nuttige dagen beroep aantekenen bij de Apostolische Stoel te Rome.

Het decreet van de Bisschop is naar Nederlands Recht geen inschrijfbaar feit. Veel instanties zijn onbekend met het decreet en weten niet hoe te handelen. Het is daarom van belang dat het bestuur van de nieuwe parochie een akte van fusie bij de notaris laat passeren. Een model akte van fusie is te vinden op de website onder informatie aan besturen

RechtsgevolgenDoor de samenvoeging verkrijgt de nieuwe fusie-parochie alle rechten, verplichtingen, schulden en bezittingen van de voormalige parochies. Dit is geregeld in canon 121 CIC.Als gehelen hetzij van personen hetzij van zaken, die publieke rechtspersonen zijn, zo verenigd worden dat hieruit één geheel ontstaat dat ook zelf rechtspersoonlijkheid bezit, verkrijgt deze nieuwe rechtspersoon de goederen en vermogensrechten eigen aan de vroegere rechtspersonen, en neemt hij de verplichting op zich die op dezen rustten; wat echter de bestemming vooral van de goederen betreft en het vervullen van de verplichtingen, moeten de wil van de stichters en schenkers en de verworven rechten behouden blijven.

Het is van belang om kenbaar te maken dat een nieuwe parochie is ontstaan. Te denken valt aan parochianen, vrijwilligers, werknemers, banken, leveranciers, de gemeente, de belastingdienst, bedrijfsverenigingen, pensioenfondsen en andere instanties.

Fiscale zakenHet bisdom heeft van de Belastingdienst vernomen dat in geval van samenvoeging van parochies, op grond van artikel 5d lid 1 Uitvoeringsbesluit belastingen en rechtsverkeer, een beroep kan worden gedaan op vrijstelling van overdrachtsbelasting. Het voorgaande betekent dat het parochiebestuur via een notaris de vrijstelling kan aanvragen. De notaris dient aan de akte van fusie de brief van de belastinginspecteur en de ANBI beschikking te hechten. Eventuele vragen aan de Belastingdienst dienen via de econoom van het bisdom aan de Belastingdienst gesteld te worden.

12. Na samenvoeging Akte van fusie laten passeren (zie bijlage 4) en een kopie daarvan toezenden aan het bisdom Communicatie parochianen / personeel / derden Pensioenzaken regelen, zie hoofdstuk 6.

Aanspreekpunt vanuit het bisdomParochies worden verzocht over de keuze voor een fusie, de aanpak en vorderingen contact te houden met de Diocesane Commissie Reorganisatie en Kerkopbouw. De secretaris van de DCRK is de heer M.F.E. van der Knaap. Aan hem kunt u ook het fusiedocument zenden bij het verzoek om tot een fusie te mogen overgaan.

7

Hoofdstuk 3 Inventarisatie bestaande situatieIn het kader van de samenvoeging van parochies is het van belang dat een goede inventarisatie van rechten en verplichtingen aanwezig is. In canon 1283 CIC is hierover het volgende bepaald:Voordat beheerders hun taak aanvangen:

1. moeten zij tegenover de Ordinaris of diens gedelegeerde onder ede beloven dat zij goed en trouw beheer zullen voeren;

2. dient een nauwkeurig en gespecificeerde, door hen zelf te ondertekenen inventaris opgemaakt te worden van de onroerende goederen, van de roerende goederen, hetzij kostbaar hetzij hoe dan ook tot het cultuurgoed behorend, en van de andere goederen, samen met een beschrijving en waarde schatting ervan, en, eenmaal opgemaakt, dient de inventaris nagezien te worden;

3. dient het ene exemplaar van deze inventaris bewaard te worden in het archief van het beheer, het andere in het archief van de curie; en in beiden dient elke verandering die het vermogen eventueel ondergaat, geregistreerd te worden.

De inventarisatie bevat in elk geval: een overdrachtsbalans, jaarrekening en brugstaat; een lijst met onroerende zaken Excel bestand gebouwen en overig onroerend goed (A); een lijst inzake kerkelijk kunstbezit (geregistreerd via Het Catharijneconvent voorheen SKKN); een lijst met roerende goederen Excel bestand inventarissen (B); een lijst met beleggingen Excel bestand financiële beleggingen (C); een overzicht van lopende verplichtingen Excel bestand Langlopende verplichtingen (E);:

o arbeidsovereenkomsten of daarmee vergelijkbare overeenkomsten Excel bestand Menscapaciteit (F) ;

o pensioenen;o huur- en pachtovereenkomsten;o fundaties;o hypotheken;o zakelijke rechten;o geldleningen;o bruikleenovereenkomsten;o lasten en dergelijke, voortkomend uit erfstellingen;o verzekeringsovereenkomsten (met name i.v.m. opstallen);o andere overeenkomsten die van belang zijn.

* de genoemde Excel bestanden A t/m E zijn te raadplegen via de website.

Aanleveren bij het bisdomBovenstaande gegevens (waaronder Excel bestanden A t/m F)) dient u samen met het verzoek tot samenvoeging en de overige gegevens zoals genoemd in hoofdstuk 2 onder punt 11 bij het bisdom/ de DRCK in te leveren.Aanleveren bij de notaris

8

Ten behoeve van het passeren van de akte van fusie bij de notaris kunt u volstaan met het aanleveren van het decreet van samenvoeging en het ‘Excel bestand gebouwen en overig onroerend goed’ (A). Aan de hand van de akte van fusie kan de notaris vervolgens, op basis van de gegevens genoemd in het ‘Excel bestand gebouwen en overig onroerend goed’ een zogenaamde wijziging tenaamstelling van onroerende zaken bewerkstelligen. Zie verder hoofdstuk 8.

