Achter de schermen van het vernieuwde marktplaats – valsplat
Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten ... · Uitvraagdocument IMMA...
35
Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten Marktplaats voor Mobiliteit in het kader van Beter Benutten Vervolg regio Rotterdam Documentversie 3.10 Contractnummer Kenmerk Datum 5 oktober22 augustus 2016 Auteur De Verkeersonderneming
Transcript of Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten ... · Uitvraagdocument IMMA...
Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten Marktplaats voor Mobiliteit in het kader van Beter Benutten Vervolg regio Rotterdam
Documentversie
3.10
Contractnummer Kenmerk
Datum
5 oktober22 augustus 2016
Auteur
De Verkeersonderneming
Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 2 van 35
INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD 4
HOOFDSTUK 1. INLEIDING 5
1.0. OP NAAR DE TOEKOMST: OP NAAR MEER MOBILITEITSGELUK 5 1.1. ALGEMEEN 6 1.2. BESLUIT TOT AANWIJZING 7
HOOFDSTUK 2. CONTEXT 8
2.0. HISTORIE 8 2.1. VISIE OP DE MOBILITEITSMARKT 9 2.2. GEBIEDEN MET PROFIELEN 10 2.3. WERKGEVERSAANPAK EN BEWONERSAANPAK 10 2.4. AFBAKENING TEN OPZICHTE VAN ANDERE PROJECTEN VAN DE VERKEERSONDERNEMING 10
HOOFDSTUK 3. ROLLEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN 12
3.0. DE VERKEERSONDERNEMING 12 3.1. DE MOEDERORGANISATIES 12 3.2. IMMA DIENSTVERLENERS 13 3.3. UITVOERENDE DIENSTVERLENERS 13
HOOFDSTUK 4. DOELEN, DIENSTEN EN SCOPE VAN DE CONTRACTEN 14
4.0. DOELEN 14 4.1. DIENSTEN 14 4.2. SCOPE VAN DE CONTRACTEN 14 4.3. COFINANCIERING EN PRIJS PER SPITSMIJDING 16
HOOFDSTUK 5. LOOPTIJD VAN DE NADERE OVEREENKOMSTEN 2019
HOOFDSTUK 6. UITGENODIGDE DIENSTVERLENERS 2019
HOOFDSTUK 7. PROGRAMMA PVE EN PROJECT PVE’S 2019
HOOFDSTUK 8. PLANNING 2120
HOOFDSTUK 9. INLICHTINGEN 2120
9.0. INLICHTINGEN 2120 9.1. INLICHTINGENBIJEENKOMST 2221
HOOFDSTUK 10. VOORSCHRIFTEN VOOR HET INDIENEN VAN DE INSCHRIJVING 2322
10.0. ALGEMEEN 2322
Uitvraagdocument IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 3 van 35
10.1. SLUITINGSDATUM INSCHRIJVINGEN 2322 10.2. OPENING VAN INSCHRIJVINGEN 2322 10.3. VOORSCHRIFTEN VOOR DE INSCHRIJVING 2322 10.4. PLAFONDPRIJS EN BODEMPRIJS 2523 10.5. INSCHRIJFVERGOEDING DIENSTVERLENERS 2524
HOOFDSTUK 11. GUNNINGSCRITERIA 2625
11.0. GUNNINGSCRITERIA 2625 11.1. AANDACHTSPUNTEN BIJ DE GUNNINGSCRITERIA 2625
HOOFDSTUK 12. BEOORDELING EN VOORLOPIGE GUNNING 2827
12.0. VOLLEDIGHEID, GELDIGHEID EN VOLDOEN AAN DE VOORSCHRIFTEN 2827 12.1. INDIVIDUELE BEOORDELING DOOR DE LEDEN VAN DE BEOORDELINGSCOMMISSIE 2827 12.2. BEOORDELINGSGESPREKKEN 2827 12.3. CONSENSUSMEETING VAN DE BEOORDELINGSCOMMISSIE 2928 12.4. VOORLOPIGE GUNNING 3029
HOOFDSTUK 13. OVERIGE VOORSCHRIFTEN 3130
13.0. ONDERTEKENING 3130 13.1. COMMUNICATIE 3130 13.2. BEËINDIGING MINICOMPETITIE 3130 13.3. NADERE TOELICHTING 3130 13.4. VOLLEDIGHEID EN JUISTHEID INSCHRIJVING 3231 13.5. VERTROUWELIJKHEID 3231 13.6. TEGENSTRIJDIGHEDEN, ONVOLKOMENHEDEN EN / OF BEZWAREN 3231 13.7. INSCHRIJVING ONDER VOORWAARDEN EN / OF ONDER VOORBEHOUD 3332 13.8. WIJZIGING VAN DE AANBESTEDINGSDOCUMENTEN 3332 13.9. AUTEURSRECHT 3332 13.10. WIJZIGINGEN IN DE SITUATIE VAN DE INSCHRIJVER 3332
HOOFDSTUK 14. VOORWAARDEN, GESTANDDOENING EN RECHTSBESCHERMING 3433
14.0. VOORWAARDEN 3433 14.1. GESTANDDOENINGSTERMIJN 3433 14.2. RECHTSBESCHERMING 3433
HOOFDSTUK 15. BIJLAGEN 3534
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 4 van 35
Voorwoord
Rotterdam bereikbaar houden: dat is noodzakelijk voor iedereen die in Rotterdam woont en werkt of
de stad bezoekt. De Verkeersonderneming is op zoek naar ondernemende partijen die Spitsmijdingen
gaan realiseren op de knelpunten in de Rotterdamse regio en die daartoe een pakket aan
aantrekkelijke mobiliteitsdiensten aanbieden.
De Verkeersonderneming schrijft daartoe deze minicompetitie uit onder de Raamovereenkomst
IMMA.
De Verkeersonderneming zoekt meerdere IMMA dienstverleners of combinaties daarvan, die
overtuigende en realistische inschrijvingen doen voor het verrichten van mobiliteitsdiensten, om
daarmee Nadere Overeenkomsten te sluiten. De Verkeersonderneming daagt IMMA-dienstverleners
(hierna Dienstverleners) nadrukkelijk uit om niet-IMMA dienstverleners (hierna Uitvoerende
Dienstverleners) in onderaannemerschap mee te nemen, om met hen te komen tot een breed palet
aan Diensten dat aangeboden zal worden aan de Deelnemers.
De Verkeersonderneming ziet in Mobility as a Service (MaaS) het wenkend perspectief voor de
toekomst in de mobiliteitsdienstverlening.
Dienstverleners worden uitgenodigd om, met hun Uitvoerende Dienstverleners en in partnership
met De Verkeersonderneming en zijn moederorganisaties, bij te dragen aan het bereikbaar houden
van Rotterdam. Publieke en private partijen zullen samenwerken aan oplossingen voor de
verbetering van de mobiliteit in en de bereikbaarheid van de Regio Rotterdam.
Deze minicompetitie geeft een nieuwe impuls aan de Marktplaats voor Mobiliteit Rotterdam, die
met twee eerdere aanbestedingen in het kader van Beter Benutten in 2013 en 2014 is gestart. Het
oogmerk van de Marktplaats voor Mobiliteit is het vergroten van de beschikbaarheid van
mobiliteitsdiensten in de Rotterdamse regio, waarmee een duurzame gedragsverandering van
mobilisten (Spitsmijdingen) kan worden bereikt om de bereikbaarheid in de Regio Rotterdam voor
Bewoners en Werkgevers te versterken. Deze derde aanbesteding, de eerste binnen het IMMA-
raamwerk, richt zich op nieuwe Gebieden en Knelpunten in de regio die in het kader van het
programma Beter Benutten Vervolg zijn benoemd.
Namens De Verkeersonderneming:
Aernout van der Bend,
…………………………………
Bestuurder
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 5 van 35
Hoofdstuk 1. Inleiding
1.0. Op naar de toekomst: op naar meer mobiliteitsgeluk
We zitten in een bijzondere periode van het programma Beter Benutten (Vervolg): overal in het land
komt, met nog circa anderhalf jaar te gaan, de uitvoering van projecten op stoom. Daarmee is Beter
Benutten een succesvol programma dat overal in het land de nodige Spitsmijdingen oplevert, en
waarmee bewezen is dat een vraagbeïnvloedingsprogramma naast investeringen in de wegen zelf
bestaansrecht heeft.
Deze minicompetitie is één van de laatste wapenfeiten om in de Rotterdamse regio de bij het
programma behorende doelstellingen op het gebied van Spitsmijdingen te halen.
Over anderhalf jaar komt het programma desalniettemin ten einde. Zo’n naderende afsluiting van
een tijdperk zet ook aan tot zelfreflectie en programmareflectie. Belangrijk daarbij is dat meer en
meer de overtuiging ontstaat dat Spitsmijdingen (lees: files oplossen) mooi is, maar dat het in het
beleidsveld ook over andere, meer verborgen zaken, zou moeten gaan. Zo zijn woon-werkreizen
maar een deel van de reizen die gemaakt worden. En is een oplossing creëren voor een deel van de
reis waar de file staat mooi, maar is complete van-deur-tot-deur ontzorging van reizigers mooier.
Hiernaast constateren we dat mobiliteit en bereikbaarheid an sich vaak bij bestuurders noch
Bewoners of Werkgevers bovenaan de agenda staat. Bij Werkgevers gaat het vaker om verkleining
van de carbon footprint of vermindering van kosten. Bij Bewoners zijn thema’s als zorg en onderwijs
belangrijker. Bestuurders zetten vaak participatie van alle burgers aan alle maatschappelijke
processen bovenaan hun agenda.
Aan alle bovengenoemde processen en thema’s kan mobiliteit een grotere bijdrage leveren dan tot
nu toe gebruikelijk. Slimme mobiliteitsvormen en -oplossingen kunnen ertoe bijdragen dat mensen
gemakkelijker onderdeel kunnen zijn van het complete sociaal-maatschappelijk systeem. En met
efficiëntere en ontzorgende Dienstverlening kunnen burgers goedkoper uit zijn voor hun mobiliteit
(nu vaak post nummer 2 in het huishoudbudget na kosten voor wonen) dan nu het geval is.
Vandaar dat De Verkeersonderneming de onderhavige aanbesteding, die zich wederom richt op
Spitsmijdingen op knelpunten, graag in de context zet van deze ontwikkelingen. Overigens zonder
het belang van het realiseren van Duurzame Spitsmijdingen tekort te willen doen. Immers het
duurzaam realiseren van Spitsmijdingen blijft voor het functioneren van de verschillende netwerken
van levensbelang.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 6 van 35
Om ook naar de wat verdere toekomst toe een nieuwe stap te zetten in de aanpak wil De
Verkeersonderneming middels het faciliteren van nieuwe innovatieve oplossingen bewerkstelligen
dat optimaal gebruik gemaakt gaat worden van de kansen die Mobility as a Service biedt. Zowel
ontzorging van de eindgebruiker van deur tot deur als ook dunnere vervoersstromen. Hierbij gaat het
dus niet over Spitsmijdingen maar veel meer over participatie en andere doelstellingen. Een start-up-
programma, gedoopt Rotterdam Mobility Lab (zie: rotterdammobilitylab.nl) maakt hier onderdeel
van uit. Uiteindelijk staat op weg naar de toekomst de gebruiker centraal: de mens. En daarmee de
hoogste doelstelling die hij of zij wil bereiken: gelukkig worden. Hiermee introduceren we een
nieuwe term in mobiliteitsland: de mobiliteitsgelukkige burger. Deze visie is in onderstaand beeld
gevisualiseerd.
