Uitvoeringsprogramma college 2018-2022€¦ · en de omgekeerde toets op het sociaal domein. Deze...

Nieuwe energietUitvoeringsprogramma 2018-2022

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inwonersparticipatie en bestuursstijl 1

Hoofdstuk 2 Digitalisering 5

Hoofdstuk 3 Inclusieve samenleving: iedereen hoort erbij 7

Hoofdstuk 4 De zondag 9

Hoofdstuk 5 Veiligheid 10

Hoofdstuk 6 Leefomgeving 12

- Mobiliteit 15

Hoofdstuk 7 Economische ontwikkeling 19

- Binnenstad 22

- Evenementen 23

Hoofdstuk 8 Kampereiland 25

Hoofdstuk 9 Onderwijs 26

- Onderwijshuisvesting 28

Hoofdstuk 10 Bewegen en Sport, Kunst, Cultuur en Cultureel Erfgoed 30

- Bewegen en Sport 30

- Kunst, Cultuur en Cultureel Erfgoed 33

Hoofdstuk 11 Sociaal Domein 38

- Jeugdhulp (jeugdwet) 43

- Werk en Inkomen (participatiewet) 44

Hoofdstuk 12 Duurzaamheid 48

Hoofdstuk 13 Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen 54

- Natuur en Landschap 54

- Land- en tuinbouw 54

- Wonen 55

Hoofdstuk 14 Financiën 60

UITVOERINGSPROGRAMMA 2018 – 2022

1

Leeswijzer voor de kolommen

-Nr.: elke ambitie vanuit het coalitieprogramma is genummerd.

-Wat gaan we doen?: benoeming van ambities vanuit het coalitieprogramma.

-Portefeuillehouder: de intialen van de verantwoordelijke portefeuillehouder(s): BK, JPvdS, AH, GM, IvdS

-Eenheid: de verantwoordelijke eenheid/eenheden.

-Uitvoering: korte beschrijving van uitvoering van de ambitie.

-Financiële consequenties?: deze vraag wordt met ‘ja’ of ‘nee’ beantwoord.

-Voorstel opgenomen in p-nota?: deze vraag wordt met ‘ja’ of ‘nee’ beantwoord. Indien bij financiële consequenties ‘ja’ en opgenomen bij p-nota ‘nee’ worden genoemd, dan wordt aangegeven op welke wijze middelen wel/niet beschikbaar zijn.

-Jaargangen: de uitvoeringsjaren.

Nr. Wat gaan we doen? Pfh Een-heid

Uitvoering (hoe bereiken we dit?)

Fin. conse-quenties? Ja/Nee

Voorstel opgenomen in p-nota?

2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 1 Inwonersparticipatie en bestuursstijl 1 Raad, college en

gemeentelijke organisatie

stellen gezamenlijke

waarden en rolneming ten

aanzien van

inwonerparticipatie vast.

BK GM

CS Het gezamenlijk vaststellen van waarden en rolneming vraagt om tijd (voor ontwikkeling gezamenlijk beeld) en om zorgvuldigheid. Een belangrijk middel is de tool (in de vorm van een app) met daarin een handelingsperspectief als het gaat om participatie. Deze tool wordt ontwikkeld in samenspraak met BZK. Het wordt een handzaam en praktisch instrument dat een ordening aanreikt, zonder daarbij normatief te zijn. Er wordt helder onderscheid gemaakt in aard en doel van de participatie (informatie, draagvlak, activeren etc.). Tijdens de raadconferentie op 14 september is deze tool positief ontvangen. Ook is het belang van het doorleven van de materie aan de orde geweest. Participatie is vooral ook maatwerk en moet aansluiten bij behoefte. De komende periode is participatie een continu aandachtspunt.

Ja Nee. In beginsel vanuit bestaand budget.

x x x x x

2 We passen huidige

besluitvormingsprocessen

BK CS Sommige initiatieven of belangrijke tussenstappen in participatietrajecten verhouden


x

x x x x


2





2018 2019 2020 2021 2022

aan: flexibel, snel en toch

zorgvuldig.

zich moeizaam met de lange doorlooptijden van onze huidige besluitvormingstrajecten. Als het gaat om de politieke besluitvormingsprocessen is het aan de raad om hier eventuele wijzigingen in door te voeren, indien wenselijk in samenspraak met het college en ambtelijke organisatie. Wanneer het gaat om niet politieke besluitvormings- en uitvoeringsprocessen zijn er reeds stappen ondernomen om flexibeler, sneller en zorgvuldiger te kunnen opereren. Hierbij valt te denken aan omgevingsbewust werken (“van buiten naar binnen”), veranderende subsidiemethodiek (samenwerkingsarrangementen) en de omgekeerde toets op het sociaal domein. Deze methodieken zijn reeds ingezet, maar vragen om blijvende doorontwikkeling.

3 We benutten instrumenten

als de startnotitie in de

raad vaker en beter.

BK CS In het kader van inwonersparticipatie helpt de startnotitie om aan de voorkant van een participatieproces helder- en eenduidigheid te creëren over de uitgangspunten van het proces. In de startnotitie moet ook aandacht zijn voor prioriteren (doel, proces, middelen). Op de termijnagenda vermelden we welke (majeure) onderwerpen met een startnotitie aan de raad worden voorgelegd. Hierbij houden we uiteraard rekening met de

Nee Nee x x x x x


3





2018 2019 2020 2021 2022

politieke prioriteiten van de raad.

4 Omgevingsbewust werken wordt een vast onderdeel van de ontwikkelgesprekken tussen management en medewerkers.

BK GM

ID Wij gaan hierover in overleg met het management. Omgevingsbewust werken (“van buiten naar binnen”) is één van de uitgangspunten van de doorontwikkeling van de gemeentelijke organisatie.


x x x x x

5 We wijzen deelgebieden aan om ervaring op te doen met het werken onder de nieuwe Omgevingswet.

IvdS RO De Omgevingswet introduceert cyclisch werken: we hebben één omgevingsvisie en die houden we steeds up actueel. Dit doen we aan de hand van bouwstenen.

Ja Ja x x x x x

6 Er komt ruimte voor experimenten met verschillende manieren van participatie.

GM CS We willen een slagvaardige en daadkrachtige gemeente zijn. Bij de doorontwikkeling van de organisatie is er volop aandacht voor het flexibel inspelen op de verandering van de samenleving. We willen de komende periode gericht experimenteren met verschillende vormen van participatie. Hierbij valt te denken aan de tool (zie punt 1), opgavegericht werken en wijkgericht werken. De afgelopen periode is er veel aandacht geweest voor het creëren van ruimte tot experimenten op de verschillende domeinen. De komende periode streven we naar een integrale aanpak.

Nee Nee x x x x x

7 We houden een jaarlijkse “leersessie”(evaluatie) inwonersparticipatie: wat ging goed, wat niet, wat hadden we kunnen voorzien en wat niet?

GM CS In 2019 wordt aangegeven in welke vorm en uitvoering gestalte wordt gegeven hoe deze ambitie wordt geconcretiseerd.

Nee Nee x x x x x

8 Afspraken over nieuwe contracten maken we in een open speelveld; ze zijn

BK ID Bij inkoop en aanbestedingen zoals benoemd, is de nota inkoop van toepassing. Het

Nee Nee x x x x x


4





2018 2019 2020 2021 2022

transparant en hebben een einddatum.

SSC/ONS begeleidt de gemeenten Kampen en Zwolle en de Provincie daarbij. Wij monitoren dat dit op een heldere en transparante manier gebeurd.

9 Raad, college en gemeentelijke organisatie laten in deze bestuursperiode tenminste één keer de integriteit doorlichten en bespreken de uitkomsten van dat onderzoek in de raad.

BK CS Integriteit is continu punt van aandacht bij de interne organisatie, het MT, het college en de gemeenteraad. Met behulp van een extern bureau gaan we werken aan bewustwording. We bespreken de uitkomsten in de raad.

Ja Nee. Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x x x x

10 De gemeente informeert de bewoners over wat er in een jaar is bereikt en wat dat heeft gekost.

BK CS We werken aan een toegankelijke digitale begroting en jaarrekening. Over de vorm en inhoud overleggen we met de auditcommissie (zie punt 203).

Nee Nee x x


5





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 2 Digitalisering 11 Om al onze dienstverlening

ook digitaal te kunnen

aanbieden, breiden we ons

digitale aanbod stapsgewijs

uit.

GM CS We implementeren elke maand (minimaal) een nieuwe eDienst (een digitaal aanvraagproces). De behoefte staat hierbij centraal, zodat we ons digitaal aanbod uitbreiden op basis van de vraag van de inwoner en ondernemer.

Ja Nee. Budgetten reeds eerder bij p-nota’s geregeld.

x x x x x

12 Wij maken onze werkwijze

digitaal, zonder daarmee

de mogelijkheden voor

persoonlijk contact met de

gemeente uit te sluiten.

Hierdoor kunnen we beter

samenwerken, sneller

leveren en transparanter

zijn. Hiertoe gaan we ook

processen herontwerpen

en technologie inpassen.

GM CS Bij het implementeren van eDiensten zetten we niet de analoge werkwijze om naar een digitale, maar analyseren het proces en herontwerpen dat. Daarmee sluiten we werkproces en technologie op elkaar aan. Vanuit het doel om het proces te optimaliseren kan persoonlijk contact belangrijk zijn. Die mogelijkheden blijven. Het kritisch analyseren van processen en deze verbeteren (meer aansluiten op de klantbehoefte en gebruik maken van technologie) is een continu proces. Dat is de werkwijze bij het implementeren van eDiensten (minimaal 1 nieuwe per maand). Daarnaast bedden we procesanalyse en -verbetering in binnen informatievoorziening.

Nee Nee x x x x x

13 We houden rekening met

mensen voor wie onze

digitale werkwijze een

probleem vormt.

GM CS We beschouwen digitaal als een van de beschikbare kanalen. Het staat naast de andere kanalen. Stimuleren van digitaal wel, verplichten niet. Zo zorgen we dat we voor iedereen toegankelijk blijven.

Nee Nee x x x x x

14 We zetten in op centrale

inzameling en/of sturing op

gegevens en de kwaliteit

ervan. Dit vergroot het

hergebruik van gegevens,

wat leidt tot betere

GM CS Gegevensmanagement is benoemd als een van de taakvelden van de afdeling Dienstverlening en Informatie. Daarmee beëindigen we de versnippering van gegevensinzameling en

Nee Nee x x x x


6





2018 2019 2020 2021 2022

dienstverlening met

minder administratieve last

voor inwoners,

ondernemers en voor

medewerkers. We sluiten

aan op de centrale

infrastructuur van de

overheid. Daarmee kunnen

wij de informatieveiligheid

garanderen.

beleggen het inzamelen en delen (hergebruiken) van gegevens centraal. Hierdoor kunnen we beter sturen op kwaliteit en hergebruik. Doordat ook de ondersteuning van werkprocessen (functioneel beheer) hier is gepositioneerd ontstaat er een sterke koppeling tussen gegevensmanagement en werkproces die leidt tot een minimalisering van de administratieve last voor inwoner en ondernemer.

