Advies aanpassing reglement Straatanimatie:

Een analyse van het huidige beleid, een vergelijkende

studie m.b.t. verschillende steden in binnen- en

buitenland en rondvraag in de Gentse gemeenschap.

Auteurs: Dardenne A, Werkers S, Van Weehaege A, De Boever J, De Schutter L

INTRODUCTIE:

Wanneer we op zoek gaan naar wat busking betekent kunnen we het volgende vinden:

Street performance or busking is the practice of performing in public places for gratuities [1].

Busking is dus het uitvoeren van een bepaalde kunst op openbare plaatsten, in ruil voor

eventuele gratuiteiten. Wanneer we zoeken naar een vertaling voor gratuity vinden we

geen letterlijke vertaling maar kan er vrij vertaald worden naar fooi of kleine gift of nog

vrijwillige contributie [2]. Deze giften kunnen onder vorm van geld zijn maar ook eten,

drinken en andere giften worden gegeven. Busken wordt overal ter wereld gedaan door

mannen, vrouwen en kinderen en gaat terug naar de antieke tijden. Deze uitvoeringen gaan

niet enkel over muziek maar ook over acrobatien, tekeningen, mime, magie, jongleren,

enzovoort.

Er zijn vier verschillende soorten acts [1]: (1) de circle show zijn acts die rondom een publiek

aantrekken. Ze hebben een welbepaald begin en einde. Hier moeten de buskers rekening

houden met het verkeer en de doorgang voor fietsers en voetgangers. (2) De walk-by acts

zijn typisch voor de muzikanten, levende standbeelden, e.a. waarbij er geen gedefinieerd

begin en einde is en waarbij het publiek meestal even stilstaat en dan verder wandelt. (3)

Caf-busking wordt voornamelijk uitgevoerd in restaurants, bars en andere horecazaken.

Deze zijn zeer populair bij muzikanten. Bekende namen die dit deden zijn: Bob Dylan, Joni

Mitchell, Andrea Bocelli en Billy Joel. (4) Stoplight performers zijn acts die uitgevoerd

worden op kruispunten wanneer de lichten op rood staan en zijn in Europa niet zo populair.

Bekende Buskers (BBs) zijn o.a. Edith Piaf, Bon Jovi, John Butler, Tracy Chapman, Tom Jones,

Guy Lalibert (cirque du soleil), Bob Dylan, Joni Mitchell, George Michael, Bruce

Springsteen, Sting, en Paul McCartney. Verder was er ook Benjamin Franklin [1,3], de

bekende Amerikaanse uitvinder, staatsman en eerste Amerikaan die muziek, pozie en

proza uitvoerde over de toenmalige samenleving. Zijn vader overtuigde hem dit niet meer te

doen, omdat mensen er bepaalde stigmas aan vasthangen. Maar volgens hem was het

busken dat hem hielp in zijn geloof in vrijemeningsuiting, waarover hij schreef in zijn artikels.

METHODEN EN MATERIALEN

Alle info rond het busken werd opgezocht via verschillende zoekmachines op het internet

zoals Google(Scholar), Wikipedia e.d.. Er is opzoekingswerk gedaan naar het busken in het

algemeen maar ook naar verschillende regelgevingen of richtlijnen in diverse steden. Snel

zijn wij zo in direct contact gekomen met verschillende busk-communities die zich inzetten

voor straatartiesten in hun stad. Verder werden lokale Gentse instanties gecontacteerd om

hun standpunten omtrent de straatartistiek in rekening te houden. Concrete voorbeelden

zijn: politie Gent, verschillende dekenijen (o.a. de dekenij van de lange munt), verschillende

winkeliers en horecazaken (Lingerie Potian, Bubbles at House, Max Mara, de schoenmaker,

Red&Blu, LOccitane, Lush, SBX Korenmarkt, Starbucks, Ici Paris XL Korenmarkt, Telenet,

Cuberdon, Mezzo, Pulli, caf de loge, Het Damberd, Het Spijker, Het Gouden Mandeke, en

vele anderen) en natuurlijk de straatmuzikanten zelf. Ten slotte werden een aantal polls

gelanceerd op de facebookpagina van make busking free in Ghent waarbij er gepeild werd

naar meningen over verschillende onderwerpen zoals audities, problemen, financile

aspecten, decibelmeting,

RESULTATEN

Tot ieders grote verbazing werd er met betrekking tot het onderwerp met heel veel

belangstelling gereageerd en kon er een groot gevoel aan engagement gezien worden door

de verschillende partijen en die elk hun eigen belangen hadden. Ook was het snel duidelijk

dat de huidige regelgeving door niemand echt gekend is en dat een heleboel mensen hun

ogen opentrokken toen deze de reglementeringen hoorden. Ten slotte kan er niet

voldoende benadrukt worden dat het gros van de mensen en uitbaters zich niet kunnen

vinden in het huidige beleid wat betreft de orkestratie van de straatanimatie.

Huidige regelgeving in Gent

In deze paragraaf zal het huidige beleid in Gent kort en bondig worden samengevat

zodat er gerefereerd naar kan worden wanneer dit nodig zou zijn.

Vooreerst stelt het reglement dat elke straatartiest voor het spelen, muzikaal of

theatraal, in ruil voor geld van de toeschouwers, een vergunning moet hebben.

Verder wordt er letterlijk geciteerd vanuit de website van het stad Gent [4].

Voorwaarden voor straatanimatie

Het optreden mag geen verkeershinder en/of ordeverstoring veroorzaken of

voorbijgangers hinderen

Het publiek mag niet lastig gevallen worden met het ophalen van geld

De uitgevoerde muziek en/of animatie mag niet storend zijn of geluidsoverlast geven

(geen gebruik maken van elektronische geluidsversterking)

Per locatie/speeluur kan slechts 1 straatanimator of muziekgroep optreden

Om het uur dient van staanplaats te worden veranderd: De muzikanten mogen geen

muziek spelen bij hun verplaatsingen van de ene locatie naar de andere en moeten

daarbij de voetpaden volgen.

Er dient onmiddellijk gevolg gegeven te worden aan eventuele aanbevelingen van de

Politie of de bevoegde ambtenaren

De nodige veiligheidsmaatregelen dienen genomen te worden

De aanvrager is burgerlijk aansprakelijk voor elk ongeval en/schade, die zicht uit

hoofde van onderhavige toelating zou kunnen voordoen

Elke beschadiging van het wegdek, beplantingen of andere voorwerpen zal op kosten

van de aanvrager worden hersteld

De Stad Gent is niet verantwoordelijke voor gebeurlijke ongevallen

Het terrein moet in ordentelijke staat worden achtergelaten

Bij niet-naleving van deze voorwaarden kan de vergunning onmiddellijk worden

ingetrokken door de Politie

De aanvrager moet de vergunning en het betalingsbewijs van de geldige periode bij

zich hebben

Niet toegelaten

kinderen zonder begeleiding van een meerderjarige

dieren

percussie-instrumenten (drumstellen, Afrikaanse trommels (djembs, conga, ...)

alle gebruik van open vuur en iederen vorm van pyrotechnisch materiaal

(vuurspuwen, vuursticks, ...)

animatie tijdens markten en kermissen

Bedrag

Minder dan 5 personen: dag: 15 euro maand: 37 euro

Vanaf 5 personen: dag: 27 euro maand: 73 euro

Opmerking: Het al dan niet vragen van een vergoeding is louter een politieke beslissing. De

gemeenteraad heeft destijds beslist om een belasting te heffen op het brengen van

straatanimatie. Dat is al zo sinds halfweg de jaren 90 en dat zal ook zo blijven (Dirk Joos) [6]

Ook tijdens het onderhoud op 22/04/15 werd de reden van de dure vergunning als volgt

omschreven door de dienst feestelijkheden: het is een vorm van belasting op hetgeen een

straatmuzikant verdient.