Een complete transitie naar een met Mobility as a Service volledig ontzorgde burger die overal en
altijd zo comfortabel en goedkoop mogelijk kan komen zullen we in de Beter Benutten Vervolg niet
bereiken. Wel kunnen we een eerste stap zetten. Dat doen we met de onderhavige aanbesteding, die
min of meer gezien kan worden als proof of concept voor het mobiliteitssysteem van de toekomst.
1.1. Algemeen
De Verkeersonderneming is de Aanbestedende dienst.
Dit is een uitvraag van De Verkeersonderneming voor een minicompetitie op grond van de
Raamovereenkomst Integrale Mobiliteitsmanagement Architectuur IMMA (hierna
Raamovereenkomst IMMA). Deze uitvraag is verzonden aan alle Dienstverleners die een
Raamovereenkomst IMMA hebben gesloten.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 7 van 35
De verkeersonderneming wil Nadere Overeenkomsten sluiten met Dienstverleners of combinaties
daarvan, die voor alle IMMA Percelen een Raamovereenkomst IMMA hebben gesloten voor ten
minste het Basis pakket
De Verkeersonderneming (verder ook te noemen de Aanbestedende dienst of de VO), in deze
rechtsgeldig vertegenwoordigd door de bestuurder, de heer A. van der Bend, nodigt de
Dienstverleners uit om deel te nemen aan deze minicompetitie voor het nieuwe
mobiliteitsprogramma van De Verkeersonderneming voor het realiseren van Structurele
Spitsmijdingen in de Beter Benutten Vervolg gebieden in de regio Rotterdam.
De uitvraag betreft een programma van Projecten. In aanbestedingsrechtelijke zin worden dat
‘percelen’ genoemd. Het programma is ingedeeld in 6 percelen, waarvoor separate Nadere
Overeenkomsten zullen worden gesloten.
Echter, de Raamovereenkomst IMMA is al ingedeeld in Percelen.
Om begripsverwarring te voorkomen, wordt niet verder gesproken over 6 percelen binnen de
Marktplaats voor Mobiliteit, maar wordt gesproken over 6 Contracten.
Het is toegestaan om in te schrijven voor meerdere of zelfs voor alle Contracten. Echter een
Inschrijver kan in beginsel maximaal voor 2 van de 6 Contracten aangewezen worden als de winnaar
en het voornemen tot gunning krijgen. De Verkeersonderneming wil met deze regel met ten minste
3 winnaars een Nadere Overeenkomst sluiten.
De motivatie achter deze inperking is gelegen in het borgen van diversiteit in de dienstverlening in
deze mobiliteitsmarkt en in risicobeheersing. Als er slechts één of twee winnaars zouden kunnen zijn
voor deze Diensten in de hele Regio Rotterdam, dan wordt de dienstverlening mogelijk te eenzijdig
en zou – bij het ‘omvallen’ van een Dienst(verlener) – geen reële beheersingsmaatregel meer
mogelijk zijn.
De begrippen en definities die worden gebruikt in dit uitvraagdocument, voor zover deze met een
hoofdletter beginnen, zijn opgenomen in de Begrippenlijst IMMA minicompetitie mobiliteitsdiensten
Marktplaats voor Mobiliteit.
1.2. Besluit tot aanwijzing
De Verkeersonderneming is formeel Opdrachtgever in de Raamovereenkomst IMMA.
De Verkeersonderneming heeft daartoe, d.d. 13 november 2015, een volmacht verleend aan het
ministerie van Infrastructuur en Milieu, die de Raamovereenkomst IMMA openbaar heeft
aanbesteed.
De uitvraag voor mobiliteitsdiensten voor de Marktplaats voor Mobiliteit van De
Verkeersonderneming is door de Aanbestedende dienst aangewezen als vraagbeïnvloedingsproject
dat valt onder de Raamovereenkomst IMMA, als bedoeld in artikel 5.1 van de Raamovereenkomst
IMMA.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 8 van 35
Hoofdstuk 2. Context
De uitvraag van mobiliteitsdiensten is de ‘next step’ in de Markplaats voor Mobiliteit Rotterdam.
De eerste contracten met de dienstverleners in de huidige Marktplaats lopen af eind 2016. Op dat
moment wil De Verkeersonderneming dat het nieuwe programma al operationeel is, zodat de
dienstverlening naadloos overgaat van het huidige naar het nieuwe programma.
2.0. Historie
De Verkeersonderneming heeft de overtuiging dat de mobiliteitsmarkt nog suboptimaal presteert.
Mobiliteitsbudgetten worden inefficiënt ingezet en 'gewoon' met de Auto in de file gaan staan is nog
steeds het makkelijkst. Tijdelijke gedragsveranderingsprojecten vanuit de overheid zijn vaak kostbaar
en de bestendigheid van het effect is omstreden. Vanuit het perspectief dat Bewoners en
Werkgevers vanzelf 'slimmere' keuzes maken in mobiliteitsgedrag wanneer hen meer en betere reis-
en werkopties en -informatie ter beschikking staan, is De Verkeersonderneming in 2013 gestart met
de Marktplaats voor Mobiliteit Rotterdam. Door enerzijds aanbieders van reisdiensten te helpen met
het opstarten of opschalen van hun Dienst, en anderzijds 'awareness' te creëren bij Potentiële
Deelnemers in woon- en werkgebieden en succesvolle koppelingen tot stand te brengen met
werkgevers, is een effect op mobiliteitsgedrag bereikt dat zich laat uitdrukken in meer dan 10.000
dagelijkse Spitsmijdingen per februari 2016.
De Verkeersonderneming verleent aan de Dienstverleners in de Marktplaats per Spitsmijding
financiële steun op basis van cofinanciering van reële kosten. Dit betreft een aflopende vergoeding,
met een maximum van 50% van de business case, ervan uitgaande dat de betreffende Dienst na
maximaal drie jaar een rendabele business case realiseert. De Verkeersonderneming trekt dit
principe van afnemende overheidssteun door in de huidige aanbesteding.
Eén van de manieren om Potentiële Deelnemers van mobiliteitsdiensten een 'zetje' te geven richting
bewuster gedrag is het succesvolle beloningsproject Wild! Van de Spits. Door spitsmijders op de Ruit
van Rotterdam rechtstreeks te belonen wordt een dagelijks niveau van 4 à 5.000 Spitsmijdingen
gerealiseerd. Groepen Deelnemers worden achtereenvolgens - met hun instemming - 'overgedragen'
aan Dienstverleners van de Marktplaats voor Mobiliteit voor bestendiging van hun spitsmijdende
gedrag. Ook dit principe trekt De Verkeersonderneming door in de huidige aanbesteding: van mei tot
en met december 2016 is het project Wild! Van de Spits actief op de trajecten tussen de relevante
Gebieden voor deze aanbesteding, waarna campagnes zullen volgen gericht op conversie naar de
nieuwe mobiliteitsdiensten.
Met deze aanpak draagt de Marktplaats voor Mobiliteit Rotterdam bij aan duurzame
gedragsverandering, die ondanks afnemende overheidssteun autonoom doorgroeit, door gezonde
mobiliteitsdiensten in een volwassen markt.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 9 van 35
2.1. Visie op de Mobiliteitsmarkt
Voor het vervolg van de Marktplaats voor Mobiliteit Rotterdam maakt De Verkeersonderneming
graag gebruik van IMMA als een praktische en eenduidige werkstructuur voor samenwerking met de
markt in gedragsveranderingsprojecten. Tegelijk vinden wij het belangrijk dat de Potentiële
Deelnemers in de te contracteren Gebieden een breed palet aan mogelijke producten en Diensten
krijgen aangeboden. De mobiliteitswensen van de Deelnemers staan immers centraal, en niet het
aanbod van één specifieke Dienstverlener. Daarom nemen we per Gebied voorwaarden op met
betrekking tot de diversiteit van aan te bieden Diensten, als gevolg waarvan de meeste
Dienstverleners consortia zullen willen vormen met andere Uitvoerende Dienstverleners.
De Verkeersonderneming ziet in Mobility as a Service (MaaS) het wenkend perspectief voor de
toekomst in de mobiliteitsdienstverlening. MaaS bestaat in de visie van De Verkeersonderneming uit
minimaal de volgende 6 componenten:
Plannen: Een multi-modale reisplanner waarmee Deelnemers uitgaande van een herkomst- of bestemmingslocatie een reis kunnen plannen op basis van actuele vertrek- en aankomst informatie met betrekking tot de door de Uitvoerende Diensten binnen het betreffende Contract aangeboden reismodaliteit(en).
Boeken: Door Dienstverlener aangeboden functionaliteit waarmee Deelnemers een geplande reis kunnen boeken of reserveren bij de Uitvoerende Diensten.
Reizen: Door Dienstverlener aan Deelnemers aangeboden mogelijkheid om fysiek te kunnen reizen middels de door de Dienstverlener en Uitvoerende Diensten binnen het betreffende Contract aangeboden reismodaliteit(en).
Ondersteunen: Door Dienstverlener aangeboden ondersteuning aan Deelnemers bij het Plannen, Boeken, Reizen, Aanpassen en Betalen van de reis.
Aanpassen: Dienstverlener ontzorgt Deelnemers indien als gevolg van een calamiteit of onvoorziene gebeurtenis één of meerdere van door de Uitvoerende Diensten aangeboden reismodaliteit(en) niet kunnen worden geleverd of dienen te worden aangepast.
Betalen: Door Dienstverlener aangeboden mogelijkheid om Deelnemers voor de gehele reis te laten betalen middels een bestaande betaalfaciliteit en/of middels een mobiliteitskaart die als betalingsmiddel en/of toegangsbewijs voor alle onderdelen van de reis fungeert.
Met de huidige aanbesteding van mobiliteitsdiensten wil De Verkeersonderneming hierop
voorsorteren, door per Contract een combinatie te vragen van minimaal twee componenten 1: de
klant moet bij u zijn reis kunnen Plannen, en zijn reis fysiek kunnen Reizen. Ook dit betekent dat de
meeste Dienstverleners hun inschrijving samen met één of meer andere (Uitvoerende)
Dienstverleners zullen doen. Is het Plannen van de juiste reis uw expertise, zoek dan samenwerking
met lokale of bovenlokale partijen die voor de Deelnemer voorzien in de randvoorwaarden van het
daadwerkelijk beleven van een plezierige reis. Is fysieke Reizen uw expertise zoek dan samenwerking
met een (Uitvoerende) Dienstverlener gespecialiseerd in het Plannen van de reis.