15 Door al deze taken expliciet

in de organisatie te

beleggen, versterken wij

intern het bewustzijn van

informatieveiligheid en

privacy.

GM CS Voor het beveiligen van gegevens van de burger zijn een FG (Functionaris Gegevensbeheer) en een privacybeheerder aangesteld. Deze rollen zijn nu tijdelijk ingevuld en krijgen een vaste plek binnen de nieuwe organisatie conform de wettelijke plicht.

Ja

Nee. Afhankelijk van invulling bij nieuwe organisatie. Functie FG zit voor 2 dagen in de reguliere loonsom.

x x x x x


7





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 3 Inclusieve samenleving: iedereen hoort erbij 16 We werken samen met

inwoners en organisaties aan

een in alle opzichten open,

toegankelijke en inclusieve

gemeente. Daarvoor

ontwikkelen we een lokale

inclusie-agenda. Daarin staat

beschreven hoe we hier

concreet invulling aan gaan

geven.

IvdS MO Aan de hand van het VN-verdrag stellen wij in het najaar van 2018 de inclusie-agenda vast. Afhankelijk van de uitwerking van deze agenda worden de financiële consequenties in beeld gebracht. De inclusie-agenda heeft continu onze aandacht.

Ja

Nee. Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x x x x

17 Gemeentelijke panden en

voorzieningen, alsook

informatie worden waar

nodig en zo goed als mogelijk

toegankelijk gemaakt.

IvdS MO In samenhang met de inclusie-agenda (zie punt 16) gaan we bezien welke aanpassingen doorgevoerd kunnen worden en wat hiervan de kosten zijn. Informatie die wij aan inwoners verstrekken, is begrijpelijk, helder en leesbaar.

Ja


18 We willen voor 1 januari

2019 geregeld hebben dat de

invalidenparkeerkaart overal

in de gemeente Kampen

geldig is.

BK ID Wij komen eind 2018 met een wijzigingsvoorstel om dit op te nemen in de APV.

Nee Nee x

19 Vluchtelingen hebben recht

op een toekomstperspectief.

Erkende vluchtelingen

krijgen snel de kans om een

leven op te bouwen, de taal

te leren en aan het werk te

gaan. Uitgewezen

asielzoekers in nood krijgen

van de gemeente tijdelijke

ondersteuning en tijdelijke

opvang. Nieuwkomers zijn

welkom in onze gemeente.

Voor inburgering, opleiding

en het vinden van werk

dragen zij zelf een grote

JPvdS MO We hebben een breed actieplan statushouders waarin alle genoemde onderdelen aandacht krijgen.

Ja


x x x x x


8





2018 2019 2020 2021 2022

verantwoordelijkheid. Ze

kunnen daarbij rekenen op

begeleiding vanuit de

gemeente. Jonge

immigranten krijgen extra

aandacht. De gemeente

helpt een statushouder zo

snel mogelijk aan

woonruimte en geeft

integratiebegeleiding. Als

onderdeel hiervan komt er

het ‘Rondje Kampen’ voor

statushouders, waarin zij de

belangrijkste kenmerken van

de cultuur en geschiedenis

van Kampen kunnen

ontdekken.


9



Fin- conse-quenties? Ja/Nee


2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 4 De zondag 20 We willen met de

gemeenteraad een gesprek

met de samenleving

voorbereiden en deze

gesprekken in de loop van

2018 voeren met inwoners,

ondernemers,

vertegenwoordigers van

geloofsgemeenschappen. Op

basis van de uitkomsten van

dit gesprek kan de

gemeenteraad dan (binnen

een jaar) een nadere

afweging maken waarmee

we recht doen aan de

identiteit van Kampen.

De coalitiefracties bereiden dit proces voor in samenspraak met de hele raad.

Nee Nee x x


10



Fin. consequenties? Ja/Nee


2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 5 Veiligheid 21 Voor elke wijk komt er een

wijkveiligheidsplan. We

signaleren samen met

bewoners, politie,

instellingen en bedrijven

onveilige punten en zoeken

naar oplossingen.

BK PD We maken een plan van aanpak om vanuit de geconstateerde problematiek wijkveiligheidsplannen op te stellen.

Ja Ja x x x x

22 Met (horeca)ondernemers

maken we afspraken over

veilig uitgaan, veilig

ondernemen en het

tegengaan van overlast,

waarbij we rekening houden

met de belangen en wensen

van omwonenden.

BK PD In het kader van Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) en Kwaliteitsmeter Veilig Ondernemen (KVO) voeren we gestructureerd overleg met ondernemers over deze onderwerpen.

Nee Nee x x x x x

23 We onderzoeken de

wenselijkheid van

buurtbemiddelaars.

BK PD Wij zijn voornemens om in overleg met ondermeer Stichting Welzijn een coördinatiefunctie in te stellen.

Ja Ja x x x x

24 Het tegengaan van alcohol-

en drugsmisbruik, vooral

door jongeren, is speerpunt.

BK GM

PD Op verzoek van de raad heeft een quickscan naar het alcohol- en drugsmisbruik bij jongeren plaatsgevonden. Wij gaan aan de hand van de uitkomsten van het onderzoek een concreet actieplan opstellen (zie punt 25).

Nee Nee x x

25 Het handhaven van de

leeftijdsgrens voor de

verkoop van alcohol, tabak

en drugs krijgt prioriteit.

BK PD Wij geven prioriteit aan de handhaving op dit gebied en breiden hiervoor het aantal uren voor controlecapaciteit uit.

Ja Ja x x x x

26 We leggen happy hours in de

horeca, de verkoop van

lachgas en reclamestunts

voor alcoholische dranken

via convenanten aan

banden.

BK PD In onze reguliere overleggen hebben genoemde aspecten volop aandacht. We werken aan een horecaconvenant waarin we dit meenemen.

Nee Nee x x


11





2018 2019 2020 2021 2022

27 De gemeenteraad houdt een

stevige vinger aan de pols bij

beleid dat naar de

veiligheidsregio's is

verplaatst, zoals de

aanrijtijden van de

hulpdiensten en het werven

en behouden van

brandweervrijwilligers en

brandpreventie. Inwoners en

ondernemers krijgen

voorlichting over wat te doen

bij branden en calamiteiten

en hoe deze te voorkomen.

BK PD Wij betrekken dit bij de integrale advisering aan de Veiligheidsregio.

Nee Nee x x x x x

28 We maken een risicoanalyse

van ondermijning en

intensiveren de aanpak.

BK PD Wij stellen aan de hand van een risicoanalyse een integraal plan van aanpak voor ondermijning op en breiden daarvoor de formatie uit.

Ja Ja x x x x

29 We zorgen voor voldoende

toezichthouders om

adequaat en consequent te

handhaven bij overtreding

van de regels.

BK PD Wij regelen administratieve ondersteuning voor de BOA’s en onderzoeken de huidige taken, werkzaamheden en wenselijke formatie.

Ja Ja x x x x


12





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 6 Leefomgeving 30 We bezuinigen niet verder

op de inrichting en het

onderhoud van de openbare

ruimte.

JPvdS BOR Er lopen op dit moment geen bezuinigingstaakstellingen.

Nee Nee x x x x x

31 Het beheerniveau van de

openbare ruimte wordt voor

de binnenstad verhoogd naar

basis plus en voor de

omliggende wijken en kernen

blijft het basisniveau gelden.

JPvdS BOR In 2019 verhogen wij het onderhoudsniveau van de binnenstad van ‘basis’ naar ‘hoog’.

Ja Ja x x x x

32 Onze focus ligt op onderhoud

van straten, pleinen,

grachten, sloten en

groenstroken, speelruimten

e.d.. We doen dit zoveel

mogelijk ecologisch.

JPvdS BOR Wij vinden het onderhoud van de openbare ruimte belangrijk en doen dit zoveel mogelijk zonder gebruik van chemische middelen.

Nee Ja. Deels, waar het gaat om gifvrij bestrijden van onkruid op verharding (alleen voor 2019 extra budget in p-nota)

x

33 Er vindt een inhaalslag plaats

op de achterstand in het

onderhoud van bruggen en

viaducten.

JPvdS BOR Wij onderzoeken op dit moment de constructies van verschillende civiele kunstwerken. De uitkomsten worden opgenomen in het meerjarenonderhoudsplan.

Ja


x

34 In het openbaar groen

komen meer bloemen en

struiken die vlinders, vogels

en bijen aantrekken en we

bevorderen de plaatsing van

bijenkorven in de

Stadsburgerweiden

(Korteweg).

AH JPvdS

BOR Vanaf 2019 willen wij aparte projecten opzetten voor meer ecologie in de wijken in het bijzonder gericht op meer bijen en insecten. De plaatsing van bijenkorven in de Stadsburgerweiden zal binnenkort plaatsvinden.

Ja Ja x x x x

35 Er vindt per saldo geen

toename van verstening van

het Groene Hart plaats. We

nemen als gemeente de

regie om via

inwonersparticipatie een

integraal plan voor het

GM RO In 2018 vindt besluitvorming plaats over het inrichtingsplan dat samen met belanghebbenden tot stand gekomen is. Het inrichtingsplan voorziet niet in toename van verstening wel in toename van openbaar toegankelijk gebied. In 2019

Ja Ja x x x x


13





2018 2019 2020 2021 2022

vrijgekomen gebied van het

oude zwembad te maken.

wordt gestart met de uitvoering.

36 We verbeteren de

toegankelijkheid van onze

stoepen, fietspaden en

winkelgebieden. Trottoirs

zijn goed onderhouden en

vrij van obstakels.

IvdS MO Toegankelijkheid en bereikbaarheid zijn belangrijke onderwerpen van de Inclusie-agenda. Het verbeteren van de toegankelijkheid maakt onderdeel uit van het herstraatprogramma. We betrekken vanaf het begin ervaringsdeskundigen (oa het ‘kenniscadeautje’) bij plannen over infrastructuur. Daarnaast reageren wij direct als er een melding van een inwoner met betrekking tot toegankelijkheid en bereikbaarheid komt.