Aanbevolen wordt de fusie akte te laten passeren bij Notaris mr. P.J.H.M. Prevoo van Blank Prevoo van Bolhuis notarissen - Wilhelminastraat 30 - 2011 VM Haarlem - 023-531 63 55 - info@blanknotarissen.nl . Dit kantoor is goed op de hoogte met het kerkelijk recht. Het bisdom ontvangt daarna van het bestuur een kopie van deze akte.

9

Hoofdstuk 4 Harmonisatie financiële verslagleggingAan de samenvoeging van de administraties van de afzonderlijke parochies gaat vooraf het in overeenstemming brengen van de grondslagen. In sommige gevallen kan het voorkomen dat grondslagen dermate afwijkend zijn van elkaar dat de vermogensposities van parochies niet zonder meer met elkaar kunnen worden vergeleken. Wanneer men in een dergelijke situatie de posten in de administratie samenvoegt, telt men appels en peren bij elkaar. Het bisdom verwijst naar de Toelichting Rekeningschema Parochieadministratie voor de waardering van de activa en voor de richtlijnen voor het voeren van de administratie. Deze is te vinden op de pagina Financiën bij de informatie voor bestuurders op de site van het Bisdom.

Het bisdom adviseert het parochiebestuur meer jaren onderhoudsplannen te laten opstellen voor de gebouwen van de parochie. Zeker voor kerkgebouwen geldt dat daarvoor deskundigheid vereist is. Hiervoor verwijzen we naar de Bouwinspecteur van het bisdom

De dotatie aan de onderhoudsvoorziening wordt bij voorkeur gebaseerd op een meerjarig onderhoudsplan voor regulier onderhoud zoals hiervoor omschreven. Ter bepaling van de jaarlijkse dotatie wordt het totaal onderhoudsbedrag voor de meer jaren periode gedeeld door het aantal jaren waarover het onderhoudsplan zich uitstrekt. Jaarlijks wordt de aldus berekende dotatie aan de onderhoudsvoorziening toegevoegd. De werkelijke uitgaven voor planmatig onderhoud worden aan de voorziening onttrokken.Naast het reguliere onderhoud kan sprake zijn van achterstallig of uit te voeren groot onderhoud. Voor zover dit ten laste zal komen van de jaarlijkse exploitatie van de parochie moet daarmee in de onderhoudsvoorziening rekening worden gehouden. Bij samenvoeging zal veelal het probleem zijn dat de betrokken parochies hun onderhoudsvoorziening niet op de hier omschreven wijze hebben bepaald. In die gevallen kan worden gekozen voor de volgende pragmatische oplossing.

De afzonderlijke parochies brengen in kaart welk onderhoud in de komende periode (bijvoorbeeld zes jaar) daadwerkelijk aan de betrokken gebouwen zal worden uitgevoerd. Op de te verwachten uitgaven brengt men de jaarlijkse dotaties aan de onderhoudsvoorziening voor dezelfde periode in mindering. Voor zover sprake is van groot onderhoud waarvoor subsidies dan wel opbrengsten uit speciale acties te verwachten zijn, worden deze opbrengsten eveneens op de te verwachten onderhoudskosten in mindering gebracht. Het saldo dat resteert na aftrek van deze dotaties vormt een goed vergelijkbare startpositie voor de datum van samenvoeging.

BestemmingsreserveKerkrechtelijk is bepaald dat bij samenvoeging van parochies alle bezittingen en schulden, en daarmee het hele vermogen, onder algemene titel overgaan naar de nieuwe parochie die ontstaat. Het bestuur van de nieuwe parochie is vervolgens belast met het zorgvuldig beheer van dat totale vermogen. Nadrukkelijk wordt erop gewezen dat bestemmingsreserves die betrekking hebben op een wilsbeschikking van derden, de oorspronkelijke bestemming behouden. Concreet betekent dit

10

dat gelden uit erfenissen en legaten voor specifiek benoemde doeleinden ook overeenkomstig die doelen moeten worden besteed (cf. canon 1300 CIC).

Voor andere bestemmingsreserves geldt dit beginsel niet. Het bestuur van de nieuwe parochie is niet gehouden aan de bestemming die besturen van de afzonderlijke parochies aan het vermogen hebben gegeven. Hierbij geldt wel dat het nieuwe bestuur zorgvuldig moet omgaan met herbestemming van gelden. Vooropgesteld is dat de samenvoeging van vermogens, waarbij de financiële sterkere locatie medeverantwoordelijkheid draagt voor de financieel zwakkere locatie, op zich een goede zaak is die bovendien beantwoordt aan het begrip van christelijke solidariteit. In de samengevoegde parochie ontstaat zo de mogelijkheid om invulling te geven aan missionair beleid, ook voor de financieel zwakkere locaties. Dit neemt niet weg dat het een goede zaak is dat ook de mogelijkheid wordt geboden om een deel van het opgebouwde vermogen te bestemmen voor de locatie van herkomst. Dit voorkomt veel onrust.

Financiële administratieAanbevolen wordt om bij de inrichting van de financiële administratie te kiezen voor een systematiek waarbij de volledige exploitatierekening van de nieuwe parochie wordt gekoppeld aan kostenplaatsen. Dit opent de mogelijkheid om aan parochianen van de verschillende geloofsgemeenschappen de inkomsten en bestedingen specifiek voor hun gemeenschap te tonen. Dit is met name van belang om hen te motiveren bij geldwerving.

Het bisdom heeft in het najaar van 2017 voorlichtingsavonden gehouden over nieuwe financiële software (Exact online) en nieuwe software voor ledenadministratie en kerkbijdragen (Docbase). Deze systemen worden vanaf 2018 door de gezamenlijke bisdommen in Nederland aangeboden aan alle parochies tegen een kostenvergoeding.