Deze uitgangspunten leiden op basis van gebiedskenmerken tot een aantal concrete eisen per
gebiedscontract (zoals opgenomen in de Programma’s van Eisen voor ieder afzonderlijk Contract
opgenomen in bijlage 3). De Verkeersonderneming heeft het vertrouwen hiermee niet alleen
Spitsmijdingen te zullen realiseren, maar ook de volgende stap in de ontwikkeling van de
mobiliteitsdienstverlening te faciliteren.
1
Met uitzondering van het contract Maastunnel, zie PvE Maastunnel, bijlage 3.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 10 van 35
2.2. Gebieden met profielen
Context Gebiedsprofiel
Gebiedsprofielen met doelgroepanalyses zijn ter informatie per Contract toegevoegd als bijlagen bij
deze uitvraag.
Meerwaarde gebiedsprofiel en doelgroepenanalyse voor inschrijvers
Doelstelling is dat inschrijvers de informatie van de gebiedsprofielen en doelgroepenanalyse
gebruiken om een optimale inschrijving met eventuele samenwerkingspartners in te dienen,
toegesneden op wensen en behoeften van de doelgroepen in het Gebied.
Het gebiedsprofiel en de doelgroepenanalyse helpt u om de inschrijving en de uiteindelijk
voorgestelde cocktail aan producten en Diensten zo optimaal mogelijk te laten aansluiten op de
wensen van de Deelnemers (Bewoners, Werkgevers, Werknemers) in het specifieke contractgebied.
De gebiedsprofielen en doelgroepenanalyse is als bijlage A bijgevoegd.
2.3. Werkgeversaanpak en Bewonersaanpak
- Ieder contractgebied is bijzonder en vraagt daartoe om een specifieke vraaggerichte aanpak
gebaseerd op de behoefte van Deelnemers naar mobiliteitsoplossingen. Afhankelijk of in het
contractgebied de herkomst (bewonersaanpak) en/of bestemming (werkgeversaanpak) van
het Gebied centraal staat is er een speciale aanpak per contractgebied specifiek gericht op de
Bewoners en/of Werkgevers in het contractgebied.
- Door de werkgevers- en bewonersaanpak van de Verkeersonderneming zijn gebiedsprofielen
en doelgroepenanalyses opgesteld die informatie geven over de behoeften voor
mobiliteitsdiensten van de doelgroepen en Potentiële Deelnemers in het Gebied. De
Verkeersonderneming en haar moederorganisaties kennen de Gebieden en de betrokkenen
binnen de Gebieden goed. De gebiedsprofielen zijn desalniettemin een handreiking: de
Dienstverlener is eindverantwoordelijk voor het werven van de Deelnemers.
- Voor de werkgeversaanpak betreft het werven van werkgevers maatwerk. Afhankelijk van
het Gebied kan, op verzoek van een Dienstverlener, de projectleider werkgeversaanpak van
De Verkeersonderneming tijdens de uitvoering faciliteren bij het geven van informatie over
het Gebied en de beste manieren om de betreffende Werkgevers te benaderen. Afhankelijk
van de situatie kan hierbij gebruik worden gemaakt van de koepelorganisaties,
bedrijvenverenigingen of het netwerk van de projectleiders en het gebiedsoverleg van het
betreffende Gebied zelf.
- De bewonersaanpak is meer uniform en gericht op segmenten. Hierbij wordt een
handreiking verstrekt over het type bewonerssegmenten en welke type Diensten (maar ook
het benaderen van deze specifieke segmenten) meer of minder effectief werken.
- Omdat ieder contractgebied anders is en om een andere aanpak vraagt is in ieder
gebiedsprofiel uiteengezet wat wél en niet kan worden verwacht van de betrokken
projectleiders en het gebiedsoverleg van De Verkeersonderneming in het gebied.
2.4. Afbakening ten opzichte van andere projecten van De Verkeersonderneming
De Verkeersonderneming biedt een breed palet aan regelingen en ondersteuning om de mobiliteit
van Bewoners en Werkgevers in de regio Rotterdam te ondersteunen. Naast de uitvraag van
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 11 van 35
mobiliteitsdiensten voor de Marktplaats voor Mobiliteit zijn er nog meer regelingen en activiteiten
die parallel aan de activiteiten van deze uitvraag lopen. We vinden het belangrijk om te benoemen
wat De Verkeersonderneming doet zodat u hier bij de inschrijving rekening mee kan worden
gehouden. De belangrijkste zijn:
- Marktplaats voor Infrastructuur: Betreft een prijsvraag naar de uitvraag van fysieke
infrastructurele oplossingen in de regio Rotterdam. Meer informatie:
http://www.verkeersonderneming.nl/home/informatie/1504
- Marktplaats voor Logistiek: betreft een Marktplaats met Diensten gericht op vrachtverkeer
en bestelbusjes, waarbij de doelgroep specifiek logistieke organisaties en dienstverleners
zijn. Meer informatie: http://www.verkeersonderneming.nl/home/transport_en_logistiek
- Wild!vandeSpits: Betreft beloningsregeling voor het mijden van de spits met de auto. De
regeling loopt door tot medio december 2016. Ambitie is dat zo veel mogelijk deelnemers
van Wild!vandeSpits uiteindelijk gebruik gaan maken van mobiliteitsdiensten. Meer
informatie kunt u vinden op www.wildvandespits.nl.
- Tweewielerregeling. Betreft een kortingsregeling van De Verkeersonderneming voor de
aanschaf van een (e)bike of scooter als betrokken deelnemers aantoonbaar de spits mijden.
Meer informatie :http://www.verkeersonderneming.nl/home/diensten/1182.
- Rotterdam Mobility Lab: betreft potentiële mobiliteitsdiensten en -producten die nog niet
product- en marktvolwassen zijn maar wel op langere termijn potentie bieden t.b.v. oplossen
mobiliteitsopgaven regio Rotterdam. Meer informatie: www.rotterdammobilitylab.nl.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 12 van 35
Hoofdstuk 3. Rollen en verantwoordelijkheden
3.0. De Verkeersonderneming
De Verkeersonderneming is in 2008 opgericht om de bereikbaarheid van in eerste instantie de haven, later verbreed naar de Regio Rotterdam, te verbeteren. Sinds 2010 is De Verkeersonderneming een stichting. Met de start van het landelijke bereikbaarheidsprogramma Beter Benutten in 2012 is De Verkeersonderneming de uitvoeringsorganisatie van Beter Benutten geworden voor de Regio Rotterdam. Het programma heeft zich onder meer vertaald in het doel om een groot aantal Structurele Spitsmijdingen te realiseren via Wild!vandeSpits, Marktplaats voor Logistiek én de Marktplaats voor Mobiliteit. Op de website van De Verkeersonderneming is verdiepende informatie beschikbaar. De Verkeersonderneming werkt in de realisatie van het programma nauw samen met
- zijn moederorganisaties en andere overheden;
- Werkgevers en werkgeverskoepels in de regio Rotterdam;
- Bewoners(organisaties);
- belangenorganisaties;
- Dienstverleners; en
- andere marktpartijen. De Verkeersonderneming richt zich primair op de bereikbaarheid van (de Regio) Rotterdam, maar kent ook daaraan gerelateerde doelstellingen. De Verkeersonderneming heeft de opdracht om ook ‘goed voor de stad’ doen. Thema´s als luchtkwaliteit, lokale (verkeers-)knelpunten en sociale ontwikkeling hebben ook een plek in de aanbestedingen van De Verkeersonderneming. De Verkeersonderneming streeft, naast de inzet van effectieve maatregelen, naar de inzet van innovatieve oplossingen die een bijdrage leveren aan de versterking van het economisch vestigingsklimaat van de regio (kenniseconomie en -innovatie, werkgelegenheid) en verbetering van het leefklimaat. De Verkeersonderneming heeft ten slotte de opdracht nieuwe wegen te zoeken in de samenwerking met marktpartijen en heeft daarbij als uitgangspunt dat ‘de markt’ een belangrijke bijdrage kan leveren aan zowel het definiëren als het oplossen van mobiliteitsvraagstukken. Hoewel de Dienstverlener eindverantwoordelijk is voor de werving van Deelnemers, heeft De Verkeersonderneming de afgelopen jaren veel expertise en een netwerk opgebouwd bij de Potentiële Deelnemers (Werkgevers, Werknemers en Bewoners) in de contractgebieden. De Verkeersonderneming biedt de Dienstverleners tijdens de uitvoering per Contract de kans om hen in contacten met en werving van Potentiële Deelnemers te faciliteren en te adviseren.
3.1. De Moederorganisaties
De Verkeersonderneming heeft de volgende Moederorganisaties: o de Metropoolregio Rotterdam Den Haag;
o de gemeente Rotterdam;
o het Havenbedrijf Rotterdam;
o Rijkswaterstaat / Ministerie van Infrastructuur en Milieu.
De Moederorganisaties hebben ieder hun eigen taken en verantwoordelijkheden. Daar houdt De Verkeersonderneming rekening mee.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 13 van 35
De Verkeersonderneming legt verantwoording af voor zijn werkzaamheden aan de Moederorganisaties en aan het Beter Benutten Programmabureau van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu.
3.2. IMMA Dienstverleners
IMMA Dienstverleners (in dit document Dienstverleners) zullen na deze minicompetitie een centrale rol vervullen in het uitvoering geven aan het mobiliteitsbeleid in de Regio Rotterdam. Zij zullen de Spitsmijdingen gaan realiseren op de Knelpunten en zij zullen, per Contract en daarmee per Gebied, mobiliteitsdienstverlening coördineren en (doen) aanbieden. Dat zullen brede en gevarieerde pakketten aan diensten zijn. De gecontracteerde Dienstverleners zullen daarin de ruimte hebben om onderling samen te werken (bij gebleken successen van bijvoorbeeld een Uitvoerende Dienstverlener met een aantrekkelijke Dienst). Het zal de gecontracteerde Dienstverleners geenszins worden belemmerd om gedurende de looptijd van een Nadere Overeenkomst hun dienstpakket uit te breiden of minder succesvolle Diensten te vervangen door betere.
3.3. Uitvoerende Dienstverleners
De Verkeersonderneming is ervan overtuigd dat vele van de huidige Dienstverleners in de bestaande Marktplaats voor Mobiliteit (en waarschijnlijk ook veel andere Dienstverleners), die specifieke Diensten aanbieden, van groot nut kunnen zijn in het aanbieden van een breed pakket aan product- en dienstverlening. Hiermee kunnen mobilisten alternatieven worden geboden die het extra aantrekkelijk maken om definitief niet meer met de Auto de Spits in te gaan in de Rotterdamse regio. De Verkeersonderneming benadrukt daarom dat deze Dienstverleners – of wellicht nog andere Dienstverleners – ook indien (nog) niet IMMA gecertificeerd, als Uitvoerende Dienstverlener of samenwerkingspartner een goede aanvullende rol kunnen vervullen op de Diensten die de IMMA Dienstverleners willen aanbieden. De Verkeersonderneming onderstreept dat het in een IMMA minicompetitie is toegestaan om voor meerdere inschrijvers (zelfs voor alle inschrijvers) tegelijkertijd op te treden als Uitvoerende Dienstverlener.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 14 van 35
Hoofdstuk 4. Doelen, Diensten en scope van de Contracten
4.0. Doelen
Het doel van De Verkeersonderneming is om de bereikbaarheid in de Regio Rotterdam te verbeteren
door het realiseren van 6900 Structurele Spitsmijdingen op de knelpuntengebieden in de 6
contractgebieden per 31-12-20172 en een doorgroei van de Structurele Spitsmijdingen na 2017.