Benodigdheden

geldige identiteitskaart

geld

Bijzonderheden

Van het stadsbestuur kan door de straatartiest in geen enkel geval een vergoeding

geist worden

Straatartiesten mogen onder geen enkel beding ambulante handel voeren (geen

verkoop van goederen, haarvlechten, grimeren, ...)

Procedure

Om een vergunning te verkrijgen moet de straatartiest zich aanmelden bij de Dienst

Evenementen en Feesten met een geldige identiteitskaart. Een groep

straatmuzikanten moet de identiteitskaart van elk lid van de groep meebrengen.

Indien een vergunning voor 1 dag wordt aangevraagd, dan is deze voor deze

specifieke dag, ongeacht het weer. De vergunning kan dus niet worden geannuleerd,

terugbetaald of verplaatst naar een andere dag.

Indien een maandverguning wordt aangevraagd, mag men binnen deze maand, op

om het even welke dag optreden.

Wanneer?

De vergunning kan de dag zelf of vooraf worden afgehaald. U maakt best een

afspraak.

Regelgeving

Belastingreglement inname openbare weg

Staanplaatsen

Verder zijn 16 staanplaatsen voorzien door dienst feestelijkheden waarbij de helft

voor de even uren en de andere helft voor de oneven uren gelden. Dit zijn dus

permanent slechts 8 toegelaten plaatsen voor een stad die op internationaal niveau

als artistiek en creatief aanschouwd wordt.

Buiten Gent

In Antwerpen werd de vergunning voor straatartiesten en straatmuzikanten niet

opgenomen in het retributiereglement. Vroeger werd er nog twee euro gevraagd voor

de administratiekosten, maar dat is intussen ook afgeschaft. Je kan in Antwerpen

online een formulier invullen om een vergunning aan te vragen. Het duurt 5 tot 7

werkdagen om een vergunning te krijgen en deze wordt per post opgestuurd. Als je

jonger bent dan 16 jaar, moet je de toelating hebben van een ouder/voogd en moet

er bij de aanvraag eveneens het paspoort van de ouder/voogd worden bijgesloten.

Jongeren mogen dan ook enkel in het weekend de straat opgaan.

In Antwerpen worden er geen audities gehouden voor straatartiesten.

Ondanks het grote aantal straatmuzikanten in Antwerpen zijn er weinig klachten

over vervelende straatmuzikanten (Bart Govaert op het kabinet van burgemeester

Patrick Janssens).

Geen diploma's of audities dus, maar wel een vergunning waaraan regels vast

hangen. Je mag maximaal n uur op dezelfde plaats spelen en je mag voorbijgangers

niet aandringen op een vergoeding (dus actief rondgaan met een hoed kan niet).

In Brussel moet er ook een vergunning worden aangevraagd door de straatartiesten.

Je kan deze aanvragen door een formulier van de dienst van Cultuur in te vullen. Om

te voldoen aan de voorwaarden voor een aanvraag moet je of in bezit zijn van een

diploma uit de artistieke sector of de goedkeuring hebben van een artistieke jury die

2 keer per jaar vergadert. De aanvraag moet minstens 8 weken voor de aanvang van

het optreden worden ingediend.

Deze audities zijn er gekomen door klachten over vervelende straatartiesten en

zouden de kwaliteit van de straatartiesten bewaren. Er staan 5 data voor audities op

de site van stad Brussel.

De vergunning is strikt persoonlijk en staat op naam. Voor groepen betekent dit dat

elk lid van de groep een persoonlijke vergunning moet hebben.

De vergunning is geldig voor 1 maand en kan verlengd worden. Een straatartiest kan

maar 6 vergunningen per jaar verkrijgen als hij woonachtig is in Brussel en kan

maximaal 4 vergunningen krijgen indien hij niet woonachtig is in Brussel.

Je mag enkel optreden op vastgestelde plaatsen en dit tussen 10u 's morgens en 21u

's avonds niet vroeger of later en dit enkel tijdens de even uren. Het gebruik van een

versterker is verboden tenzij er een uitdrukkelijke toelating staat op de vergunning.

Het geproduceerde geluid mag de 60 DB niet overschrijden. Het aantal vergunningen

voor geluidsactiviteiten is bedraagt een aantal van maximum 50 per maand.

In Brugge moet je het formulier 'aanvraag straatanimatie' indienen bij de dienst

Vergunningen. Je mag hier tussen 9u en 22u spelen. De muziek mag niet versterkt

worden of door batterijen worden aangedreven. Je mag passanten niet aanklampen

om vergoedingen te krijgen. Je mag overal optreden behalve op de genoemde

plekken in het reglement of op kermissen, folkloremarkten, openbare markten of in

de buurt van religieuze gebouwen. Er zijn dan ook nog een specifieke regelingen

m.b.t. bepaalde plekken.

In Leuven moeten straatmuzikanten geen voorafgaande vergunning bekomen hebben

om op te treden, op voorwaarde dat:

hun optreden geen oorzaak is van/of aanleiding kan geven tot verstoring van de

openbare orde of rust;

hun uitvoering of optreden geen verkeershinder veroorzaakt, noch de vrije doorgang

van voetgangers op het trottoir belet;

de omstaanders niet worden lastig gevallen en hun uitvoering of optreden geen

doelbewuste bedelarij is;

de ten gehore gebrachte muziek niet elektronisch versterkt is en niet storend is voor

de omgeving of voor andere aan gang zijnde en toegelaten evenementen;

en hun uitvoering of optreden op dezelfde plaats niet langer dan n uur duurt en zij

per dag geen tweede maal dezelfde plaats innemen.

In Hasselt worden er ook audities gehouden. Deze audities vinden plaats 4 keer per

jaar. Er werd verder weinig relevante informatie teruggevonden.

Internationaal

Dublin is rijk aan buskers, maar er is weinig informatie en gebrek aan meningen over

de regelgeving omdat deze slechts enkele weken van kracht is. Hiervoor waren er nog

geen speciale regels van kracht. Wel zijn ze daar reeds bezig met verschillende

initiatieven om een reglement uit te werken die goed is voor iedereen. Er zal

contact gehouden worden met deze organisatie met als doel wederzijdse

communicatie en hulp.

Het Verenigd Koninkrijk is geen schoolvoorbeeld wat betreft straatanimatie. Er is een

erg slechte en logge regelgeving maar er is toch een heuse beweging op til met onder

andere een guidelines-principe, eerder dan regels zelf, gebaseerd op communicatie

en common sense. Een soort van sociaal contract, waarin ondertekenaars zich

engageren om te blijven communiceren en rekening te houden met hun omgeving.