Ledenregistratie / BijdrageadministratieHet is van belang dat ook in de ledenregistratie en in de bijdrageadministratie een heldere keuze wordt gemaakt ten aanzien van de splitsing naar gemeenschappen. De samenvoeging van parochies vormt een goed moment om aandacht te besteden aan wensen die samenhangen met Kerkbalans Nieuwe Stijl (zie www.kerkbalans.nl). Van belang is dat men in de toekomst leden kan selecteren op meerdere specifieke kenmerken.

Begroting en budgetteringDe samengevoegde parochie kent één administratie en dus ook één begroting, en ook één jaarrekening. De begroting van de parochie wordt opgesteld aan de hand van een door het bisdom verstrekt model. De begroting van de parochie dient uiterlijk op 1 november voorafgaand aan het jaar waarop deze betrekking heeft, ter goedkeuring aan de bisschop te worden gezonden (zie artikel 55 Algemeen Reglement voor het bestuur van een parochie). Een eenmaal door de bisschop goedgekeurde begroting geldt vervolgens als grondslag voor de uitgaven in het komende jaar. Alles dat binnen de begroting valt – zowel kwantitatief als kwalitatief – kan door het bestuur in dat kader worden uitgevoerd. Dit betekent niet dat de artikelen 53 en 54 van het Algemeen Reglement voor het bestuur van een parochie, buiten werking worden gesteld. Voor alle in die artikelen genoemde rechtshandelingen heeft het bestuur van de parochie de voorafgaande bisschoppelijke goedkeuring nodig.

11

De beheercommissies van de afzonderlijke gemeenschappen dienen ieder over een eigen budget te beschikken. Feitelijk stellen zij deel begrotingen op welke worden besproken met het parochiebestuur. Op deze wijze kunnen bestuur en beheercommissie optimaal gebruikmaken van elkaars werkzaamheden en ervaringen. Het parochiebestuur stelt vervolgens de geconsolideerde begroting vast en dient deze in bij het Bisdom.

Stichtingen/zelfstandige rechtspersonenHet is zonder schriftelijke toestemming van de bisschop niet toegestaan financiële middelen of bezittingen onder te brengen in zelfstandige rechtspersonen. Dit geldt als het vervreemden van kerkelijk goed. Evenmin is de oprichting van een rechtspersoon toegestaan ten behoeve van het inzamelen van (financiële) middelen ten behoeve van de parochie zonder de schriftelijke toestemming van de bisschop. Een dergelijke oprichting kan leiden tot hoofdelijke aansprakelijkheid van de bestuursleden.

12

Hoofdstuk 5 (On)roerende zakenEigendom onroerende zakenDoor samenvoeging gaat de eigendom van alle gebouwen van rechtswege over op de nieuwe parochie. Het is niet nodig dat hiertoe aparte transportaktes passeren, omdat het decreet van de bisschop rechtsgeldig een nieuwe situatie schept. Het bestuur van de nieuwe parochie is verantwoordelijk voor het beheer van alle kerkgebouwen en overige gebouwen in de parochie. Ook voor de nieuwe parochie geldt dat het zorgvuldige beheer van gebouwen plaatsvindt binnen de criteria die zijn geformuleerd vanuit pastoraal beleid.

Overig onroerend goedBehalve kerkgebouwen heeft de parochie nog andere gebouwen in eigendom, denk daarbij aan pastorieën, parochiehuizen of andere panden, die al dan niet verhuurd worden. De pastorieën zijn tegenwoordig vaak in gebruik als dienstwoning van één van de priesters, diakens op pastoraal werkers. Soms wordt de pastorie aan derden verhuurd. Andere panden of gronden zijn in het verleden vaak uit erfenissen verkregen en worden veelal verhuurd. In het verleden werden afspraken inzake verhuur of pacht niet altijd zorgvuldig vastgelegd. De samenvoeging van de parochies is het moment om dergelijke zaken te inventariseren en waar nodig te actualiseren.

Inventarisatie in aanloop naar samenvoegingHet gebouwenbeleid dat in aansluiting op het pastorale beleid dient te worden gemaakt, is geen zaak die voor de datum van samenvoeging moet zijn afgerond. In feite is sprake van een doorlopend proces van ontwikkeling en voortschrijdend inzicht.Het is van belang dat in verband met de samenvoeging een goede inventarisatie tot stand komt van het totale gebouwenbezit. Aansluitend hierop kan een centraal archief voor de gebouwen worden aangelegd. Ten aanzien van een goede inventarisatie valt te denken aan een gedocumenteerde registratie waarin onder meer de volgende gegevens worden opgenomen (het merendeel van deze gegevens zijn bekend bij het Bisschoppelijk Adviesbureau Bouwzaken van het bisdom):

Algemeen- Omschrijving van het gebouw.- Beschrijving bouwaard / ligging- Bouwjaar- Architect- Kadastrale gegevens- Status (rijksmonument / gemeentelijk monument / geen monument)

Gebruik en mogelijkheden- Beschrijving van de ruimtes- Oppervlak- Huidig gebruik- Frequentie van huidig gebruik- Eigen gebruik / derden

13

Onderhoud- Staat van onderhoud- Aanwezigheid onderhoudsplanning- Beschrijving eventueel achterstallig onderhoud

Financieel- OZB waarde- Verzekerde waarde- Taxatiewaarde geschatte marktwaarde- Jaarlijkse lasten (verzekeringspremie, zakelijke lasten, energie)- Noodzakelijke dotatie jaarlijks onderhoud- Geschatte omvang eventueel achterstallig onderhoud- Eventuele jaarlijkse opbrengsten

Kerkelijk kunstbezitIn de meeste parochies zijn allerlei voorwerpen aanwezig die vanuit kerkhistorisch oogpunt waardevol zijn. Het registreren en behouden van het kerkelijk kunstbezit is belang. Voorheen vond registratie en advisering plaats door de SKKN. Het Museum Catharijneconvent heeft deze taken van de SKKN overgenomen en kan parochies adviseren.