De Verkeersonderneming wil dat de Spitsmijdingen duurzaam en structureel zijn.
4.1. Diensten
De mobilisten dienen met aantrekkelijke Diensten te worden overtuigd om de spits in de Regio
Rotterdam te mijden en ook in de toekomst te blijven mijden. Het belangrijkste daarbij is het
ontlasten van de Knelpunten.
De Spitsmijdingen kunnen worden gerealiseerd:
- doordat Deelnemers meer gebruik maken van andere reismodaliteiten zoals het OV, de fiets,
e-bike, collectief vervoer of vervoer over water (VOW); of
- doordat Deelnemers meer thuis of op flexlocaties werken; of
- doordat Deelnemers op een ander tijdstip reizen.
De Diensten moeten zo goed mogelijk voorzien in de specifieke mobiliteitsvraag die in een
aangewezen Gebied leeft. De Verkeersonderneming biedt middels gebiedsprofielen en
doelgroepenanalyse informatie aan Dienstverleners over deze specifieke vraag en organiseert op
verzoek van de Dienstverleners zoals beschreven in paragraaf 3.1 contactmomenten met
Werkgevers, Werknemers en Bewoners.
De eindverantwoordelijkheid voor het werven van Deelnemers is de betreffende Dienstverlener zelf.
Het bereiken van de genoemde Deelnemers is bijzonder belangrijk voor het succes van de
Marktplaats voor Mobiliteit. De mening van de Deelnemers over de kwaliteit van de (aangeboden)
Diensten is daarmee ook bijzonder belangrijk. Daarom is de marktgerichtheid van de Dienst een
belangrijk aandachtspunt in het gunningscriterium kwaliteit en zijn vertegenwoordigers van de
Deelnemers ook betrokken bij de beoordeling (zie paragraaf 12.3).
4.2. Scope van de Contracten
De Verkeersonderneming wil contracten sluiten met Dienstverleners die met direct werkende en
marktgerichte Diensten de doelen zullen realiseren, waarbij deze Dienstverleners hun Diensten niet
verlenen aan De Verkeersonderneming, maar aan de doelgroepen in de Regio Rotterdam. Deze
doelgroepen en potentiële deelnemers zijn:
- de Werkgevers;
- hun Werknemers;
- Bewoners in aangewezen Gebieden die dagelijks (te vaak met de Auto) naar hun werk gaan;
en in brede zin: alle mobilisten in de regio.
2
M.u.v. het contract Maastunnel waar de Spitsmijdingen gerealiseerd moeten worden als het onderhoud aan de Maastunnel start (juli 2017 t/m einde werkzaamheden naar verwachting juli 2019).
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 15 van 35
Het gaat er om dat deze Deelnemers van het contractgebied worden gestimuleerd en/of verleid
en/of overtuigd om structureel de Spits te mijden.
De Contracten zijn ingedeeld in Gebieden, gerelateerd aan op de onderstaande kaart aangegeven
groene trajecten van snelwegen en andere hoofdwegen waarop de Spitsmijdingen moeten worden
gerealiseerd.
Contract Naam Herkomst- en
Bestemmingsgebieden
Structurele
Spitsmijdingen
1
1A
1B
1C
Delft, Langsingerland, Gouda & Zuidplas
1A) Delft
1B) Lansingerland
1C) Gouda & Zuidplas
Herkomstgebied 800
200
200
400
2 Drechtsteden Herkomst- en Bestemmingsgebied 1500
3 Schiedam & Vlaardingen Herkomst- en Bestemmingsgebied 1400
4 Barendrecht & Albrandswaard & Ridderkerk Herkomst- en Bestemmingsgebied 750
5 Voorne Putten & Haven
Herkomst- en Bestemmingsgebied 1100
6 Maastunnel Herkomst- en Bestemmingsgebied 1350
1 t/m 6 Totaal 6900
De (grenzen van de) doelgroepen en Potentiële Deelnemers van de Contracten worden nader
gespecificeerd aan de hand van postcodes zoals terug te vinden in de 6 project programma van eisen
in bijlage 3. Contract 6 Maastunnel is hierop een uitzondering: Potentiële Deelnemers zijn degenen
die in de Spits met de Auto door de Maastunnel reizen.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 16 van 35
De door de Dienstverleners gerealiseerde Structurele Spitsmijdingen komen in aanmerking voor een
cofinanciering vanuit De Verkeersonderneming wanneer deze zijn gerealiseerd door Deelnemers met
een Herkomst en/of Bestemming in deze Gebieden, mits de gemeden autorit had plaatsgevonden op
of over de op bovenstaande kaart aangegeven Referentielocatie (groene trajecten: en ook in detail
weergegeven in het PvE en bijlage). Daarbij hanteren we de volgende twee begrippen:
4.3. Cofinanciering en Prijs per Spitsmijding
Voor de financiële ondersteuning van de Dienstverleners in de uitrol van hun Diensten en het tijdig
behalen van de gewenste aantallen Deelnemers, ontvangen Dienstverleners van De
Verkeersonderneming een Prijs per aangetoonde Spitsmijding. Deze prijs wordt bepaald als 50% van
de kosten die Dienstverleners maken voor de toepassing van hun Dienst in de Rotterdamse regio en
zoals opgenomen in de Business Case, gedeeld door het beoogde aantal Structurele Spitsmijdingen
dat eind 2017 met de dienst zal zijn behaald conform het betreffende Project Programma van Eisen.
Business Case
Voor Contract 1 t/m 5:
De volgende cofinancieringskosten mogen worden opgenomen als subsidiabele kosten in de Business
Case door de inschrijver ten behoeve van het realiseren van Spitsmijdingen in het contractgebied:
- Communicatie-, PR-, Marketing- en Reclamekosten t.b.v. Werving in het specifieke
contractgebied;
- Beheer- en onderhoudskosten ‘systemen’;
- (Door)Ontwikkelingskosten Diensten en samenwerkingskosten consortia;
- Externe kosten om de validatie en verificatie van Structurele Spitsmijdingen en
investeringskosten inzichtelijk te maken om zo ook Fraude tegen te gaan;
- Variabele exploitatiebijdragen aan fysieke Reisdiensten (-modaliteiten). De variabele
exploitatiekosten mogen worden ingebracht voor maandag t/m zondag. Eventuele
cofinanciering vanuit de Verkeersonderneming naar de Dienstverlener geldt alleen voor het
mijden van de Spits op maandag t/m vrijdag;
- Beloningsbudget mag worden doorgezet naar de betreffende Deelnemer.
- Indien Dienstverlener er voor kiest om de Deelnemers materieel te belonen door middel van
het overmaken van geld, dan dient de periode waarin dit van toepassing is niet langer te zijn
dan 3 maanden na aanvang van de Deelnameperiode.
Voor Contract 6 (Maastunnel) geldt aanvullend:
- Ontwikkelingskosten ten behoeve van de technische systeemintegratie van alle 6
MaaSmodules.
De inschrijver mag optioneel aangeven welk deel van de subsidiabele kosten zij niet gecofinancierd
wil zien. Het te beoordelen inschrijvingsbedrag is de business case minus de optionele aanbieding
van de niet te cofinancieren subsidiabele kosten.
Optioneel voorschot € 250.000,-- voor Project 6 Maastunnel
Voor Project 6 Maastunnel wordt een optioneel voorschot van maximaal € 250.000,- ter beschikking
gesteld, aan te vragen tot 1 juli 2017. Indien de Dienstverlener voor Project 6 Maastunnel gebruik
wenst te maken van dit voorschot wordt hierover een addendum op de NOK afgesloten met daarin
de volgende rechten en verplichtingen:
Met opmaak: Inspring ing : Links: 0 cm, Regelafs tand : Meerdere 1 ,15 rg
Met opmaak: Let tertype: Vet
Met opmaak: Let tertype: +Hoofdteks t (Calibri), Niet Markeren
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 17 van 35
a. De Dienstverlener dient via een separate business case aan te geven waarvoor het voorschot nodig is om de technische systeemintegratie van alle 6 de MaaS componenten te realiseren.
b. Voor de uitbetaling van het voorschot dient de Dienstverlener een factuur/ rekening ter Acceptatie voor te leggen aan De Verkeersonderneming;
c. De Verkeersonderneming behoudt zich het recht voor om een audit toe te passen op de werkelijke uitgaven van het voorschot door de Dienstverlener;
d. Het betreft een voorschot dat ten alle tijden dient te worden verrekend of terugbetaald.
e. De Verkeersonderneming houdt zich het recht voor het voorschot te verrekenen met de facturen van de Mijlpalen.
Berekening cofinanciering Spitsmijdingen per mijlpaal
- Middels een mijlpaalrapport conform het format van de Aanbestedende dienst dient de
Dienstverlener het aantal werkelijk gerealiseerde Structurele Spitsmijdingen én de feitelijk
gedane investeringen en modal split van de Structurele Spitsmijdingen per type
(reis)modaliteit te rapporteren uiterlijk 10 werkdagen na de Mijlpalen voor Contracten 1 t/m
5 van 1 juni 2017, 1 december 2017, 1 juni 2018 en 1 december 2018.
- Voor Contract 6 (Maastunnel) gelden de Mijlpalen 1 oktober 2017, 1 april 2017, 1 oktober
2018 en 1 juni 2019.
- Cofinanciering vindt plaats op basis van het percentage feitelijk behaalde Structurele
Spitsmijdingen t.o.v. de gevraagde cofinanciering van de behaalde Mijlpaal.
- Voor Contract 1 (Delft, Lansingerland, Gouda & Zuidplas) geldt specifiek het opgetelde
percentage van deelcontract 1A (200 SM =25% totaal), 1B (200 SM =25% totaal) en 1C (400
SM =50% totaal). Rekenvoorbeeld: bij specifieke Mijlpaal behaalde Structurele
Spitsmijdingen (SM): 1A 100 SM, 1B 200SM en 1C 300 SM: dan (100/200*25%)+
(200/200*25%)+(300/400*50%) = 75%.
- Voor Contracten 1 t/m 5 is overperformance mogelijk tot maximaal 100% van het aantal
gecontracteerde Structurele Spitsmijdingen per Mijlpaal. Hierbij geldt dat het totale
gemaximaliseerde beschikbare budget van De Verkeersonderneming niet mag worden
overschreden.
- Voor Contract 6 (Maastunnel) geldt een maximalisering van 50% Overperformance.