Nee Nee x x x x x

37 Het inrichten van de

openbare ruimte doen we

zoveel mogelijk in overleg en

samen met inwoners. We

geven inwoners de ruimte

om hun eigen buurt groener

te maken en stimuleren de

aanleg van geveltuinen en

bevorderen biodiversiteit in

alle wijken.

JPvdS AH

RO BOR

Bewonersparticipatie is vast onderdeel van het maken van nieuwe plannen voor de openbare ruimte. We bieden aan inwoners de ruimte om hun eigen buurt groener te maken. Biodiversiteit is een aandachtspunt. We investeren in een groene long in Brunnepe.

Ja

Ja

x x x

38 We stimuleren en faciliteren

wijkbewoners om de eigen

buurt te beheren en te

onderhouden. Daarvoor

zetten we als gemeente

stimuleringsprogramma’s op.

JPvdS

BOR We maken in 2019 een stimuleringsprogramma waarbij ingezet wordt op het actief faciliteren van de wijkbewoners

Nee Nee x x x x

39 Er wordt een duidelijk en op

de toekomst gericht

aanplantbeleid opgesteld,

met aandacht voor

AH RO Wij stellen in 2019 een meerjarenplanning op voor de inrichting van het groen.

Ja


x x x x


14





2018 2019 2020 2021 2022

biodiversiteit en de

bodemgesteldheid. 40 Een boom wordt pas gekapt

als het echt niet anders kan.

JPvdS BOR De kapprocedure dwingt ons tot een zorgvuldige procedure.

Nee Nee x x x x x

41 Voor elke boom die we als

gemeente kappen, planten

we in dezelfde wijk een

nieuwe boom.

JPvdS BOR Als herplant in dezelfde wijk niet mogelijk is, dan planten wij elders een nieuwe boom. Het totaal aantal bomen houden wij op deze manier op peil.

Nee Nee x x x x x

42 Waar nodig richten we de

infrastructuur in woonwijken

zo in dat de snelheid van

verkeersdeelnemers onder

de 30 kilometer blijft.

AH RO Indien er overlast wordt ervaren, dan wordt in overleg met de omwonenden de inrichting nader vormgegeven op basis van de geldende richtlijnen.

Ja.

Nee. Klein regulier budget € 5.000. Zonodig via apart voorstel.

x x x x x

43 Er wordt een

toekomstbestendig

speelplaatsenplan opgesteld,

waarbij het gebruik van

circulaire materialen de

voorkeur heeft.

JPvdS RO Na doorrekening van scenario’s (2018) worden nieuwe kaders voor beheer en onderhoud speelvoorzieningen bepaald. Samen met bewoners wordt per wijk een meerjaren uitvoerings/-beheerplan opgesteld.

Ja Ja x x x x x

44 We evalueren het

onderhoudsniveau van

sportparken.

GM JPvdS

MO BOR

Wij ontwikkelen met alle betrokken organisaties een hoofdlijnenvisie. Een belangrijke voorwaarde om te kunnen sporten, zijn goede sportfaciliteiten. Samen met de sportverenigingen evalueren we in 2020 het onderhoudsniveau van de sportparken.

Ja.


x

45 We houden meer rekening

met de gevolgen van

klimaatverandering. We

zorgen voor ruimte voor

groen in de stad en goede

wateropvang door een goed

JPvdS RO Bij herinrichting is klimaatadaptatie een vast onderdeel van het plan. Mogelijkheden worden bekeken en indien nodig uitgevoerd. Voor een goed beheer van oevers ed is er

Ja Nee. Wordt in projectplan meegenomen.

x x x x x


15





2018 2019 2020 2021 2022

beheer van oevers, sloten en

vijvers.

nauw overleg met het waterschap.

Hoofdstuk 6 Leefomgeving/Mobiliteit 46 Gevaarlijke

verkeersknooppunten die

onder het beheer van onze

gemeente vallen worden in

kaart gebracht en verholpen.

AH RO De provincie heeft voor de komende jaren subsidie (50% co-financiering) beschikbaar voor kleine infrastructurele aanpassingen om verkeersveiligheid te verbeteren, met name bij scholen.

Ja Ja x x x x

47 We zetten ons in

samenspraak met de

provincie en omliggende

gemeenten in voor het

beperken van mogelijk

nadelige gevolgen van

Lelystad Airport voor onze

inwoners en blijven ons er

voor inspannen dat wij

betrokken worden bij de

herindeling van het

luchtruim.

IvdS RO Samen met de provincie en de gemeenten Zwolle en Dalfsen vragen wij extra aandacht bij de minister van Infrastructuur en Waterstaat voor de nadelige gevolgen van de ontwikkeling van Lelystad Airport in de bovengemiddeld gehinderde delen van de provincie. Daarbij zetten wij zowel de kortere als de langere termijn (herindeling van het luchtruim) in op maximale reductie van de hinder.

Nee Nee x x

48 We zorgen voor een gedegen

informatievoorziening aan de

inwoners van onze gemeente

over de relevante

ontwikkelingen rond Lelystad

Airport.

IvdS CS RO

Relevante ontwikkelingen publiceren wij op onze gemeentepagina. Specifieke aandachtsgebieden informeren wij via de wijk-/dorpsverenigingen.

Nee Nee x x

49 We beperken het zware

verkeer in de Binnenstad en

maken afspraken met de

ondernemers over slimme en

duurzame bevoorrading.

AH RO We starten overleg met oa ondernemers en leveranciers in de binnenstad om de mogelijkheden te verkennen en vervolgens maatregelen uit te voeren om het zware verkeer te reduceren. Hier vallen ook in het VCP opgenomen adviesroutes voor vrachtverkeer. Waar mogelijk zoeken we aansluiting met

Ja Ja. Deels voor het beperken van zware verkeer. Wordt verder meegenomen in de p-nota 2020.

x x x


16





2018 2019 2020 2021 2022

initiatieven in de regio via ‘Slimme en Duurzame Mobiliteit’.

50 We verbeteren de

infrastructuur voor

elektrische vervoermiddelen

en we zoeken naar

mogelijkheden voor meer

oplaadpunten.

AH RO We gaan de komende jaren 70 oplaadpalen plaatsen waarvoor de locaties nader worden bepaald. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van een kaart van de gemeente en een website, waarmee de spreiding over de gehele gemeente is gegarandeerd.

Ja Nee Budget gereserveerd in reserve duurzaamheid.

x x x

51 We ontwikkelen een

duurzame mobiliteitsvisie

met als doel een goede

bereikbaarheid te voet, per

fiets, openbaar vervoer en

auto in een gezonde

omgeving.

AH RO Nadat wij een startnotitie in 2019 hebben vastgesteld worden de kaders nader gedefinieerd. Dit vormt een bouwsteen voor de omgevingsvisie.

Ja


x

52 We stimuleren het gebruik

van de fiets door verbetering

van fietspaden (vlotter,

veiliger) en uitbreiding van

het aantal

fietsparkeerplaatsen in de

binnenstad en langs de

toegangsroutes naar de

Oudestraat.

AH RO Nadat het fietsplan (punt 60) als uitvloeisel van de mobiliteitsvisie (punt 51) is vastgesteld gaan we de daarin genoemde maatregelen uitvoeren. Daarnaast ontwikkelen we door middel van omgevingsbewust werken integraal beleid op fietsparkeren in de binnenstad waarbij een uitvoeringsplan wordt opgesteld. Dit zodat de huidige te beperkte voorzieningen voor het fietsparkeren worden uitgebreid. In de perspectiefnota zijn middelen

aangevraagd voor het uitvoeringsplan.

Ja Ja Deels; alleen voor stallingen in binnenstad.

x x x

53 We willen gratis en zo

mogelijk bewaakte

fietsenstallingen in de

binnenstad; dit kan tevens

een goed

werkgelegenheidsproject

vormen.

GM JPvdS

MO Een van de opgaven binnen het opgavegericht werken is het fietsparkeren in de binnenstad. Hiermee willen we de huidige te beperkte voorzieningen voor het fietsparkeren uitbreiden, het fietsgebruik stimuleren en het goed bereikbaar maken en houden van de binnenstad. Oplossingen zoals het realiseren van extra gratis en zo mogelijk bewaakte fietsenstallingen zijn onderdeel van deze opgave. Het stimuleren van werkgelegenheid kan hier een onderdeel van zijn (zie punt 52).

Ja Ja x x x


17





2018 2019 2020 2021 2022

54 We ontwikkelen looproutes

naar het centrum en naar de

wijkwinkelcentra.

AH RO Dit wordt een onderdeel van de mobiliteitsvisie (zie punt 51).

Ja


x x x x

55 We richten ons op het met

elkaar verbinden van

verschillende

vervoerssoorten.

AH RO Zie punt 54. Ja


x x x x

56 We lobbyen voor (behoud

van) een goede

bereikbaarheid van kernen,

wijken en stations met het

openbaar vervoer.

AH RO De provincie is concessieverlener voor het openbaar vervoer. Dit punt heeft voortdurend onze aandacht in onze reguliere overleggen met de provincie. De nieuwe concessie in 2020 aanbesteed (zie punt 71).

Nee Nee x x

57 We bouwen de

samenwerking die ontstaan

is in het programma ‘Beter

Benutten’ verder uit.

AH RO We blijven als Kampen met de regio aangesloten op het vervolg met programma met Slimme en Duurzame mobiliteit. Via werkgeversbenadering zoeken we samen met werkgevers naar slimme en duurzame mobiliteitsoplossingen waarmee we bereikbaarheid stimuleren en CO2 uitstuit zo veel mogelijk voorkomen. Hiervoor is vanuit het programma een toolkit beschikbaar met instrumenten als een Bereikbaarheidsfonds, mobiliteitsmakelaar, fiets en OV probeeracties maar ook corridor aanpak zoals Denktank N50.

Nee Nee x x x x

58 We stimuleren het gebruik

van fiets en openbaar

vervoer voor woon-

werkverkeer.

AH RO Maatregelen hiervoor volgen vanuit het fietsplan (zie punt 60). Nadat dit plan door de raad is vastgesteld, voeren we de maatregelen uit.

Ja


x x x x

59 Bij voldoende deelname én

subsidiëring van de provincie

zetten we het

deelfietsenproject voort.

AH RO Bij een levensvatbare businesscase hebben zowel de gemeente als de provincie de intentie uitgesproken dit project te steunen.

Ja


x


18





2018 2019 2020 2021 2022

60 We realiseren een fietsplan

(fietsagenda) voor de

gemeente Kampen, met als

thema’s: veiligheid, parkeren,

fietsdelen en elektrisch

fietsen. Op weg naar Kampen

Fietsstad 2022!