Indien er echter een sociale impasse is wordt de Dienst Feestelijkheden er ter plaatse

bij gehaald om een oplossing te zoeken. Indien een individuele busker meer dan 3

klachten op zijn naam heeft staan kan er opgetreden worden, op de juiste manier en

in proportie met desbetreffende klacht. Bijvoorbeeld, een tijdelijke intrekking van de

vergunning of in extreme gevallen een proportionele boete. In bijlage vindt u een

voorbeeld van zulke richtlijnen die in York van kracht zijn.

In Nederland vindt men zoals in Belgi een verschillende reglementering in de

verschillende steden. In Eindhoven is busken bijvoorbeeld gewoon zonder vergunning

toegelaten, mits het voldoen aan een aantal voorwaarden. In andere steden zoals

Rotterdam, Den Haag en Groningen is een vergunning wel verplicht maar zijn er geen

extra kosten aan verbonden. In Amsterdam vindt men een gecombineerd systeem

waarbij artiesten met versterking een vergunning nodig hebben en niet-versterkte

artiesten geen vergunning nodig hebben. In alle geval vindt men een algemeen

gedogend beleid waarbij men niet hoeft te betalen voor een eventuele vergunning.

In Frankrijk is straatmuziek op alle openbare plaatsen toegelaten, maar een verbod

op gebruik van versterking. Voor versterking is wel een speciale vergunning nodig.

New Orleans, d Amerikaanse busker-stad bij uitstek heeft een heel goed uitgewerkt

systeem en waarbij er heel wat interessante info werd gevonden [5]. Daar werken ze

met een jaarlijkse vergunning (die loopt van de dag van aanvraag tot de 31ste

december van dat jaar) en kost de artiest 10 dollar. De vergunningen zijn individueel

zodat iedereen in het bezit moet zijn van een individuele leurderskaart en zodat

mensen die in verschillende groepen actief zijn niet meermaals moeten betalen om

te mogen spelen. Dit geeft meteen ook de kans om spontane jams te doen ontstaan,

wat de sfeer vaak ten goede komt. Wat staanplaatsen betreft werkt men hier in

tegengestelde richting dan in Gent: Alle openbare plaatsen zijn toegelaten volgens

het principe van vrijemeningsuiting (1st amendement of the American Constitution)

tenzij een aantal specifieke uitzonderingen. Deze uitzonderingen zijn door de

meerderheid gestemd in het stadsbestuur. Bij noodgevallen kan een openbare plaats

ook verboden worden door het hoofd van de politie (Commissaris), en dit mag de

periode van 7 dagen niet overschrijden. Dit geeft het stadsbestuur voldoende tijd om

deze periode eventueel te verlengen en moet met de meerderheid gestemd worden.

De straatanimatie mag zich ook op privaat terrein of op een festival afspelen indien

de animator een geschreven vergunning heeft van eigenaar of organisator van deze.

Versterking is toegelaten, mits een niveau van 80dB op 15 meter afstand. Buskers

moeten een afstand van meer dan 15 meter van elkaar verzekeren. Daarenboven

moet de busker rekening houden met het doorlopend verkeer (voetgangers, fietsers,

autos), en indien een agent toch van mening is dat het niet vlot verloopt wordt er

van deze verwacht om het storend deel van het publiek te verplaatsen en zal de

busker niet weggejaagd worden van zijn plaats. De speeluren zijn van zondag tot en

met donderdag van 7u t.e.m. 23u en vrijdag en zaterdag t.e.m. middernacht. In

bijlage kan het volledig reglement teruggevonden worden. Verder is er een

interessante uitspraak geweest door het gerecht [7]:

[] Versterkers worden ook gebruikt om nieuwe boodschappen te creren die niet

kunnen overgebracht worden zonder versterkte uitrusting. Versterking laat de artiest

toe het relatieve volume van stille instrumenten te boosten, zoals de bass-gitaar en de

lagere registers van de menselijke stem, en om de tonale kwaliteiten van stemmen en

instrumenten aan te passen, zonder noodzakelijkerwijs het algemeen volume van de

act te gaan verhogen. Veel moderne muziek kan simpelweg niet worden uitgevoerd

zonder het gebruik van versterkers. Dus, het bannen van versterking heeft een directe

en een onmiddelijke impact op de feitelijke expressie. Zonder versterking zullen

sommige boodschappen niet kunnen overgebracht worden.[] Een andere rechter

(McAuliffe) voegde deze uitspraak nog toe [7]: In de wereld van moderne muziek,

staat versterkt niet synoniem voor luider. Elektrische/elektronische instrumenten

kunnen enkel geluid produceren doorheen een proces van elektrische versterking,

maar deze instrumenten zijn niet inherent luider dan akoestische of niet-versterkte

instrumenten. Bovendien kan, een synthesizer bijvoorbeeld, bepaalde akoestische

instrumenten zo stil en zo zacht als gewenst gaan mimeren. Zodus kan dit instrument

de natuurlijke klanken gaan nabootsen, maar het volume is gemakkelijker

gecontroleerd op de versterkte versie. Ten slotte worden de betaalde bedragen voor

de vergunningen, evenals de boetes voor animatie zonder vergunning (maximum 25

dollar) overgemaakt aan de instantie van het stad die zich bezighoudt met Kunst en

blijft het stad dus transparant.

Rondvraag:

Er is niet enkel gekeken naar de mening van straatmuzikanten maar verschillende

horecazaken, winkeliers, dekenijen, politie en medeburgers hebben hun betrokken

standpunten kunnen meedelen en zijn opgenomen in ons uiteindelijk advies naar het

stadsbestuur toe. Tot ieders verbazing was gn van de partijen goed op de hoogte

wat de rechten en plichten zijn van de straatmuzikanten in het huidige beleid.

Bovendien was het verontrustend te zien dat niemand zich echt kon vinden in de

reglementering, wanneer het beleid grondig werd uitgelegd. Niemand, behalve de

politie Gent die meegeeft dat ze tevreden zijn met de huidige regelgeving en dat ze

tot overleg bereid zijn, eenmaal alle belanghebbenden rond de tafel worden

gebracht.

Wanneer er naar probleempunten wordt gevraagd kwamen een aantal zaken

frequent terug. Wel wordt er gezien dat de grote meerderheid vindt dat muziek in de

Gentse straten past, en dat ze muziek, en de sfeer als gevolg, niet zouden kunnen

wegdenken uit Gent. Een frequent terugkomende frustratie is de slechte muzikant.