- De cofinanciering wordt voor 75% uitbetaald na de Mijlpaal en voor 25% na de volgende
Mijlpaal.
- De Verkeersonderneming wil de snelheid van het realiseren van Spitsmijdingen en de
snelheid waarmee business cases onafhankelijk van de bijdrage van De
Verkeersonderneming kan voortbestaan belonen door een aflopende prijs per Spitsmijding
per mijlpaal.
- Voor Contracten 1 t/m 5 geldt:
o Mijlpaal 1 juni 2017: 100% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddeld aantal Spitsmijdingen over 213 Werkdagen in mei 2017
o Mijlpaal 1 december 2017: 150% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddeld aantal Spitsmijdingen over 22 Werkdagen in november 2017
o Mijlpaal 1 juni 2018: 50% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddeld aantal Spitsmijdingen over 1622 Werkdagen in mei 2018
o Mijlpaal 1 december 2018: 0% van de prijs per Spitsmijding
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 18 van 35
25% uitbetaling Mijlpaal juni 2018
Bonus op structureelheid Structurele Spitsmijdingen
Voor Contract 6 (Maastunnel) geldt:
o Mijlpaal 1 oktober 2017: 130% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddelde aantal Spitsmijdingen over Werkdagen van juli 2017 t/m
september 2017
o Mijlpaal 1 april 2018: 100% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddelde aantal Spitsmijdingen over Werkdagen in oktober 2017 t/m
maart 2018
o Mijlpaal 1 oktober 2018: 100% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddelde aantal Spitsmijdingen over Werkdagen van april 2018 t/m in
september2018
o Mijlpaal 1 juni 2019: 70% van de prijs per Spitsmijding
Gemiddelde aantal Spitsmijdingen over Werkdagen van oktober 2018 t/m
mei 2019
Deelnemer kan in Nulmeting per Werkdag in potentie 2 x de Spits mijden (ochtend en avondspits:
o.b.v. 5 daagse Werkweek in potentie max 10 spitsritten). Rekenvoorbeeld: voor contract 1 t/m 5:
november 2017 heeft 21 werkdagen. Deelnemer kan in potentie 2x per dag de Spits mijden: totaal
dus over november 2017 42 Spitsmijdingen mogelijk (echter gedeeld door 2 per dag kom je dan weer
uit op 21). Stel iemand realiseert uiteindelijke over november 11 Spitsmijdingen dan Structurele
Spitsmijding van die ene persoon 11/21 = 0,52 Structurele Spitsmijding.Deelnemer Pieter reist tijdens
de nul-meting 6 x per week in de Spits = 6 spitsritten (Referentieniveau). Na de Nulmeting mijdt
Pieter 4 x per week van die 6 keer de Spits = 4 Spitsmijdingen. In november 2016 blijft Pieter op 50%
van 4 Spitsmijdingen de Spits ook alle keren mijden = 2 Structurele Spitsmijdingen. Gedeeld door het
aantal Werkdagen van November 2016 (22 Werkdagen*) mag de Dienstverlener aan De
Verkeersonderneming tijdens de December 2017 Mijlpaal (over november 2017) 2/22 = 0,10
Aantoonbaar Structurele Spitsmijdingen rapporteren voor Deelnemer Pieter.
Nota bene voor Contract 6 (Maastunnel) gelden andere perioden qua berekenen Structurele
Spitsmijdingen: Mijlpaal is niet aantal Werkdagen van voorafgaande Kalendermaand van de Mijlpaal
maar aantal Werkdagen t.o.v. voorgaande Mijlpaal.
Bonus op Structureelheid Spitsmijdingen
Voor Contract 1 t/m 5 geldt:
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 19 van 35
De Verkeersonderneming wil de structureelheid van de Spitsmijdingen ook na 2017 stimuleren.
Naast het opnemen van gunningscriteria voor het door u aan te bieden Plan van Aanpak en de
afnemende prijs per Spitsmijdingen wil de Verkeersonderneming dit stimuleren door een bonus te
geven op de structureelheid van de Structurele Spitsmijdingen na 2017. Berekening vindt plaats op
basis van het feitelijke aantoonbaar percentage Sspitsmijdingeners dat bij de Mijlpaal van december
2018 nog bestaatde Spits nog mijdt t.o.v. het aantal Sspitsmijdingeners bijvan de Mijlpaal van
december 2017. Hierbij geldt een maximum van 100%.alisering van het aantal Spitsmijders op basis
van december 2017. Dit aantal van Mijlpaal december 2017 mag vermenigvuldigd worden met het
hiervoor bedoelde percentage dat blijft spitsmijden maal € 50,- per Spitsmijding. (Rekenvoorbeeld:
bij mijlpaal december 2017 1000 Sspitsmijdingeners. Bij mijlpaal december 2018 nog 90% van deze
Sspitsmijdingeners over. Berekening = 1000x90%x€ 50,- = € 45.000,- bonus).
Voor Contract 6 (Maastunnel) is geen bonus op de Structureelheid van de Spitsmijdingen omdat
mijdingen vooral moeten plaatsvinden tijdens de werkzaamheden van de Maastunnel.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 20 van 35
Hoofdstuk 5. Looptijd van de Nadere Overeenkomsten
De beoogde ingangsdatum van de Nadere Overeenkomsten is 1 november 2016.
De einddatum van de Nadere Overeenkomsten voor Contract 1 t/m 5 is 31 december 2018 en heeft
dus een doorlooptijd van 2 jaar en 2 maanden. De einddatum van de Nadere Overeenkomst voor de
Maastunnel is tot einde looptijd afsluiting Maastunnel t/m naar verwachting 1 juli 2019.
De Aanbestedende dienst heeft het recht om de Nadere Overeenkomsten hierna te verlengen.
Hoofdstuk 6. Uitgenodigde dienstverleners
De Aanbestedende dienst nodigt Dienstverleners of combinaties daarvan, die voor alle IMMA
Percelen een Raamovereenkomst IMMA hebben gesloten voor ten minste het Basis pakket, uit voor
het doen van inschrijvingen. Deze dienstverleners of combinaties worden in dit uitvraagdocument
verder tezamen genoemd: Dienstverleners en vanaf het moment van inschrijving genoemd:
inschrijvers.
Hoofdstuk 7. Programma PvE en Project PvE’s
De basis voor de uitvoering van de contracten wordt gevormd door het IMMA PvE en de andere
gestelde eisen (onder meer over privacy en security), zoals is bepaald in art. 3 van de
Raamovereenkomst IMMA.
In aanvulling daarop heeft De Verkeersonderneming een Overkoepelend Project PvE opgesteld
(bijlage 2).
Per Contract zijn aanvullende eisen opgenomen. Deze staan in de Project PvE’s (bijlage 3).
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 21 van 35
Hoofdstuk 8. Planning
Deze minicompetitie is vooraf gegaan door een marktconsultatie. Het verslag hiervan is bijgevoegd
(informatieve bijlage B).
De procedure van de minicompetitie bestaat uit de volgende stappen:
- deze uitvraag, d.d. 22 augustus 2016;
- inlichtingenbijeenkomst d.d. 29 augustus 2016;
- gelegenheid tot het stellen van schriftelijke vragen, uiterlijk op 16 september 2016;
- geanonimiseerde schriftelijke beantwoording aan alle Dienstverleners en eventuele andere
mededelingen van de Aanbestedende dienst, d.d. 23 september 2016;
- gelegenheid tot het stellen van laatste schriftelijke vragen, louter over de eerdere
antwoorden, d.d. 30 september 2016;
- geanonimiseerde schriftelijke beantwoording aan alle Dienstverleners en eventuele andere
mededelingen van de Aanbestedende dienst, d.d. 5 oktober 2016
- inschrijving, d.d. 14 oktober 2016, 12.00 uur;
- beoordelingsgesprekken met inschrijvers, van 20 en 21 17 oktober tot en met 19 oktober
2016;
- Beoordeling en voorgenomen gunning, d.d. 261 oktober 2016;
- Korte termijn van rechtsbescherming en sluiten Nadere Overeenkomsten, d.d. 3 november28
oktober 2016;
- Start dienstverlening , d.d. 41 november 2016
- Eind dienstverlening Contract 1 t/m5, 31 december 2018 en Contract 6 t/m einde looptijd
afsluiting Maastunnel met optie tot verlenging.
Hoofdstuk 9. Inlichtingen
9.0. Inlichtingen
- Vragen of opmerkingen over deze minicompetitie ten aanzien van
aanbestedingsdocumenten dienen uiterlijk op de datum zoals vermeld in de planning in
hoofdstuk 8 in het bezit te zijn bij de contactpersoon van deze minicompetitie. De vragen of
opmerkingen dienen via het in paragraaf 10.0 genoemde e-mailadres te worden aangeleverd
met gebruikmaking van het vragenformulier (zie bijlage 9 vragenformulier).
- Vragen of opmerkingen die niet tijdig (zie planning) in het bezit zijn van de contactpersoon of
die op andere wijze worden ingediend als omschreven, worden niet in behandeling
genomen.
- Om invulling te geven aan het gelijkheidsbeginsel zullen alle ingediende vragen, antwoorden
en eventuele verduidelijkingen via een Nota van Inlichtingen geanonimiseerd uiterlijk de
datum / het tijdstip als gemeld in de planning worden gepubliceerd via e-mail. De
Aanbestedende dienst zal in de Nota van Inlichtingen tevens bekend maken of en zo ja,
welke wijzigingen zijn doorgevoerd in aanbestedingsdocumenten. Na deze fase staat de tekst
van de aanbestedingsdocumenten vast.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 22 van 35
De Aanbestedende dienst kan een nadere vragenronde organiseren. Het besluit hiertoe
wordt via e-mail bekend gemaakt aan alle Dienstverleners.
- De Aanbestedende dienst kan meer Nota’s van Inlichtingen versturen.
- Een Nota van Inlichtingen maakt integraal deel uit van de aanbestedingsdocumenten en
prevaleert bij strijdigheid boven de andere aanbestedingsdocumenten.
9.1. Inlichtingenbijeenkomst
- De Aanbestedende dienst zal een inlichtingenbijeenkomst organiseren. Deze
Inlichtingenbijeenkomst vindt onder voorbehoud plaats op de datum als genoemd in de
planning (hoofdstuk 8).
- Tijdens deze bijeenkomst wordt voor alle Dienstverleners, eenmalig en gelijktijdig, een
aanvullende toelichting gegeven op het onderwerp van de minicompetitie.
- Indien een Dienstverlener aan deze bijeenkomst wil deelnemen, kan hij zich daarvoor tot
uiterlijk drie dragen voor de datum als genoemd in planning waarop de
Inlichtingenbijeenkomst plaatsvindt, via het in paragraaf 10.0 genoemde e-mailadres
aanmelden bij de contactpersonen onder vermelding van de naam en functie van de
deelnemers.
- Mogelijk Uitvoerende Dienstverleners zijn ook welkom.