BegraafplaatsenDe nieuwe parochie bezit in de meeste gevallen meer dan één begraafplaats. Begraafplaatsen dienen goed beheerd te worden. Dit betekent dat ze in het bezit moeten zijn van een door de bisschop goedgekeurd reglement, een goede administratie hebben, in hun eigen exploitatie kunnen voorzien en er goed uitzien. Het beheer van de begraafplaats(en) gebeurt onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de parochie en valt in feite uiteen in twee belangrijke componenten: het dagelijks beheer / onderhoud dat veelal door een groep vrijwilligers wordt gedaan en het voeren van een juiste administratie, met daarbij het registreren van de grafrechten, grafakten, verlengingen en dergelijke. De administratie is een secretariële taak.

Een begraafplaats dient zichzelf te kunnen bedruipen. De inkomsten bestaan uit de grafrechten, bijkomende kosten en de tarieven voor verlenging. In veel parochies stromen de inkomsten in de exploitatie van de parochie, omdat er geen afgescheiden voorziening voor de begraafplaats is getroffen. Dit leidt ertoe dat de begraafplaats ‘nooit middelen heeft’ voor (groot) onderhoud. In een aantal gevallen heeft dit tot gevolg dat middelen uit de exploitatie van de parochie naar de begraafplaats moet, hetgeen een ongewenste situatie is. Een begraafplaats kan zelf in de eigen exploitatie voorzien en – als men het goed doet – zelfs geld voor de parochie opleveren.

De begraafplaats kan ook onder worden of zijn gebracht bij een aparte rechtspersoon. Kerkelijk vermogen wordt ondergebracht in een publieke kerkelijke rechtspersoon. Deze rechtspersonen zijn collectief verzekerd en fungeren in relatie tot de bisschop zoals de parochie of een PCI. Het oprichten van een kerkelijke rechtspersoon betekent nog niet dat ook de gronden over moeten worden gedragen. Per parochie dient bekeken te worden wat – gelet op de historisch gegroeide situatie – de

14

beste vormgeving voor de toekomst zou kunnen zijn. Het Model statuten voor een RK Begraafplaats is te vinden op de pagina Reglementen op de website onder Informatie aan bestuurders.

15

Hoofdstuk 6 Organisatie fusie-parochieOrganogram voor de fusie-parochie

PastoraatPastoorDe pastoor is belast met de pastorale zorg van de parochie of hij krijgt van de bisschop opdracht om de pastorale zorg in een bepaalde parochie uit te oefenen. De pastoor is voorzitter van het parochiebestuur en vertegenwoordigt de parochie in rechte. Besluiten over vermogensrechtelijke aangelegenheden worden genomen door het parochiebestuur (ook kerkbestuur genoemd) bij meerderheid van stemmen. Het parochiebestuur heeft daarnaast de taak om de pastoor, andere priester(s), diaken(s) en pastoraal werker(s) te adviseren over pastoraal beleid.

De pastoor geeft leiding aan de pastorale zorg en coördineert de werkzaamheden van degenen die verder in de pastorale zorg zijn aangesteld. De pastoor is verantwoordelijk voor de verdeling van de pastorale taken met inachtneming van was de bisschop daarover heeft bepaald.

Pastorale groep Omdat een pastoraal team nooit alleen het pastoraat kan dragen en uitvoeren en om de leken daar op een eigen wijze meer bij te betrekken kan er per kerkgelegenheid een groep van kernvrijwilligers gevormd worden die met de leden van het pastorale team zorgdragen voor de uitvoering van het pastoraat ter plaatse.

16

Bestuurlijk kaderAlgemeenDe parochie is een zelfstandige kerkelijke rechtspersoon van de RK Kerk die wordt geregeerd door haar eigen statuut, te weten het ‘Algemeen Reglement voor het bestuur van een parochie’. Dit Reglement is ook te vinden op de website of kan worden besteld bij de SRKK. In het kerkelijk recht is het bisdom de plaatselijke kerk. Om die reden komt het aan de bisschop toe parochies te veranderen, door opheffing, oprichting of samenvoeging en benoemt de bisschop de pastorale beroepskrachten en de bestuurders van een parochie. De parochie is de kleinste pastorale entiteit van de RK Kerk, zij dient het geloof bereikbaar en toegankelijk te maken voor iedereen.

Parochiebestuur (Kerkbestuur) Op grond van het kerkelijk recht is de pastoor beheerder van de rechtspersoon parochie. De pastoor is voorzitter van het kerkbestuur, dat verder gevormd wordt door leken. Het parochiebestuur bestuurt de parochie voor wat betreft het parochiaal vermogen. Denk hierbij aan het beheer van de roerende en onroerende zaken, het financiële beheer en het optreden als werkgever.

Verder heeft het bestuur een adviserende rol op het pastorale vlak. Het parochiebestuur bestaat uit de pastoor en tenminste vier andere bestuursleden. De pastoor is voorzitter van het bestuur. Andere priesters, diakens, pastoraal werkers en catechisten die in de parochie door de bisschop zijn aangesteld, kunnen de vergaderingen met adviserende stem bijwonen tenzij het kerkbestuur met opgaaf van redenen anders besluit. Bij het samenstellen van een nieuw bestuur is het van belang om op een toekomstgerichte wijze een goede mix tussen ervaring, continuïteit en nieuw elan binnen te halen.