Natuurlijk is dit heel subjectieve taal en niet genoeg gedefinieerd. Toch kon er bij

verdere bevraging gemerkt worden dat het gaat om welbepaalde muzikanten of

veredelde bedelaars. Er werd getwijfeld dit te integreren in deze scriptie om geen

individuen te gaan viseren, maar er werd besloten transparant en eerlijk te handelen

door alle gevoelige zaken objectief te kunnen rapporteren en dit zonder slechte

intenties gedaan te hebben. Deze muzikanten worden omschreven als: de man met

zijn blokfluit, of het duo met de tamboerijn samen met een stem die in een studio

een symbiotische relatie zou hebben met de functie autotune, of nog een zeer

beperkt aantal anderen. Meerdere bronnen vermelden dat het een soort van

veredelde bedelaars zijn, die op een intrusieve manier zoveel mogelijk geld proberen

in te zamelen door allerlei slimme technieken die passen binnen het beleid. Het zou

hier veel minder om de kunst alleen gaan. Echter, deze artiesten die uren op

dezelfde plaats staan n hetzelfde nummer aan n stuk door spelen hebben een

vergunning en staan door het repressief beleid, waar rechten en plichten zeer

duidelijk uitgestippeld zijn, op hun strepen wat op zijn beurt zorgt voor een gebrek

aan bereidheid tot communicatie tussen artiesten, uitbaters en politie. Veel

handelaars hadden geen weet dat er een reglement bestond inzake straatanimatie,

waren verbaasd dat er zo weinig plaatsen beschikbaar waren en dat een vergunning

zoveel kost. Ook vonden de handelaars dat het busken wel mocht toegelaten worden

na sluitingstijd (bijvoorbeeld tot 22u), en dan voornamelijk in winkelstraten zoals de

Lange Munt, waar er een vijftal bewoners zijn.

DISCUSSIE

In het huidig beleid van Gent zijn er 4 belangrijke knelpunten die zowel door

muzikanten als andere belanghebbenden frequent aangekaart worden:

(1) het huidige prijskaartje om een vergunning te bekomen is te duur. Bovendien

wordt het aanzien als een soort van belasting op hetgeen een muzikant verdient

(Cit. Dirk Joos). Er kunnen hierover een aantal opmerkingen gemaakt worden.

Vooreerst kunnen we afleiden uit de definitie van busking dat hetgeen een artiest

krijgt beschouwd wordt als gratuiteit. Dit kan vrij vertaald worden naar fooi, kleine

gift of vrijwillige donatie. Deze bedragen zijn te vergelijken met de kleine bedragen

die taxi-chauffeurs en horecabedienden krijgen bovenop hun loon en waarop deze

geen belastingen moeten betalen. Verder moet men volgende zaken in rekening

houden indien er wl belastingen worden gemplementeerd op het inkomen van

(voltijdse) straatartiesten (dewelke geen officiel statuut hebben en dus ook geen

sociale rechten) met name dat hun kosten voor het beoefenen van deze arbeid moet

kunnen afgetrokken worden. Concrete voorbeelden van kosten zijn transport (een

busrit naar de wiedauwkaai ter ophaling van de vergunning en terug kost 5 euro),

onderhoud van instrumenten (een setje snaren kost al snel 20 euro), zanglessen,

enzovoort. Dit moet dan van deze belasting kunnen afgetrokken worden. Ten slotte

weet niemand heel goed wat er met dit geld gebeurt en moet er meer transparantie

zijn, gezien het feit dat dit geld gegeven wordt om in kunst te kunnen investeren.

(2) Het verbod van versterking en percussie in het algemeen resulteert niet in het

beoogde doel, dat het beperken van geluidsoverlast moet zijn. Twee Amerikaanse

rechters hebben hier interessante uitspraken rond gedaan (cfr. Sectie Results). Er

valt dus onderscheid te maken in welbepaalde individuele situaties. Omdat een

individuele aanpak niet eenvoudig is, kan men bijvoorbeeld denken aan een

reglement dat gebaseerd is op een decibelmeting. Er zijn verschillende steden die dit

hanteren en concrete voorbeelden zijn: het niet overschrijden van 80 dB op 15m, of

85 dB op 5m. Dit houdt in dat de muziek de normale geluidsbelasting van een

binnenstad niet overschrijdt. De stadsgeluiden zitten in de regio tussen 80 en 95 dB

met uitschieters tot boven de 100 dB. Een actieplan uit Gent zou een drempel van 70

dB hanteren wat betreft verkeer in de woonwijken [8], maar dan moeten alle trams en

bussen verboden worden. Een tram kan nl. het geluid van 110 dB overschrijden [9]!

Bepaalde percussie-instrumenten kunnen behoorlijk luid gaan (bvb: een drumstel

kan 105 dB halen). Een eitje, Cajon of triangel overschrijden met moeite de grens met

70 dB maar blijven in huidige regelgeving toch verboden. Het is duidelijk dat hier

verandering in moet komen omdat er zeer duidelijk onderscheid kan gemaakt

worden en omdat een totaalverbod de projectie is van een ondoordachte

reglementering.

(3) Verder is het aantal toegelaten staanplaatsen te beperkt waardoor dezelfde

plaatsen en dezelfde handelaars teveel belast worden. Vele handelaars en

horecazaken waren niet op de hoogte van deze regelgeving en zijn er volmondig mee

eens dat dit moet veranderen. Er is niet n handelaar die in de vragenlijst akkoord

ging met deze regeling. Dezelfde particulieren moeten nu geduld blijven uitoefenen.

Verder belemmert het de common sense, de sociale dialoog en communicatie

tussen handelaar, busker en politie omdat iedereen wijst op zijn ingewikkelde en

ondoordachte plichten en rechten.

(4) Ten slotte is de locatie van de Dienst Feestelijkheden zeer ongelukkig gelegen om

volgende redenen: straatartiesten verplaatsen zich vaak te voet of met de fiets en

vaak is dit uit filosofische overtuigingen of gewoon uit financile overweging. Dienst

Feestelijkheden zo ver uit het centrum verplaatsen betekent alweer een grote

drempel voor artiesten die kwaliteit zouden kunnen brengen. Verder is het een

aanslag op de spontaniteit van de kunst. Kunst is vaak deel van het moment en

spontane kunst is vaak veel mooier en veel intenser dan voorbereidde trucjes. Omdat

busken vaak afhankelijk is van het weer, zou het kunnen dat iemand denkt een

namiddag vrij te nemen om het stad op te fleuren maar dan beperkt wordt door de

vele regels, maar ook de locatie van dienst feestelijkheden. Of er kan gedacht worden

aan een aantal muzikanten die mekaar tegenkomen en spontaan een jamsessie

starten. Dit kan volgens huidige regels niet. Men moet zich persoonlijk melden om

een vergunning aan te vragen (individueel of voor een vastbepaalde groep), en

verder maakt men best een afspraak (Cfr. Regelgeving Gent). Ten slotte is dit voor

doorreizende n- of twee-daags artiesten n grote chaos aan informatie (die

trouwens nergens in het Engels terug te vinden is), en is dit veel te ingewikkeld

georganiseerd. Er zou moeten gedacht worden aan een online formulier die in

verschillende talen ter beschikking is of een online app die eenvoudig te gebruiken is.

In 2015 worden kinderen onderwezen om met computers, iPads en het internet te

werken, dus dit kan geen enkel probleem meer zijn.

Met betrekking tot de veelbesproken audities zoals ze in Brussel worden uitgevoerd

werd er in het algemeen een negatieve houding aangenomen in die zin dat er veel

vragen rijzen rond de filosofische kwestie nl. hoe de vrije uiting van kunst bewaard

kan worden maar ook rond de praktische haalbaarheid van zulk systeem.

