Bijlagen. 2 0 5 . 3. Verslagen der Algemeen Rekenkamers in Neder land en in Ned. - Indi , bedoeld in a r t . 79 der I n d . Compt.wet , over 1905. Tweede Kamer

( N \ 205. 3.)

VERSLAG van de Algemeene Rekenkamer in Nederlandsch-Indi over het dienstjaar 1905. uitgebracht in voldoening aan het voorgeschrevene bij art. 79 der Comptabiliteitswet (Staatsblad 1895 n. 225). (1)

Samenstelling van het College.

Leden.

1, Bij den aanvang van het jaar 1905 was de Algemeene Rekenkamer samengesteld als volgt:

L. A. MARTENS, Voorzitter.

J . P . C. HARTEVELT,

H. M. LA CHAPELLE, 1

jhr. W. H. W. DE KOCK,

W. A. P . F . L. STORM VAN 'S GRAVESANUE,

T. RlNSES,

F. A. LECLRQ DE COURCELLES,

Bij het Koninklijk besluit van 3 April 1905 n. 18, waarvan aanteekening werd gehouden bij het besluit van den 6den dier maand n. 15, werd aan het lid der Kamer, den heer jhr. W. H. W. DE KOCK, op zijn verzoek, met ingang van 5 April 1905,

, eervol ontslag uit 's lands dienst verleend, terwijl blijkens het besluit van 7 Juni 1905 n. 4 (Koninklijk besluit van 31 Mei te voren n. 35) in diens plaats tot lid werd benoemd de heer A. SUERMOXDT, ambtenaar op wachtgeld, laatstelijk tijdelijk belast met de functin van secretaris van den Raad van Nederlandsch-Indi, te voren tijdelijk lid der Algemeene Rekenkamer, die, na op 8 Juni 1905 te zijn beedigd, dienzelfden dag zijne betrekking aanvaardde.

Aan het lid T. BINSES werd, bij het besluit van 3 Mei 1905 n. 21, wegens langdurigen dienst, n jaar verlof naar Europ* verleend, met bepaling, dat hij den 3den Juni d.a.v. zou ophouden dienst te doen.

Als een gevolg van het vertrek van den heer RINSES werd bij het besluit van 4 Juli 1905 n. 43 tot tijdelijk lid der Algemeene Reken kamer benoemd de sedert tot luitenant-kolonel bevorderde majoor-intendant bij de militaire administratie C. F . JULIUS. Na op 17 Augustus 1905 te zijn beedigd, aanvaardde de heer JULIUS dienzelfden dag zijne nieuwe functie. Deze benoeming weid be-

Dit Koninklijk besluit werd in afschrift overgelegd bij de krachtigd bij het Koninklijk besluit van 10 Augustus 1905 n. 23. ministerieele dpche van 14 Augustus 1905. afd. D, n. 30/2401.

2. I n het laatstelijk bij het besluit van 16 Maart 1903 n. 30 (Staatsblad n. 168) ten behoeve van de Algemeene Rekenkamer toegestaan bedrag voor bezoldiging van personeel benedon den rang van secretaris en voor schrijfloonen kwam gecne verandering.

Met het oog op de gestadige toeneming der werkzaamheden bij hare bureau's, welke, naar het zich laat aanzien, eerlang ook eene uitbreiding van het Europecsch personeel onvermijdelijk zal maken, zag de Kamer zich echter genoopt, bij missive van 27 April 1905, n. 5362, op eene dadelijke versterking van het in-landsch personeel bij hare archieven aan te dringen, en werd dienovereenkomstig het College, bij het besluit van 12 Mei d.av.

Hande l ingen der Sta ten-Generaa l . Bi j lagen. 190G1907.

(1) Voor zoover niet uitdrukkelijk anders wordt vermeld is het SlaaUd, waarnaar in dit verslag wordt verwezen , dat van Nederlandsen Indii:.

f,

22

\Y tik ;

Xi

Do hierbodoelde 6 verantwoordingen over 1904 zijn volgens nader tvan de Kamer ontvangen bericht, met uitzondering van no enkele, sedert ingediend.

Volgens nader bericht van de Kamer is de hierbedoelde ver-antwoording thans bij het College ontvangen.

Referte aan de bij den Indischen brief van 19 December 1904. n. 2852/4 overgelegde bescheiden.

Die verklaringen werden doorgezonden bij den Indischen brief van 30 Januari 1905. no. 252/29.

He t sedert ontvangen antwoord van den directeur van financin is thans bij de Kamer in behandeling.

Wat liet materieel beheer betreft, waren 321 stukken over 1904 nog niet onderzocht, terwijl 6 verantwoordingen over gedeelten van da t jaar nog niet bij de Kamer waren ontvangen.

Het aantal materioele verantwoordingen over 1904 bedroeg 3145, of 416 stuks meer dan over 1903.

De bewijzen van uitgaaf der algemeene ontvangers werden onder-zocht tot en met die over de maand Augustus 1905.

Van de duplicaat-ordonnantin en mandaten, betrekking heb-bende op de ten laste der bcgrooting van het jaar 1904 gedane uitgaven, liep het onderzoek in de maand Juni 1905 af.

Gedurende het overige gedeelte van het jaar werden nog, op een klein deel na, onderzocht de duplicaat-ordonnantin van de departementen van algemeen burgerlijk bestuur en de duplicaat> mandaten van Java en Madoera en van de Buitenbezittingen betreffende de Iste tot en met de Vide begrootingsafdeeling over het 1ste en 2de kwartaal 1905, alsook de duplicaat-ordonnantin en mandaten van Java en Madoera en van de Buitenbezittingen betreffende de VHIste begrootingsafdeeling over het 1ste en een klein deel over het 2de kwartaal 1905.

Wat het departement van oorlog aangaat, was op ultimo Decem-ber 1905 de examinatie afgeloopen van de orclonnantin van het departement tot en met November van dat jaar, van de mandaten van de militaire afdeelingtn en van de gewesten tot en met Jun i 1905 en voorts van de geldelijke afrekeningen van de kwartier-meesters en administrateurs van garnizoenen, korpsen, enz. in de militaire afdeelingen en de gewesten Sumatra's Westkust, Palem-bang, Banka en Atjeh en Onderhoorighedcn tot en met het 1ste kwartaal 1905, en die van de overige gewesten tot en met het 2de kwartaal 1905.

De examinatie der rekeningen van de weduwen- en weezenfond-sen en van de schutterijen over het jaar 1904 was op het einde van 1905 afgeloopen, terwijl ook de verantwoordingen van de wees- en boedelkamers, met uitzondering van die der wees- en boedelkamer te Batavia, waren gexamineerd.

Van de overige rekeningen met derden liep het onderzoek, voor zooveel betreft het jaar 1903, in de maand Mei 1905 af.

Het onderzoek der vendu-verantwoordingen tot en met 1904 was voor de oude administratie beindigd in Mei 1905, terwijl dat voor de nieuwe op ultimo Augustus 1905 was afgeloopen.

De op eerstgenoemde administratie betrekking hebbende verant-woordingen zijn in 1905 tot en met het 2de kwartaal van dat jaar gexamineerd. Die administratie was bij enkele vendukantoren nog niet afgeloopen.

Betreffende de nieuwe administratie waren onder ultimo De-cember 1905 de verantwoordingen over het 1ste en 2de kwartaal van dat jaar gexamineerd, met uitzondering van 1, welke op ultimo December 1905 nog niet bij de Kamer was ontvangen.

Ook was op het einde van 1905 afgeloopen de examinatie van de in October van dat jaar bij de Kamer overgebrachte rekening van het departement van kolonin over het 2de kwartaal 1903.

Met betrekking tot deze rekeningen wordt het volgende aan-geteekend.

Naar aanleiding van de door de Commissie van Rapporteurs uit de Tweede Kamer der Staten-Generaal in haar Voorloopig Ver-slag betreffende de begrootingsrekening van Nedorlandsch-Indi over 1900 gemaakte opmerking omtrent de late ontvangst van de desbetreffende verklaringen, werd bij het tot de Regeering gericht riezerzijdsch schrijven van 16 December 1904, n. 17 669. aange-toond, dat de late aidocning der rekeningen niet aan de Kamer kon worden geweten.

Bij de aanbieding op 14 Januar i 1905 (brief n. 618) harer ver-klaringen, betreffende de rekening over het 3de kwartaal 1902, deelde de Rekenkamer der Regeering mede, dat die rekening haar gedeeltelijk toegelicht werd gezonden bij den brief van het depar-tement van financin van 16 November 1904. n. 22 226, nadat zij aldaar in behandeling was geweest van 3 December 1903, dus gedurende bijna een jaar.

De omstandigheid, dat in Juni 1905 do rekening over het l*te kwartaal 1903 haar nog niet had bereikt, gaf der Kamer aanleiding den directeur van financin het een en ander mede te deelen en zijne aandacht er op te vestigen, dat de toestand sedert niet ver-beterd, doch integendeel verergerd was. waarom zij dan ook dien departementschef in overweging gaf zoodanige maatregelen te treffen, dat voortaan de hierbedoelde rekeningen haar spoediger bereiken.

Daarna werden de rekeningen over het 1ste en 2de kwartaal respectievelijk ontvangen in Augustus en October 1905. Aangezien daaruit r-Og niet bleek, dat de gewenschte maatregelen waren ge-troffen, stelde het College de Rogeering met dezen toestand in. kennis bij brief van 27 Januar i 1906. n. 1225.

2A

Bylagt Letter A. (1)

Deze rekening is bij den Indischen brief van 16 Mei 1906, n. 652/10, aan den Minister van Kolonin gezonden, met uit-zondering van de lijst, bedoeld in artikel 8 van het Koninklijk besluit in Staatsblad 1904 n. 241, welke bij den Indischen brief van 10 Augustus d.a.v., n. 1140/22, is aangeboden.

Referte aan den Indischen brief van 8 April 1906, n. 465/18.

In de daarop volgende maand werd de reke::!ng over het 3de kwartaal 1903 bij de Kamer overgebracht.

7. Evenals in vorige jaren zie 7 van het Verslag over 1904 werden ook in dit verslagjaar van de departementen van slgetn] burgerlijk bestuur niet al de verantwoordingen betref-fende de in 1904 ter goede rekening verstrekte sommen tijdig bij de Algemeene Rekenkamer ontvangen.

8. De in het verslagjaar bewerkstelligde herzieningen op den voet van artikel 88 der Comptabiliteitswet zijn vermeld in bij-gaande opgave.

9. De bij artikel 77 der Comptabiliteitswet bedoelde reke-ning betreffende het dienstjaar 1903 werd door de Algemeene Rekenkamer, na onderzoek, bij missive van 30 December 1905, n. 16 787, aan de Regeering toegezonden.

10. De staten van rcstant-ontvangsten en onaangezuiverde vorderingen onder ultimo December 1903 werden door het College op 5 Januar i 1906 aan de Regeering doorgezonden.

Controle op de landtgtbovwen.

Nevenbedoelde machtiging werd verleend bij het besluit van 20 December 1905 no. 43.

11. I. In verband met den uitslag van het onderzoek van den legger der gebouwen, behoorende tot den dienst van het 1/oschwezen, vestigde de Algemeene Rekenkamer, bij brief haxer Eerste Tafel van 4 December 1905, n. 15 606/3, er de aandacht van den directeur van landbouw op, da t eenige tegen betaling van \crgoeding aan ambtenaren en beambten ter bewoning aangewezen gebouwen gedurende verschillende maanden van het jaar 1904 niet bewoond waren geweest en dat, blijkens de toelichtingen op de jaarrekeningen van de algemeene ontvangers van 's lands kas-sen te Semarang en Toeban, over 1904 door een viertal boschambte-naren voor de bewoning van opzienerswoningen te weinig huishuur was betjald.

Bij schrijven van genoemden departementschef van 21 Februari 1906, n. 1098/B, werden ter zake aan de Kamer de noodige in-lichtingen verstrekt.

I I . Bij het onderzoek van de opgaven van landsgebouwen, aan welke gedurende de jaren 1901, 1902 en 1903 geene bestemming kon worden gegeven en die alzoo voor verhuring in aanmerking kwamen, bleek der Algemeene Rekenkamer, dat het voormalig post- en telegraafkantoor te Laboean-Deli in die jaren onverhuurd was gebleven.