AH RO Dit is onderdeel van het mobiliteitsvisie (zie punt 51). Na vaststelling van de startnotitie worden de kaders voor het fietsplan gedefinieerd. Daarna wordt het fietsplan verder uitgewerkt.

Ja


x x x x


19





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 7 Economische ontwikkeling 61 Onze medewerkers zijn

dienstverlenend aan en

toegankelijk voor

ondernemers. Directe

telefonische bereikbaarheid

is daar een belangrijk

onderdeel van.

GM PD We gaan een werkwijze ontwikkelen om de directe bereikbaarheid voor ondernemers te organiseren. De rolverdeling van accountmanager en vakafdelingen is hierbij aandachtspunt.

Nee Nee x x x x x

62 De accountmanager(s) zijn

voor ondernemers de

belangrijkste

aanspreekpunten. Zij krijgen

de ruimte om 'het

oliemannetje' te kunnen zijn

tussen de gemeente en

ondernemers.

GM RO Voor het faciliteren en het aantrekken van bedrijven (bv uitgifte bedrijventerreinen) en ondersteuning in hun arbeidsmarktvraagstukken (bv vacatures, bemiddeling van kandidaten Participatiewet) werken we zo integraal mogelijk. Ondernemersdienstverlening wordt ontschot ingevuld. De accountmanager blijft eerste aanspreekpunt voor alle ondernemers-vraagstukken (zie punt 61).

Nee Nee x x x x x

63 Lokale ondernemers krijgen

een grotere kans bij

aanbestedingen en

overheidsinkoop binnen de

wettelijke mogelijkheden.

Uiteraard blijft het kosten-

en het kwaliteitsaspect hier

wel een rol spelen, maar de

voorkeur gaat binnen

vastgestelde kaders uit naar

lokale ondernemers.

BK ID Het aanbestedingsbeleid wordt met lokale ondernemers vastgesteld. Het aanbestedingsbeleid komt regelmatig aan de orde in ons overleg met ondernemers.

Nee Nee x x x x x

64 We ontwikkelen samen met

betrokken organisaties een

visie op het weer

toekomstbestendig maken

van de agrarische sector in

onze gemeente.

GM RO In de nota Economie is de agrarische sector één van de drie aandachtspunten. Voor de Koekoekspolder is een aanvalsplan in uitvoering.

Nee Nee x x x x x


20





2018 2019 2020 2021 2022

65 We blijven ons inzetten voor

het veiliger maken en

verbreden van de N50.

AH RO Na uitvoerige regionale lobby is het ministerie van I&M bereid om het traject Kampen en Kampen Zuid versneld te verdubbelen (verdubbeling gereed in 2022). Deze versnelling is mogelijk geworden door een toezegging van de Regio dat 50% van de totale investering van 10 mln door de Regio wordt betaald. We gaan in 2018 en 2019 verdere afspraken maken over de invulling van de regionale verdeling, indicatief komt onze gemeentelijke bijdrage op 500.000 euro, die in de perspectiefnota is opgenomen voor de jaren 2020 en verder. In 2018 en 2019 leggen we de afspraken over de financiering en uitvoering vast en wordt de voorbereiding voor realisatie opgestart. In de perspectiefnota hebben we voor de realisatie hiervoor voor de jaren 2019 en 2020 in totaal 50.000 euro opgenomen.

Ja Ja x x x x

66 We continueren de lobby

voor verbreding van de

sluizen Kornwerderzand en

voor verdieping van de

vaarwegen.

GM RO CS

We nemen een actieve rol in de lobby voor verbreding KWZ sluis en verdieping van de vaarwegen. We hebben ons in de lobby verplicht € 250.000 te investeren als onderdeel van een totaalbedrag van € 3 miljoen vanuit Overijssel in de sluis en uitdieping vaarwegen. We ontwikkelen ons verder als (enige) zeehaven in Overijssel. Er vindt permanent periodiek overleg met de stakeholders van de lobby KWZ in Noord Nederland (zie ook 69) plaats.

Ja Ja x x x x x

67 De ligging van Kampen aan

het water wordt beter benut

door bijvoorbeeld

waterrecreatie met meer

haventjes en strandjes (aan

de IJssel) en transport over

water.

GM RO

Vanuit het plattelandsontwikkelingsprogramma LEADER wordt een onderzoek gestart naar mogelijkheden extra aanlegplaatsen aan de IJssel. Eind 2018 is dit onderzoek met partners gebiedscoöperatie IJsseldelta, IJsseldelta marketing en afgerond en is helder of een gezamenlijke LEADER aanvraag mogelijk is.

Ja

Nee, Afhankelijk van bijdrage vanuit LEADER (co-fin.). Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x


21





2018 2019 2020 2021 2022

In 2019 is de visie op waterrecreatie gereed. Hieruit zullen ook fysieke zaken komen die aangepakt moeten worden.

68 We zetten in op revitalisering

en verduurzaming van

bedrijventerreinen (zoals

Spoorlanden en Haatlanden),

waarbij we prioriteit geven

aan herstructurering en

inbreiding van bestaande

bedrijventerreinen. Bij de

aanleg van eventuele nieuwe

bedrijventerreinen worden

duurzame en circulaire

(bouw)opties nadrukkelijk in

beeld gebracht en

afgewogen.

AH GM

RO Bij de uitbreiding van Spoorlanden is duurzaamheid uitgangspunt. Te herstructureren en nieuwe werklocaties worden zo toekomstbestendig mogelijk ingericht op energie en circulariteit. We bekijken de komende periode of verdere revitalisering van Haatland (omgeving Loswal) mogelijk is.

Ja Nog niet bekend.

Nee. Financiering via p-nota 2014 geregeld. Nee

x x x x

x x

69 We zetten het ingezette

onderzoekstraject met

Zwolle en Meppel naar natte

bedrijventerreinen in de

regio voort. De uitkomsten

wegen we zorgvuldig en we

betrekken de gemeenteraad

nadrukkelijk bij het

besluitvormingsproces.

GM RO Eind 2018 is een eerste verkenning havenuitbreiding gereed. In 2019 vindt het haalbaarheidsonderzoek havenuitbreiding/-ontwikkeling in ZKM-verband plaats. Dit gebeurt in afstemming met de raad. Er komt een integrale afweging, inbreiding, uitbreiding, bereikbaarheid en duurzaamheid. Inpassing in provinciaal beleid logistieke hotspots en kansen voor shortseashipping.

Ja

Ja x x x x x

70 Bij het uitgeven van

bedrijfsgronden geven we

voorrang aan duurzame,

creatieve, innovatieve

(circulaire) bedrijven. Daarbij

adviseert en faciliteert de

gemeente in verdere

verduurzaming.

GM RO Bij nieuwe bedrijventerreinen trekken wij bij voorkeur bedrijven aan die voorop lopen in duurzaamheid, circulariteit en maatschappelijk verantwoord ondernemen.

Nee Nee x x x x x


22





2018 2019 2020 2021 2022

71 Voor een stabiele verdere

ontwikkeling van onze

gemeente is samenwerking

in Regio Zwolle verband van

groot belang. Kampen

investeert doelgericht in

deze regionale

samenwerking op het gebied

van economische

ontwikkeling, de

arbeidsmarkt, energie en

bereikbaarheid. Van het

laatste is de samenwerking in

Port of Zwolle een belangrijk

voorbeeld.

GM RO Om meer slagkracht, meer resultaten en nog beter te presenteren heeft de regio Zwolle een Nieuwe Agenda opgesteld. Deze is rond een 5-tal vraagstukken gebouwd met economie als basis. De 5 vraagstukken zijn: Economie, Menselijk Kapitaal, Leefomgeving, Bereikbaarheid en Energie. Invullen van grotere ambitie betekent een hogere basisbijdrage (in P-nota opgenomen) en een investeringsbijdrage voor aparte onderdelen waaraan Kampen wil deelnemen. Om deel te nemen aan de regiodeal Human Capital Agenda is in de P-nota een apart voorstel opgenomen. De komende periode werken we samen met Zwolle en Meppel verder aan een toekomstbestendig en succesvol havenbedrijf (Port of Zwolle).

Ja Ja x x x x x

Hoofdstuk 7 Economische ontwikkeling/Binnenstad 72 We stellen met alle relevante

stakeholders een

gezamenlijke agenda voor de

Binnenstad op, met daarin

aandacht voor de

transformatie van het

kernwinkelgebied, de

versterking van de

organisatiegraad in de stad,

het vergroten van de

levendigheid en een

kwaliteitsimpuls voor het

decor.

GM RO CS

In 2018 is uit het proces Hanzeborden de “agenda van en voor de stad” voortgekomen. We gaan samen met ondernemers, vastgoedeigenaren, binnenstadsmanager en citymarkteer regie voeren op uitvoering van deze agenda die projecten heeft op vier thema’s : 1. Transformatie ( vastgoed) 2. Versterking organisatiegraad en ondernemersvaardigheden 3. Versterking levendigheid 4. Kwaliteitsimpuls voor decor van de stad. De projectgroepen zijn zo ingericht dat alle betrokken stakeholders maximale verantwoordelijkheid nemen. De agenda is opgenomen in een Stadsarrangement met provincie. Hieruit vloeit een extra financiële impuls uit voort ten gunste van de uitvoering van de agenda.

Ja

Ja Gedeeltelijk via provinciale middelen.

x x x

73 We zetten in op een invulling

van de panden die het

karakter van winkel- en

horecagebied en de

GM CS RO

Leegstand in het winkel- en horecagebied

wordt door ons samen met ondernemers

en eigenaren aangepakt. Met deze partijen

wordt ook samengewerkt aan de Agenda

Ja Ja x x x


23





2018 2019 2020 2021 2022

toeristische kwaliteit in de

Binnenstad versterken.

Daarbij kan gedacht worden

aan boetiekjes, galerieën,

werkplaatsen e.d..

van & voor de Stad die door middel van het

serious game traject “Hanzeborden” voor

de binnenstad is opgeleverd (zie punt 72).

Er is inmiddels door de vastgoedeigenaren

een werkgroep leegstand opgericht die

actief op zoek is naar zowel tijdelijke

functies, als naar nieuwe specialistische

winkels en mogelijke andere functies.

We stimuleren dat in beeldbepalende

panden goede functies komen die

aantrekkelijkheid en levendigheid

ondersteunen. 74 We voeren een actief

leegstandsbeleid door

leegstaande kantoren en

winkelpanden zo snel

mogelijk een nieuwe

bestemming te geven. Dit

doen we mede aan de hand

van de Ladder van duurzame

verstedelijking; een

instrument voor efficiënt

ruimtegebruik.