Argumenten die noemenswaardig zijn werden voornamelijk door de muzikanten en

muziekliefhebbers in het algemeen, maar ook door het grote publiek en dienst

feestelijkheden zelf, vernoemd. Winkeliers bleven eerder neutraal in hun

standpunten hieromtrent. Voorbeelden van vragende stellingen zijn: hoe wordt de

jury samengesteld?, Wordt het niet allemaal te subjectief, en is er geen

mogelijkheid tot vriendjespolitiek?, Hoeveel keer per jaar wordt dit georganiseerd?

Zullen er geen wachttijden ontstaan? Krijgt de doorreizende muzikant een auditie?,

De jury is het publiek! Als er niet goed gespeeld wordt, geen publiek!, Hoe

integreer je in zon model spontaniteit en levende kunst?, Wordt de drempel niet

te hoog voor beginnende muzikanten? Wordt de straatkunst dan niet politiek

gekleurd en wordt de vrijheid van kunst niet beperkt? Stom voorbeeld: enkel Vlaamse

liederen als de N-VA verkozen wordt? En de lijst gaat nog even door. Toch zijn er

bepaalde voordelen verbonden aan audities. Zo kunnen unieke plaatsen in het

centrum voorbehouden worden voor mensen die auditie doen of kunnen er

vergunningen van langere duur toegekend worden aan buskers die auditie komen

doen. Zo haal je drempels weg voor beginnende artiesten, want deze zouden op

andere plaatsen mogen spelen maar wordt er hoge kwaliteit behouden op

belangrijke plaatsen in het centrum. Echter, het onderwerp lokt controverse en

hevige reacties uit zowel bij voor- als tegenstanders.

CONCLUSIE

Indien hoge kwaliteit van straatanimatie en een sociaal aanvaardbare regelgeving

(met als gevolg vermindering van aantal klachten) het beoogde doel is, wordt het

advies gegeven een beleid uit te voeren die volgende elementen bevat:

(1) Een hervorming van het verkrijgen van de vergunning voor straatanimatie: er

wordt advies gegeven voor een tarief dat ligt tussen de 5 en de 10 euro en dat zou

gelden voor de periode tussen de dag van de aanvraag en de 31ste december van

hetzelfde jaar (in analogie met de regelgeving in New-Orleans). Verder zou de

vergunning individueel moeten worden zodat personen die actief zijn in verschillende

groepen niet meermaals hoeven bij te dragen. Ten slotte zouden vergunningen

elektronisch en in verschillende talen moeten aangevraagd kunnen worden en zou er

meer transparantie kunnen zijn wat betreft het besteden van de gelden van de

artistieke vergunningen.

(2) Het opstellen van sociale richtlijnen (in analogie met het VK) die aan de busker

worden meegegeven om communicatie, empathie, bewustzijn en sociaal

engagement aan te wakkeren. Concrete voorbeelden zijn: communicatie met

handelaars wordt aanbevolen, liefst nog vr de act begint. De muzikant zal zich

bewust maken van reeds bestaande geluidsbelasting en er moet gelet worden om

niet of nt boven de reeds aanwezige geluidsbelasting te spelen, enz... Deze sociale

richtlijnen moeten in een later stadium uitgewerkt worden. Dit in de plaats van rigide

rechten en plichten die eerder een belemmering vormen voor deze communicatie.

Indien communicatie tussen twee partijen (bvb. busker en handelaar) toch stroef

loopt, zou er ter plaatse iemand van dienst feestelijkheden kunnen komen om te

modereren. Indien dezelfde busker oorzaak is voor drie of meer verschillende

klachten moet er kunnen opgetreden worden via een tijdelijke intrekking van diens

vergunning of in extreme gevallen een proportionele boete (advies: niet meer dan 25

euro).

(3) Om te kunnen optreden heb je een wetgeving nodig. En dus wordt er een

overkoepelende decibelregelgeving geadviseerd: het huidige totaalverbod op

percussie en versterking is de projectie van een ondoordachte regelgeving en kan

eenvoudigweg opgelost worden door een overkoepelende regelgeving met

objectieve decibelmeting in te voeren. Een grens van 80 dB op 15 meter afstand of

een grens van 85 dB op 5 meter afstand zijn acceptabel. Verder zou een drumstel of

djembe als solo-instrument verboden kunnen worden. Ten slotte ligt het verkrijgen

van een vergunning volledig in handen van dienst feestelijkheden en kan deze dienst

een vergunning (tijdelijk) intrekken wanneer er teveel klachten komen rond n

welbepaalde muzikant en deze weigert gevolg te brengen aan de sociale richtlijnen

en de adviezen van dienst feestelijkheden.

(4) Het aantal staanplaatsen moet naar omhoog. Meer nog, het is een inbreuk tegen

het recht op vrijemeningsuiting om alle plaatsen te verbieden. Er wordt geadviseerd

een omgekeerde werking dan van het huidige beleid te volgen: alle plaatsen zouden

toegelaten moeten zijn, tenzij anders beslist door een meerderheid in het

stadsbestuur. Verder moeten buskers minstens 15 meter van elkaar verwijderd zijn

en worden ze gewezen op hun sociale richtlijnen of sociaal contract. Ten slotte moet

de kunstenaar zich binnen het uur anderhalf uur verplaatsen naar een andere

locatie (met een minimum van bijvoorbeeld 2 straten ver) en zouden muzikanten

bijvoorbeeld geen tweemaal per dag op dezelfde locatie mogen spelen.

(5) In principe zijn meerdere scenarios mogelijk, en het ene idee sluit het andere niet

uit. Ook is een maatschappelijke situatie voortdurend in transitie en moet een

regelgeving daarom geregeld herzien en aangepast worden in samenwerking met alle

partijen zodat de reglementering samenloopt met de huidige situatie.

TOEKOMST

In de toekomst kunnen een aantal extra zaken zeker haalbaar zijn nl. een akkoord

bereiken voor een uitgedacht, sociaal en liberaal beleid en het opstellen van een

sociaal contract in samenwerking met alle betrokken partijen. Verder wordt er

gedacht aan een buskersplatform op te richten in samenwerking met particulieren

zoals Mieke (caf de loge) en Ann (caf Damberd) die hun schouders graag steken

onder zulke initiatieven. Eventueel kan dit mede gefinancierd worden door de gelden

die gend worden via de vergunningen? Zo een platform zou bijvoorbeeld een

maandelijks podium openen voor beginnende straatartiesten om zo meer kansen te

creren voor de beginnende kunstenaars. Het zou kunnen dienen om muzikanten,

winkeliers en het publiek te informeren rond de regelgeving in Gent. Verder kan zon

platform out of the box denken door een aantal boxen in het stad plaatsen: een

soort van doos (uit hout, glas of ander materiaal) waarin n zijkant ontbreekt zodat

de muzikanten hierin kunnen performen. Dit zou geluids(over)last tot praktisch nul

herleiden, en zou publiek kunnen lokken waardoor een win-win scenario zou kunnen

gezien worden.