- Om invulling te geven aan het gelijkheidsbeginsel zullen alle ingediende vragen, antwoorden
en eventuele verduidelijkingen via een Nota van Inlichtingen (NvI) geanonimiseerd uiterlijk
de datum als gemeld in de planning worden gepubliceerd via e-mail.
- Indien vooraf weinig of geen belangstelling blijkt te bestaan voor een
inlichtingenbijeenkomst kan de Aanbestedende dienstbesluiten deze te annuleren, onder
bekendmaking van dit besluit per e-mail aan alle Dienstverleners.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 23 van 35
Hoofdstuk 10. Voorschriften voor het indienen van de inschrijving
10.0. Algemeen
De Inschrijving inclusief bijlagen in PDF-format dient tijdig elektronisch in een zipfile, uitsluitend te
worden verzonden via het volgende e-mailadres [email protected] ter attentie van de
contactpersoon: de heer H. Stevens.
10.1. Sluitingsdatum inschrijvingen
De genoemde sluitingsdatum en tijdstip (zie planning in hoofdstuk 8) is een fatale termijn. Te laat
ontvangen inschrijvingen worden niet in behandeling genomen. Het risico van niet tijdige of niet
complete ontvangst van de inschrijving is, ongeacht de oorzaak, voor rekening van de inschrijver.
10.2. Opening van inschrijvingen
Na sluiting van de termijn voor het indienen van de inschrijving zal de opening van de inschrijvingen
besloten plaatsvinden. Er wordt een proces verbaal opgesteld waarin vermeld wordt van welke
inschrijvers een inschrijving is ontvangen.
10.3. Voorschriften voor de inschrijving
Verplichte werkhypotheses
- In het kader van deze minicompetitie is het een verplichte werkhypothese dat een
bestaande OV concessiehouder niet na een bepaalde periode een met de dienstverlening
van Dienstverlener concurrerende kaartsoort of Reisdienst zal aanbieden. Alle inschrijvers
dienen in hun inschrijving deze werkhypothese toe te passen.
- Voorts is het een verplichte werkhypothese dat door de VO of één van haar
Moederorganisaties geen activiteiten worden ondernomen die concurrerend zijn met de
aangeboden dienstverlening van inschrijvers. Alle inschrijvers dienen in hun inschrijving deze
werkhypothese toe te passen.
Een inschrijving dient te bestaan uit de volgende documenten:
nr Document Aantalpagina’s / format
a Een rechtsgeldig ondertekende aanbiedingsbrief met daarin een beschrijving van (de combinatie van) de Dienstverlener, de aanduiding van de contactpersoon van de Dienstverlener. Nota bene: alleen de aanbiedingsbrief hoeft te worden ondertekend. De overige documenten niet.
max 2 A4
b Plan van Aanpak (PvA).
- Met daarin een beschrijving van:
- de wijze waarop het doelen: het realiseren van de Spitsmijdingen, met inachtneming van het Programma PvE en het Project PvE, zal worden bereikt;
max 15 A4
Met opmaak: Let tertype: Curs ief, Niet onders trepen
Met opmaak: Let tertype: Curs ief
Met opmaak: Let tertype: +Hoofdteks t (Calibri)
Met opmaak: Lijstalinea, Meerdere n iveaus + Niveau : 1 + Nummerings ti jl : Opsommingsteken + Uitgeli jnd op : 0 ,63 cm + Inspringen op : 1 ,27 cm
Met opmaak: Let tertype: Vet
Met opmaak: Let tertype: +Hoofdteks t (Calibri)
Met opmaak: Let tertype: Curs ief
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 24 van 35
- de manier waarop de Deelnemers in het gebied betrokken worden bij het realiseren van de Spitsmijdingen;
- de aangeboden Diensten aan de Deelnemers om Spitsmijdingen te realiseren (de ‘cocktail’);
- de marketing/ werving Deelnemers;
- de toe te passen technologie;
- de organisatie;
- de ontwikkelstappen van de dienstverlening tot eind 2017 en de twee daaropvolgende jaren;
- de duurzaamheid van de dienstverlening op de lange termijn;
- visie op de ontwikkeling tot MaaS met de 6 componenten:
o Plannen o Boeken o Reizen o Ondersteunen o Aanpassen o Betalen
- Een separaat, op het Plan van Aanpak gebaseerd document, van maximaal 4 A4, waarin wordt ingegaan op het resultaat, de levensvatbaarheid en de uitvoering van de producten en Diensten voor de Deelnemers in het contractgebied. Dit document wordt beoordeeld door de vertegenwoordigers van de Werkgevers en de Bewoners.
c Fraudebeheersplan, inclusief risicodossier met maximaal 10 risico’s en beheersmaatregelen.
max 3 A4, format risicodossier Fraude bijgevoegd in bijlage 8.2
d Privacyplan.
max 3 A4
e Kwaliteitsplan.Vervallen.
Max 3 A4
f Planning.
1 A3 met toelichting van 2 A4
g CV’s van het team dat daadwerkelijk zal worden ingezet.
Geen format
h Prijsinvulformulier met daarbij de business case.
Formats bijgevoegd in bijlage 7
i Risicodossier, met maximaal 10 risico’s die zowel bij de Dienstverlener als de Verkeersonderneming liggen en bijbehorende beheersmaatregelen.
Format bijgevoegd in bijlage 8.1
j Communicatie/PR/Mediaplan (conform richtlijnen VO, zie Overkoepelend Project PvE).
Andere documenten dan hiervoor genoemd of bijlagen bij de genoemde documenten zijn niet
toegestaan. Indien deze onverhoopt toch worden bijgevoegd worden deze terzijde gelegd en niet in
de beoordeling meegenomen.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 25 van 35
10.4. Plafondprijs en bodemprijs
Er geldt een plafondprijs en een bodemprijs.
Voor Contract 1 t/m 5 is de plafondprijs € 400,- per Spitsmijding per Mijlpaal (totaal t/m einde
looptijd Contract € 1200,- o.b.v. 3 Mijlpalen met cofinanciering) In een inschrijving mag deze
plafondprijs niet worden overschreden.
De bodemprijs is € 100,- per Spitsmijding per Mijlpaal (totaal t/m einde looptijd Contract € 300,-),
exclusief BTW. De bodemprijs mag worden onderschreden, maar dat levert geen extra punten op in
het kader van de beoordeling op prijs.
Voor Contract 6 (Maastunnel) geldt een plafond prijs van € 350,- per Spitsmijding per Mijlpaal (totaal
t/m einde looptijd Contract € 1400,- o.b.v. 4 Mijlpalen met cofinanciering). In een inschrijving mag
deze plafondprijs niet worden overschreden. De bodemprijs is € 100,- per Spitsmijding per Mijlpaal
(Totaal t/m einde looptijd Contract € 400,-), exclusief BTW. De bodemprijs mag worden
onderschreden, maar dat levert geen extra punten op in de beoordeling.
Nota bene: een inschrijving waarin de plafondprijs is overschreden wordt terzijde gelegd.
10.5. Inschrijfvergoeding Dienstverleners
De inschrijver ontvangt een inschrijfvergoeding van € 10.000,- voor het doen van een geldige
inschrijving voor een Contract + € 1.000,- voor elke aanvullende inschrijving per Contract (dus
maximaal € 15.000,- indien inschrijver zich inschrijft voor alle 6 de Contracten). De inschrijver dient
onder meer te voldoen aan de voorschriften voor de inschrijving zoals genoemd in paragraaf 10.3. De
inschrijfvergoeding zal uiterlijk 30 werkdagen na 14 oktober 2016 door De Verkeersonderneming aan
de inschrijver worden uitbetaald.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 26 van 35
Hoofdstuk 11. Gunningscriteria
11.0. Gunningscriteria
Criterium wegingsfactor beoordelingsbasis
Kwaliteit: 75%
Resultaat 35%
PvA
Levensvatbaarheid 20%
PvA
Uitvoering 20% PvA en Communicatie/PR/Mediaplan
Beheersing: 10%
Fraudepreventie
10%
Fraudebeheersplan
Privacy Privacyplan
Beschikbaarheid
PvA Planning CV’s
Risicobeheersing Risicodossier
Prijs: 15%
Prijs
- met een plafondprijs en bodemprijs zoals omschreven in paragraaf 10.4;
- en maximaal 50% cofinanciering van De Verkeersonderneming.
Nota bene: een inschrijving waarin de plafondprijs wordt overschreden of waarin om een hoger percentage van financiering door De Verkeersonderneming wordt gevraagd is ongeldig en wordt terzijde gelegd.
15%
Prijsinvulformulier en business case
11.1. Aandachtspunten bij de gunningscriteria
Criterium wegingsfactor beoordelingsbasis
Kwaliteit: 75%
Resultaat (Nota bene: wordt mede beoordeeld door de vertegenwoordigers van werkgevers en bewoners.)
35%
- De overtuigingskracht waarmee wordt onderbouwd dat de gevraagde taakstelling van het aantal Spitsmijdingen zal worden bereikt.
- De overtuigingskracht waarmee wordt onderbouwd dat de geleverde dienstverlening zal leiden tot de gewenste gedragsverandering.
- De breedte (de ‘cocktail’) van het aangeboden pakket aan Diensten.
- De aantrekkelijkheid van de aangeboden Diensten voor de Deelnemers.
- Voor Contract 1 t/m 5: het aantal van de componenten van MaaS die onderdeel zijn van de inschrijving.
- De overtuigingskracht waarmee de aangeboden componenten van MaaS in de aangeboden Diensten zijn onderbouwd.
Levensvatbaarheid 20% - De overtuigingskracht waarmee wordt beschreven dat de
Met opmaak: Nederlands (s tandaard )
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 27 van 35
(Nota bene: wordt mede beoordeeld door de vertegenwoordigers van werkgevers en bewoners.)
dienstverlening na 31 december 2017 zonder overheidsmiddelen op ‘eigen kracht’ voortgezet zal worden.
- De kwaliteit van de visie en de beschreven concrete stappen om binnen een reële termijn (streven: binnen 3 jaar) te komen tot een volwassen uitvoering van het concept MaaS.
Uitvoering (Nota bene: wordt mede beoordeeld door de vertegenwoordigers van werkgevers en bewoners.)
20%
- De overtuigingskracht van de kwaliteit van de aangeboden technologie.
- De ‘opschaalbaarheid’ van de dienstverlening naar andere contractgebieden in de regio Rotterdam.
- De overtuigingskracht, kwaliteit en effectiviteit van de aangeboden werkgevers- en/of bewonersmarketing.
Beheersing 10%
Fraudepreventie
10%
- De overtuigingskracht van de effectiviteit van het voorkomen en het beheersen van eventuele Fraude van Deelnemers, expliciet ook toegespitst op dit Contract in aanvulling op de opgenomen IMMA eisen hieromtrent.
Privacy - De overtuigingskracht van de wijze waarop wordt voldaan aan de wettelijke eisen omtrent privacy, expliciet ook toegespitst op het Contract in aanvulling op de opgenomen IMMA eisen hieromtrent.