In antwoord op hare vraag, of het wenschelijk was da t gebouw in stand te houden, dan wel of verkoon daarvan met het oog op de waardevermindering en kosten van onderhoud niet in ' s lands belang moest worden geacht, werd haar medegedeeld, dat da t ge-bouw bewoond werd door een lichtopzichter en dat een voorstel zou worden gedaan, om voor die bewoning huur te vorderen.

Bij brief van 14 December 1905, n. 18 394/F, werd van den directeur der burgerlijke openbare werken nader het bericht ont-vangen, dat de machtiging der Regeering was aangevraagd om dat gebouw, gerekend van af 1 Juni 1905, te verhuren voor f 10 's maands.

Overdracht van bemoeienissen van den Gouverneur-Generaal op de departementschefs.

(li Dit stuk is ter griitic Bedergelegd ter inzage van uV leden.

12. I. Naar aanleiding van de bij brief van den lste-gou-verncments-secretaris van 29 Octeber 1904, n. 4326. aan haar oordeel onderworpen vraag, of bemoeienis der Regeering met mate-rieele verstrekkingen van het eene departement aan het andere, niet achterwege zou kunnen blijven, bracht de Algemeene Reken-kamer, in hare missive van 8 Maart 1905. n. 3241. onder de aandacht, der Regeering, dat bedoelde verstrekkingen, ingevolge artikel 36 der Comptabiliteitswet en de artikelen 9 en volgende der Regelen voor het materieel beheer, in Staatsblad 1866, n. 151, tegen egularisatie der geldswaarde behooren plaats te vinden, en bemoeienis der Regeering met verstrekkingen dan ook alleen ver-eischt wordt indien het uit de regularisatie voortvloeiend begroo-tingsbezwaar niet op ecnc Rcgeeringsbeschikking gegrond kan worden, dan wel ten laste van een post voor onvoorziene uitgaven moet geschieden (artikelen 32 en 6 der Comptabiliteitswet) en voor zoover de verst rekking niet zou kunnen worden vervangen door een afstand in bruikleen. Van bruikleen kan echter geen sprake zijn wanneer de afstand voor goed geschiedt. Werd dan toch in bruikleen gegeven, dan zou dat neerkomen op eene ont-duiking van artikel 36 der Comptabi'iteitswet.

Verstrekkingen zonder regularisatie van liet geldswaardig be-drag ia, KXtak reeds meermalen door de Algemeene Rekenkamer

Bijlagen. 205 , 3. Verslagen der Algemeen-a Rakenkamen in Nederland en in Ned.-li idi, bedoeld in ar t . 79 der Ind. Compt.wet, over 190. Tweede Kamer. 25

Vergelijk het kopielijk hiernevensgaand bij heb aangehaald advies der Kamer bhoorend afzonderlijk advies van baren toen-maligen voorzitter, den heer L. A. MARTENS, en haar lid, den lieer W. A. P. F. L. STORM VAN 'S GBAVKSANDE. (1)

Artikel 2 van neveugenoenid besluit is opgenomen in n. 6251 van het Bijblad op het Staatsblad.

Dit besluit is opgenomen in n. 6303_ van het Bijblad.

Dit besluit is kopielijk overgelegd bij den Indischen brief van gelijken datum, no. 1990/33.

Dit besluit is opgenomen in n. 6398 van het Bijblad.

(1) Dit stuk is tor griffie Dedergelegd ter inzage van de leden.

Hande l ingen der S ta ten-Generaa l . Bij lagen 19061907.

werd betoogd, als in strijd met de hoogeraaugehaalde bepalingen, niet geoorloofd.

In verband met het een en ander zou - naar het inzien der Kamer bemoeienis der liogeering met materieel* verstrekkin-gen, als hiervoren bedoeld, alleen voorkomen kunnen worden door eone ruime redactie van de besluiten, welke zoodanige ver-strekkingen ten gevolge kunnen hebben.

Overigens kan, merkte do Kamer nog op, als het er om te doen is dat niet voor elk geval afzonderlijk de Regeering wordt lastig gevallen, er geen bezwaar tegen bestaan dat de departeinentschefa deze zaken bij staat, bijv. eens in het jaar, voorbrengen.

De Regeerjng besliste daarop, bij artikel 2 van het besluit van 6 Mei 1905 n". 10, door do hoofden der departementen van alge-meen bestuur te machtigen om, ieder voor zooveel hem aangaat, de tot zijn departement behoorende afgekeurde en overtollige voorwerpen die ten behoeve van tot een ander departement be-hoorende inrichtingen of diensten nog kunnen worden benut, aan dat andere departement in bruikleen af te staan, voor een door hem te bepalen tijd, dan wel voor zoolang als die voorwerpen tot gebruik moeten dienen, terwijl met betrekking tot verstrekkin-gen, welke tegen regularisatie der geldswaarde behooren plaats te hebben, aan de departementschefs bij circulaire van den 1ste-gouvcrnements-secretaris van dezelfde dagteekening, n. 1845&, is* medegedeeld, dat zij binnen de bij artikel 1 der Regelen, in Staatsblad 1875, n. 25, gestelde grenzen, bevoegd zijn om zelf eene beslissing te nemen waaruit eene uitgaaf voortvloeit voor het overnemen van goederen van een ander departement, en alleen wanneer die handeling niet berust op of een uitvloeisel is van eene Regeeringsmachtiging (Bijblad n. 3040), de goedkeuring der Regeering vereischt wordt, welke bij maandstaat kan worden ge-vraagd.

2. In artikel 3 van de bij het besluit van 18 September 1879 < n. 32 (Bijblad n. 3442) vastgestelde ,,Voorschriften op de in-vordering der door comptabelen verschuldigde gelden" is o. m. bepaald, dat, ingeval de schuld door korting op de inkomsten van don schuldenaar niet in twee jaren kan worden aangezuiverd, zij gerechtelijk wordt ingevorderd, tenzij door den Gouverneur-Generaal, op verzoek van den schuldenaar of op voorstel van den betrokken departementschef, eene andere wijze van afdoening der schuld wordt toegestaan.

De Algemeene Rekenkamer vestigde, in een op 10 Mei 1905, onder n. 5983, uitgebracht advies, er de aandacht op, dat de Gouverneur-Generaal wel zou kunnen woeden ontheven van eene bemoeienis, als zooeven bedoeld.

Als gevolg daarvan werd nadat de directeur van financin vas geboord bij gouvernementsbesluit van 22 Juli 1905 n. 19 bepaald, dat alinea 2 van artikel 3 der bovenaangehaaldc ,,Voor-schriften'' wordt gelezen als volgt: Kan de schuld door korting op de inkomsten van den schuldenaar niet in twee jaren zijn aan-gezuiverd, dan wordt zij gerechtelijk ingevorderd, tenzij door den betrokken departementschef, al dan niet op verzoek van don schuldenaar, eene andere wijze van afdoening der schuld worde toegestaan."

3. Bij missive van 30 Jun i 1905, n. 8341. van advies dienend omtrent een door den directeur van financin gedaan voorstel, om machtiging te verleenen tot uitbetaling van de bedragen van eenige declaratin van daggelden en transportkosten, o. a. van Chineezen eu inlanders voor verrichte werkzaamheden in het belang van den aanslag der bedrijfsbelasting, opperde de Algemeene Rekenkamer, met verwijzing naar artikel 3 van het gouvernementsbesluit van 11 November 1878 n. 33, de vraag, of het niet wenschelijk zou zijn om ook voor de Chineesche en inlandsche leden van de com-missin voor dien aanslag eene regeling in het leven te roepen als voor de Europeesche leden dier commissin, geene ambtenaren in actieven dienst zijnde, bij Staatsblad 1882 n. 90 is* getroffen, en zidks opdat de Regeering met voorstellen als het onderwcrpe-lijke niet verder worde bemoeilijkt.

Naar aanleiding hiervan werd den directeur van financin bij brief van den lste-gouvernements-secretaris van 10 October 1905, n. 3531, opgedragen, nopens bedoelde vraag door tusschenkomst van zijn ambtgenoot van binnenlandsch bestuur van zijn gevoelen t t doen blijken en casu quo de noodige voorstellen ter zake in te dienen.

Overeenkomstig het in voldoening bieraan door eerstgenoemden departementschef gedaan voorstel werd daarop bij het besluit van 13 December 1905 n. 10 bepaald, dat in de gevallen waarin daai-toe naar het oordcel van den directeur van financin termen bestaan. aan de niet-Europeesche leden van de hoogerbedoelde

20

commiasin de door ben ali zoodanig gemaakte transportkosten kunnen worden vergoed en, over den tijd dal bunne conuti Lebben geduurd, daggelden kunnen worden t* laan, sul-ende de noodzakelijkheid tol lui toekennen van daggeld telkeua

moeten blijken uil eene mei redenen omkleede verklaring van hei betrokken hoofd van lijk b< tuur.

Waarneming -

Dit lie-luii i- kopielijk overgelegd bij den [ndischen brief van gedragen der betrekking van directeur van binnenlandscfa beatuur, J Juni 1905, n" 1280/2. terwijl hem, ia verband mei di< beachikking, twee hoofdambte-

naren, met den titel van adjunct-directeur van binnenlandech beatuur, werden toegevoegd, waarvan n was de secretaris van genoemd departement, wieoi betrekking onvervuld KOU worden gelaten en ook bleef.

Aangezien bij het besluit van :(0 September 1871 n. 7 (Staats-blad n". 137) ia bepaald, dal bij ziekte of andere wettige verhin-dering van den chef van een departement van algemeen burger-lijk beatuur, de secretaris van dat departement met de tijdelijke waarneming van het ambt bekleed cal zijn, kwam hei den Gouver-neur-Generaal, wegens het ontbreken van een secretaris van liet departement van binnenlandscfa beatuur, noodig voor, dat eene bijzondere voorziening werd getroffen ten aanzien van de waar-neming van de functie van directeur van binnenlandech bestuur, in geval van ziekte of wettige verhindering van den heer VAM l'i.i 1,

Ondei- aanbieding van een ontwerp-besluit waarin zulk eene voorziening was geformuleerd, werd aan de Algemeene Reken-kamer, bij schrijven van den late-gouvernement* aecrotaria dd. 16 Juni 1905, n. 2261. verzocht, nopens de daarin aangegeven rege-iiiiir te willen dienen van consideraiicn en advies.

In haar advies van 12 Augustus 100."). no. 10 383. deelde de Kamer bare bezwaren tegen dat ontwerpbesluit mede, en wees zij tevens op eene leemte in het bovenaangehaalde Staatsblad van 1871 n. 137. hierin bestaande, dat de daarin opgenomen bepaling alleen voorziet in het geval van tiektt of andere wettigt verhinde-rtng, doch niet in het geval van ontstentenis van een hoofd van een departement van algemeen burgerlijk bestuur.

Waar nu bij ontstentenis van een directeur van onderwijs, eere-dienst en nijverheid sedert '1 Maart 1905. en van een directeur van binnenlandech bestuur van 8 Mei tot 4 Juni 1905, de secre-tarissen dier departementen als waarnemend directeuren waren epgetreden. kon die waarneming niet als wettig worden beschouwd.

Ook om in bedoelde leemte te voorzien, op eene wijze waardoor evengemelde waarnemingen tevens zouden worden gewettigd, stelde de Kamer daarom voor, eene algemeene regeling vast te stellen zooals door haar werd geformuleerd. Die regeling werd door de Begeering, bij besluit van 27 Augustus 1905 n. 6. goedgekeurd, en is opgenomen in hel Staatsblad van dat jaar. n. 456.

Besluiten namens den waarnemenden directeur genomen duur 14. Na de optreding van den algemeenen secretaris, den e-doelden waarneim ndcn directeur, met verzoek haar te willen mededeelen wat tot wettiging van de bewuste besluiten is of zal worden verricht.