REFERENTIES

1. http://en.wikipedia.org/wiki/Street_performance

2. http://woordenboek.woxikon.be/nl-en/gratuity

3. http://www.biography.com/people/benjamin-franklin-9301234#prominent-citizen

4. https://stad.gent/cultuur-sport-vrije-tijd/producten/vergunning-voor-straatanimatie-

straatmuzikanten

5. http://www.buskersadvocates.org/saaregulations.html

6. http://dentriangel.be/?p=3286

7. http://www.buskersadvocates.org/saalegal.html

8. http://tineheyse.be/milieu/gents_actieplan_geluid_-

_voor_een_leefbare_%C3%A9n_levendige_stad

9. https://groningertram.wordpress.com/2012/09/14/stadspartij-zet-zichzelf-opnieuw-

voor-schut-met-decibel-verhaal/

Bijlage Verenigd Koninkrijk:

A Guide to Busking

Busking is an important part of creating a vibrant, exciting and cosmopolitan atmosphere for

residents, visitors and businesses in York. As a city we encourage busking and we want to

welcome buskers from across the country and beyond.

WHAT IS BUSKING?

Busking means performing music, dance, street theatre or art in a public space for the

purpose of receiving contributions from members of the public. Buskers are not typically

paid or hired directly for their performance.

WHY DO WE NEED GUIDELINES?

Buskers are sharing the streets and open spaces with everyone else who lives, works, trades

and takes their leisure in the city centre. Inevitably there is potential for conflict amongst all

the different uses that people make of the city centre. We are confident that any potential

conflicts involving buskers can be dealt with if buskers, local businesses, council officers and

members of the public engage in constructive dialogue to resolve them through compromise

and cooperation. These guidelines aim to reduce the potential for conflict and to support a

culture of community, consideration for others and negotiation.We know that most

complaints about busking apply to a small number of performers and usually relate to noise

levels, repetitive performances or obstruction. We also know that most issues can be

resolved amicably if they are dealt with before they escalate. In most cases a formal

complaint will not be needed and legal enforcement powers will only need to be used as a

last resort if there are persistent issues. This Best Practice Guide has been agreed by City of

York Council, representatives of Equity and the Musicians' Union, the Keep Streets Live

Campaign, and representatives of the business and busking community.

WHERE TO BUSK?

There are no fixed busking pitches in York. Every spot has its pros and cons for busking and

these will change according to the time of day and the season. Care, consideration and good

judgement are key in deciding where to perform. Before you perform: Whenever you set out

to perform on a street, you join an existing community including street traders, shops,

businesses, residents, members of the public andother buskers. Before setting up, anticipate

the impact that your act will have on other users of the space. Sharing public space and

cooperating with others is important when busking. A willingness to compromise and to

engage in constructive dialogue will go a long way to resolving any issues. Where possible

introduce yourself to nearby businesses, traders and other users of the space near to where

you intend to perform. By letting them know about your performance in advance you will

make complaints less likely. Ask businesses to speak to you directly in the event that they

have a problem, or need to ask you to make any adjustments to your act. This should

establish a good, co-operative relationship between you and the people around you. It also

makes it more likely that any future communications will be good natured.

Always be courteous to members of the public, members of the local business community

and public officials in the event that someone needs to speak to you. Being calm and polite

will go a long way and help promote positive relationships on the street.

Selecting your pitch:

Take care not to obstruct highways or shop entrances and to allow plenty of space for

people to walk past you. Be aware of the time of day and the nature of the space you intend

to perform in and be prepared to change location if your act is unsuitable for that space on a

given day.

Always choose your pitch with consideration for other buskers. Dont set up so close to them

that the noise you make or the crowd you gather negatively affects their act. Be willing to

make adjustments to your act out of consideration for others if necessary.

You are encouraged to take breaks at regular intervals and to take care not to repeat

material on the same pitch. Repeating a limited number of songs/performance pieces is one

of the main causes of complaints. Moving between pitches after finishing your repertoire

will help to make complaints from nearby businesses less likely.

A culture of sharing and swapping pitches with other buskers is strongly encouraged in York.

Cooperation is a great way of building community on the streets and regular changeovers

are part of creating a vibrant busking atmosphere. If there is a busker performing on a pitch

you wish to play on you should politely ask them when they are playing until and if they

would be willing to share or swap pitches when they are finished. You can wait for the pitch

to become available or agree to come back at a given time, but should not forward book

more than one pitch in advance.

Two hours of performance time is suggested as a rough guideline if someone is waiting for

your busking pitch (and moving sooner may be sensible anyway see above) but you should

never set up on top of another performer or put them under pressure to give up the pitch

they are on. Instead, you are encouraged to negotiate and work collaboratively through a

culture of dialogue and mutual respect. If you are sitting on a pitch (i.e. not performing)

and another busker comes along, wishing to play on it, you should let them know when you

intend to start performing and they should be free to perform on the pitch until you are

ready to start (or they may reach an agreement with you to come back when you are

finished).

If you perform circle shows (a street performance where a crowd is expected to gather and

stay until the finale of the show), or other acts that require a wider area of space for their

performance, e.g. street dance, choose your pitch carefully with an awareness of the extra

space you are likely to use. If your performance draws a crowd it is your responsibility to

ensure that people are able to move past you freely and that the crowd can be quickly

moved or dispersed if necessary. In the event that the police or other public officials need to

relay information or safety concerns to the gathered public, you are in the best position to

pass information on to your crowd and to ask them to cooperate as needed.

Move between pitches at regular intervals taking care not to repeat material on the same

pitch. Moving after finishing your repertoire will help to avoid businesses growing tired of

hearing you and make complaints much less likely.

In Annex 1 there are some tips with regard to particularly sensitive areas. These tips are

there to help you but it must be stressed that these guidelines apply to all areas and every

pitch requires care and sensitivity.

HOW LOUD SHOULD PERFORMANCES BE?

It is not possible to be precise about this; there isnt a fixed decibel level. Our city centre is

full of sounds from many different sources whether it be traffic, music from shops or the

noise of crowds. A busker needs to be heard above the level of ambient street noise, within

a certain radius, for their performance to be effective.

Often complaints made about busking are about how intrusive a sound is. This is not just

about its volume. For example, performances that are repetitive in nature can seem louder

than they actually and are more likely to cause disturbance. The location, time of day,

duration of performances and crowd density are also important factors for consideration.

For Buskers:

Every pitch has a different acoustic dynamic. Be aware of the acoustic context of the pitch

you choose. Turning up the volume can sometimes cause the sound you make to be

distorted and unpleasant and may cause annoyance.

Always show consideration with the sound level of your performances and its impact upon

other users of shared space (including other buskers). Be prepared to adjust your volume if

asked. Be aware of the time of day and pitch location and be willing to move pitches if the

space is not suitable on a given day.

As a guide, your level should be just above the level of ambient street noise, but not

intrusively so.

Noise levels in smaller and quieter places should therefore be lower than on busy

thoroughfares with more ambient noise.

Think carefully about the equipment you use. Instruments and amplifiers that are suited to

the stage are not necessarily suited to busking. For example, the use of generators and large

PA systems is more likely to lead to problems. Remember that the sound from amplifiers and

louder instruments can carry further and potentially generate complaints. Noise from louder

instruments can carry further, though we recognise that this has a lot to do with the way in

which they are played! Consider adapting your equipment where appropriate. For example,

we recommend using brushes and damping with your drum kit and dampers with brass

instruments.

