1

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

presentatie Rob Brussee (WJZ) en Marcel van der Velden (DUO)

27 maart 2013

2

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

- Gaat om eigen checks and balances OCW voor vermindering regeldruk

- Rode draad: aspect regeldruk krijgt van meet af aan aandacht bij beleidsvorming

- Beleidsvoorstellen lopen via proces van Beleidwijzer

- Beleidwijzer inhoudelijk afgestemd op IAK

3

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

Beleidwijzer onderscheidt twee hoofdfasen in beleidsontwikkeling:

a.Voorbereidingsfase

a.Uitwerkingsfase

In Voorbereidingsfase UenH-checklist

Voorbereidingsfase mondt uit in Startnota

4

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

Startnota’s kritisch bespreken in aparte Commissie binnen OCW: CBI.

CBI beziet in beginsel álle aspecten van de Startnota en dus ook uitvoeringsgevolgen en regeldruk.

Beleidwijzer wordt voortdurend verbeterd.

5

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

Duurzame onderwijswetgeving (DOW)

Stofkamoperatie van RA

6

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

Uitwerkingsfase:

Toelichting bij W en R altijd voorzien van AL-paragraaf.

Regeldruk ook breder in beeld in memories van toelichting bij wetsvoorstellen

7

Vermindering regeldruk OCW: checks and balances

Projectgroep Aanpak Regeldruk OCW (ARO)

Woord is nu aan Marcel van der Velden, DUO

8

Onderdelen presentatie DUO

* Wat is administratieve last (AL)?

* Proces toetsing AL binnen DUO

* Succesfactoren

10

Definitie AL

De kosten (tijd en geld) voor de doelgroep om te voldoen aan informatieverplichtingen aan de overheid, voortvloeiend uit wet- en regelgeving van de overheid

11

4 AL vragen

1. Alternatieven om AL te beperken ?

2. Keuze voor minst belastende optie?

3. Uitvoerings- en toezichtslasten minimaal?

4. Zijn de AL volledig in beeld gebracht, gekwantificeerd en onderbouwd?

12

Processtappen AL-toets

1. Check op compleetheid

2. Analysefase

3. Afstemming met OCW

4. Formele vastlegging in Uitvoeringstoets DUO

13

Processtap 1. Check op compleetheid

* AL-paragraaf

* Berekening

* Onderbouwing

14

Processtap 2. Analysefase

Inhoudelijk check op de 4 AL-vragen

Analysefase (1)

Is er voldoende aandacht besteed aan alternatieven?

- Nuloptie

– Bekostigingsvarianten

– Gebruik bestaande gegevens

– Harmonisatie begrippen

- Lagere frequentie

- Elektronische uitwisseling

– Verantwoordingsvarianten

Analysefase (2)

Is binnen het doel van de wet gekozen voor het minst belastende alternatief?

Wat zijn de overwegingen geweest om uiteindelijk de voorkeur te geven aan de gekozen optie?

Analysefase (3)

Zijn de uitvoerings- en toezichtslasten voor de doelgroep minimaal, gegeven het doel van het beleid?

Is het gekozen alternatief het minst belastend

met minimale uitvoerings- en toezichtslasten?

Analysefase (4)

Zijn de te verwachten AL gekwantificeerd en is de berekening voldoende onderbouwd?

- Doelgroep (wie, omvang)

– informatieverplichtingen (welke, freq.)

- AL (volledig, incident./structureel)

- Subsidies: proportionaliteitstoets

- SKM

19

Processtap 3. Afstemming met OCW

Resultaat:

* OCW overtuigt DUO (op onderdelen)

* DUO overtuigt OCW (op onderdelen)

– bijstelling regelgeving

– bijstelling toelichting

* Afgewogen antwoord op de AL-vragen

20

Processtap 4. Opname in Uitv. toets DUO

Bevindingen DUO worden formeel vastgelegd

– uitvoerbaar voor DUO (onder voorwaarden)

– onnodige uitv. lasten voor het veld voorkomen

– akkoord AL-paragraaf (onder voorwaarden)

21

Succesfactoren* Meerdere checks vroeg in de beleidcyclus

* Semi-onafhankelijke partij toetst

* Alle W&R (wet, amvb, regeling) wordt getoetst

* Integrale beoordeling/toetsing

* Doelgroep betrekken (waar nodig)

* AL-coördinatoren

* Coördinerende eenheid: ARO

* Betrokkenheid top departement

* Openheid en goede samenwerking OCW – DUO

* Planning W&R moet bekend zijn

* Handleidingen/tools op intranet