Zij toekende hierbij nog aan. dat, voor zoover uitgaven daaruit mochten zijn voortgevloeid, die uitgaven met aan dergelijke l>e--'chikkingen zouden kunnen worden getoetst en de Kamer dienten-gevolge genoodzaakt zou zijn de uitgaven te verwerpen (artikel 26 harer Instructie), en merkte verder op, dat op de regeling, op-genomen in het aan het slot van !j 13 aangehaald Staatsblad van 1605 n. 456. geen beroep kon worden gedaan, omdat in het daarbij

37

bedoeld geval vau ziekte el wettige verhindering de nam-nemer zelfstandig optreedt en oiel nametu den directeur besluiten

ut. Naar aanleiding van eene herinnering aan baat onderwerpelijk

achrijven, ontving de Kamer, i)ij briei van bet departement binnenlandscn tn tuur van I Februari JOo ne. 388, bet bericht, dat voor de regeling der hierbedoelde aangelegenheid de terug-kornet moest worden afgewacht van den me) verlof in Nederland

I I , eden van den directeur van binnenlandach bestuur ont- ^ertoevenden waarnemendeo directeur U N R E U . vangen adviei tot cake ii thani bij de Kamer in overweging.

Bevoegdheid van Btn eh, burgetiyke landsdienarem om * {5- Bij het beduit van 26 Januari 1905 no. 46 (oa*#6tod z.r/, gedurendi eet bhmenlandeeh verlof wegen, ander, aewiehtig, ??' '>'> " f f F ^ bjJ 'I1"- v ,a" ?4 September d.a.v. n. 11 (Staat* redenen dan riekt, U hegeven buiten Nederlandeh.Indil '"'"' "" l88)< l i b e P " d . l i a l landadienareo aan wie een binnen-

landach verlol wordl verleend overeenkomstig hei bepaalde sub I I I van liet reglement in Staatiblad 1881 n*. 174, juncto Staat 18'J7 n. ll, dat is wegens andere gewichtige redenen dan aiekte, zich gedurende dat verlof desgewenachl buiten Nederlandsch-Indi zullen kunnen begeven.

Vau ueze bevoegdheid ia sedert gebruik gemaakt door enkele ambtenaren, die uaar Europa zijn gegaan.

Naar het inzien der Algemeene Rekenkamer bevatten echter do hierbedoelde nieuwe bepalingen afwijkingen van eenige mot medewerking van het opperbestuur tot .stand gekomen reglemen-ten, met name van die m Staatsblad 1881 n. 174, 1897 n". 123 tn 1902 n. 332, en viel er voorts op te wijzen, dat de voet waarop en de voorwaarden waaronder de Europeesehe ambtenaren krach-tens een verlof naar Europa kunnen gaan. volledig geregeld zijn bij Koninklijke besluiten {Staatsblad 1892 a9. 235 en 1901 n". 168). waardoor dit terrein voer regelingen van de Indische Regee-ring is afgesloten.

Op grond van een en ander bracht de Kamer, bij brief van 15 November 1905, n. 14 093, onder de aandacht der Regeering, dat de onderwerpelijk bedoelde nieuwe bepalingen, om rechtsgeldig te kunnen ziju. door een Koniuklijk besluit dienen te worden ge-sanctionneerd, daarbij verder aanteekcnendc, dat van de gelegen-heid zou kunnen worden gebruik gemaakt om meerbedoclde bepa-lingen op n punt eene, naar bet voorkwam, noodzakelijke en op een ander punt eene wenschclijke aanvulling te doen ondergaan.

Het. eerste punt betreft de uitvaardiging van een dergelijk voor-schrift als vervat iu artikel 5 van StaaUblad 1897 n. 123 en artikel IV van Staatsblad 1902 n

28

voonle] van genoemden directeur door de Regeering werd ge-rd toekende de Kamer, in baar adviei van

ftliiTli 2 0 . . .'{ Verslagen der Algemeen Rekenkamers in Nederland en in Pui'i ' iL K'Hiww P f W g l II. ~W9* .. x e d , . I m l i , bedoeld in art. 73 der Ind. Compt.wet, over 1906. ' W C t U e HdUWI 29

dEen paar maanden later werd echter, bij besluit van 19 October 1904 n. 15. machtiging verleend om het noodige te verlichten tot ontbinding van het contract voor de zuivering.van het hier-bedoeld boschperceel. Aangezien het gouvernement door die ont-binding de vrije beschikking over de tramlijn zou verkrijgen, on

Met het in nevcngenielde kantteekening bedoelde nieuwe Ver-sag werd genoegen genomen. (1) Zie de eerste kanttei'keninjj bij

30

derwierp de Algemeene Rekenkamer, bij briel v u 27 Januari 1906, n". 121S, aan lu-i oordeel der Begeering de vraag, of, in ver band mei de motieven welke tol

;;i

Onbt In < n/i nalat i iixi-lm//ju ii.

Viiehvertoopingen te Batavia.

Ter zake werd het advies ingewonnen van den resident van Batavia en de directeuren van financin en van landbouw, welke adviezen sedert ontvangen zijn. Deze aangelegenheid is thans bij de Regeering in overweging.

Heffinr/ der contributie aan de huryeilijkt pensioenen uree in militairen dienst genoten inkomsten.

vijl voorts tot de gewestelijke beeUiunboofden eeoe aanschrijving i- gericht, om m de maand Januari van elk jaar fon voorstel in n' (IKMICII tol uit rekking van alle, zoowel vooi loopigc als definitieve toeaeggingen van voormelden aard, welke langer dan twee (voorde Buitenbexittingen drie) jaren buiten gevolg zijn gelaten.

22. In aansluiting aan het voorkomende in 73 van liet Verslag over 1904 wordt medegedeeld, dat door de bepalingen, opgenomen in de Staatsbladen van 1905 oP. 340 en 347, sedert 1 Januari 1906 eene gelijke regeling bestaat ten aanzien van de rente-vergoeding over de kapitalen in onbeheerde nalaten*hap-pen zoowel van Europeanen als van vreemde oosterlingen.

Do getroffen regeling gaf der Kamer echter aanleiding om. bij schrijven dd. 21 November 1905, n. 15 019, onder de aandacht van den Gouverneur-Generaal te brengen, dat daarin ten aanzien van de nalatenschappen, afkomstig van niet-Europeetche militai-ren, eene leemte bestaat, en zij gaf daarom in overweging, den directeur van justitie uit te noodigen, een voorstel in te dienen om in die leemte te voorzien.

Bij missive van den gouvernements-secretari- van 14 Februari 1906, n. 425, werd der Kamer echter medegedeeld, dat de Regee-ring, in aansluiting aan het ter zake ingewonnen advies van ge-noemden departementschef, geen voldoend/- aanleiding vond tot \ ijziging van de getroffen regeling.

23. In de zoogenaamde Benedenstad te Batavia hebben dage-lijks vischverkoopingcn plaats, welke, ofschoon geheel het karakter dragende van openbare verkoopingen, niet worden gehouden ten. overstaan van een vendumeester, onder heffing van vendusalaris, enz., als voorgeschreven bij het Reglement in Staatsblad 1889, no. 190.

Aangezien bij de Kamer geene bepaling bekend was, krachtens v elke hier zou mogen worden afgeweken van het zooeven aange-haald reglement, werd den directeur van financin ter zake om inlichting gevraagd.

Met een beroep op hetgeen dienaangaande reeds in 1890 was overwogen door een zijner ambtsvoorgangers, toen door den toen-nialigcn resident van Batavia dezelfde zaak aanhangig werd ge-maakt, antwoordde genoemde departementschef, dat zijns inziens onderwerpelijk niet wordt gehandeld in strijd met liet Vendu-reglement.

Aangezien de voor 's directeurs gevoelen aangevoerde gronden der Kamer niet afdoende voorkwamen, bracht zij de zaak. bij brief van 26 Augustus 1905, n. 10 909. onder de aandacht der Regee-ring, daarbij als hare meening te kennen gevende, dat bij eene regeling, die tot heffing van een vendusalaris zou leiden, eene bepaling als die. ireldendc voor de afdeeling Meester-Cornelis (arti-kel 47 van het Voudureglcnient), wellicht de voorkeur zou ver-dienen, cioch dat bij de te treffen voorziening te rade zal moeten worden gegaan met de gevolgen welke de heffing van vendusalaris hier vermoedelijk zou hebben ten opzichte van de vischvcrbrui-kende inlandsche bevolking, en met de maatregelen tot opbeuring van het inlandsch visschersbedrijf, welke, blijkens het in 1904 in-gediend wetsontwerp tot verhooging der Indische begrooting van 1905. ten behoeve van de oeconomische ontwikkeling van Neder-Landsch-Indi in overweging zijn.

21. Europeesche burgerlijke ambtenaren die voor de bere-kening van het burgerlijk pensioen diensttijd bij de landmacht, in aanmerking kunnen brengen zijn krachtens artikel 20 van het pensioensreglement in Staatsblad 1881 n. 142, zooals het gewijzigd is bij X van Staatsblad 1892 n. 175. verplicht om over de gedurende dien tijd

82

Kevengenoemde mittive werd mei de bijlagen, w.o, bet booger aangehaald Khrijvcn van bei departement van oorlog van 12 Februari 1850, Icopielijk overgelegd bij d( 12 Januari 1902, n. 85/27.

j u l i M ' i i r i i h i i i :

Omtrent de vaststelling van dezen maatstal' werd lederl geadviseerd door den directeur van financin, welk advies thans bij ok Kamer in behandeling is; aan de afdoening werd herinnerd bij missive van den lste-20uvcrnements-secretaris van 14 Juli 1906. no 2000.

Reeda in 1894 wu liie op de aandachl van de Algemeene Beken-kamer gevallen, en hail / i j . naai- aanleiding; daarvan, met den commandant van liet leger cenc correspondent ie geopend, de Mrek-king hebbende on tot eene juiate toepaieing van artikel 30 van het petieioenareglemenl te geraken, doch dit overleg heeft destijds iiu-t tot eene oplossing geleid.

Toen de zaak later weder aan do orde kwam, iroei de Alge-meene Bekenkamer, bij missive van 15 Januari 1901, n". 320,

Bijlagen. 2 0 5 . 3. Verslagen Ier Algemeene Rekenkamers in Noil.-Jnli, ln'ilncld in ar t . 7!) der lnd . Oo Nederland en in tpt.wet)

:il

()jiln i /1ui/ ili r bemoeieniuen vnit

tr.

ilii:nniini iet com-pensatie-bepalingen ui Btaateblad 1874 | 34. Bij miuive van 21 Januari l'Jol, n*. 184, bracht de Algemeene lekenkamer advies uit nopen-* een door den kommen dent van het leger, bij eohrijveu van IS .Juli 1899, Vde afdeeling, ui. ll'J/A. gedaan voordel, om de tnaohtaging van bel opperbe-tuur te vragen tot benieaing der bepalingen in Staatsblad 1874 n. 245, omtrent compensatie van meerderheden en minderheden, bevonden bij de overgave opname van materieele sdministratin.

liet VOOrtel van den l(gei commandant il tweeledig: lift be> oogde n.1. eene wijziging van de aanduiding der gevallen waarin verrekening,' nug plaats hebben, en eene toevoeging aan de be-palingen van eene clausule, houdende, dat de beeliaeing omtrent de toelating van compensatie voor de gevallen waarin de boek-waarde der af t schrijven minderheden niet booger u dan i' 5000, is opgedragen aan het hoofd van het int lokken departement van algemeen bestuur, en voor de overige gevallen blijf! aan den Gouverneur-Generaal.

Het tweede gedeelte dier voorstellen, als van de verste (trek-king, het eerst m behandeling nemende, trad de Kamer, bij haar aangehaald advies, aan de hand der geschiedenis, in uitvoerige I 1 schouwingen omtrent het karakter van de handeling, welke hier compensatie" genoemd wordt.

Zij kw'im daarbij tot de conclusie, dat. aangezien bij de regeling ii.' Staatsblad 1874, n. 245, geen eenvoudige compensatie van waarde tegen waarde il bevolen, maar voor de verrekening van ever- met tekort bevindingen voorwaarden zijn gesteld, naar welker vervulling in elk bijzonder geval een onderzoek moet worden iiiLe-steld, de toepassing van deze regelen niet zijn kan eene verrich-ting welke een onderdeel uitmaakt van de rechtspraak van de Kamer over de comptabelen.