Beheercommissie (facultatief) De nieuwe parochie bestaat uit meerdere geloofsgemeenschappen. Iedere gemeenschap dient in de praktijk beheerd te worden. Voor kleine gemeenschappen volstaat een koster/beheerder. In grotere gemeenschappen kan door het bestuur een werkgroep beheer of beheercommissie gevormd worden. Voor kleinere gemeenschappen kan er wellicht samen met andere gemeenschappen één werkgroep beheer gevormd worden. Deze commissie regelt, binnen het kader van het huishoudelijk reglement, het beleidsplan en de begroting, de praktische gang van zaken binnen de gemeenschap. Hieronder wordt o.a. de dagelijkse zorg voor het gebouw verstaan. Een model reglement voor de beheercommissie vindt u in de bijlage 1.

Werkgroepen Binnen de parochie zijn diverse werkgroepen actief. Zij worden opgericht door de pastoor en staan onder zijn leiding. Werkgroepen die zorgen voor financieel beheer, worden formeel opgericht door het parochiebestuur en oefenen hun taken uit onder verantwoordelijkheid van het bestuur, dit op grond van artikel 49 van het Algemeen Reglement voor het Bestuur van een Parochie.

SecretariaatDe nieuwe parochie dient te beschikken over een centraal secretariaat. Op het secretariaat wordt een aantal administraties of registraties bijgehouden, zoals de ledenregistratie (goeddeels geautomatiseerd), een financiële administratie, een registratie van de begraafplaats, diverse

17

kerkelijke registers (doop, vormsel, huwelijk en overlijden), en eventueel andere min of meer geautomatiseerde bestanden. Het secretariaat kan verder zorgen voor het bijhouden van de parochieagenda, het beantwoorden van telefoontjes en alle voorkomende ‘papierwerk’, zoals het notuleren van vergaderingen, het kopiëren van stukken, het verzorgen van de post en dergelijke.

Ondanks toegenomen mogelijkheden van communicatie, blijft het voor parochianen van belang om de kerk nabij te weten zowel voor pastorale als voor administratieve zaken. Er dient daarom een goed evenwicht gevonden te worden tussen het centrale en het lokale niveau. Binnen de geloofsgemeenschap zal een aanspreekpunt c.q. inloopbalie aanwezig zijn, waar parochianen en anderen op gezette tijden binnen kunnen lopen. Hier kan men een aantal administratieve en secretariële handelingen heel goed behartigen, waarbij het wel van belang is dat men goed met het secretariaat van de parochie communiceert.

Personeel en pensioenHet parochiebestuur dient de werknemers te informeren over het feit dat de samenvoeging plaatsvindt en dat de nieuwe parochie voortaan als werkgever optreedt. Voor zover in bepaalde gevallen schriftelijke arbeidsovereenkomsten ontbreken, dienen deze alsnog opgesteld te worden. Waar mogelijk worden arbeidsvoorwaarden zoveel mogelijk geharmoniseerd.

Bijzondere aandacht is nodig voor de pensioenregelingen. Door samenvoeging van parochies kan een situatie ontstaan dat het bestuur van de parochie met verschillende pensioenregelingen te maken krijgt.

I. Werknemers die eerder geen pensioenvoorziening hadden maar die deze nu wel dienen te krijgen.Een pensioenvoorziening behoeft op grond van de wet niet aangeboden te worden. Doet men dit voor één werknemer wel, dan moet men dit (op grond van het gelijkheidsbeginsel) voor alle werknemers doen. Zij die nog niet aangemeld waren, dienen dat op de datum van de samenvoeging te worden. Indien de werknemer niet wenst in te gaan op het (fictieve) aanbod tot het aangaan van een pensioenovereenkomst, dient hij dit schriftelijk te bevestigen in een afstandsverklaring.

II. Werknemers die een pensioenvoorziening elders hebben.Op grond van de overeenkomsten die het PGGM nu met parochies sluit, kan deze situatie op zich niet meer voorkomen. Uitgangspunt is nu immers dat álle niet uitgesloten medewerkers (uitgesloten zijn priesters, diakens, pastoraal werkers, huishoudster en kerkmusici) bij het PGGM worden aangemeld en hier wordt meer dan voorheen op gecontroleerd. Er doen zich voor wat betreft sanering van het verleden twee mogelijkheden voor: óf het contract elders wordt opgezegd en er vindt al dan niet waardeoverdracht plaats óf de betreffende medewerker wordt expliciet uitgesloten bij het PGGM. In beide gevallen dient per casus en in overleg met de werknemer beslist te worden. Aan álle werknemers dient de pensioenvoorziening van het PGGM aangeboden te worden, vóórdat de overgang een feit is. Men kan niet gedwongen wordt om over te stappen naar PGGM. Wel is het raadzaam om in dergelijke gevallen met PGGM in overleg te treden.

18

Hoofdstuk 7 Beleid (suggestie aan het pastoraal team)Pastoraal beleidsplanHet pastoraal beleid is leidend in het vorm en inhoud geven aan de nieuwe parochie. Het pastoor neemt hiertoe het initiatief in samenspraak met de andere priester(s), diaken(s), catechist(en) en pastoraal werker(s) die in de parochie werkzaam zijn. Een beleidsplan kan worden ontworpen voor een periode van vijf jaar. De uitvoering ervan vindt plaats middels jaarlijkse werkplannen. Tegen het eind van de vijfjarige beleidscyclus wordt het proces geëvalueerd en worden doelen vastgesteld voor een nieuwe beleidscyclus.

Een beleidsplan formuleert visie, context en een programma voor de middellange en lange termijn en leidt daaruit een stappenplan en prioriteiten voor de korte termijn af.

