Verdeling gemeentefinanciën:

een vernieuwd recept

Jiska Nijenhuisprojectleider decentralisatiesProjectleider ordening en onderhoud gemeentefinanciën (OOG)

30 september 2011

Interbestuurlijke consultatie brief verdeling gemeentefinanciën

www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/gemeentelijke-financien/regiodagen

Opbouw presentatie

1. Voor de zomer: 1e fase onderzoek

2. Nu: brief verdeelsystematiek gemeentefinanciëna. Proces: tot begin decemberb. Inhoud:

a. oude en nieuwe principesb. opdracht voor 2e fase

3. Tot de meicirculaire 2012 en erna: o.a. eerste deel 2e fase onderzoek

Tot de zomer: eerste onderzoeksfase

Aanleiding onderzoek:- Tijd van financiële krapte- Stijgende uitgaven- Scheefheid tussen typen gemeenten- Advies RFV: onderbouwing vastbedrag G4- Advies cie Doctors van Leeuwen: expliciete en constante visie

Onderzoek• Zoals altijd: Taakanalyse en Uitgavenanalyse• Nieuw:

– Sober en doelmatig– Keteneffecten– Transparantie

Nu: proces tot begin december

- 4 regiodagen van FAMO, VNG en BZK: medio oktober

- Bestuurdersbijeenkomsten VNG: eind oktober

- Commissies VNG: begin november

- Einde adviesperiode: 15 november

- Ministerraad: begin december

- Brief naar Tweede Kamer: december

- Start 1e deel van de 2e onderzoeksfase: meicirculaire 2012

Nu: inhoud brief verdeling gemeentefinanciën

Wat is GEEN onderdeel van brief:- Accressystematiek- Omvang GF- Bestedingsvrijheid- “15 euro per inwoner per jaar”-regel

Wat is WEL onderdeel van brief: - Verdeelsystematiek: oude en nieuwe principes- Opdracht 2e fase:

- Omvang per cluster- Factoren voor verdeling- Nader onderzoek

2e fase: algemene uitkering per gemeente

Vier principes verdeelsystematiek

1. Gezonde financiële huishouding = huidig principe

2. Verantwoordelijkheden: in medebewind en “intergemeentelijke” autonomie = explicietere solidariteitskeuze, niet alle uitgaven

3. Gelijkwaardige startpositie per type gemeenten = meer nadruk op type gemeenten

4. Effectiviteit en efficiency = nieuw principe: meer keuze binnen een gemeente, bevorderen keten, rol rijk

Na interbestuurlijke weging: plausibele en redelijke omvang cluster

Opdracht tweede fase

• Andere indeling en opbouw clusters. Bijv. Maatschappelijke zorg

• Omvang per cluster, bijv. – specifieke uitkeringen SZW– Minimabeleid?– Kunst?

• Factoren verdeling, bijv.:- G4: intensieve taak voor sommige clusters- OEM per inwoner i.p.v. percentage uitgavencluster- Grotere dichtbebouwde gemeenten > uitgaven wegen en water

- Andere thema’s, bijv.:- Leges- Regionale samenwerking- Decentralisatie-uitkeringen

Tot de meicirculaire 2012 en erna

• Herverdeling clusters

• Verdeelmodel Begeleiding

• Verdeelmodel uitvoeringslasten Werken naar vermogen

• Begeleidingscommissie: opzet onderhoudsysteem

• Onderzoek: o.a. OOV en gebiedsontwikkeling

Wilt u meer proeven? Recenseren?

De brief: www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gemeenten/gemeentelijke-financien/regiodagen

Welkom tijdens de regiodagen van FAMO, VNG en BZK in oktober!

Maar ook NU graag uw eerste gedachten!