Daar nu de bewoordingen van het besluit in Staatsblad 1874, n. 245, geene aanleiding geven om daaruit af te leiden, dat de Kamer nopens de daarbij bedoelde verrekeningen te beslissen heeft, en ei dus voor haar geen nadere beschikking, als door den leger-commandant voorgesteld, noodig was, om te handelen overeen-komstig hetgeen zij na ampele overweging thans als de juiste op-vatting van dat besluit meende te moeten aanmerken, deelde het College mede. dat het zich verplicht achtte van stonde af aan zich te onthouden van het nemen van beslissingen als hierbedoeld, en dat het bij voorkomende gelegenheden zich er toe zou bepalen, om, zoo noodig, de aandacht van den betrokken departementsehof te vestigen op overbevindingen, welke, naar der Kamer inzien, wel-licht termen opleveren om in verrekening te worden gebracht niet gelijktijdig bevonden tekorten, terwijl zij, ingeval geene machti-ging tot afschrijving van zulke tekorten mocht, worden verleend, den comptabele voortaan met de volle geldswaarde daarvan zou belasten.

Wat het eerste gedeelte der voorstellen van den legercomman-dant betreft, handelende over de vraag, of in de regelen, zooals zij bij Staatsblad 1874, n. 245. zijn gesteld, verandering behoort te worden gebracht, te dien aanzien merkte de Kamer op, dat, aangezien het hier bepalingen geldt welke de belangen van alle beheerden van landsgoedercn raken, die voorstellen alln n. h. v. niet de basis van eene herziening zouden kunnen vormen, maar vooraf in handen waren te stellen van den vlootvoogd en den raad van directeuren, ten einde ze te toetsen aan hetgeen ook voor de marine-administratie en de civiele magazijnen ten deze noo:lig mocht worden gevonden. In verband daarmede meende de Kamer zich voorshands te moeten onthouden van het uitspreken van een oordeel in dtails en bepaalde zij zich tot het maken van enkele opmerkingen.

Eene dier opmerkingen was. dat het mogelijk en wenschclijk zou zijn iets te bepalen aangaande de wijze van verrekening van voorwerpen, indien zij voldoen aan de daarvoor gestelde voorwaar-den, maar onderling in vorm of afmetingen of prijzen nog zooveel velschillen, dat het niet dadelijk voor do hand ligt. welke over- en tekort bevonden artikelen als tegen elkander opwegende zijn te beschouwen, terwijl voorts de aandacht werd gevestigd op de om-standigheid, dat het kan voorkomen, dat de ondcrwerpelijke voor-schriften toegepast moeten worden ingeval de geboekte prijzen der betrekkelijke artikelen niet zijn uitgedrukt in dezelfde eenheden, bijv. per stuk en per kilogram, waaraan nog de mededeeling w< rd toegevoegd, dat aangaande een en ander zich bij de Kamer eene vaste practijk had gevormd, die, naar hare meening. aan de he-doeling van de regeling in Staatsblad 1871, n. 245, het meest voldeed.

Met het oog op deze mededeeling werd aan het College, bij missive van den lsle-gouvcrnements-s?eretaris van 16 September 1904, nc. 3627. medegedeeld, dat. alvorens in eene beoordeeling te treden van de verschillende voorgestelde wijzigingen van Staats-blad 1874, n. 245, het. naar de meening van den landvoogd, aan-

.;.;

Het adviei vat, den en in behandeling.

raad van directeuren ii seder) ontvangen

beveling verdiende, dal door de Kamer ontwerp-regelen werden smengesteld, waarin i". 1

23 ili i Ui i/i1* ii rum hit imit i in il lnlnii 61j.

Ter zake ning ia than

werden nog herinnerd.

oreene adviezen ontvangen. Aan de afdoe-

35. Ten vervolge op 19 van het Versla;- over 1902 kan worden medegedeeld, dat aan de uitnoodiging van de Regeering. om te dienen van considaratin en advies nopens de vraag, hoe artikel 23 der Kegelen voor het materieel beheer (Staatsblad 1866, p.e. 151) zou zijn te wijzigen, ten einde buiten twijfel te stellen, dat. bij bevinding van bederf of beschadiging van materieel in comptabel beheer, de Algemeene Rekenkamer eene vergoeding heeft op te leggen, door den raad van directeuren werd voldaan li j schrijven van 4 December 1903. letter P, welk schrijven, ver-gezeld van de desbetreffende adviezen van de commandanten van land- en zeemacht, der Kamer, bij missive van 31 October 1904. n.. 13 099, ter verdere behandeling werd aangeboden.

Onder mededeeling van de opmerkingen, waartoe de door den raad van directeuren aangegeven nieuwe redactie van bovengemeld artikel 23. ook in verband met de beschouwingen dienaangaande van de commandanten van land- en zeemacht, haar aanleiding gaf, zond. de Algemeene Rekenkamer de ontvangen bescheiden, bij brief van 3 April 1905, n. 4409, aan de Regeerin!r door.

Blijkens de missive van den lste-gouvernements-secrctaris van '.'. Mei d.a.v.. n. 1786, zijn die beseheiden en der Kamer even-genoemd schrijven in iianden gesteld van den raad van directeuren, niet verzoek het onderwcrpeliik voorstel in nadere behandeling te willen nemen en deze aangelegenheid, door tusschenkomst van den legercommandanten den commandant der zeemacht, opnieuw bij de Reueerin

Bijlagen. 205. 3. Verslagen der Algemeene Bckeniuunen ia Nederland en in \ e d , - I n d i , bedoeld in a r t . 7!) der Ind. Compt.wet , m v r L905. T Tweede Kamer

*) Da t rapport was destijds nog niet door de Rogeering ont-vangen; het werd sedert verhandeld bij het besluit van 3 Maari 1905 n. 45, waaruit der Kamer extract werd verleend, en mol dit besluit kopielijk overgelegd onder n. 213 van het mailrappoii van 1905.

Referte ook aan de dpche van don Ministor van Kolonin van 8 Januar i 1906, afd. A3 (Tweede Bureau), n. 40/62. en de Daar aanleiding daarvan tot den directeur der burgerlijke openbare werken gerichte missive van den lste-gouvernements-sccretaris van 27 Jun i 1906, n. 1821, in afschrift overgelegd onder n. 1033 van het mailrapport van dat jaar.

**) Verhooging der rentabiliteit van liet bedrijf dor Ombilin-mijnen wordt thans gezocht in het scheppen van betere on vo. a. paarden, welke ..bij bet leger worden aangehouden", m. a. w. in gebruik zijn bij de cavalerie on artillerie maai' wel onder hot l i i artikel 62 der Comptabiliteitswet bedoeld materieel in eene 1 ewaarplaats. waaronder ook moesten worden geacht to behooren de in het remonto-dopot aanwezige runderen.

De Kamer achtte het in verband hiermede noodig. dat voor die paarden en runderen materiecle verantwoordingen worden inge-diend, en gaf. bij schrijven dd. 27 Mei 1904. n". 7263. den com-

88

De Regeenng voroenigde zich met het bij het. aangehaald advies der Kamer behoorond afzonderlijk advies van hare leden, de beeren W. A. P. F. L. STORM VAN ' GKAVKSANDK en T. RINSES. hetwelk met hot daarin aangehaald advies der toenmalige Rekenkamer van 17 Juni 1885. n 5474, kopielijk hiernevens gaat. (1)

Deze beslissing was gegrond op hol kopielijk hicrnevcnsgaand afzonderlijk advies van hot lid der Kamer, den hoer VV. A. P . F. L. BrOKM VAN 'S GKAVK.SANDK, van 8 Augustus 1905. (1)

[Il Deze stukken zijn ter grilfie nederg.-lejjd tor Inzage van de leden.

mandanf van het leger in overweging, ter zake het noodige to verrichten.

De legercommandant had, blijkens zijn blief van l .Juli L904, Vde al'doeling, n". 2334/C, tegen oeue verantwoording als land.v matcricol van de bij het remonte-depot aanwezige runderen glMH bezwaar, doch kon zult mei vereenigen met de zienswijze der Kamer, dat ook van de paarden eene materieele venuitnraordiiig behoefde te worden ingediend. Volgens dien opperofficier zouden onder hot bepaalde bij hot bovenaangoliaald artikel 9 dor Regelen voor het materieel beheer, niei. alloen vallen paardesi bij het leger in gebruik, doch (jok onalgerichte dieren bij do eskadrons en batto-rijon, en zou in hol wezen der zaak geen verschil beslaan tusschon d a n paarden en die bij liet remonte-depot, welke boidc categorien bij het leger weiden aangehouden om eerst na opvoeding en af-iicliting in gebruik te worden genomen, zoodat, waar de bij do cavalerie en artillerie aangehouden onafgericbte paarden niet als landsmateiicc I werden verantwoord, dit uit een wettelijk oogpunt ook niet voor de dcpnt-paardcn noodig zou zijn.

Deze beschouwingen gaven der Kamer aanleiding, don legercommandant er, bij schrijven van 23 Januari 1905, n. 978, bepaaldelijk op te wijzen, dat de paarden in het remonte-depot paarden waren in ocne landsbewaarplaats voorhanden, en mitsdien vallen onder artikel 62 der Comptabiliteitswet, zoodat de beheerder van dat depot ingevolge artikel 85 dier wet comptabele en als zoodanig verplicht is rekening af te leggen.

Toon de chef van het departement van oorlog hiertegen bezwaar bleef maken, gaf het College, bij missive van 25 Mei 1905, n. 6710, der Regeering in overweging, om genoemden departementschcf van zoodanige bevelen te voorzien, dat ten aanzien van het comptabel beheer over de paarden de verplichting tot het indienen van verantwoording aan do Rekenkamer door den betrokken rcken-plichtige zou worden voldaan.

De Kamer toekende daarbij aan, dat de bepaling in artikel 9 der Regelen voor het materieel beheer bij het departement van oorlog, voor zoover zij in strijd zou zijn te achten met, de Comptabiliteitswet, alsnog daarmede in overeenstcniing zou dienen to worden gebracht.

Blijkens de missive van don lste-gouverneinents-secretaris van 17 Juni 1905, n. 2272, was de Gouverneur-Genoraal echter van oordeel, dal van de in het remonte-depot aanwezige paarden geen materieele verantwoording behoefde te worden ingediend.

Volgens do zienswijze van den landvoogd zou ook zonder bedoelde verantwoording in deze eone alleszins voldoende controle \an do zijde der Kamer kunnen worden uitgeoefend door middel van de bel rekkelijke opgaven in de afrekeningen van gelden, vivres en fourages. het remonte-depot aankomende, waarmode uit een oogpunt van practijk zeer zeker zou kunnen worden volstaan, aangeiien bij eventueel daadwerkelijk materieel toezicht van de Algemcene Rekenkamer in deze aangelegenheid het voornaamste, namelijk de beoordeeling of met het paarden-materiaal wel oordeelkundig werd gehandeld, uit den aard der zaak achterwege zou moeten blijven, immers de controle in hoofdzaak alleen zou kunnen geochieden door de deskundigen bij het betrokken departement.

Naar aanleiding hiervan meende de Kamer er, bij schrijven van 8 Augustus 1905. n. 10 109. op te moeien wijzen, dat liet haro bedoeling niet was geweest oi was. om in het bijzonder te beoor-dcelon of mot het paarden-materiaal al dan niet oordeelkundig werd gehandeld, doch dat de (gnaeetie liep over het comptabel beheer, hetwelk de verplichting medebrengt, om het ontvangen aantal paarden behoorlijk te verantwoorden.

Art. 85 der Comptabiliteitswet nu eischt voor dat comptabel beheer de indiening eoner rekening aan de Algemcene Rekenkamer, volgens een op wettige wijze vastgesteld model, zoodat onderwerpelijk niet kon worden volstaan met de door den helieerder van het reniontc-depot te Padalarang opgemaakte afrekening van gelden, vivres en fourages ". welke niet anders dan bewijsstukken zijn. bchoorendc tot de verantwoording van den kwartiermcester bij wien het remonte-depot in administratie is. en wiens rckenplichtighcid zich bepaalt tot (Ie fourages on zich niet uitstrekt tot de paarden.

Bij eventuoele tekorten zoude Kamer tegen den betrokken comptabelen helieerder van het remonte-depot. als deze geen materieele rekening indiende, met kannen ageercn.

De kamer toekende ten slotte aan. dat de omstandigheid, dat de indiening van bedoelde materieele rekening tot dusverre was nagelaten, geen reden mocht zijn om dien met de wet onvcrcenig-I aren toestand te bestendigen.