AH GM

RO Zie punten 72 en 73.

Waar nodig faciliteren en maken we tevens gebruik van instrumenten als transformatie van binnensteden, bestemmingsplanwijzigingen, leegstandsverordening en de ladder om zo leegstaande winkelpanden en kantoren een nieuwe bestemming te geven.

Nee Nee x x x x x

75 We zetten in op

doorontwikkeling van

Stichting Kampen Marketing

als spin in het web van de

binnenstad.

GM RO We contineren het samenbrengen en doorontwikkelen van opgezette marketingactiviteiten. De focus op binnenstad breiden we uit naar de hele gemeente. Door middel van citymarketing richten we op de verhoging van het aantal toeristen, nieuwe inwoners en nieuwe bedrijven Daarnaast continueren we de regionale samenwerking met Hanzestedenmarketing en IJsseldeltamarketing.

Ja Ja x x x

76 Uiterlijk 2020 ligt er een

evaluatie van de

detailhandelsvisie.

GM RO In 2020 is de detailhandelsvisie geëvalueerd.


x

Hoofdstuk 7 Economische ontwikkeling/Evenementen 77 Op basis van de evaluatie van

Sail en de internationale

Hanzedagen herijken we eind

GM RO Het eindrapport evaluatie Hanzedagen/Sail komt eind 2018 met concrete

Ja

Nee x x x x


24





2018 2019 2020 2021 2022

2018/begin 2019 het

evenementenbeleid.

Aspecten die daarin in elk

geval aan de orde komen zijn

de subsidiëring, versterking

op de vier kernkwaliteiten,

verduurzaming, stimuleren

van vernieuwing ten opzichte

van andere lokale en

regionale evenementen en

eisen op het gebied van

toegankelijkheid.

aanbevelingen om het evenementenbeleid te verbeteren en de uitvoering efficiënter en effectiever te maken. Genoemde aspecten (subsidiëring, versterking op de vier kernkwaliteiten) komen hierin aan de orde. Op basis van het eindrapport wordt in de eerste helft van 2019 een voorstel over het evenementenbeleid aan de raad voorgelegd.

Wordt meegenomen in de p-nota 2020.


25





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 8 Kampereiland 78 We streven naar de

afronding van het huidige

traject van totstandkoming

van de ‘Beleidsvisie 2018-

2028 zoals ingezet door

Stadserven N.V..

GM RO De Stadserven (Kampereiland NV) is bezig de consequenties van de beleidsvisie voor de pachters verder in beeld te brengen. Nadat de Pachterraad haar advies heeft uitgebracht, zal de aangepaste beleidsvisie ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd.

Ja Ja x x x x x

79 Mede op basis daarvan

werken we toe naar een

concrete, toekomstvaste en

op de zevengenoemde pijlers

rustende uitvoeringsagenda,

die op een zo groot mogelijk

draagvlak kan rekenen.

GM RO Door de directie van de Stadserven wordt vanuit haar verantwoordelijkheid als verpachter uitvoering gegeven aan de zeven pijlers (zie punt 78).

Nee Nee x x x x x


26





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 9 Onderwijs 80 Wij treden op als initiator en

trekker om bedrijven en

scholen met elkaar in contact

te brengen.

JPvdS

GM MO Recent onderzoek geeft aan dat de

komende 2 jaar 4.100 moeilijk vervulbare vacatures in de regio Zwolle ontstaan. In regionaal verband is gewerkt aan de ontwikkeling van een Human Capital Agenda (Ontwikkelfonds, onderzoeksprogramma, communicatietraject en organisatie). Dit is in samenwerking met Overheid, Ondernemers en Onderwijs tot stand gekomen. We willen de fricties op de arbeidsmarkt in de regio Zwolle fors verminderen, zodat er succesvolle matches tussen werkzoekenden en ondernemingen kunnen plaatsvinden.

Ja Ja x x x x

81 We benutten kansen om

(sub)locaties van

opleidingen, die aansluiten

hier in de omgeving

aanwezige leerwerkplaatsen

en praktijkopleidingen, naar

Kampen te halen.

JPvdS MO Zie punt 80. Nee Nee x x x x x

82 De aanpak van

schoolverzuim heeft onze

prioriteit. Daarvoor zoeken

we de samenwerking met

alle partijen die hierin een rol

hebben.

JPvdS MO Het ‘relatief’ (ongeoorloofd verzuim) is door goede samenwerking tussen scholen en leerplichtambtenaren, heel laag in Kampen. We richten ons op ‘absoluut verzuim’ (complexe zaken). In de gemeente Kampen staan 3.38 jeugdigden van de 1000 niet-ingeschreven op een school (5-18 jaar: 32 in 2016/2017). In 2019 gaan we in beeld brengen wie het zijn en wat er aan de hand is. Door middel van aanpak op maat gaan we het aantal terugbrengen tot tenminste landelijk niveau.

Nee Nee x x x x x

83 We zetten sterk in op de

ondersteuning en

begeleiding van jongeren in

JPvdS MO De doelgroep 18+ jongeren gaan wij actief benaderen en stimuleren om een opleiding

Nee Nee x x x x x


27





2018 2019 2020 2021 2022

de leeftijd van 18+ die geen

startkwalificatie hebben.

en/of werk-/leercombinatie te vinden. We maken hiervoor ondermeer gebruik van de ROC-functie.

84 We zoeken in samenwerking

met de scholen naar

mogelijkheden om alle

leerlingen van primair- en

voortgezet onderwijs in

schoolverband deel te laten

nemen aan activiteiten.

JPvdS MO In eerste instantie is het in schoolverband deelnemen aan activiteiten een verantwoordelijkheid van de school. Vanaf schooljaar 2018-2019 starten we met ‘Thuis op straat’. Dit Gezond in de Stad-project heeft als doel een structureel basisaanbod van normaliserende activiteiten te creëren, waardoor jongere kinderen mee kunnen doen in de wijk en veilig kunnen opgroeien. Deze activiteiten worden in samenwerking met toekomstige professionals (studenten) en onder begeleiding van Welzijn Kampen uitgevoerd. De activiteiten worden vooralsnog in de wijk Brunnepe georganiseerd en er wordt samengewerkt met belangrijke spelers in de wijk, zoals het onderwijs, combinatiefunctionarissen en de jongerenwerker.

Nee Nee x x x x x

85 We blijven ons actief

inzetten voor het bestrijden

van analfabetisme en

laaggeletterdheid. Dit doen

we samen met alle op dit

terrein betrokken partners.

JPvdS MO In Kampen is een lokale infrastructuur opgezet met daarin taalaanbieders en andere betrokken organisaties bij de aanpak laaggeletterdheid. Dit zijn o.a. Welzijn Kampen, de bibliotheek, CJG en Taalpunt. Binnen deze infrastructuur zijn diverse vindplaatsen waarin laaggeletterden worden herkend en doorverwezen naar passende taaltrajecten. Onze medewerkers zijn hierop ook alert in hun contacten met de inwoners en maken dit bespreekbaar. (zie punten 120 en 150).

Nee Nee x x x x x

86 We vragen werkgevers te

investeren in

loopbaanbegeleiding,

stageplekken,

volwasseneducatie en

leerwerkplekken. Daarbij

hebben we extra aandacht

JPvdS BK

ID Door zichtbaar en pro-actief te investeren in het werkgeversnetwerk binnen de arbeidsmarktregio, zijn wij in staat om vraag en aanbod binnen de doelgroep kwetsbare jongeren (16 tot 27 jaar) op elkaar af te stemmen. Het doel is het realiseren van duurzame uitstroom naar (betaald) werk, door middel

Nee Nee x x x x x


28





2018 2019 2020 2021 2022

voor het Voortgezet Speciaal

Onderwijs en het

Praktijkonderwijs.

Dit alles komt tot uitdrukking

in het gemeentelijk

personeelsbeleid.

van contracten voor onbepaalde tijd. Essentieel is een goede match tussen de jongere en werkgever. Succesfactor hierbij is de nauwe samenwerking met de scholen in de regio, RMC en leerplicht. Jongeren vanaf 16 jaar zijn hierdoor in beeld waardoor we kunnen inspelen op uitstroom mogelijkheden en we voorkomen dat ze thuis komen te zitten. Voor de gemeentelijke organisatie zal dit worden opgenomen in het te actualiseren personeelsbeleid. Dit heeft voortdurend onze aandacht.

Hoofdstuk 9 Onderwijs/onderwijshuisvesting 87 We stellen samen met de

schoolbesturen een plan van

aanpak voor de komende

jaren op om scholen te

moderniseren. Hierbij kijken

we ook nadrukkelijk naar een

gezond les- en leefklimaat in

de scholen en de bij de

scholen behorende

buitenruimten.

Kernbegrippen daarbij zijn,

duurzaam, isolatie, gebruik

van duurzame energie en

(verkeers)veiligheid rondom

de school.

JPvdS RO In 2015 is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) ‘Kiezen voor Kracht’ vastgesteld. Dit plan vormt het beleidskader voor afwegingen en beslissingen over afstoten, gebruik en investering in bestaande en nieuwe gebouwen voor onderwijshuisvesting. De actualisering van het IHP wordt samen met de schoolbesturen eind 2018 afgerond en begin 2019 aan de raad voorgelegd. In het IHP houden we rekening met de kernbegrippen en met een gezond les- en leefklimaat.

Ja Ja x x x x x

88 Uitgangspunt hierbij is het in

2015 vastgestelde Integraal

Huisvestingsplan. Dit plan

wordt in 2018 herijkt en

geactualiseerd, waarbij ook

alternatieve

financieringsmogelijkheden

worden onderzocht.

JPvdS RO Destijds is een financiële doorrekening van het IHP gemaakt gebaseerd op de gemeentelijke VNG-normvergoedingen voor onderwijshuisvesting. Deze normen zijn niet meer toereikend voor de bouw en verbouw van scholen in relatie tot de minimale eisen van het Bouwbesluit. Voorstellen voor het introduceren van een nieuwe normvergoeding worden op dit moment voorbereid. Omdat het hanteren van een hogere normvergoeding

Ja Ja x x x x x


29





2018 2019 2020 2021 2022

consequenties heeft voor de betaalbaarheid van de plannen, kan dit invloed hebben voor de planning van de voorzieningen. De actualisering van het IHP wordt samen met de schoolbesturen eind 2018 afgerond en begin 2019 aan de raad voorgelegd met daarbij inzicht in de kosten en de financieringsmogelijkheden.