Beschikbaarheid
- De mate waarin en de overtuigingskracht waarmee wordt onderbouwd dat inschrijver een maximale performance bereikt op de eerste mijlpaal. inschrijver binnen 6 weken na gunning, of zo veel vroeger als mogelijk, de eerste marketingactie heeft voltooid én start met het ‘live’ aanbieden van de dienstverlening en/of product aan de Deelnemers.
- De mate waarin en de overtuigingskracht waarmee wordt onderbouwd dat de organisatie gedurende en ook na einde van de Looptijd van de overeenkomst in staat is de dienstverlening uit te voeren.
Risicobeheersing
- De mate waarin en de overtuigingskracht waarmee de te verwachten risico’s zijn beschreven.
- De mate waarin en de overtuigingskracht waarmee is beschreven hoe deze risico’s door de inschrijver daadwerkelijk zullen worden beheerst.
Prijs: 15%
Prijs
15%
De laagte van de aangeboden prijs uitgedrukt in:
- Een inschrijving met prijs voor een Spitsmijding op de bodemprijs krijgt de maximale score voor dit gunningscriterium.
- Een inschrijving met prijs voor een Spitsmijding op de plafondprijs krijgt 0 punten voor dit gunningscriterium.
- Het verband tussen de plafondprijs en de bodemprijs is lineair. Dit betekent dat een inschrijving met een prijs voor een Spitsmijding precies in het midden tussen de plafond en de bodemprijs 50% van de punten krijgt voor dit gunningscriterium.
- Een inschrijving met een opdrachtsom boven de plafondprijs is ongeldig en wordt terzijde gelegd.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 28 van 35
Hoofdstuk 12. Beoordeling en voorlopige gunning
12.0. Volledigheid, geldigheid en voldoen aan de voorschriften
Eerst worden de inschrijvingen beoordeeld op volledigheid, geldigheid en op het voldoen aan de
voorschriften in en op grond van het uitvraagdocument.
Een onvolledige Inschrijving kan worden uitgesloten van verdere deelname aan de minicompetitie.
Een inschrijving onder voorwaarden of onder een voorbehoud is ongeldig en wordt uitgesloten van
verdere deelname aan de minicompetitie.
Een inschrijving waarin niet wordt voldaan aan een voorschrift in of op grond van het
uitvraagdocument kan worden uitgesloten van verdere deelname aan de minicompetitie.
12.1. Individuele beoordeling door de leden van de beoordelingscommissie
De beoordelingscommissie is multidisciplinair samengesteld. De commissie bestaat uit
ervaringsdeskundigen in deze sector en op het terrein van:
- Bedrijfskunde en business cases;
- Verkeerskunde;
- Marketing;
- Project & Procesmanagement;
- Aanbestedingsrecht.
Aan de beoordeling nemen voorts professionele en onafhankelijke vertegenwoordigers deel van de
volgende doelgroepen:
- Werkgevers;
- Bewoners.
De beoordeling geschiedt op basis van expert judgement.
De beoordelaars hebben gedurende de beoordeling op de kwalitatieve criteria geen kennis van de
ingediende prijsinvulformulieren.
De vertegenwoordigers van de Werkgevers en de Bewoners ontvangen alleen de op het PvA
gebaseerde separate documenten. De vertegenwoordigers van de werkgevers en de bewoners
beoordelen deze documenten aan de hand van de criteria: resultaat, levensvatbaarheid en
uitvoering. Hun beoordeling weegt voor 20% ten opzichte van 80% van de beoordeling voor deze
criteria door de beoordelingscommissie.
De inhoudelijke beoordeling van de Inschrijvingen vindt primair individueel plaats door de leden van
de beoordelingscommissie en de vertegenwoordigers van de Werkgevers en de Bewoners. De leden
van de beoordelingscommissie en de vertegenwoordigers van de Werkgevers en de Bewoners geven
individueel per gunningscriterium een punt (zie voor de hoogte van de punten paragraaf 12.4 hierna)
en voorzien elk punt van kort commentaar aan de hand van de aandachtspunten. De beoordeling is
absoluut en zodoende niet relatief. De puntentoekenning wordt niet uitgesplitst naar het niveau van
de aandachtspunten.
12.2. Beoordelingsgesprekken
Daarna vindt het beoordelingsgesprek plaats van de beoordelingscommissie met de individuele
Inschrijvers. De delegatie van een Inschrijver is maximaal 3 personen.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 29 van 35
Nota bene: Inschrijvers dienen al hun Inschrijvingen in dit ene gesprek toe te lichten (dus maximaal
68 Inschrijvingen per Inschrijver in 1 gesprek).
Eerst krijgt de Inschrijver 20 minuten + 5 minuten per ingeschreven Contract de gelegenheid om zijn
Inschrijving(en) toe te lichten.
Daarna hebben de leden van de beoordelingscommissie 40 minuten de gelegenheid om kritische
vragen te stellen over de inhoud en de overtuigingskracht van de Inschrijving(en). De leden van de
beoordelingscommissie maken individueel aantekeningen en kunnen naar aanleiding van het
beoordelingsgesprek door hen toegekende punten en/of commentaar wijzigen.
Van de beoordelingsgesprekken wordt geen verslag gemaakt.
De individueel toegekende punten en het individuele commentaar van de leden van de
beoordelingscommissie vormen het basismateriaal voor de verdere beoordeling van de commissie.
12.3. Consensusmeeting van de beoordelingscommissie
Ten slotte vindt in een consensusmeeting de beoordeling plaats van de Inschrijvingen door de
commissie als geheel. Het basismateriaal van de individuele leden van de commissie wordt
ingebracht in het begin van de consensusmeeting.
In de consensusmeeting wordt vervolgens na een ampele gedachtewisseling van de
beoordelingscommissie per Inschrijving en per criterium met in achtneming van de aandachtspunten
per criterium gemotiveerd een cijfer van 1 t/m 5 gegeven, waarbij
5 = uitstekend
4 = goed
3 = voldoende
2 = matig
1 = onvoldoende
De beoordelingscommissie kent elk punt met een gekwalificeerde meerderheid van tenminste 2/3
van het aantal leden van de commissie toe. Bij een verschil van mening binnen de commissie over de
toekenning van een punt wordt de gedachtewisseling voortgezet totdat de gekwalificeerde
meerderheid in het oordeel is bereikt.
De beoordeling van de vertegenwoordigers van de Werkgevers en de Bewoners ten aanzien van de
criteria resultaat, levensvatbaarheid en uitvoering wordt aan de beoordeling van de
beoordelingscommissie achteraf toegevoegd en maakt, met inachtneming van de wegingsfactor 20%
de beoordeling op de kwalitatieve criteria compleet.
Nadat de beoordeling op de kwalitatieve criteria is voltooid wordt de beoordeling op het criterium
prijs verricht (wegingsfactor 15%), waarmee de gehele beoordeling van de Inschrijvingen wordt
afgerond.
Beoordelingscriterium Wie Wegingsfactor
Kwaliteit 100%
- Resultaat
- Levensvatbaarheid
- Uitvoering
Vertegenwoordigers Werkgevers en Bewoners
Beoordelen op basis van:
- Separaat op het Plan van Aanpak gebaseerd
document van maximaal 4 A4, waarin wordt
ingegaan op het resultaat, de
levensvatbaarheid en de uitvoering.
20%
Kwaliteit 75% Beoordelingscommissie Verkeersonderneming 80%
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 30 van 35
- Resultaat 35%
- Levensvatbaarheid 20%
- Uitvoering 20%
Beheersing 10%
- Fraudepreventie
- Privacy
- Beschikbaarheid
- Risicobeheersing
Prijs 15%
Beoordelen op basis van:
- Alle aanbestedingsdocumenten
- Beoordelingsgesprekken
Er wordt een proces verbaal opgesteld van de gehele proces van beoordeling van de inschrijvingen.
12.4. Voorlopige gunning
Het bericht met het voornemen tot gunning van de opdrachten zal worden verzonden, per contract,
aan de inschrijvers met de inschrijving die overall de hoogste score in punten heeft behaald voor dat
Contract.
Gelijktijdig zal deze informatie met een korte toelichting op de scores worden verzonden aan de
overige inschrijvers wier inschrijving niet is uitgesloten van de minicompetitie.
Inschrijvers wier inschrijving is uitgesloten van de minicompetitie wordt het betreffende besluit
gemotiveerd schriftelijk meegedeeld.
Indien na beoordeling blijkt dat 1 inschrijver voor meer dan 2 Contracten de hoogste score heeft
behaald op basis van de gunningscriteria dan geldt de volgende procedure:
- Deze inschrijver krijgt de 2 grootste (o.b.v gecontracteerde Spitsmijdingen) Contracten
gegund waarvoor hij de hoogste score heeft behaald.
- Indien voorts blijkt dat een andere inschrijver voor meer dan 2 van de overige Contracten de
hoogste score heeft behaald op basis van de gunningscriteria geldt dezelfde procedure.
- Indien er door de toepassing van deze procedure voor overgebleven Contracten maar 1
geldige inschrijving overblijft dan vervalt bovenstaande regeling voor deze overgebleven
Contracten en worden deze overgebleven Contracten gegund aan de inschrijver met de
hoogste score.
Theoretisch is het dus toch mogelijk dat alle Contracten worden gegund aan één inschrijver.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 31 van 35
Hoofdstuk 13. Overige voorschriften
13.0. Ondertekening
De Inschrijving is ondertekend door degene(n) die de organisatie van Inschrijver rechtsgeldig kan
vertegenwoordigen voor deze aanbesteding dan wel daartoe gevolmachtigd is middels een volmacht
welke door een rechtsgeldige vertegenwoordiger van de organisatie van inschrijver is ondertekend.
13.1. Communicatie
- De inschrijving en alle verdere correspondentie en communicatie omtrent deze
minicompetitie, met inbegrip van de correspondentie en communicatie die gedurende de
looptijd van de Nadere Overeenkomst plaatsvindt, dient te geschieden in de Nederlandse
taal. Vertalingen dienen door Inschrijver zelf verzorgd te worden op eigen kosten.
- Alle communicatie met betrekking tot deze aanbesteding dient uitsluitend via het in
paragraaf 10.0 genoemde e-mailadres van [email protected] te verlopen en
gericht te zijn aan de genoemde contactpersoon. Het is niet toegestaan op andere wijze
contact over deze minicompetitie te hebben met andere medewerkers van de
Aanbestedende dienst tenzij uitdrukkelijk schriftelijke toestemming van een contactpersoon
hieromtrent is ontvangen. Het niet naleven van deze bepaling kan tot uitsluiting leiden.
- Verder richtlijnen omtrent communicatie, P&R en media staan opgenomen in het
Programma PvE.
13.2. Beëindiging minicompetitie
De Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de minicompetitie geheel of gedeeltelijk,
tijdelijk of definitief te stoppen en niet tot één, meerdere of alle gunningen over te gaan. Inschrijvers
hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van schade dan wel enigerlei kosten
gemaakt in het kader van deze aanbesteding.