De Gouverneur-Generaal vond. zooals dor Kamer werd medc-L'cdeeld bij schrijven van den lsto-gouvcrnoments-secrctaris van 2 September 1905. n. o071. niettemin geeno aanleiding om van

89

de in het schrijven van dien hoof dam btcnaar van 17 Juni t. v., u". 2272, vervatte beslissing terug te komen.

De Kamer acht zich hierdoor intusuchen belemmerd, in de uit-oefening der taak, haar opgedragen bij de wet, die den helieerder over materieel, in 't lands bewaarplaatsen (depots) voorhanden, aan hot toezicbt en de rechtspraak der Kamer onderwerpt.

I I . Naai- aanleiding van ter zake door de Kamer aan de be-trokken departementschefs gegeven wenken, kwam het vijf malen voor, dat regelingen werden ontworpen betreffende modellen of tijdstippen van inzending van rekeningen van comptabelen, om-trent welker vaststelling, zooals is voorgeschreven bij besluit van '6 Jun i 1896 n. 3, in overleg met het College werd getreden.

Die regelingen hadden betrekking op de verantwoording van : a. den havenmeester te Palembang, als beheerder van de aldaar

opgeslagen steenkolen ten behoeve van een der in Palembang ge-stationueerde politie- en communicatie-vaartuigen.

Deze regeling kwam tot stand bij beschikking van den directeur van binnenlandsch bestuur van 29 Januar i 1905, n. 48 ;

b. de beheerders van houtvesterijen en van in eigen beheer gexploiteerde landsbosschen, ten aanzien van de door hen. aan-gehouden voorraden hout.

De vraag, of door die beheerders voorraden hout werden aan-gehouden, ten einde daaruit verstrekkingen te doen. was bij de Algemeene Rekenkamer gerezen, in verband met de omstandig-heid, dat. volgens bij haar berustende verantwoordingen van gelden, uitgegeven voor de exploitatie, enz. in eigen beheer van s lands bosschen, maandelijks betalingen plaats hebben aan trak-

tementen van mandoers en wakers en uitgaven voor den aanleg en het onderhoud van stapelplaatsen. Die vraag werd, naar aan-leiding van een ter zake gedaan verzoek om inlichting, door den directeur van landbouw bevestigend beantwoord;

e. de beheerders van de bij ordonnantin in Staatsblad 19U0 i>. 261 en 1905 nos. 145 en 146 bedoelde registers van biljetten van doorlating door 's lands sluizen, zoomcde van de ontvangers van sluisgelden ;

tl. den ingenieur-directeur der Umbiliiikolenmijnen te Sawah-Loento, ten aanzien van ontgonnen en afgeleverde Ombilinkolen, en den niagazijnmeester bij den Sumatra-Staatsspoorweg te Emma-haven. ten aanzien van :

1. uit de ontginning te Sawah-Loento naar de Kinniahaveu verzonden kolen ;

2. de voor de ontginning benoodigde magazijnsgoederen. Ter zake werden tot dusver verantwoordingen ingediend, waaj-

van het model en het tijdstip van inzending f slechts voorloopig, of in het geheel niet waren bepaald ;

e. den directeur der gouvernenientskinaondernoniing in de residentie Preanger Regentschappen, ten aanzien van de door de Bandoengsche kininefabriok bereide gouvcrnementskinine, die onder zijn beheer is gekomen door de nieuwe overeenkomst niet die fabriek ingevolge het besluit van 20 Juni 1904 n. 9, aangegaan.

Deze regeling kwam tot stand bij beschikking van den directeur van landbouw van 9 Februari 1906. n. 800.'

I I I . Met betrekking tot een op 1 Januar i 1905 te Oelee Lheue op te richten Algemeen Atjeh-tranimagazijn, ontving de Kamer van den commandant van het leger de mededeeling. dat voor het beheer daarvan voorshands zouden gelden de voorschriften om-trent een algemeen gcniemagazijn.

Dit gaf der Kamer aanleiding genoemden dcpartcmentschef in overweging te geven. om. voor het ijeval het in de bedoeling lag voorde door den beheerder in te dienen matcrieclc verantwoording te doen volgen het voor de verantwoording va: beheerders van gcniemagazijncn voorgeschreven model, waartegen het College geen beswaar had, dit moael daarop bij afzonderlijk besluit van toe-passing te verklaren, terwijl gelijktijdig ook de tijdstippen van in-diening der rekeningen zouden kunnen worden vastgesteld

Hieraan werd bij beschikking van den legerbevelhebber van 22 April 1905. IVde afdccling. n. 1444 241. voldaan

ij .'!9. Hij besluit van de Kerst e Tafel der Algemeene Reken-kamer van 12 April 1905. n". 4805 2. werd aan een comptabele. die in de indiening eener rekening nalatig was gebleven, ook i.adat hem daarvoor oen nieuwe termijn was gesteld, eene boete opgelegd van f 16.

In opvolging van liet bepaalde bij ij f van artikel 11 baret

Ttnptixxing van het tweede lid van artikel 92 der Comptabili-teitswet.

40

instructio gaf de KlBMt hiervan kennis aan den Gouverneur-Goue-raal, bij missive van 16 Mei 1905, n. 6288.

Twee andere gevallen van nalatigheid van comptabelen in de inzending oener verantwoording bracht de Kamer, bij brieven van 'J .Juni en 28 October 1905, n". 7429 en 13 849, ter kennis van den Gouverneur-Generaal, onder mededeeling, da t zij in buide gevallen geenc termen liad gevonden tot het opleggen van eeno boote.

Onvoldoendi contrlt

t l ; i o i ' l l ' * l l fc '1 Verslagen der Al^inocMio ikd

42

Wijziging van artikel 38 der Europeesche schoolinstrurtie.

Referte no. 6381 van het Bijblad.

Periodieke opnemingen van de ah borgtocht door landsco?npta helen gedeponeerde geldswaardige papieren.

Bij beaobikking van de KMMC van 14 September L908 nfl U 771. werd daarop bel vergoedingebeiluil barer lstc Tafel in* r l rokken.

II. Hij lui onderaook M M S rormntwoording van leermiddelen over bet lijdvak van J Januar i tol ra met B April 1903 bleek, lat daarin een twintigtal leien, welke volgens de betrekkelijke aan vraag van leermiddelen ontvangen zouden zijn, niet waren opgc-nomen,

Aangezien ook deze aanvraag niet door liet hoofd der school voor ontvangst was geteekend, doeli door den -eiletaris dor be-t Mikken ESuropeeeche tcbooloommiieie, ra van liet departement van onderwijs, eeredienst en nijverheid, in antwoord op do desliet iel lende nota van bedenking van de Algemeene Rekenkamer van I Beptembet 1906, DA 11 297, de inedodeeling was ontvangen, da t

op de in het archief van die sehooleonmiissie aanwezige aanvraag van leien gecnerlei aanteekening omtrent de ontvangst voorkwam, kon de betiokken comptabele door het College ook in dit geval voor het tekort niet aansprakelijk gesteld worden.

45. In artikel 33 der instructie omtrent de verplichtingen van de schoolconimissin, van de inspecteurs en van het onder-wijzend personeel, werkzaam bij het openbaar Europeosch lager onderwijs, zooals het luidde krachtens de beschikking van den directeur van onderwijs, eeredienst en nijverheid van 3 Augustus 1901, n. 9636 (Bijblad n. 5819), was voorgeschreven dat op ont-vangst der toegezonden schoolartikelen met do duplicaat-aanvraag, de pakketten worden geopend, en dat die aanvraag, hij akkoortf-bt vinding, door het schoolhoofd voor ontvangst wordt geteekend.

Wat het hoofd der school doen moest als de aanvraag niet akkoord word bevonden, bleek niet uit het voorschrift, en al was nu de meest voor de hand liggende opvatting voor zoodanig geval, naar het der Algemeene Rekenkamer voorkwam, dat het school-hoofd toekent voor de onivangst der artikelen welke hij inderdaad ontvangen heeft, en op de aanvraag vermeldt wat niet in zijn bezit is gekomen, zoo bestond er, waar dit niet uitdrukkelijk was voorgeschreven, ook ruimte vodV de opvatting, dat bij niet-akkoord-bevinding do duplicaatvaanvraag in het geheel niet behoefde te worden geteekend.

Aangezien zulk eene opvatting er reeds toe geleid had. da t het betrokken schoolhoofd voor ecnige te min verantwoorde boekwerk-jes niet als comptabele door de Algemeene Rekenkamer kon wor-den aangesproken, bracht de Kamer, bij schrijven harer Eerste Tafel van 1 September 1905, n. 11 156/2, het vorenstaande onder de aandacht van den directeur van onderwijs, eeredienst en nijver-heid, onder opmerking, dat onderwerpelijk eene nadere voorziening moest worden getroffen, ook met betrekking tot de aanwijzing der verantwoording, waarbij de getcekende bewijzen moeten worden overgelegd.

Als een gevolg hiervan werden, bij besluit van den waarnemen-dcn directeur van onderwijs, eeredienst en nijverheid van 19 October 1905. no. 17 433, in de 2de alinea van het bovenaange-haaldc artikel 33 der schoolinstructic de noodige wijzigingen aan-gebracht.

jj l)i. Zooals U medegedeeld bij 27 van het verslag over 1896, zouden minstens eenmaal 's jaars opnemingen plaats hebben van als borgtocht door landscomptabelen in oen der lokalen van do algemeene kas te Batavia bewaard wordende geldswaardige pa-pieren.

Nadat bij schrijven van den directeur van financin van 29 December 1902, n. 22 412, bericht was ontvangen, omtrent ecne opneming in dat jaar. word door de Algemeene Rekenkamer te dezer zake nie.s meer vernomen, tot de in den brief van genoemden departementschef van 23 Maart 1905, n. 5554, mededecling van eene dergelijke opneming in het daaraanvoorafgaande jaar.

Dit gaf der Kamer aanleiding bij missive dd. 13 April 1905, n. 4855, den directeur van financin in overweging te geven, haar voortaan elk jaar geregeld van de bedoelde opnemingen mede-decling te doen. waaraan zij voorts het verzoek toevoegde daarbij tevens een exemplaar van den betrekkelijken inventaris te mogen cntvangen.

Een en ander werd der Kamer toegezegd bij schrijven van genoem-den directeur van 27 Juni d.a.v., n. 12 153 ; de eerstvolgende maal zou haar een volledige inventaris van de hicrbcdoelde papieren worden aangeboden, terwijl daarna de specificatie zich zou bepalen tot de papieren, welke sedert de voorafgaande opname zijn terug-gegeven en bijgekomen.

48

IIir.iiniiii/ HUI ih bepalingen omtrent ili toekenning van tege-moetkoming voor reiskosten bij reiten met binnenlandsch verlof vi I/I-as ui kti- dun wel nin tien onder I/I in i skiimlII/I behandeling ii iteUen.

Dit besluit werd kopielijk overgelegd bij den Indischen brief van gelijken datum, n. 1607/24.

De commandant der zeemacht is aan de afdoening dezer aan-gelegenheid herinnerd.

Kosten van vervoer te water van alle ambtenaren- b/J het bin-nenlandsch bestuur op dienstreizen binnen hun ressort.

Dit besluit werd, met het advies der Kamer, kopielijk over-gelegd bij den Indischen brief van 24 October 1905. n. 2284/11.

F'erlai/nuj van de indemniteit voor reiskosten van ingenieurs bij irri/jn tie werken.

cj 17. Hij artikel 1 van het ieder) onder n, bl7.'i van het byblad opgenomen beeiuit van 8 Februari 1908 n, tl, zijn nieuwe bepalingen ia bet leven geroepen mei betrekking tot de toeken-ning van tegemoetkoming voor reiskosten aan KuiojK'esehe burger-lijke landsdic naren bij reilen met binneulaadacfa verlof regent /.irkte dan wol om zich onder geneeskundige behandeling lu stellen, ir. hoofdzaak hierop neerkomende, dut aan ambtenaren op eene bezoldiging van f 260 's maand en hooger, slechts reiskosten wol-den tegoed gedaan voor die leizen of gedeelten van reizen, welke moeten worden gedaan over zee en, m de bezittingen buiten .lava en Madoera, over land, doch niet per spoor of train, wordende hun gcene tegemoetkoming verleend voor reizen over land op Java en Madoera en per spoor of tram in de bezittingen daarbuiten.