Make sure that you are aware of your volume. Get someone to help you fix your levels when

you set up. Where possible, agree an appropriate level with the businesses around you.

Take regular breaks between performances. Continuous noise, however pleasant, can be

experienced as intrusive.

Problems can be avoided by a willingness to move between locations and deal respectfully

with requests to adjust performances.

If you have a limited repertoire of material, be prepared to move location regularly instead

of repeating your performances in the same place. Remember that the streets and nearby

buildings are often homes and working environments for others who might not be able to

move around in the same way that a busker can.

If backing accompaniment is part of your act it should be secondary and unobtrusive. If

youre not actually performing, please do not leave a backing track running.

For Businesses, Residents and Public Officials:

It is in everybodys best interest to have positive relationships with the other users of shared

public spaces.

If there is a busker in the vicinity of your place of work or residence and they are causing you

a disturbance, make yourself known to them and explain the issue calmly and politely. In

most cases the busker may not be aware that they have caused you an issue and will want to

resolve it quickly and amicably. This could include adjusting their volume or relocating to

another pitch if necessary.

When approaching a busker to discuss their work, it is important to wait for a suitable

interval in the performance before introducing yourself to them. Interrupting performances

is unlikely to lead to a productive dialogue!

RESOLVING ISSUES

For Businesses and Residents:

If you find you are disturbed by noise from a busking performance make yourself known to

the busker and politely inform them at a suitable interval in their act. Try to reach a

compromise if possible. Could the busker adjust their location and/or volume, or could you

both agree a duration for their performance?

Feel free to draw a buskers attention to this guidance.

Making a formal complaint should not normally be your first step.

If a compromise position cannot be reached and an issue remains, contact the City Centre

office on 01904 551355 and an appropriate council officer will aim to help resolve the issue.

The officer will assess the situation as soon as they are able. If appropriate, they will ask the

busker to amend their performance. Equally, if they do not consider there to be an issue

they will let you know this.

For Buskers:

If you are approached by a resident or representative of a business who are disturbed by

your performance first consider whether your performance conforms to these guidelines.

Try to reach a compromise if possible. Could you adjust your location and/or volume, or

could you both agree a duration for their performance? If a compromise is not possible and

if you are confident that you are abiding by these guidelines, politely inform the complainant

of this and that you are not able to make any further adjustment to your performance. Make

a written note for yourself of the exchange and what you said in case you are asked about it

later. Consider contacting the City Centre office on 01904 551355 if you require assistance.

Enforcement:

Where this guidance is being observed, enforcement action will not be necessary; however,

in the event of a complaint that cannot be resolved between a complainant and a busker, a

City Centre Officer, another Council enforcement officer, or an officer of North Yorkshire

Police may attend to assess the situation. If, after assessment, they judge that the buskers

performance is not in line with these guidelines they will ask the busker to amend their

performance. If the busker refuses to amend their performance or has repeatedly been in

breach of the guidelines the officer may issue a warning letter. This will warn of potential

future enforcement action. It will also advise the busker of sources of advice that they might

go to discuss their performance, for example the Musicians Union, Equity and the citys

busker forum.

Where a busker has already received a warning letter, officers from the Councils

Environmental Protection team or other appropriate officers may collect evidence for the

purposes of enforcement.

Enforcement action will only be taken as a last resort where performers have repeatedly

failed to follow this guidance.

See Annex 2 for a flow-chart outlining the steps that should be taken to resolve issues.

The Legal Background:

There is a range of legislation covering noise generated in the street. For example, under the

Environmental Protection Act 1990, where a statutory nuisance is being caused noise

abatement notices can be served. Breaching a noise abatement notice can lead to fines and

the seizure of musical instruments and other equipment.

York also has a bye-law that covers busking. (This can be viewed on the Councils website).

Where necessary, the Council may take a prosecution in the magistrates court under this

bye-law.

Under the Control of Pollution Act 1974 section 62 no amplification is allowed in any public

place after 9:00 pm and before 8:00 am.

Children under the age of 14 are not allowed to busk by law.

BUSKING OR STREET TRADING?

Busking does not involve a formal sales transaction because donations are given to buskers

by members of the public on a voluntary basis.

If the provision of goods or service is part of your busking act it must be offered on a

voluntary basis and this must be made clear to members of the public. It must also be a

secondary aspect of your busking act which means that people should be able to engage

with your act/performance without any obligation to make a donation.

It must be emphasised that any donations made are on a voluntary basis so that the product

or service is an extension of the busking act itself and people are not obliged to make any

contribution. For example, in some circumstances a member of the public may request a CD

without making a donation. This should be made clear with an appropriate sign. We suggest

a wording as follows:

In order to comply with street trading legislation these CDs (balloons, portraits etc) are not

being offered for sale, any contribution you make is voluntary and at your discretion.

Suggested contribution x. Where the above guidance is observed, and the provision of

goods/services is clearly a secondary aspect of the busking performance, enforcement action

under street trading legislation will not be taken; however, random audits will be carried out

by the Licensing Authority to ensure compliance.

Buskers wishing to trade on the street, for example in t-shirts, CDs or tickets can buy a street

trading consent from the Council offices: West Offices, Station Rise, York, YO1 6GA. If bought

in multiples of ten these cost 10 per day.

Charitable Collections: Requests for donations for charity will require a permit from the

Council offices: West Offices, Station Rise, York, YO1 6GA.

COMMUNICATION

All the parties responsible for these guidelines will remain in dialogue and will review the

guidelines from time to time.

The Council will also take responsibility for convening regular meetings with the busking

community to share information about events, initiatives and other developments in the city

centre and to consult them about all matters concerning the city centre. The Council will use

this forum to try to resolve any issues that arise.

Bijlage New-Orleans:

MODEL STREET PERFORMING REGULATIONS (Small Town)

Section l, Purpose

WHEREAS it is the intent of the City Council to encourage within the central business district

and other public places a free exchange of social, cultural and entertainment opportunities

between members of the public.

Section 2, Definition

For purposes of this Resolution street musicians are defined as follows: a composer,

conductor, or performer of vocal, instrumental, or mechanical sounds having rhythm, melody

or harmony.

Section 3, Contributions

Street musicians, mimes, dancers and theater groups shall be permitted to perform for the

public upon the public streets and within the public places of the City, and shall be permitted

to solicit and accept voluntary contributions from members of the public who wish to reward

such activity.

Section 4, Conduct

(a) The above permitted activities shall not be considered "begging" in connection with the

City enforcement of its Disorderly Conduct Code being section______, nor shall they be

considered a "trade or business" for which a license might be required under Chapter ______

of the City Code.

(b) Street musicians and other performers shall at all times comply with all other provisions of

the City Code, specifically including the City Noise Ordinance and Code provisions

prohibiting the obstruction of sidewalks and public passage.

MODEL STREET PERFORMING REGULATION (Medium Town)

Section l, Purpose

The purpose of this article is to encourage and permit street performance in public areas.

Section 2, Definitions

For the purpose of this article, the following words and phrases shall have the meanings

hereinafter set forth except where such terms area used in a context which clearly indicates to

the contrary.

"Perform" includes, but is not limited to, the following activities: acting, singing, playing

musical instruments, pantomime, juggling, magic, dancing and reciting.