In de visie staat beschreven hoe de omgeving van de parochie er nu en in de toekomst uitziet. Een visie geeft richting en inspireert. Het is belangrijk dat de visie breed wordt gedragen. In de context wordt verwoord welke positie de parochie in huidige en toekomstige ontwikkelingen wil innemen. Welke mogelijkheden heb je als regio? Welke kansen liggen er in het gebied? Tegen welke grenzen/ beperkingen loop je aan?

Beschrijf in het kort de belangrijkste kenmerken van het gebied. Gaat het om platteland, om een stad, om een vergrijsde samenleving, om nieuwbouw? Welke bijdrage kan iedere geloofsgemeenschap leveren aan het doel dat je wilt bereiken. - Maak een ‘foto’ van elke geloofsgemeenschap. De beschrijving beslaat niet meer dan een half A-

4..- Verzamel relevante cijfers van het KASKI en uit de ledenadministratie. - Beschrijf de sterkte en zwakte van elke geloofsgemeenschap. Waar is enthousiasme en energie

voor? Wat lukt niet (meer)? Waar is samenwerking geboden? In een grote parochie hoeft niet elke geloofsgemeenschap álles te kunnen!

- Beschrijf kort de sociale en maatschappelijke kenmerken van elke geloofsgemeenschap. Hoe leven en werken de mensen daar? Wellicht geeft een dergelijke beschrijving de kansen aan voor missionaire initiatieven. God trekt Zijn spoor immers in het geleefde leven van alledag. In het leven dat we concreet dagelijks met elkaar delen zullen we Hem ontmoeten.

- Het kan zijn dat er in het gebied van de parochie kloosters zijn gelegen of bewegingen waar men mee kan samenwerken. Betrek ook hen bij beleidsvorming.

Wees in de beschrijving van de geloofsgemeenschappen niet te uitputtend. Bij het uitwerken van het concrete werkplan kan alsnog nader ingegaan worden op de feitelijke situatie van de lokale gemeenschappen.

In het pastoraal programma staan de activiteiten beschreven die nodig zijn om de missie te realiseren. Maak van de verzamelde ideeën een lijst van speerpunten van beleid voor bijvoorbeeld de komende 5 jaar (maximaal). Geef vervolgens prioriteiten aan. Wat willen we eerst realiseren, wat kan nog even wachten? Aangeraden wordt om bij de start van de nieuwe parochie een paar aansprekende

19

projecten te realiseren, die op korte termijn tastbaar resultaat opleveren en die dus motiverend zijn. Schenk aandacht aan vraagstukken van integratie en reik in het begin niet te hoog of te ver.

Bestuurlijk beleidsplanWaar het pastoraal team aangewezen is om inhoudelijke aanzetten te geven voor het pastoraat, is het bestuur verantwoordelijk voor het materieel mogelijk maken van dit pastoraat. In dit kader kan ook gedacht worden aan de Vitaliteitscan die het bisdom voor besturen heeft ontwikkeld. Dat betekent dat het met een lange termijnbegroting het pastoraal beleid facilitair ondersteunt. Beide onderdelen samen: het pastoraal beleidsplan en het bestuurlijk beleidsplan met begroting, vormen dan het beleidsplan van de nieuwe parochie. Zo ontstaat een beleidsdenken volgens een cyclus van (bijvoorbeeld) vijf jaar.

Zodra het pastorale beleid door het pastoraal team is geformuleerd, dient het bestuur van de parochie – in samenspraak met de pastoor - te bezien welke middelen (personeel, gebouwen en financiën) nodig zijn om dit beleid te realiseren. Daarbij komen de volgende aspecten aan de orde.

1. Personeelsbeleid waarin wordt aangegeven welke personele bezetting nodig is, welke faciliteiten daarvoor beschikbaar zijn en welke activiteiten het bestuur op dit terrein onderneemt. In het personeelsbeleid gaat het zowel om de pastorale beroepskrachten als om de vrijwilligers en de overige betaalde krachten (dirigenten, organisten, secretarieel personeel).

2. Gebouwenbeleid waarin wordt aangegeven welke voorzieningen nodig zijn om het pastorale beleid te realiseren, welke gebouwen daarvoor beschikbaar en geschikt zijn, in welke staat deze gebouwen verkeren en welke alternatieven denkbaar en mogelijk zijn.

3. Financieel beleid waarin wordt aangegeven wat de baten en lasten van de parochie en van de plaatselijke geloofsgemeenschappen zijn, en op welke wijze beschikbare middelen worden ingezet. Ook het verwerven van nieuwe inkomsten en de actie kerkbalans dienen binnen dit kader een belangrijke plek te krijgen.

20

BIJLAGE 1 Model huishoudelijk reglement voor een beheercommissie (facultatief)

1. Begrippen1.1 Een parochie is een bepaalde gemeenschap van katholieken, in een bisdom duurzaam opgericht,

waarover de herderlijke zorg, onder het gezag van een bisschop, aan een pastoor als haar eigen herder toevertrouwd wordt (canon 515.1 CIC). De parochie is een kerkelijk rechtspersoon in de zin van canon 116 CIC, die krachtens een wettige oprichting van rechtswege rechtspersoonlijkheid bezit (canon 515.3), welke ingevolge artikel 2 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek als zodanig is erkend naar Nederlands recht.

1.2 De pastoor is de eigen herder van de hem toevertrouwde parochie. Hij oefent de pastorale zorg over de hem toevertrouwde gemeenschap uit onder het gezag van de bisschop, tot wiens deel aan het dienstwerk van Christus hij geroepen is, om voor die gemeenschap de verkondigingstaak, de heiligingstaak en de bestuurstaak uit te oefenen, ook met medewerking van andere priesters of diakens en met hulp van christengelovigen-leken.