Naar aanleiding hiervan onderwierp de Algcmcene Rekenkamer, bij schrijven van 5 April 1905, n. 4479. aan het oordeel der Kcgoering de vraag, of maatregelen van gelijke strekking ook niet zouden zijn te treffen ten aanzien van officieren der land- en zee-macht, waardoor mede besparing van uitgaven zou worden verkre-gen en waarvoor uit een oogpunt van consequentie veel te zeggen zou zijn.

In antwoord hierop ontving de Kamer de mededeeling, dat de legercommandant, reeds bij missive van den lste-gouverneinents-secretaris van 15 Maart t. v., n. 1085, was uitgcnoodigd om de voorschriften betreffende de toekenning van tegemoetkoming voor reiskosten aan militairen op den voet van de bij bovengenoemd besluit vastgestelde bepalingen te herzien en dat liet in de be-doeling lag om na ontvangst der betrekkelijke voorstellen ook den commandant der zeemacht te raadplegen, voor zooveel de officieren der zeemacht betreft.

De bedoelde herziening kwam na ingewonnen advies der Kamer tot stand door eene aanvulling van het militair tarief n. 4 bij gouvernementsbesluit van 7 Juli 1905 n. 24 (Staatsblad n. 375), terwijl bij missive van den Iste-gouvernemcnts-secretaris van de-zelfde dagteckening. n. 2457, aan den commandant der zeemacht df vraag werd gedaan, of ten aanzien van de officieren der zee-macht thans nog eenige regeling ter zake dient te worden getroffen.

48. Bij het besluit van 13 Juli 1904 no. 1 (Staatsblad n. 307) werd krachtens machtiging der Koningin, met wijziging in zoover van artikel 2 van het besluit van 9 Augustus 1880 n. 4 (Staatsblad n. 153), bepaald, dat de kosten van vervoer te water van alle ambtenaren bij het binnenlandsch bestuur op dienstreizen binnen hun ressort ten laste van den lande komen.

Een gevolg van dien maatregel was. dat, voor zoover bedoelde reizen betreft, niet alleen de kosten van vervoer met schepen der Koninklijke Nederlaiiclschc en der gouvernementsmarine, met an-dere landsvaartuigen, alsmede met particuliere stoomschepen. voor rekening van het land kwamen, maar ook die van ingehuurde prauwcn voor reizen op rivieren, zoogenaamde binnenwateren, en over zee, waaronder het reede-vervoer.

Daarvan was weder het gevolg eene vermeerdering van uitgaven eii in verband met de bewoordingen van den Indischen brief van 1

I I

Irn ingenieur I>Ij den waterstaat en 'eleudi burgerlijke openbare wolken.

n. belast mei lul belieei der Keborjoetan . Behaken On 1'einali bevloeiingsgebieden,

/;. belast mei de irrigal lewerken Ie Socngapan, beiden gelegen in de residentie Pekelougan, behalve de i

I l i i l ' io iwi * ^ l l ^ 'i ITriUB der Algemeen Rekenkamer! in Nederlanden in Tumui ln KIIIOP i r Nod.-lndi, bedoeld in art. 79 der Jnd. Compt.wet, o w L905.

Handel ingen der S t a t e n - e n e r a a l . Bij lagen. 19061907.

l clialvc da liun toegekende indemniteit voor rei en verblijfkosten toegestaan vrij gebruik van gouvernement of sannomcgepostpsar-den te bestendigen en, in bet beveetigend geval, of het jaren leden vastgesteld bedrag dier indemniteiten niet verminderd zou kunnen worden.

Toen de directeur der burgerlijke openbare werken, op der Kamer schrijven gehoord, zijn voorstel bandhaafde, vond bei Col lege, ter zake opnieuw UIM advies gevraagd, d a a r i n aan le id ing alsnog de volgende beschouwingen onder do aandacht der Rogeo* ring te brengen.

In de eerste plaat* bad de Kam gemeend te moeten nagaan, welke de vermoedelijke financieels gevolgen zouden zijn van eene opvolging van meerbedoeld voorstel.

Zij kwam daarbij tot de slotsom, dat het toekennen aan den ingenieur belast met liet beheer van de Kaboejoetan-, Babakan-en Pemali-bevloeiingagebieden, van bet reeht op vrij gebruik van postpaarden voor reiaen buiten den kring van lo palen van de standplaats, hel land in doorsnede ecnc vermoedelijk meerdere uitgaaf zou berokkenen van I' 17.")'.).80 per jaar. en dat die uitgaaf met betrekking tot den ingenieur belast niet de irrigatiewerken te Soengapan, zou beloopen f 390 's jaar*.

In de tweede plaats meende de Kamer uit de verstrekte ge-gevens de vraag te moeten beantwoorden, of de reisindemniteiten, indien ze alleen dienen moesten ter bestrijding van reiskosten binnen ten rayon van 10 palen en bewesten de Tjomal-rivier, niet te hoog waren te achten.

Ecne berekening hieromtrent voerde haai Lot de eonehtsie. dat liet gemiddeld bedrag der transportkosten, welke de ingenieur be-last met het beheer van de Kaboejoetan-, Babakan- en Pemali-bevloeiingswerken in rekening zou kunnen brengen voor reizen binnen den kring van 10 palen van zijne standplaats, begroot zou kunnen worden op f 81 's maands (welke som zou dalen tot f58.74 s maands indion een ingenieur der 3de klasse met het toezicht

op die waterwerken werd belast), en dat dit l>edrag voor de reizen van den ingenieur te Soengapan, bewesten de Tjomal-rivier. ware Ie begrooten op f 57 s maands.

Indien voor de reizen binnen den kring van 10 palen en be-westen de Tjomal-rivier gedeclareerd mocht worden, zouden de transportkosten daarvan dus blijven beneden de bedragen der leisindemniteiten, on als deze indemniteiten alleen voor die reizen werden genoten, wat vrijwel het geval zou zijn, bijaldien overeen-komstig het voorstel werd beschikt, dan moest de vraag, of die indemniteit te boog zou zijn. bevestigend worden beantwoord. Op de vraag echter, of uit die indemniteiten iiiet alle reizen zouden kunnen worden bekostigd, moest het antwoord, lettende op de ver-schillen tusschen de bedragen dier vaste vergoedingen en die der geraamde transportkosten voor tournees binnen een rayon van 10 palen en bewesten de Tjomal-rivier en op de afstanden waarop de reizen buiten dat rayon en bcoosten genoemde rivier waren geschat, beslist ontkennend zijn.

Om voornoemde ingenieurs in de kosten hunner reizen tegemoet te komen, stonden twee wegen open :

Do ccno was: het vrij gebruik van postpaarden toe te staan op de wijze door den directeur der burgerlijke openbare werken voorgesteld, doch dan met gelijktijdige vermindering hunner reis-indemniteit, die gesteld zouden kunnen worden respectievelijk op f 84 (of in verband met het bovcnaangeteckende op f 58.74) en i 57. of afgerond op f 80 (of f 60) en f 60.

De andere was : in stede van hun het voorgestelde recht op vrij gebruik van postpaarden toe te kennen, de indemniteit te venwogen.

Naar de meening der Kamer verdiende bet in de eerste plaat-. aangegeven middel de voorkeur, want is de indemniteit voor re i -kosten van f 100 's maand eenmaal verhoogd tot bijv, f 150 of f 175 's maands, dan wordt daarop als eene bijkomende inkomst gerekend, en gaat het moeilijk daarin later weder vermindering te brengen. Men zou allerlei argumenten weten te vinden om het hooge bedrag te behouden, al zou ook door vermindering der leizen met een kleiner bedrag kunnen worden volstaan. De Kamer wees daarbij op de bovenbedoelde, aan het llol van haar advies van 13 Februari 1901. n. 2158. gemaakte opmerking omtrent in 1889. 1893 en 1894. dus 16. 12 en 11 jaren geleden, vastgestelde reisindemniteiten, welke nog tot dezelfde bedragen doorliepen, zon-der dat in al dien tijd er aan gcdarht was een onderzoek in te stellen ter beantwoording der vraag, of die bedragen in ver-band ni'M di n gevorderden stand der uitgevoerd wordende werken als anderszins nog wel ten volle noodig waren.

Het gebruik van postpaarden daarentegen, hierboven in de eerste plaati aangegeven, zou na verloop van tijd. naarmate het

12

4

werk vordert en d< ingenieur, architecten no 1,S7. zooals het sedert werd aangevuld, aanspraak hebben op daggeld, als regel wenschte aangenomen Ie zien

n. dat. voor zoover zij niet of niet minder dan f 200 smaandl bezoldigd zijn. hun hetzelfde daggeld wordt toegekend als in artikel 4 van dat reglement bedoeld, tenzij aangetoond wordt, dat toekenning van een hooger bedrag noodig is, in welk laatste geval echter nut meer dan f 2.50 wordt tegoed gedaan;

'/. dat. voor zoover zij eene bezoldiging genieten van meer dan f 20(1 's maaiids. hun een daggeld wordt toegekend van f 2. t 3 of f lo. al naar gelang hunne maandelijkscbe bezoldiging bedraagt f 200 lot f 299, f 300 tot f 999. of f 1000 en meer.

? 52. Luiden* 27 van haar Verslag over 1902, gaf de Algemeene Rekenkamer den Qouverneur-Generaal, bij schrijven van 29 April 1902. n. 5366, in overweging, de aandacht van den Minister van Kolonin te vestigen op het feit. dat landsdienaren ('en Staat somwijlen onnoodig op kosten jagen, door hunne in Nederland achtergelaten kinderen voor landsrekening naar Indi te doen overkomen op een tijdstip, dat zij zelven reeds het voor-

Ver hooging run reiedeclaratin met bedragen, dit dooi dr dr daranten zelvm niet in rekening ttfn gebracht.

/uiiiiiii/ rtmr lil*- in iilllll/Jtiiisirtl.

Referte aan n. 0311 van liet Bijblad.

Mitbniikrn i< i> aanzien run di bepalingen n/i dr toekenning iuu overtocht voor gourrmrmcnttrekening ra,; Xedertand mini \ rdi i Inndsrli-lndtr tn omifi kri rd,

l)it schrijven werd kopielijk overgelegd bij den [ndiscfaen brief van 21 December 1903, n. 2667 15

i

47

in MM n ii.nldiii on liiiiiiiiikin t te repatrieercn, en dan die kinderen voor Laudarekening weer mede te nomen, met voorsul om daar tegen maatregelen Ie treffen, door bijvoorbeeld te bepalen, dal landsdienaren, aan wie vergunning ii verleend on leden van hun gezin In Nederland te doen achterblijven on ben later naai [ndi te volgen, wanneer die leden van de gelegenheid on voor landt rekening naar [ndi* te reiien gebruik maken, l>ij een terugkeer naar Europa hetzij mei verlof, hetzij na ontalag, voor dergelijke leden van bel gezin geene paeaage voor landerekening bekomen, wanneer sedert de aankomst in [ndi van die leden niet een tekere tijd, bijvoorbeeld lea maanden, ii verloopen.

Blijken* de dpche van den Minister van Kolonin van 12 Maart J00-1. lilt. 1), a. N 749, welke dor Kamer bij tchrijven van

18

Suitkunrindemniteit run aegagterde onderofficieren, esluit van 16 Augu-tus 1905 n" 26. het besluit van 7 Februari

Itiil'iooii 9 A f 't Verslagen der Algemeene Rekenkanieri in Nederland en in rV\\nunln B um

50

) In antwoord op dat schrijven werd der Kamer, bij de mis-live van den gouverncments-secretaris van 3 April 1906, n, 997, medegedeeld, dal deze aangelegenheid reedt vr de ontvangst van naar schrijven bij de Regeering in onderzoek was en dat, zoodra deae /.aak volledig zou zijn beindigd, het College niet het resul taal daarvan nader in kennis zou worden gesteld, Dil ge-chiedde sedert l>ij de missive van den Lste-gouvernemente-secretarii van 29 Juli 1906, n". 2219, welke niet de vorige -tukken v. z. n. en de aan den directeur van financin gerichte missive van eerst-genoemdn hoofdambtenaar van denseliden datum. n. 2218, in afschrift hiernevens gaat. (1)

II (jziging der mii-r/ii'iji'iin/ ruil begrootiiigsartikelen.

Referte aan den Indisehen brief van nevenvernielden datum, n". 2.") 17 IC.