30





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 10 Bewegen en Sport, Kunst, Cultuur en Cultureel Erfgoed

Bewegen en Sport 89 Samen met

sportverenigingen en

welzijns- en

gezondheidsorganisaties

stellen we een

hoofdlijnenvisie op over

onder meer reële

wederzijdse verwachtingen

over eigen mogelijkheden en

financiële draagkracht,

onderhoudsniveau,

voorspelbaarheid van

investeringen in de

accommodaties, gezonde en

toegankelijke

sportcomplexen en de

maatschappelijke bijdrage

van bewegen en sport.

GM MO Het proces om te komen tot deze visie wordt gestart in het najaar van 2018 en is naar verwachting in 2019 gereed. Verschillende organisaties uit de diverse domeinen worden bij dit proces betrokken. Via het sportstimuleringsbudget wordt een en ander geregeld.

Nee Nee x x


toekomstbestendig

voorzieningen- en

accommodatiebeleid,

gebaseerd op de behoeften

en aan de hand daarvan

stellen we een (financiële)

meerjarenplanning op.

GM AH

MO Voor de gemeentelijke panden wordt een meerjaren onderhoudsprogramma opgesteld inclusief financiële vertaling. In 2019 worden onderzoeken naar verduurzaming uitgevoerd. Voor de onderzoeken is geld beschikbaar. Financiële consequenties van te nemen maatregelen worden in beeld gebracht. Na afronden van het visietraject (zie punt 89) kan dit ook verder worden uitgewerkt voor sportaccommodaties. Het is wenselijk meer inzicht te krijgen in de termijnen van vervanging/renovatie van sportparken en velden.

Ja Ja

Nee. Wordt meegenomen in de p-nota 2020. Nee. Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x

91 We bouwen een

aantrekkelijk en veilig

‘wegennet’ op voor fietsers,

wandelaars en hardlopers,

met veilige doorgaande

fietsroutes.

AH RO Deze onderdelen nemen we op in de mobiliteitsvisie (zie punt 51).

Ja


x


31





2018 2019 2020 2021 2022

92 We leggen sporten

spelmogelijkheden aan in de

openbare ruimte, ook met

ruimte voor natuurlijk

spelen.

JPvdS GM

RO De aanleg van sporten spelvoorzieningen vindt plaats op basis van herijkte speelruimteplan (zie punt 43). Waar mogelijk en gewenst wordt ruimte voor natuurlijk spelen gerealiseerd.

Ja Ja x x x x

93 Sporten draagt bij aan de

gezondheid en verbindt

mensen. We verbinden sport

met het sociale domein en

het gezondheidsdomein. We

zoeken ook naar de

verbinding van sport met

onderwijs, naschoolse

opvang, zorginstellingen en

bedrijven.

GM JPvdS

MO De afgelopen jaren zijn er mooie verbindingen gemaakt waarbij sport als middel is ingezet in het sociaal domein en gezondheidsdomein. De beweging om Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) te krijgen is daar een mooi voorbeeld van. De komende collegeperiode gaan wij op zoek naar mogelijkheden om sport vaker als middel in te zetten. Bewegen voor ouderen is daarbij een aandachtspunt.

Nee Nee x x x x x

94 We bevorderen

multifunctioneel gebruik van

sportaccommodaties.

GM MO Wij stimuleren en faciliteren multifunctioneel gebruik van sportaccommodaties zoveel mogelijk.

Nee Nee x x x x x

95 We continueren de

gezondheidsprogramma’s en

staan open voor nieuwe

initiatieven.

GM JPvdS

MO Het project ‘Gezond in de stad’ wordt gecontinueerd. JOGG en ‘Samen in beweging met kwetsbare inwoners’ worden vanuit dit project gerealiseerd. We bereiden de komende jaren bestaande initiatieven uit en pakken nieuwe initiatieven op.

Ja

Nee. Middelen via het sport-stimulerings-budget aanwezig.

x x x x x

96 We investeren in de

toekomstbestendigheid van

verenigingen en

sportvoorzieningen.

GM MO Voor het investeren in toekomstbestendige verenigingen bieden we verenigingsondersteuning aan vanuit Sportservice Kampen. Dit is structureel ondersteuningsaanbod en wordt afgestemd op de behoefte (zie punt 99).

Ja

Nee. Middelen via het sport-stimulerings-budget aanwezig.

x x x x x


32





2018 2019 2020 2021 2022

97 We handhaven regelingen

om mensen met een

minimuminkomen te laten

sporten in

verenigingsverband, zoals de

Meedoenbon, het

Jeugdfonds Sport & Cultuur

en Zwemfonds.

IvdS MO Vanuit het armoedebeleid zijn diverse regelingen om inwoners met een laag inkomen te stimuleren om te gaan sporten. Deze regelingen (de meedoenbon, het jeugdfonds sport en cultuur en het zwemfonds) blijven gehandhaafd.

Ja Nee. Middelen via het sport-stimulerings-budget aanwezig.

x x x x x

98 We sluiten een

alcoholconvenant met

sportverenigingen om

alcoholgebruik in kantines te

ontmoedigen en

alcoholgebruik onder de

achttien jaar uit te bannen.

BK GM

PD Met de sportverenigingen gaan we in gesprek om de sportkantines gezonder te maken. Tijdens die gesprekken bekijken wij op welke manier dat kan worden gerealiseerd. Alcoholmatiging is daar een belangrijk onderdeel van. Deze afspraken leggen wij vast in een convenant (zie punt 25).


x x x x x


‘gereedschapskist’ voor

verenigingsondersteuning’.

GM MO Samen met de Sportraad Kampen en Welzijn Kampen ondersteunen wij de sportverenigingen. Of een sportvereniging nu behoefte heeft aan nieuwe leden of beleidsmatig ondersteuning nodig heeft, de komende jaren zal vanuit ‘de gereedschapskist’ ondersteuning op maat worden aangeboden.


x x x x x

100 We treffen stimulerende

maatregelen voor

verduurzaming van

sportvoorzieningen.

GM MO

Denk aan energiebesparende maatregelen. Hier is voorgaande jaren ook al mee gestart. In 2019 zullen verenigingen nogmaals actief gestimuleerd worden duurzaamheidsmaatregelen te nemen.

Ja Nee. Middelen reeds eerder beschikbaar gesteld.

x


33





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 10 Kunst, Cultuur en Cultureel Erfgoed 101 We nemen in deze

bestuursperiode een besluit

over de expositie van de

IJsselkogge. Uitgangspunt is

dat de gemeente slechts

beperkt verantwoordelijk is

voor de financiering van

bouw, inrichting en

exploitatie.

BK RO We werken met behulp van een extern bureau momenteel aan twee inhoudelijke scenario’s voor een zelfstandig en toekomstbestendig museum. Het eerste scenario betreft het nulscenario, ofwel de status quo van het Stedelijk Museum Kampen bij ongewijzigd inhoudelijk beleid. Daarnaast wordt het scenario van een stadsmuseum dat de geschiedenis van de stad vertelt en waarbij de Hanze, inclusief het Koggeschip, een wezenlijke plek in het museumconcept krijgt. Voor beide scenario’s worden de consequenties in beeld gebracht: huisvesting, expositiefaciliteiten, investeringen, personele organisatie, financiële exploitatie. Alleen voor voorbereidingsactiviteiten zijn middelen in de p-nota opgenomen.

Ja. Alleen voor voorberei-dingsactivi-teiten zijn middelen in de p-nota opgenomen


x x x

102 We nemen in deze

bestuursperiode een

beslissing over de wijze

waarop van verzelfstandiging

van het Stedelijk Museum

Kampen, met versterking van

het museum en ruimte voor

cultureel ondernemerschap.

We betrekken in de

uiteindelijke besluitvorming

de wensen ten aanzien van

de expositie van de

IJsselkogge en de

(on)mogelijkheden van een

Hanzemuseum.

AH MO Zie punt 101. Ja

Ja

x x x

103 Het Stadsarchief wordt op

afstand gezet. Uiteraard blijft

dit fysiek en digitaal

toegankelijk. We overwegen

in de uiteindelijke

besluitvorming ook de

AH MO De komende jaren is er veel aandacht/inzet nodig om het archief “op orde” te krijgen. Het is onder de huidige omstandigheden wijs om eerst goed de taken en verantwoordelijkheden in zowel kwalitatieve als kwantitatieve zin te duiden alvorens tot keuzes te komen t.a.v. de

Ja. Is deels al eerder in voorzien bij besluitvorming verzelf-

Nee

x x x x x


34





2018 2019 2020 2021 2022

mogelijke relatie met het

Stedelijk Museum Kampen.

aansturing en organisatorische inbedding. Er zijn diverse modellen denkbaar waar het Stadsarchief c.q. de taken van het Stadsarchief op een goede manier ondergebracht kunnen worden, eventueel onder één paraplu met het Stedelijk Museum.

standiging museum.

104 Bibliotheek, Quintus en

Stadsgehoorzaal behouden

hun subsidiëring van

prestatieafspraken.

IvdS MO Prestatieovereenkomsten met de bibliotheek en Stadsgehoorzaal zijn pas vernieuwd voor periode 2018-2020. We evalueren jaarlijks met betrokkenen en waar nodig corrigeren we. De prestatieovereenkomst met Quintus loopt in 2018 af. We voeren gesprekken over een nieuwe overeenkomst.

Ja Nog niet bekend.

Nee. SGZ en bibliotheek via p-nota 2017 geregeld. Nee Quintus in afwachting van overeenkomst.

x x x x x

105 We bevorderen de

samenwerking met en tussen

grote culturele organisaties

en professionals.

IvdS MO Graag stellen we voorop dat de samenwerking tussen de (grote) culturele organisaties en professionals al goed is. Zo zijn de grote vijf culturele instellingen (bibliotheek, Stedelijk Museum Kampen, het archief, de Stadsgehoorzaal en Quintus) verenigd in Sambiq. Er zijn ook andere samenwerkingen mogelijk. Dit is een aandachtspunt bij het opstellen van een nieuwe cultuurnota, dat we in de zomer van 2019 ter behandeling in de raad willen hebben.

Ja Ja x

106 We streven naar behoud van

de expositieruimtes in

Synagoge en

Koornmarktspoort.

IvdS MO Wij werken momenteel aan twee inhoudelijke scenario’s voor een zelfstandig en toekomstbestendig museum. Het eerste scenario betreft het nulscenario, ofwel de status quo van het huidige museum bij ongewijzigd inhoudelijk beleid. Daarnaast wordt het scenario van een stadsmuseum dat de geschiedenis van de stad vertelt en waarbij de Hanze, inclusief het Koggeschip, een wezenlijke plek in het museumconcept krijgt. Ook de toekomst van de Synagoge en Koornmarktspoort worden hierin betrokken. Voor beide scenario’s worden de consequenties in beeld gebracht: huisvesting, expositiefaciliteiten,

Ja


x x


35





2018 2019 2020 2021 2022

investeringen, personele organisatie, financiële exploitatie. De definitieve rapportage verwachten we in oktober of november, waarna we een besluit over de toekomst van het museum nemen.