1.3 Het bestuur is het kerkbestuur van de parochie X , dat bestaat uit …leden en de pastoor van de parochie als voorzitter. Het bestuur bestuurt de parochie voor zover het betreft het parochieel vermogen en de zorg voor een doelmatige aanwending daarvan ten bate van de parochie, met inachtneming van het kerkelijk recht en hetgeen de bisschop daarover bepaalt.

1.4 Het Algemeen Reglement (verder: AR) is het ‘Algemeen Reglement voor het bestuur van een parochie’ zoals dat door de bisschoppen in Nederland is vastgesteld en dat het bestuur van de parochie regelt.

1.5 Een parochiekern is het (kerk)gebouw waarin bepaalde en omschreven activiteiten van de parochie plaatsvinden.

1.6 De beheercommissie is de commissie die de werkzaamheden in de parochiekern ……….. te ………………. coördineert conform dit huishoudelijk reglement.

1.7 Een werkgroep is een werkgroep van de parochie X, zoals deze op grond van het AR door het bestuur van de parochie is ingericht.

2. Kader 2.1 De parochie X is een rechtspersoon naar canoniek recht die met ingang van 1 januari 2010 is ontstaan

door samenvoeging van de parochies …………., ……….., ………… en ………….. en……………. te……… en die bestaat uit een aantal geloofsgemeenschappen die geconcentreerd kunnen zijn rond een parochiekern.

2.2 Overal waar sprake is van een parochiekern wordt een beheercommissie ingericht. De taken en bevoegdheden van de beheercommissie worden op grond van artikel 37 van het AR door het bestuur van de parochie vastgelegd in dit huishoudelijk reglement.

3. Taken bestuur3.1 Het bestuur heeft als taak om de pastoor te adviseren over pastoraal beleid.

De pastoor heeft de plicht ervoor te zorgen, dat het kerkbestuur deze taak naar behoren kan uitoefenen.

3.2 Het bestuur bestuurt de parochie en heeft met name tot taak:a. het bestuur over de roerende en onroerende zaken, die behoren tot het parochieel

vermogen;b. het verwerven en ontvangen van geldelijke bijdragen van de parochianen, alsook van andere

bijdragen en inkomsten ten behoeve van de parochie;c. het vaststellen en doen van uitgaven ten behoeve van de parochie;d. het verlenen van financiële medewerking aan taken, welke geacht kunnen worden te behoren

tot het terrein van de parochiële zielzorg;e. het nakomen van verplichtingen, welke op de parochie als deel van het dekenaat, van het

bisdom en van de gehele Kerk rusten;

21

f. het toelaten van financiële activiteiten en behoeve van de onder d en e genoemde taken;g. het verrichten van andere rechtshandelingen en het aangaan van overeenkomsten ten name

van de parochie.3.3 In het kader van zijn taken stelt het bestuur een beleidsplan en een begroting voor de parochie vast.

De begroting dient als grondslag voor de uitvoering van het beleid in het betrokken dienstjaar.

4. Taken beheercommissie4.1 Voor iedere kerklocatie kan indien gewenst een beheercommissie worden ingesteld. De

beheercommissie organiseert binnen het kader van dit huishoudelijk reglement en in goede afstemming met de pastoor en – waar het beheer betreft - het parochiebestuur alles inzake de praktische gang van zaken van de parochiekern, te weten: - de dagelijkse zorg rondom het (kerk)gebouw, waaronder te verstaan het openen en sluiten

daarvan alsmede van andere ruimten, het bijhouden van de agenda, het ontvangen van groepen, het schenken van koffie en dergelijke, het schoonmaken en versieren, alsmede kleine eenvoudige onderhoudswerkzaamheden;

- en het organiseren van het lokale vrijwilligerswerk, eventuele commissies en werkgroepen in de eigen gemeenschap in goed overleg met het parochiebestuur.

4.2 Het bestuur van de parochie is verantwoordelijk voor het (groot) onderhoud van de (kerk)gebouwen, de financiële administratie van de parochie, het (doen) opstellen van beleidsplannen, het werkgeverschap en het secretariaat van de parochie.

4.3 De afstemming van werkzaamheden tussen de beheercommissie en de parochie geschiedt op een zodanige wijze dat het parochiebestuur de normale taken conform het AR uitoefent en de lokale gemeenschap daadwerkelijk de eigen dagelijkse gang van zaken kan regelen en organiseren.

5. Begroting 5.1 Jaarlijks legt de beheercommissie in de maand oktober een begroting voor haar eigen werkzaamheden

voor aan het bestuur van de parochie. 5.2 De in artikel 6.1 genoemde begroting behoeft de goedkeuring van het bestuur van de parochie. De

goedgekeurde begroting wordt opgenomen in de begroting van de parochie en strekt als grondslag voor de werkzaamheden voor het komende jaar.

5.3 Op basis van de goedgekeurde begroting wordt een budget voor de beheercommissie vastgesteld. 5.4 De beheercommissie kan geen uitgaven doen die niet op de begroting staan. In voorkomende gevallen

vindt overleg tussen de beheercommissie en het bestuur van de parochie plaats.

6. Beheer en vertegenwoordiging6.1 De beheercommissie beheert het budget dat op grond van artikel 6 is vastgesteld en houdt een

administratie ter zake bij.6.2 Het bestuur van de parochie wordt overeenkomstig artikel 51 van het AR vertegenwoordigt door de

(vice-)voorzitter en de secretaris, en wel tezamen. 6.3 De beheercommissie kan geen rechtshandelingen verrichten of de parochie rechtsgeldig

vertegenwoordigen, tenzij daartoe een specifieke schriftelijke volmacht is verkregen van het bestuur van de parochie.