Af voering van fondsen run I/I begrooting.

Toeneming van uitgaven ten gevolge run eene in l')01 tut stand gekomen aanvul/ing run het militair linrf "". J/in.

Ook releveerde do legercommandant nog. dat de onderwerpelijke lijdelijke vermeerdering van uitgaven reedt wat voorzien in de bij den [nditchen brief van 31 Maart 1901. n. 640/4, kopielijk overgelegde missive van het legerbestuur van G December 1900. Vde afdeeling, 5de bureau. n. 255 A. hetwelk o. in. tot den hier besproken maatregel leidde.

II ijziging run militair ta-rief ti". .'/ih.

Kopielijk overgelegd bij den Indisehen brief van 17 December 1904. no. 2850 40.

(li Deze stukken zijn ter griltie nederselegd ter inzage van de leden.

andere lerieinen liet OOg wa- gevallen; dat voorts den i,,, inii.iali waarnemenden hoofdinspecteur van den pandhuisdiensl de open-bare verkoop van Int onderwerpelijke perceel m de maand Januari 1906 ten eenenmale onbekend was, daar hij anders zeker niet zou hebben verzuimd op Hoewel de Kamer dit laatste in strikten zin moest toegeven, vestigden de verkregen inlichtingen bij baar toch den indruk, dat de pandliuisdicnst in deze actiever bad kunnen en moeten optreden. Die dienst SOU dan zeker niil onbekend zijn gebleven met den cxccutorialcn verkoop van het. perceel, en eene poging hebben kunnen doen om bet bij die gelegenheid voor een billijken prijs te koopen.

Het College bracht de zaak bij schrijven ) van 10 Februari I90G. n. 1850, onder de aandacht der Regcering.

ij 57. Naar aanleiding van eene door de Algemeene Hekcn-kamcr gemaakte opmerking werd bij het besluit van 12 December 1905 n. 1G de omschrijving van de artikelen 159 en 151 der begrootingen respectievelijk van 1904 en 1905, onder nadere goedkeuring der Koningin, aangevuld, ten eindo daaruit t kunnen bestrijden de in die jaren gedane uitgaven aan bezoldiging en indemniteit voor reis- en verblijfkosten van de twee inlandsche [andmeters, die bij het besluit van 28 December 1901 n. 48, bij wijze van tijdelijken maatregel, waren in dienst gesteld, om onder de bevelen van den controleur voor de regeling der landelijke inkomsten en der agrarische aangelegenheden m de afdeeling Lombok der residentie Bali en Lombok werkzaam te zijn.

ij 58. Ten vervolge van de gij 22rt en 30 van de Verslagen over 1901 en 1902 wordt medegedeeld, dat het besluit van 15 Juli 1857 n. 7. waarbij fondsen zijn toegestaan ten behoeve van het leprozen-gesticht te Castella (Ternate en ondcrhoorigheden) bij besluit van 22 Februari 1905 n. 4G is ingetrokken, en dat het bedrag van f 240, bij de bcgrooting tot dusver uitgetrokken voor de bezoldiging van een opziener bij bedoeld gesticht, daarvan thans, blijken- de gedrukte stukken betreffende de ontwerp-begrooting voor 1906. is afgevoerd.

ij 59. Sedert de aanvulling van 3 (afdeeling E) van het militair tarief n. 4G, waarover handelt G8 van het Verslag over 1901. is tot stand gekomen, is door de Algemeene Rekenkamer van de daaruit voortgevloeide hoogere uitgaven, d. w. z. van plaats gehad hebbende uitbetalingen van toelagen, welke zonder bovenbedoelde aanvulling in s lands kas zouden zijn verbleven, aan-teekening gehouden. Die hoogere uitgaven zijn steeds stijgende, en bedroegen gedurende de jaren 1901, 1902 en 1903 respectievelijk f 200, f 445 en f 820.

Aangezien door den legercommandant was beweerd, dat de bovenbedoelde aanvulling tot geenc vermeerdering van uitgaven zou leiden, achtte de Kamer liet niet ondienstig de nadeelige geldelijke gevolgen voor den lande van den genomen maatregel onder de aandacht van de Regeering te brengen, naar aanleiding waarvan ter kennisneming in hare handen werd gesteld de missive van genoemden legercommandant van 9 Augustus 1905. Vde afdeeling. 5de bureau. n. 90/A. waarbij werd betoogd, dat de geconstateerde verhooging va.ii uitgaven, bijna uitsluitend betrekking hebbende op gevallen van tijdelijke afwezigheid (van minder dan eene maand l v;;n postcommandanten, wegens deelneming aan excursin, haar oorzaak vindt in eene verhoogde actie in bepaalde -treken waarin posten gelegerd zijn, een oorzaak welke als eene tijdelijke omstandigheid moet worden beschouwd en waarvan voor den vervolge niets valt te voorspellen.

ij GO. Bij schrijven van 10 Mei 1904. n. 654G. bracht de Algemeene Rekenkamer onder de aandacht der Regeering, da t de bij g 17 van het militair tarief n. 40^ {Staatsblad 1882, n. 99. juncto Staatsblad 1896. n. 225, en 1899, n". 135) bedoelde daggelden, behoudens bet geval van ziekte of verpleging in eene ziokeninrieh-ting, als wanneer slechts n-derde van het daggeld wordt genoten. in de practijk worden toegekend, zonder dat er rekening mede wordt gehouden, of al dan niet aan de terreinopncmiiig is gearbeid, waaraan het College de opmerking vastknoopte, dat. aangezien de letter der aangehaalde bepaling zich tegen eene zoo-danige toepassing verzette, liet aanbeveling verdiende, om. voor het geval L'eene termen mochten worden gevonden tot beperking

61

Data besluiten werden respectievelijk bil da [ndiache brieven van gelijke lata. nos. 48/4 on (il7,7, kopiehjk overgelegd.

Uitbetaling van huishuurindemniteit aan officieren voor enkelt aagent hij gemis run eene gouvernementtwoning.

v ui bet genot dier daggelden, de tx woordingen van voormelde paragraaf meer in overeenstemming te brengen met de toepassing dier bepaling,

Dat de Begeering bei biermede eeni ia, blijkt oit artikel 1 van het gouvernementsbesluit van

t>2

i de levensmiddelen had plaats gevonden en p bel bit, dat desniettegenstaande de verpleging der troepen Diets te wenschen liad overgelaten,

De Kamer, ter cake genoord, kon zich mei

Bijlagen. 205 . ), Verslagen der Algemeen Rekenkamer m Nederland en in Ned.-Indi, bedoeld in art. 79 der Ind. Compt.wet, over L90. Tweede Kamer 53 Onregelmatigheden. Afnijkiutren van de Comptabiliteitswet eu andere algemeene verordeningen.

Leemten in de (omptnhilIteitsverordAnineren.

Verzuim in d> tijdige toepaeeing run artikel 90 der ConvptO' htliteitsutt.

Onregtlmnt it/i overetortingem in 't lande toe van door

.M

Toi bijwerking van den bestaanden achterstand, o. a. bij de af deeling comptabiliteit van bet departement der burgerlijke open-bare werken, ontstaan door gebrek aan personeel, werd, bij het besluit ran I .lnli 1906, n. 16, gedurende de maanden Juli tot en mei December van dit jaar eene IOQ van f 300 'a mfirndi toe-gestaan voor klerken en minder pertoneel, alsmede schrijfloonen voor dat departement.

werken uit te noodigen de door

55

Overtreding pau dt legelordcnnantit f/StMtablad 1886, "" 181),

56

De Regeering verecnigde zich in deze niet de kopielijk hier-nevens gaande afzonderlijke adviezen van de leden der Kamer. d* heeren J . P. C. HAETEVF.LT en H. M. LA CHAPELLE. (1)

dit bedrag vergoed ucrd door de postspaarbank, omdat het in laatstbedoeld geval gevonden zou moeten worden uit de overwin-sten, welke t. z. t. bestemd zijn tot vorming van een reservefonds, dat liet eigendom wordt van den lando, getuigde, naar het inzien der Kamer, niet van eene juiste opvatting der eist-hen van eene goedo boekhouding. p die manier toch zouden alle schadeposten,

czwegen nog van do kosten der postspaarbank (traktementen van liet. personeel, enz.) ten laste van 's lands kas kunnon worden betaald en gelaten.

De overwinst van die bank zou dan wel een zoo voordeelig mogelijk aanzien krijgen, doch daarentegen zou van de uitkomsten van het ]>ostspaarbankbedrijf een onzuiver beeld worden gegeven.

In het belang eener zuivere boekhouding gaf de Kamer, bij schrijven dd. 24 Februari 1905, n. 2660, der Regeering in over-weging, den directeur dor postspaarbank het verkeerde zijner op-vat! ing te doen opmerken, het besluit van 26 Juni 1904 n. 1 in te trekken en den directeur der burgerlijke openbare werken op te dragen voor de verrekening van de sedert uitgekeerde som van f 100 het noodige te verrichten.

Naar aanleiding hiervan ontving de Kamer, bij missive van den gouvernenients-sccretaris van 3 April 1905, n. 1383, de mede-deeling, dat de Gouverneur-Generaal geene termen had gevonden om gemeld bedrag alsnog ten laste van de postspaarbank te brengen.

De Regeering volhardde bij deze beslissing, ook toen de Kamer, bij schrijven van 25 Mei 1905, n. 6706, op de zaak terugkwam en hare principieelc bezwaren tegen het brengen van schadeposten van de postspaarbank ten laste van den lande nader uiteenzette, en daarbij tevens opmerkte, da t de terugbetaalde spaarbank-inlage van f 100 bij het besluit van 26 Juni 1904, n. 1, is gebracht ten laste van den post voor on voorziene uitgaven, uitgetrokken onder artikel 42.'! der begrooting van 1904, niettegenstaande de omschrijving van artikel 399 dier begroeting (uitgaven* ten be-hoeve van de postspaarbank) affectatie op dit artikel toeliet en dat met deze laatste affectatie, voor welker aanwijzing de be-moeienis van de Regeering niet vereischt werd. de verdere ver-handeling der som van f 100 ten name van de postspaarbank haar vegelmatigen loop zou hebben gehad.

De Algemeene Rekenkamer blijft de door de Regeering genomen beslissing verkeerd achten en teekent ten aanzien van de affec-tatie nog slechts dit aan. dat de Rcgeering bij artikel 10 van het Koninklijk besluit in Staatsblad 1897, n. 296, aan de inleggers van de postspaarbank zonder eenig voorbehoud de teruggave waar-borgt hunner inlagen, waaruit, naar haar inzien, volgt, dat eene teruggaaf als hier bedoeld moet worden beschouwd als eene uit-gaaf ten behoeve van de postspaarbank ", dus ecno uitgaaf, vallende in de omschrijving van artikel 399 der begrooting van 1904.

En al beschouwt men de onderwerpelijke uitgaaf van f 100 als eene tehadelooutelling, dan is dit nog geen reden voor eene affec-tatie op ..onvoorziene uitgaven".

Niet alle schadeloosstellingen toch worden uit dien post bestre-den ; het hangt er slechts van af, van welken aard die schadeloos-stellingen zijn en of bij de begrooting al dan niet artikelen zijn aan te wijzen, waaruit ze kunnen worden gekweten.

Dit beginsel werd destijds ook door de Rcgeering aanvaard, toen bij het in 59, VI , van het Verslag over 1904 aangehaald besluit van 17 December 1904 n. 1 eene andere regeling werd getroffen ten aanzien der affectatie o. a. van de uitgaaf van f 10, bedoeld bij besluit van 31 Januari t. v. n". 32. hetwelk een maatregel tot schadeloosstelling behelsde.

Bestemming van de daggeldin, toegekend aan den ah waar-nemend gouverneur van Atjeh en onderhoorigheden opgetreden generaal-majoor.

Dit besluit werd kopielijk overgelegd bij den Indischen brief van gelijken datum, n. 1083/12.

(1) Heie stukken zyn ter griffie nedergelegd ter inzage van de leden.

i. Rlijkens bij de Algemeene Rekenkamer ontvangen rekenin-gen van de Koninklijke Paketvaart-Maatschappij en de firma DE LANOE cv. O . waren ten behoeve van den generaal-majoor der infanterie, die bij artikel 2 van het besluit van 13 Mei 1904 n. 12 belast was met de functies van civiel en militair gouverneur van Atjeh en onderhoorigheden. op verschillende tijdstippen trans-portmiddelen verstrekt voor zijne dienstreizen in genoemd gewest.