107 We ondersteunen culturele

professionals en

professionele kunstenaars in

het zoeken naar

mogelijkheden om in

Kampen te kunnen (blijven)

werken en ontwikkelen

daarvoor samen met hen

atelierbeleid. Insteek is om

atelier- en oefenruimtes te

vinden waar (beeldende)

kunstenaars gedurende een

langere periode kunnen

(samen)werken.

IvdS MO Het atelierbeleid vormt een belangrijk onderdeel van het op te stellen cultuurbeleid. Het opstellen van het beleid zal een interactief proces met stakeholders worden. Wij verwachten medio 2019 de cultuurnota aan de raad aan te kunnen bieden.

Ja


x x

108 We stimuleren cultureel

ondernemerschap en

creatieve bedrijvigheid

(onder andere door

opdrachten voor lokale

kunstenaars en het behoud

van de Kamper Kunstprijs).

IvdS MO Het stimuleren van cultureel ondernemerschap doen we via meerdere instrumenten zoals de prestatieafspraken met de grote culturele instellingen, de samenwerkingsarrangementen en de Kamper Kunstprijs. Dit nemen we mee in de nieuwe cultuurnota (raad medio 2019).

Ja

Nee Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x

109 Ook hier faciliteren we met

een te ontwikkelen

‘gereedschapskist’

verenigingsondersteuning.

IvdS MO Wij onderzoeken of culturele verenigingen behoefte hebben aan nieuwe leden of beleidsmatig ondersteuning. De komende jaren zal vanuit ‘de gereedschapskist’ ondersteuning op maat worden aangeboden.

Nee Nee x

110 Er is gelegenheid voor

(meerdaagse) culturele

festivals.

IvdS MO Wij bieden volop ruimte voor culturele festivals en zullen dit faciliteren in een financiële en organisatorische bijdrage (zie punt 77).


x x x x x


36





2018 2019 2020 2021 2022

111 Iedereen moet cultureel mee

kunnen doen. Vanuit het

belang van kunstonderwijs

voor de creatieve

ontwikkeling versterken we

de samenwerking tussen

lokale culturele

kunstinstellingen, culturele

professionals en het basis- en

voortgezet onderwijs.

IvdS MO Via allerlei subsidiestromen stimuleren wij cultuurparticipatie. Wij besteden ook aandacht aan een brede deelname vanuit de samenleving (inclusie). Dit aspect wordt meegenomen in het op te stellen cultuurbeleid (raad medio 2019).

Ja.

Nee. Middelen vanuit bestaande subsidiestromen.

x x

112 We stellen een plan op,

waarin verblijfsrecreatie in

en rond Kampen wordt

gestimuleerd en waarbij de

kwaliteiten van de gemeente

worden benadrukt: natuur,

cultuur, historie.

GM RO Wij doen onderzoek naar de kansen en mogelijkheden voor logiesverstrekkende bedrijven. Op basis hiervan stellen wij een plan op dat aan de raad wordt voorgelegd. Parallel hieraan blijven we werken aan versterking van de toeristische waarde van natuurlijke culturele en historische bezienswaardigheden ondermeer door herbestemming poorten, de plannen rond de IJsselkogge, Koggewerf, het Stedelijk Museum, waterrecreatie enz..

Ja


x

113 We brengen de waarde en

behoudwaardigheid van

gebouwen en ander erfgoed

in samenwerking met de

lokale en landelijke

erfgoedspecialisten in kaart.

AH RO We hebben al veel erfgoed beschermd en in kaart gebracht. We gaan deze gegevens gebruiken bij het ontwikkelen van de beschermlaag erfgoed als input voor het omgevingsplan. Daarbij gaan we ook de huidige gemeentelijke monumentenlijst uitbreiden met objecten uit de wederopbouwperiode.

Nee Nee x x x x x

114 Bij grote herinrichtingen

doen we vooraf

archeologisch onderzoek en

AH MO Ook de komende jaren worden bij ontwikkelingen en herinrichtingen archeologisch onderzoek uitgevoerd

Ja.

Nee Via projectplan.

x x x x x


37





2018 2019 2020 2021 2022

wegen we de uitkomst mee

in de planvorming.

teneinde ons bodemarchief te blijven beschermen.

115 We ontwikkelen in 2019 een

nieuwe cultuurnota in

samenspraak met zoveel

mogelijk betrokkenen. We

verwoorden daarin de

waarde van kunst, cultuur en

cultureel erfgoed en vertalen

die in concrete activiteiten

en financiële consequenties.

IvdS MO We gaan het traject van de nieuwe cultuurnota starten met een evaluatie van de bestaande cultuurnota. We behouden wat goed is en kijken op een interactieve en participatieve manier (in samenspraak met stakeholders) hoe we het cultuurbeleid de komende jaren vormgeven. Het atelierbeleid, inclusie en de waarde van kunst en cultuur maken in ieder geval onderdeel uit van het nieuwe beleid (raad medio 2019).

Ja Ja x x


38





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 11 Sociaal Domein 116 We garanderen zorg en

ondersteuning aan de

inwoner die dat nodig heeft.

JPvdS MO Structureel zorgen wij ervoor via voorliggende – en maatwerkvoorzieningen voor en op basis van het Kamper Kompas, dat inwoners adequate hulp en ondersteuning krijgen die nodig is. Dit is een continu proces.

Nee Nee x x x x x

117 De gemeente ondersteunt

inwoners bij het voeren van

regie over zijn/haar eigen

zorgtraject.

JPvdS MO De inwoner voert daar waar mogelijk de eigen regie over zijn zorgtraject. Hiervoor is soms ondersteuning nodig. Wij ondersteunen de inwoner hierin op verschillende manieren. Dit doen we door onder andere informatievoorzieningen (website, flyers/folders, fysieke en mondelinge contactmomenten tussen consulent en inwoner) en verschillende voorliggende voorzieningen. Dit vindt uiting in onder andere structurele voorzieningen als onafhankelijke cliëntondersteuning (gesubsidieerd via MEE IJsseloevers), lichte (opvoed) ondersteuning door het CJG, budgetbeheer etc. maar ook door functies als de sociaal ombudsvrouw.

Nee Nee x x x x x

118 We ontwikkelen beleid om

misbruik en fraude van

middelen zoals

persoonsgebonden budget

en bijstand te voorkomen.

JPvdS MO We ontwikkelen een werkwijze waarbij we de “Cirkel van naleving” structureel toepassen in alle werkvelden van het sociaal domein. Zo ontstaat een integrale aanpak van de vier gebieden: 1. preventie, 2. optimaliseren van de

Nee Nee x x x x x


39





2018 2019 2020 2021 2022

dienstverlening, 3. vroegtijdige detectie en 4. daadwerkelijk sanctioneren en invorderen.

119 We werken continu aan een

doorontwikkeling van onze

lokale toegangen met focus

op onderlinge samenwerking

en integraliteit.

JPvdS MO De dienstverlening aan de inwoner is

gebaseerd op het Kamper Kompas en vindt

integraal plaats in nauwe samenwerking

met het voorveld, zoals huisartsen,

onderwijs, Welzijn Kampen, Humanitas,

MEE, etc., etc..

Nee Nee x x x x x

120 We geven prioriteit aan

bestrijding van

laaggeletterdheid en

eenzaamheid als belangrijke

onderliggende factoren van

zorgvragen.

JPvdS MO Net als laaggeletterdheid is eenzaamheid een belangrijke onderliggende factor van zorgvragen. Beide thema’s zijn dan ook benoemd in het plan van aanpak Gezond in Kampen 2018-2021. Het thema eenzaamheid gaan we in samenspraak met maatschappelijke organisaties en inwoners eerst nader duiden, zodat we op basis daarvan een sluitende en samenhangende aanpak kunnen formuleren. Bij het programma voor actieve cultuurparticipatie voor ouderen is het terugdringen van eenzaamheid een van de doelstellingen.

Nee Ja

Nee Ja

x X x

x x x

121 We investeren in

preventieprogramma’s voor

alcohol- en drugsgebruik

onder jongeren én

volwassenen.

BK GM

PD MO

Naar aanleiding van een onderzoek naar het middelengebruik onder jongeren en jongvolwassenen, zijn we bezig met een alcohol- en drugspreventienota. Hierbij worden de focusgroepdeelnemers en stakeholders nadrukkelijk betrokken. In deze nota wordt ook geïnvesteerd op preventie voor middelengebruik onder volwassenen. Dit komt tot uiting in onder andere het onderdeel handhavingsbeleid in de horeca, maar ook in de ouderbetrokkenheid, de sportkantines en algemene voorlichting.

Nog niet bekend.

Nee x x x x x


40





2018 2019 2020 2021 2022

122 We ontwikkelen de sociale

kaart door als

ondersteuningsmiddel voor

inwoners.

JPvdS MO De website Kamperkompas.nl, inclusief een sociale kaart, wordt continu geactualiseerd. Daarnaast bieden we deze mogelijkheid aan inwoners die niet digivaardig zijn via de Meedoenbalie en de diverse clientondersteuningen. De toegankelijkheid van de MEE-doenbalie wordt nader bezien.

Nee Nee x x x x x

123 We zorgen voor goed

bereikbare gemeentelijke

voorzieningen met ruime

openingstijden, goede

(digitale) bereikbaarheid en

snelle service.

GM PD Als gemeentelijke organisatie willen we goed bereikbaar zijn en streven we naar openingstijden die aansluiten bij de behoefte van de inwoners. De klant kan ons zowel digitaal als persoonlijk benaderen.

Nee Nee x x x x x

124 We ontwikkelen een aanpak

voor (kwetsbare)

jongvolwassenen (16-27)

zodat zij op hun 18e niet

tussen wal en schip vallen.

JPvdS GM

MO Op 18-jarige leeftijd krijgt een jongere de rechten en plichten die horen bij een volwassene. De overgang is soms moeilijk, zeker voor kwetsbare jongeren. We creëren, samen met jeugdigen en betrokken partijen, een integrale warme overdracht met passende ondersteuning. We komen in 2019 met een plan voor een zo soepele mogelijke overgang van kwetsbare jongeren naar volwassenheid.

Nee Nee x x x x

125 We evalueren de

innovatiebudgetten.