7. Rekening en verantwoording7.1 Jaarlijks in de maand februari legt de beheercommissie rekening en verantwoording af aan het bestuur

van de parochie en evalueert de werkzaamheden.7.2 Bij de evaluatie wordt in elk geval betrokken: het functioneren van de beheercommissie (intern en in

relatie tot het parochiebestuur) in het afgelopen jaar, wensen ten aanzien van het functioneren in de toekomst.

7.3 De in artikel 8.1 genoemde rekening en verantwoording wordt na goedkeuring door de penningmeester van de parochie opgenomen in de jaarrekening van de parochie, die vóór 1 mei aan de bisschop dient te worden gezonden.

8. Geschillenregeling

22

8.1 De pastoor, de overige leden van het bestuur en de leden van de beheercommissie dienen in respect voor ieders verantwoordelijkheid met elkaar samen te werken in de behartiging van het algemeen beleid en bestuur van de parochie.

8.2 Indien deze samenwerking naar de mening van de pastoor, het bestuur of de beheercommissie verstoord is dient door één van hen of door hen gezamenlijk in der minne een oplossing te worden nagestreefd.

8.3 Indien dit niet tot een oplossing leidt wordt het geschil aan de pastoor voorgelegd, die een bindend besluit neemt. Dit besluit is vatbaar voor beroep.

9. Slotbepaling9.1 Dit huishoudelijk reglement is goedgekeurd in de vergadering van het bestuur van de parochie op …. 9.2 Dit huishoudelijk reglement wordt geacht geen bepalingen te kennen die in strijd zijn met het AR. In

geval van twijfel geldt het AR.9.3 Dit huishoudelijk reglement kan worden gewijzigd. Wijziging behoeft de goedkeuring van het bestuur

van de parochie.

Aldus vastgesteld in een vergadering van het parochiebestuur, gehouden op ……………. te ………………………… en ondertekent door (vice-)voorzitter parochiebestuur secretaris parochiebestuur

23

BIJLAGE 2 Model akte fusie van parochies

Heden,tweeduizenden………………verschenen voor mij,notaris ter standplaats:

1. mevrouw/de heer2. mevrouw/de heer

te dezen handelend als mondelinge lasthebbers van:

- de Rooms Katholieke Parochie..................... te..............

De comparanten verklaarden:

- dat overeenkomstig het bepaalde in de canones 515 en 121 van de Codex Iuris Canonici (CIC), met ingang van ................... de parochies A, B en C door mgr. dr. …, bisschop van ……, zijn samengevoegd tot een nieuwe parochie, die de naam draagt: Z

- dat een kopie van het decreet van de bisschop d.d. ................. dienaangaande, aan deze akte is gehecht;- dat de parochie is een rechtspersoon naar eigen aard, welke rechtspersoon op grond van artikel 2 Boek 2

BW rechtspersoonlijkheid naar Nederlands recht bezit; - dat deze samenvoeging volgens het kerkelijk recht, naar de termen van Nederlands recht is te verstaan

als een fusie, zoals dit begrip wordt omschreven in artikel 2:309 BW, waarbij de nieuwe rechtspersoon het vermogen van de samengevoegde rechtspersonen onder algemene titel verkrijgt, welke verkrijging in artikel 3:80 lid 1 BW eveneens is geregeld;

- dat van de vermogenstoestand van de beide parochies blijkt uit aan deze akte gehechte en door de comparanten getekende specificaties.

Op grond van bovenstaande wensen de comparanten bij deze vast te leggen:

1. Genoemde parochies zijn met ingang van ............................... samengevoegd overeenkomstig en op grond van het bepaalde in de Codex Iuris Canonici, canones 515 en 121.De aldus ontstane nieuwe parochie draagt de naam Rooms Katholieke Parochie .....................................................................In verband met het zijn van zelfstandig onderdeel van een kerkgenootschap behoeft ter zake van deze samenvoeging niet aan verdere vormvoorschriften op grond van het Nederlands burgerlijk recht te worden voldaan.

2. Met ingang van ........................ heeft deze nieuwe parochie alle zaken en vermogensrechten eigen aan de vroegere parochies verkregen, en neemt zij alle verplichtingen op zich, welke op dezen rustten. Hieronder zijn begrepen alle rechten en plichten, schulden en bezittingen, overeenkomsten, fundaties, hypotheken, geldleningen e.d., zoals deze overeenkomstig canon 1283 CIC zijn vastgelegd op de bij het decreet van de bisschop behorende inventarisatie van, en overigens ook die welke daarbij niet zijn genoemd doch geacht moeten worden hier eveneens onder te vallen.

3. Artikel 4:56 lid 1 BW is op deze rechtshandeling van toepassing, zodat de nieuwe parochie, als rechtsopvolger van de samengevoegde parochies, in alle uit kracht van een uiterste wil aan die parochies gedane rechten treedt.

4. Als statuut geldt het Algemeen Reglement voor het bestuur van een parochie.

24

5. De bisschop heeft met ingang van ................ een bestuur van de nieuwe parochie benoemd, waarvan blijkt uit een brief de dato ...... ......, welke aan deze akte is gehecht.

6. Voor alle overige regelingen betreffende deze samenvoeging wordt hier volstaan met een verwijzing

naar het decreet ter zake van de bisschop.

De comparanten zijn mij bekend.Deze akte, in minuut opgemaakt, is verleden te ........... op de datum in het hoofd dezer akte vermeld. Na zakelijke opgave van de inhoud van deze akte aan de verschenen personen, hebben deze eenparig verklaard van de inhoud van deze akte te hebben kennisgenomen en op volledige voorlezing daarvan geen prijs te stellen.Vervolgens is deze akte, na beperkte voorlezing, door de comparanten en mij ondertekend,

25