"Public Areas" include sidewalks, parks, playgrounds and all other public ways located in the

City of ____________, as appropriate.

Section 3 Permitted Performance Locations

(a) In outdoor public areas in the following zoning districts: ________________ If the zoning

code is changed or new zoning districts created that encompass, this ordinance will cover such

areas until a revision is made.

(b) A performer may not block the passage of the public through a public area. If a crowd

gathers to see or hear a performer such that the passage of the public through a public area is

blocked, a police officer may disperse that portion of the crowd that is blocking the passage of

the public. In the event the blocking of passage persists, said officer shall cause the performer

to relocate to a less congested area.

(c) It shall be unlawful for any performer to totally obstruct streets and sidewalks or to

interrupt free passage along the same.

(d) No performer or group shall perform at a distance of less than 50 feet from another

performer or group of performers that already is performing.

Section 4, Exclusion of Public Areas

At the discretion of the Director of Public Works, Safety, and the Commission of Cultural

Affairs, certain designated areas may be excluded from further performances in emergencies

for ten days.

Public hearings are required for exclusion of public areas greater than ten days.

Section 5, Acceptance of Contributions

(a) A performer may accept contributions during the performance and such acceptance shall

not constitute a violation of "begging" conduct under the provisions of Section _____.

(b) The performance and acceptance of contributions, if such occur in a permitted area as

provided in Section 3(a), will not constitute disorderly conduct under the provisions of

Section ____________.

Section 6, Compliance

The conduct and behavior of all street performers will be in compliance with the existing

codes, which includes but is not limited to the Noise and Vibration Act, the Truancy Laws,

the Public Decency Codes and the laws on the obstruction of sidewalks and other

passageways, as well as pamphleteering, advertising or solicitation.

This ordinance shall become effective upon adoption.

MODEL REGULATION OF STREET PERFORMERS (Large City)

Section l, Definitions

The following terms are defined for the purpose of this regulation as follows:

(a) "Perform" includes, but is not limited to, the following activities: acting, singing, playing

musical instruments, pantomime, juggling, magic, dancing and reciting.

(b) "Performer" means an individual who owns a permit pursuant to the provisions of this

Regulation.

(c) "Public Areas" includes sidewalks, parks, playgrounds, and all other public ways located

in the City of __________.

Section 2, Prohibition

(a) No person may perform in the public area without having obtained a permit issued under

Section 3 of this Regulation.

(b)Any person who performs in a public area without a permit issued under Section 3 of this

Regulation shall be fined not more than $25. The proceeds of any such fine shall be directed

to the General Fund and appropriated to the budget of the Arts Council. Any person paying

such a fine in excess of $l0 may obtain a permit under Section 3 of this Regulation without

paying a fee therefor if application for such permit is made within 30 days of such payment.

Section 3, Permit

(a) A permit shall be issued by the Arts Council to each applicant therefor in exchange for a

completed application and a fee of $l0, subject to the provisions of Section 8 of this

Regulation.

(b) A completed application for a permit shall contain the applicant's name, address, and

telephone number and shall be signed by the applicant.

(c) A permit shall be valid from the date on which it is issued through December 3l of the year

in which it is issued.

(d) A permit shall contain the name and permit number of the applicant plus the year in which

the permit is valid and any special allowance made by the Arts Council pertaining to the

permit.

(e) A permit shall be non-transferable.

(f) Upon issuing a permit, the Arts Council shall also issue the perfomer a printed copy of this

Regulation.

Section 4, Display of Permit

A performer shall show it to any police officer of the City of _____________ upon request.

Section 5, Permitted Performances

1. Performances may take place in the following locations: 1. In public areas, except those excluded by the City Council, Chief of Police, the

Traffic Director or Public Works Commissioner, pursuant to Section 7 of this

Regulation

2. On private property, if the performer has obtained the written permission of the owner of such property or other person with authority to grant such permission

with respect to such property;

3. In a public area where an authorized fair or public festival is being conducted, if the performer has obtained the written permission of the sponsor of such fair

or festival.

4. Performances may take place between 7:00 a.m. and l1:00 p.m. Sunday - Thursday, 7:00 a.m. and l2:00 midnight Friday and Saturday unless otherwise

allowed by the Arts Council.

2. A performer may use electric or electronic amplification up to a level of 80 decibels measured 50 feet from the source of the sound. The conduct and behavior of all street

performers will be in compliance with the exisiting Noise ordinances and codes.

3. A performer may not block the passage of the public through a public area except as permitted by the sponsor of an event under paragraph (a) of this Section or otherwise

allowed by the Director of Traffic and Parking or Public Works Commissioner. If a

sufficient crowd gathers to see or hear a performer such that the passage of the public

through a public area is blocked, a police officer may disperse the portion of the crowd

that is blocking the passage of the public, but said police officer shall not cause the

performer to leave the location.

4. No performer or group of performers shall perform at a distance of less than 50 feet from another performer or group of performers that already is performing.

Section 6, Legal Conduct

1. A performer may accept contributions of money or property at a performance. Contributions may be received in any receptacle.

2. A performer who performs and accepts contributions under the provisions of this Regulation shall not be committing disorderly conduct by virtue of those acts.

3. A performer who performs under the provisions of this Regulation shall be presumed not to constitute a disturbance of the peace or quiet, unless it is determined by a police

officer that such a performance is not in the spirit of entertainment but rather is gross

and disorderly conduct.

Section 7, Exclusion of Public Areas

1. Upon the written recommendation of the Chief of Police, the Director of Traffic and Parking, or the Public Works Commissioner, the City Council will designate to the

License Commission the responsibility to conduct a public hearing to determine

whether a designated public area shall be excluded from further performance. The

License Commission shall notify the City Council forthwith of their decision.

2. No public area shall be excluded from performances except: by majority decision of City Council or its designated committee pursuant to paragraph (a) hereof; or by

decision of the Chief of Police in the case of an emergency; provided that no public

area may be excluded from performances by the Chief of Police under this

subparagraph for more than 7 days.

3. The exclusion of public areas in an emergency, as designated by the Chief of Police, shall be effective immediately. All other exclusions, by recommendation of the Chief

of Police, Traffic Director, or Public Works Commissioner, shall also be effective

immediately and a written notice of said exclusion will be mailed to all permit-holding

street performers stating their right to a hearing before the License Commission within

7 days.

4. Upon issuing a permit, the Arts Council shall also issue to the performer a current and complete list of all public areas in the City of ___________ that have been excluded

from performance.

Section 8, Revocation of Permit

1. The Arts Council may suspend a permit for not more than 30 days if any information contained in the application is found to be false.

2. The Arts Council may suspend a permit for not more than 60 days or revoke a permit if a performer violates any of the provisions of this Regulation.

3. After revocation of a permit, the former performer may not obtain a new permit until such date as the Arts Council may determine, provided that such date shall not be

more than one year after the date of revocation.

4. No permit may be suspended or revoked unless the Arts Council holds a public hearing concerning that suspension or revocation, written notice of which has been

given to the performer not less than 7 days prior to said public hearing. Such notice

shall set forth the facts constituting the basis for the proposed suspension or

revocation.