13.3. Nadere toelichting
- De Aanbestedende dienst kan inschrijver verzoeken om verduidelijking en / of aanvullende
gegevens te verstrekken om verstrekte informatie te controleren. Inschrijver moet binnen 10
kalenderdagen aan een dergelijk verzoek voldoen. Indien niet binnen de gestelde termijn de
gevraagde gegevens worden verstrekt, dan kan de Aanbestedende dienst besluiten de
inschrijving niet in behandeling te nemen.
- Ingediende documenten kunnen door de Aanbestedende dienst worden geweigerd als er
naar de mening van de Aanbestedende dienst sprake is van onvolledigheid, onjuistheid of
niet tijdig indienen.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 32 van 35
13.4. Volledigheid en juistheid Inschrijving
Er wordt met nadruk op gewezen dat de inschrijver zelf verantwoordelijk is voor de volledigheid, de
juistheid van zijn inschrijving en het voldoen aan de voorschriften in deze minicompetitie. Indien
blijkt dat onjuiste en / of onvolledige informatie is verstrekt en bij een schending van de
voorschriften in deze minicompetitie, kan de Inschrijver van verdere deelname worden uitgesloten.
13.5. Vertrouwelijkheid
Inschrijver zal strikte vertrouwelijkheid in acht nemen bij alle vertrouwelijke informatie welke hem
bekend is of wordt van Aanbestedende dienst of welke verkregen is in het kader van de
dienstverlening. De informatie welke hem ter beschikking staat, zal hij niet aan derden ter
beschikking stellen zonder toestemming vooraf van de Aanbestedende dienst. Dit geldt niet voor het
delen van vertrouwelijke informatie aan zijn onderaannemers. Hij zal vertrouwelijke informatie aan
zijn personeel slechts bekend maken voor zover dit nodig is voor het doen van de inschrijving of
uitvoering van dienstverlening binnen de Nadere Overeenkomst.
Inschrijvers mogen gedurende de inschrijvingsperiode met elkaar in contact zijn.
Indien een inschrijver tevens als Uitvoerende Dienstverlener van een andere inschrijver optreedt
gelden dezelfde vertrouwelijkheidsregels. De inschrijver is verantwoordelijk voor de inachtneming
van vertrouwelijke informatie die hij deelt met (potentiële) Uitvoerende Dienstverleners
13.6. Tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en / of bezwaren
- De aanbestedingsdocumenten voor deze minicompetitie zijn met zorg samengesteld. Mocht
Dienstverlener desondanks tegenstrijdigheden of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient
de Dienstverlener dit zo spoedig mogelijk, maar in elk geval vóór verzending van de Nota van
Inlichtingen schriftelijk (bij voorkeur via e-mail), aan Aanbestedende dienst kenbaar te
maken met opgave van de correctievoorstellen en eventuele onderbouwing. Ook eventuele
bezwaren tegen (delen van) dit document dient Dienstverlener zo spoedig mogelijk, maar in
elk geval vóór verzending van de Nota van Inlichtingen, schriftelijk, bij voorkeur via e-mail,
kenbaar te maken.
- Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden, tegenstrijdigheden en / of gebreken in de
aanbestedingsdocumenten zitten en de ze zijn niet door de Dienstverlener gemeld, kan dit
de Aanbestedende dienst niet worden aangemerkt.
- Van Dienstverleners respectievelijk inschrijvers wordt een proactieve houding verwacht. Dit
betekent dat een inschrijver geen rechtsgeldig beroep kan doen op onvolkomenheden of
tegenstrijdigheden die niet door hem binnen de hiervoor genoemde termijn aan de orde zijn
gesteld, terwijl dit redelijkerwijs wel mogelijk was geweest. Ten aanzien van deze
onvolkomenheden of tegenstrijdigheden heeft een inschrijver in die situatie zijn rechten
verwerkt.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 33 van 35
Ingeval een inschrijver wel tijdig melding heeft gemaakt van onvolkomenheden, tegenstrijdigheden
en / of gebreken bij de Aanbestedende dienst, maar de Aanbestedende dienst er blijk van geeft niet
van mening te zijn dat er sprake is van onvolkomenheden, tegenstrijdigheden, en / of gebreken,
althans de Aanbestedende dienst ter zake geen aanpassingen respectievelijk wijzigingen verricht, is
inschrijver verplicht nadere acties (bijvoorbeeld een kort geding) te ondernemen op straffe van
(wederom) verval van recht om over deze (eventuele) onvolkomenheden, tegenstrijdigheden en / of
gebreken (na Inschrijving) in rechte te klagen.
13.7. Inschrijving onder voorwaarden en / of onder voorbehoud
Het onder voorwaarden en / of onder voorbehoud doen van een inschrijving maakt de inschrijving
ongeldig. Een dergelijke inschrijving zal niet voor beoordeling in aanmerking komen en zal terzijde
worden gelegd.
13.8. Wijziging van de aanbestedingsdocumenten
De Aanbestedende dienst heeft het recht om door middel van een Nota van Inlichtingen wijzigingen
aan te brengen in de aanbestedingsdocumenten van deze minicompetitie. De Aanbestedende dienst
neemt hierbij de beginselen van het aanbestedingsrecht in acht en zal de inhoud van de
aanbestedingsdocumenten niet wezenlijk wijzigen.
13.9. Auteursrecht
Het auteursrecht van door de Aanbestedende dienst verstrekte informatie berust bij de
Aanbestedende dienst. Behoudens uitzonderingen door de Auteurswet gesteld, mag zonder
schriftelijke toestemming van de Aanbestedende dienst niets uit de aanbestedingsdocumenten en /
of door de Aanbestedende dienst verstrekte informatie worden vermenigvuldigd (anders dan voor
het doel van het indienen van een Inschrijving) door middel van druk, fotokopie, microfilm of
anderszins. Evenmin mogen de aanbestedingsdocumenten en / of door de Aanbestedende dienst
verstrekte informatie en / of gedeelten en / of onderdelen daarvan zonder schriftelijke toestemming
van de Aanbestedende dienst worden aangewend voor commerciële doeleinden van welke aard dan
ook.
Het auteursrecht van de inschrijvingen berust bij de inschrijver. Opdrachtgever zal dit respecteren en
zal informatie uit de inschrijving niet zonder toestemming van de inschrijver kenbaar maken aan
derden.
13.10. Wijzigingen in de situatie van de inschrijver
De Nadere Overeenkomst resulterend uit deze aanbesteding zal het resultaat zijn van alle verstrekte
informatie en documentatie van inschrijver en de Aanbestedende dienst. Inschrijver garandeert dat
zijn organisatie gedurende de contractduur inclusief eventuele verlengingsperioden de vereiste
capaciteiten, vaardigheden en middelen bezit om te kunnen voldoen aan de gestelde eisen en
wensen. Van elke substantiële wijziging in de situatie van inschrijver om te kunnen voldoen aan deze
eisen, dient de Aanbestedende dienst onmiddellijk op de hoogte gesteld te worden.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 34 van 35
Hoofdstuk 14. Voorwaarden, gestanddoening en rechtsbescherming
14.0. Voorwaarden
Op de Nadere Overeenkomst zijn de ARVODI 2014 van toepassing, zie art. 8 van de
Raamovereenkomst IMMA. Leveringsvoorwaarden van de wederpartij worden uitdrukkelijk van de
hand gewezen.
14.1. Gestanddoeningstermijn
De termijn van gestanddoening van de inschrijving is 3 maanden gerekend vanaf de datum van
inschrijving.
14.2. Rechtsbescherming
- De Aanbestedende dienst zal een opschortende termijn ex artikel 2.127 van de
Aanbestedingswet 2016 in acht nemen van 7 dagen na het kenbaar maken van de voorlopige
gunning aan de Inschrijver met de hoogste score en het tegelijkertijd kenbaar maken van de
afwijzingen aan de Inschrijvers met een lagere score.
- Deze opschortende termijn is korter dan is gesteld in artikel 2.127, derde lid, van de
Aanbestedingswet 2016, omdat de planning een ruimere termijn niet mogelijk maakt en in
het bijzonder omdat sprake is van een vrijwillige toepassing van een opschortende termijn
door de Aanbestedende dienst, op grond van 2.127, vierde lid onder c, van de
Aanbestedingswet 2016.
- Op grond van art. 2.129 van de Aanbestedingswet 2016 houdt de mededeling van de
gunningbeslissing geen aanvaarding in van een aanbod van de betreffende inschrijver.
- Als een inschrijver zich niet kan verenigen met het voorgenomen gunningbesluit dan dient hij
binnen 7 kalenderdagen na verzending van het besluit een kort geding aanhangig te hebben
gemaakt. Deze termijn is een vervaltermijn. Dat wil zeggen dat indien inschrijver niet binnen
7 kalenderdagen na verzending van het besluit daadwerkelijk een kort geding aanhangig
heeft gemaakt bij de burgerlijke rechter in Rotterdam, hij in of buiten rechte geen bezwaar
meer kan maken tegen dat besluit en heeft een Inschrijver zijn rechten ter zake verwerkt.
- De afgewezen inschrijvers hebben in genoemd geval evenzeer hun rechten verwerkt in een
(bodem)procedure een vordering tot schadevergoeding in te stellen. Daarna zal in beginsel
de opdracht aan de inschrijver met de hoogste score worden gegund en wordt de Nadere
Overeenkomst met deze inschrijver gesloten.
- Als binnen bovengenoemde termijn een kort geding bij de burgerlijke rechter in Rotterdam
aanhangig is gemaakt, zal de uitspraak worden afgewacht. Die uitspraak vormt dan
vervolgens de basis voor verdere besluitvorming van de Aanbestedende dienst omtrent de
gunning.
Uitvraagdocument IMMA Minicompetitie Marktplaats voor Mobiliteit, versie 3.10 Pag. 35 van 35
Hoofdstuk 15. Bijlagen
De volgende bijlagen zijn bindende onderdelen van dit uitvraagdocument:
1. Concept Nadere Overeenkomst, versie 3.10, d.d. 5 oktober22 augustus 2016
2. Overkoepelend Project PvE, geldend voor alle 6 Contracten, versie 3.10, d.d. 22 aug. 2016
3. 6 Project PvE’s voor de individuele Contracten 1 t/m 4, versie 3.0 en Project PvE’s voor de
Contracten 5 en 6, versie 3.1, d.d. 22 augustus 2016
4. [Vervallen]
5. Begrippenlijst, versie 3.10
6. [Vervallen]
7. Prijsinvulformulier + voorschriften voor de business case Contract 1 t/m 5 en Contract 6,
versie 3.10, d.d. 5 oktober22 augustus 2016
8. Format Risicodossier, versie 3.10, d.d. 5 oktober22 augustus 2016
9. Vragenformulier Nota van Inlichtingen, versie 3.0, d.d. 22 augustus 2016
De volgende bijlagen zijn ter informatie gepubliceerd:
A. Gebiedsprofielen met doelgroepenanalyses
B. Verslagen van de marktconsultaties
![Les 5 marktplaats as[2]](https://static.fdocuments.nl/doc/165x107/55c8f03bbb61eba0048b45a1/les-5-marktplaats-as2-55c9df79729d2.jpg)