In verband met de omstandigheid, dat bij het besluit van 7 Jun i 1904 n. 10 aan genoemden generaal-officier gedurende de waarne-ming van vorenbedoeld ambt, boven en behalve de aan zijn rang verbonden inkomsten, was toegekend een daggeld van f 40. met dien verstande, dat voor evcntucele dienstreizen in meergenoemd gewest door hem niet nader zou worden gcde'lareerd. rees bij de Kamer de VFMC of het wellicht niet in de bedoeling had gelegen, da t ui t gemeld daggeld ook zouden worden bestreden de kosten van over-voer met aan het gouvernement, dan wel aan particuliere personen of maatschappijen toebehoorende vaartuigen.

Toen de Kamer zich met verzoek om inlichting ter zake. bij schrijven van 7 Februari 1906, n. 1746. tot de Regeering wendde,

Bjjlagcn. 25. .1. CertlaMn der Algemeen* Bekenkameri 'm Nederland en in Ked.-Indil, bedoeld in art. 79 der [nd. Compt.wet, ovr L90. T lVeede Kamer 57

Langdurig genot run daggelden door ten generaal. I/lijf huilen de ttandnlaatt.

wegene ver-

Handelingen der Staten-Generaal. Bijlagen 19061907.

werd haar, bij missive van dun lete-gouvernement eereterta van 3 Meert d.a.v., n. 913, medegedeeld, dat de civiele on militaire gouverneur van Atjeh en oiiderlioorigheden, krachtens StcuiUhlad [899, n. 259, in gewone omstandigheden te land reizende f 30 en te water reizende f 10 d&ggeld geniet, zijnde bij bet besluit van i .Juni 1904 n". J0 aan bedoelden generaal-majoor gedurende de waarneming ren gemeld ambt een doorloopend daggeld van i' 10 toegekend, met de bedoeling, dat ZHEdG. de gewone daggelden van f 30 on I' 10 niet zou deelareeren, maar natuurlijk wel vrij vervoer over zee zou hebben, terwijl de toekenning van dat door-toopende daggeld geschiedde, omdat de waarnemend gouverneur bieef in liet genot vau zijne bezoldiging van generaal-majoor en hem niet liet hoogere gouverneurstraktement en de daggelden bij reizen te land ot' te water waren toegelegd.

j . Door een gencraal-officicr, iu garnizoen te Semarang, wer-den, als gevolg van eene hem gedane opdracht om tijdelijk op te treden als chef van het wapen der infanterie, tevens chef van do I lde afdeeling van he t departement van oorlog, daggelden voor Int verblijf te Hatavia gedeclareerd van af 7 Augustus tot en niet 31 December 1904.

Aangezien ondcrwerpelijk was afgeweken van het aan 21 van het militair tarief n. 4 ten grondslag liggend beginsel, om dag-gelden voor het verblijf buiten het garnizoen niet over langdurige tijdvakken toe te kennen, terwijl, naar het der Kamer voorkwam, de billijkheid genoegzaam zou zijn betracht geworden, indien, over-eenkomstig eene bestaande circulaire van het departement van oorlog, ware bepaald geworden, dat bedoelde opperofficier van af den 31sten dag na aankomst op de plaats waarheen hij in com-missie was gezonden, moest worden beschouwd als daarheen te zijn gedetacheerd (waardoor voor het verblijf te Batavia niet meer daggelden dan voor 30 dagen zouden zijn gedeclareerd), verzocht de Algemeene Rekenkamer, bij brief van hare 2de Tafel, dd. 5 Juni 1905. n. 7161/6, den commandant van het leger ter zake om inlichting.

Buitengewone omtandigheden, meende de Kamer, welke termen zouden hebben kunnen opleveren om daggelden toe te kennen voor langer dan 30 dagen en aldus af te wijken van den boven-bedoelden regel, waren hier niet aanwezig geweest. H e t gezin toch was in de maand September op eigen gelegenheid dien opperoffi-cier naar Batavia gevolgd, terwijl deelarant. naar de Kamer meende te weten. ofschoon zulks niet bleek uit liet betrekkelijk ..Overzicht van het gebruik der gouvernementsgebouwen" te Batavia eene generaalswoning had betrokken, in verband waar-mede geen sprake kon zijn van dubbel huishouden of van buiten-gewone uitgaven met opzicht tot de huisvesting.

In antwoord hierop deelde de legercommandant bij missive van 26 Juli 1905, Vde afdeeling, \\. 2447/C, mede, da t de toekenning van daggeld voor den geheelen duur van de commissiereis was geschied door zijn ambtsvoorganger, en zulks waarschijnlijk, om-dat aanvankelijk bovenbedoelde ..buitengewone omstandigheden" wel aanwezig waren geweest en dat deze maatregel, na de over-komst van het gezin, bestendigd was geworden met medeweten en blijkbaar met instemming der Regeering.

Dit gaf der Kamer aanleiding zich ter zake te wenden tot den Gouverneur-Generaal, bij brief van 20 September 1905, n. 12 055. waarop haar. bij missive van den gouvernements-secretaris van 29 December 1905. n. 4265, o. m. een afschrift gewerd van het schrijven van den commandant van het leger van 2 DecenilwM- te voren. Kabinet, letter V. houdende, in antwoord op de door de Regeering gedane vraag, of bij het departement van oorlog om-trent deze aangelegenheid niet meer bekend was dan hetgeen voorkwam in het aan de Kamer gericht schrijven van 26 Juli 1905, Vde afdeeling. n". 2i 17 ('. de mcdedecling. dat eene herhaling van het in deze reeds ingesteld onderzoek niet had geleid tot het ver-krijgen van meerdere gegevens.

In genoemde missive van den gouvernements-secretaris werd nog aangeteekend, dat, voor het geval de hierbcdoclde opperofficier te Batavia ware gedetacheerd geweest, deze. in stede van op het dag-geld ad f 10 aanspraak zou hebben verkregen op huishuurindem-niteit ad f 250 's maands, aangezien niet vr 1 November eene genoraalswoning beschikbaar was gekomen, terwijl overigens be-zwaarlijk van hem zou kunnen zijn gevorderd om zich voor korten tijd in zulk eene woning te installceren.

Aangezien het echter oen feit is. dat de in commissie gezonden en gebleven generaal, de bovenbedoelde generaalswoning te Bata-via reeds vr 1 November had betrokken, en op 23 en 24 Januari 1905 daar do vendutic van zijn inboedel werd gehouden, moet de Kamer ook thans hare zienswijze handhaven, dat in deze niet overdreven vrijgevigheid is te werk gegaan.

15

56

O vu e i/t mg

.7.

Uit het ter sake ontvangen adviei van den directeur van bin- De Kamer mocht tol dusver niet vernemen', welk gevolg deze nenlandsch bestuur bleek, dat er geene termen waren tut liet opdracht beeft gehad. nemen van oenigen maatregel, weshalve de stukken werden gedeponeerd.

Afkeuring van mi Jfedertand aanyrbriichtt goederen.

Referte aan den Indisehen brief van 7 Juli 1905, n. 1605/9.

De in antwoord op den aangehaalden Indischen brief ontvangen dpche van den Minister van Kolonin van 28 Februari 1906, afd. F , n. 13/574, werd ter kennisneming, om het noodige te verrichten en ter beantwoording gezonden aan den legercommandant.

in. Bij missive harer 1ste Taiel van 83 Juni 1905, n. 8006/2, verzoeht de Algemeeue Rekenkamer den commandant van het leger om mededeeling, of ten aanzien van de afkeuring van twee in December 1904 en April 1905 ton behoeve van de geweermaker-obool te Meester-Cornelis uit Nederland aangebrachte partijen bankschroeven, het bepaalde bij artikel 75 (1) der Kegelen voor hot materieel beheer bij het departement van oorlog was toegepast.

Uit hot daarop ontvangen antwoord bleek, dat het bij dat artikel voorgeschreven nader onderzoek door zooveel mogelijk deskundige personen had plaat! gehad, en tevens, dat. bij rapport van den legercommandant van 4 Juli 1905, n. 1/II1, aan de Regcering van do afkeuring van bovenbedoelde bankschroeven en de dientengevolge door het land bij den publieken verkoop daarvan geleden schade kennis was gegeven, met voorstel, den Minister van Kolonin om uitzending van nieuwe bankschroeven te verzoeken.

Op het mede door de Kamer gedaan verzoek, om voortaan van de toepassing van gemeld artikel 75 op do betrekkelijke processen-verbaal van onderzoek melding to maken, werd door het leider-bestuur geantwoord, dat hieraan in den vervolge zooveel mogelijk gevolg zou worden gegeven, en dat, indien opvolging van meergenoemd artikel door omstandigheden niet mogelijk was geweest, hiervan aan het College melding zou worden gedaan.

Vermelding verdient hier voorts, da t door de Regeering, bij brief van 10 October 1905, n. 2194/13, waarvan der Kamer door den legercommandant een afschrift werd toegezonden, do aandacht van den Minister van Kolonin er op gevestigd werd, dat in den loop van 1905, ten behoeve van het departement van oorlog herhaaldelijk artikelen van minderwaardige hoedanigheid of afwijkende van de voorgeschreven afmetingen, dan wel ondoelmatig verpakt, werden uitgezonden, en bovendien meermalen tekorten werden geconstateerd, welke niet aan minder gooden toestand der verpakkingsmiddelen konden worden toegeschreven en daarom een gevolg moesten zijn van in Nederland bij de inpakking der goederen begane onnauwkeurigheden.

Den Ministor van Kolonin werd daarbij in overweging gegeven, bij de betrokken keuringscommissin in Nederland op meerdere nauwgezetheid bij het vervullen harer taak to willen aandringen.

Talrijke afkeuringen van uit Nederland ten behoeve van het marine-departement in Indi ontvangen erwten.

Referte aan de Indische brieven van 17 Maart en 7 April 1901, ns. 622/14 en 769/29, do dpche van den Minister van Kolonin van 4 Jun i d.a.v., litt. F , n. 30/1575. en de onder n. 1083 van het mailrapport van da t jaar overgelegde bescheiden.

n. Blijkens de processen-verbaal van onderzoek, dd. 27 Februari en 5 Maart 1903, 14 Januari . 11, 18. 20 April en 7 Mei 1904 en 16 en 26 Januari l905, waren ten behoeve van de marine uit Nederland ontvangen groene erwten min of meer door kevers aangetast, zooals bleek uit de in de erwten voorkomende gaatjes.

Van de partijen aangebracht per H. Koning Willem I. werd door de commissie, in haar proces-verbaal van onderzoek dd. 22 Mei 1903. o. m. het volgende aangeteekend:

.,De inhoud van twee vaten a 50 liters moest in zijn geheel worden afgekeurd, daar hij vochtig geworden, geheel beschimmeld was en totaal onbruikbaar voor de ccnsumtie.

Mede komt voor deze afkeuring in aanmerking ecne partij , sproot 100 liters, welke eveneens na het uitzoeken der erwten geheel beschimmeld en totaal onbruikbaar bleek te zijn."

Aangezien van verscheidene dier partijen groene erwten in 1903 en 1904 belangrijke afkeuringen hadden plaats gehad, onderwierp de Algemeenc Rekenkamer, bij schrijven van 28 October 1905. n. 13 850. aan het oordeel van den commandant der zeemacht de vraag, of het niet wenschelijk ware voor het geval zulks nog niet mocht zijn gedaan dor Regcering te verzoeken, do aandacht van den Minister van Kolonin op het vorenstaande te vestigen, opdat in den vervolge door de betrokken commissie van keuring in Nederland daarmede rekening zoude kunnen worden srehoudon.

Naar aanleiding hiervan ontving de Kamer, bij missive van den tijdelijken commandant der zeemacht van 4 November 1905, n. 12 754. mededeeling van de ter zake gevoerde briefwisseling, waaruit bleek, dat b( doelde afkeuringen reeds tor kennis van de Reseorin? waren gebracht.

Tn zijn schrijven van 27 October 1904, n. 12 066. waarmede

(1) Voor den inhoud van dit artikel wordt verwezen naar de noot bi; 82 van het verslag over 1903.

60

He