JPvdS GM

MO De evaluatie vindt eind 2018 plaats. Het project innovatiebudget 2017/2018 gaan we in 2019 evalueren. Vooruitlopend op deze evaluatie hebben we vanwege het financieel perspectief binnen het sociaal domein besloten om het innovatiebudget per 2019 te verlagen. Het onbeperkt in stand houden van het gehele innovatiebudget is niet meer noodzakelijk. We blijven inzetten op innovatie, maar te honoreren plannen moeten vanaf 2019 tot een direct aanwijsbare kostenbesparing leiden. Dit betekent dat we het innovatiebudget van 5 ton naar 2 ton terugbrengen. Het innoveren blijft van

Nee Nee x x


41





2018 2019 2020 2021 2022

groot belang voor de transformatie in het sociaal domein, maar daarbij zullen we onszelf opleggen om dit zoveel mogelijk vanuit bestaande budgetten te realiseren en te dekken.

126 We maximeren de hoogte

van de eigen bijdragen op

niveau van het huishouden.

JPvdS MO De uitvoering is afhankelijk van landelijke wetgeving. Er ligt een voorstel tot het vaststellen van een abonnementstarief per 01-01-2019 (wettelijke verplichting).

Nog niet bekend.

Nee x

127 De rijksmiddelen die

beschikbaar zijn voor

chronisch zieken en

gehandicapten zetten we

ook in voor die doelgroep.

JPvdS MO De rijksmiddelen worden ingezet als onderdeel van het armoedebeleid (waaronder chronisch zieken en gehandicapten) dat eind 2017 door de raad is vastgesteld.

Nee Nee x x x x x

128 We hebben oog voor de

stapeling van kosten.

JPvdS MO Voor inwoners met een laag inkomen is er aandacht voor de armoedeval en stapeling van kosten via de beleidsregels armoede. Hierin is geregeld dat er een vangnet is voor deze situaties door compensatie via de bijzondere bijstand .

Nee Nee x x x x x

129 We ontwikkelen en

evalueren ons beleid in het

sociaal domein samen met

en in samenspraak met de

betrokken doelgroepen en

partners.

JPvdS MO In het 1e kwartaal 2019 leggen we de raad (in vervolg op de integrale verordening op het sociaal domein) een notitie voor met de aandachtspunten binnen de 3D’s waarop de komende jaren specifiek wordt gestuurd. Dit doen we voortdurend in samenspraak met betrokken doelgroepen en zorgbelangenverenigingen.

Nee Nee x x x x x

Hoofdstuk 11 Sociaal Domein/Zorg en Ondersteuning (WMO) 130 We bereiden ons voor op de

decentralisatie beschermd

wonen.

JPvdS MO Binnen de gemeenten in de regio IJssel Vecht wordt de decentralisatie beschermd wonen (en opvang) voorbereid. Deze verantwoordelijkheid gaat per 2020 over naar de gemeenten. Hier wordt een regionaal plan voor opgesteld.

Nog niet bekend.

Nee x x


42





2018 2019 2020 2021 2022

131 Er komt een vernieuwde

aanpak voor personen met

verward gedrag.

BK JPvdS

MO Eind 2018 stellen we een plan van aanpak inclusief de implementatie hiervan vast. Deze aanpak is in overleg met verschillende partners (politie, GGD, GGZ etc.) tot stand gekomen.

Nee Nee x x x x x

132 We ontlasten mantelzorgers,

bijvoorbeeld via respijtzorg.

JPvdS MO Het ontlasten van de mantelzorgers heeft onze aandacht. In het voorjaar 2018 is een tweede mantelzorgscan uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van de scan stellen wij vast welke vervolgacties in het kader van het Actieplan Mantelzorg nog benodigd zijn. De raad wordt hierover door middel van een informatienota geïnformeerd. We hebben hierbij ook aandacht voor respijtzorg als maatwerkvoorziening.

Nee Nee x x x x x

133 We stemmen vraag en

aanbod vastgoed voor

wonen, welzijn en zorg

(WWZ038) integraal af.

JPvdS MO RO

In het kader van WWZ038 voeren we om het jaar een behoefteonderzoek uit naar wonen, welzijn en zorg. De uitkomsten van dit onderzoek vormen het kader voor de werkgroep huisvesting bijzondere doelgroepen. Verzoeken van

zorgaanbieders om

huisvesting wegen we

integraal af. We gaan werken

aan concrete speerpunten.

Nee Nee x x

134 We zorgen voor betaalbaar

en betrouwbaar Wmo-

vervoer.

JPvdS MO In 2018 heeft aanbesteding plaatsgevonden die het mogelijk maakt het WMO-vervoer betaal- en betrouwbaar voort te zetten.

Nee Nee x x x x x


43





2018 2019 2020 2021 2022

135 We bevorderen kwalitatieve

kleinschalige voorzieningen

en dagopvang.

JPvdS MO We agenderen dit thema in WW038-verband en wegen behoeften en voorzieningen integraal af.

Nee Nee x x x x x

136 In subsidieafspraken met

welzijnsorganisaties vragen

we specifiek aandacht voor

bestrijden van eenzaamheid.

JPvdS MO Om uitvoering te kunnen geven aan het thema eenzaamheid zijn binnen het plan van aanpak Gezond in Kampen 2018-2021 middelen gereserveerd. Daarnaast doen we mee aan het vierjarige ZonMw-project “Samen in beweging met kwetsbare inwoners” waarmee we ondersteuning krijgen in het analyseren van het thema, het tot stand brengen van een plan van aanpak en vervolgens het monitoren van het plan van aanpak.

Nee Nee x x x x

Hoofdstuk 11 Sociaal Domein/Jeugdhulp (Jeugdwet) 137 We ontwikkelen een aanbod

om (v)echtscheidingen te

voorkomen.

GM MO Het CJG heeft een echtscheidingspreekuur. Wij oriënteren ons en komen met een aanpak om kinderen zoveel mogelijk te beschermen tegen de nadelige effecten voor kinderen bij echtscheidingen.

Nee Nee x

138 We versterken de

samenwerking tussen zorg,

onderwijs en de gemeente.

JPvdS MO Onder andere door het positioneren van gemeentelijke toegangmedewerkers op scholen, versterken we deze samenwerking. In ieder geval via de sociaal maatschappelijk werkers, maar ook via bijvoorbeeld de Verkenners FrontOffice in Brunnepe.

Nee Nee x x x x x


effectievere aanpak van

langdurig schoolverzuim.

JPvdS MO In samenwerking met de regio IJsselland – bestaande uit 11 gemeenten – is er een gezamenlijk beleidsplan opgesteld waarin langdurig schoolverzuim één van de speerpunten is (zie punt 82).

Nee Nee x x x

140 We gaan door met de pilot

praktijkondersteuners jeugd

bij de huisartsen.

GM MO We evalueren de pilot, schaven eventueel bij en borgen de aanpak POH jeugd in de organisatie.

Nee Nee x x x x x


44





2018 2019 2020 2021 2022

141 We onderzoeken de voor- en

nadelen van eigen facturatie

jeugdzorg (in plaats van

regionaal).

GM MO Er vindt op dit moment onderzoek plaats (door jeugdhulpregio) naar het lokaal uitvoeren van de facturatie. De keuze wordt bepaald door het standpunt van de meerderheid van deelnemende gemeenten.

Nee Nee x x x x x

142 We maken het mogelijk dat

het zorgaanbod kan

aansluiten bij de identiteit

van een gezin.

GM JPvdS

MO Is gerealiseerd. Inwoners van gemeente Kampen hebben keuzevrijheid. Als de zorgaanbieder niet gecontracteerd is, kan met in acht nemen van de voorwaarden, een pgb worden ingezet.

Nee Nee x x x x x

143 We zetten in op sterke

regionale regie bij de

transformatie van

jeugdzorgaanbieders.

GM MO Er is regionale regie op zowel de transformatie van de grote aanbieders als op de transformatie van de gecertificeerde instellingen (gezinsvoogdij).

Nee Nee x x x

Hoofdstuk 11 Sociaal Domein/Werk en Inkomen (Participatiewet) 144 De uitvoering van het

armoedebeleid is doelmatig

en gaat armoedeval tegen.

De ‘110-procent’ is geen

harde norm, maar een

kompas om inwoners die dat

nodig hebben te

ondersteunen. Daarbij kan

gebruik worden gemaakt van

de omgekeerde toets. De

resultaten van de

expertmeeting in de raad

eind dit jaar kunnen leiden

tot wijziging van beleid.

IvdS MO We starten eind november met de eerste expertmeeting over het thema armoede. We willen die elk half jaar herhalen. De eerste bijeenkomst wordt voorbereid door de gemeente, ketenpartners, ervaringsdeskundigen en enkele raadsleden. De bedoeling is dat we tijdens de expertmeeting de speerpunten voor de komende tijd formuleren en daarna verder uitwerken. De overige gesprekken met de raad voeren we in de reguliere commissievergaderingen.

Nee Nee x x x x x

145 Vanuit haar voorbeeldfunctie

geeft de gemeentelijke

organisatie prioriteit aan het

BK JPvdS

MO Wij toetsen structureel of vacatures door mensen met een afstand tot de

Ja Nee x x x x x


45





2018 2019 2020 2021 2022

in dienst nemen van mensen

met een afstand tot de

arbeidsmarkt.

arbeidsmark kunnen worden ingevuld.

In beginsel binnen bestaande budgetten.

146 We continueren

programma’s als Financiën

op Koers en

schulddienstverlening.

JPvdS MO We gaan nog meer actief werken met de doelgroep bij schulddienstverlening. We versterken het voorveld met budgetbeheer en budgetcoaching. Bijvoorbeeld in Brunnepe zijn we onlangs gestart met een wijkaanpak waarin een financieel gezond huishouden wordt meegenomen.

Nee Nee x x x x x

147 We erkennen schaamte voor

financiële problemen.

JPvdS MO We hebben (preventief) aandacht voor mensen die schulden hebben, bijvoorbeeld via de werkwijze ‘Vroeg erop af’ en bij beslag op de uitkering.

Nee Nee x x x x x

148 We steunen IMpact bij de

uitvoering van het

Bedrijfsplan 2018-2022.

JPvdS MO Het Ondernemingplan (bedrijfsplan) 2018-2021 van Impact is formeel door het bestuur van IMpact vastgesteld en daarna behandeld in de gemeenteraden van Kampen en Dronten. Het Ondernemingsplan heeft een looptijd van vier jaar. IMpact heeft daarvoor een apart Veranderplan gemaakt, dat de benodigde interne veranderingen binnen IMpact beschrijft. Het Veranderplan vraagt een investering van de gemeente met een looptijd van vier jaar. De investering is opgenomen in de Perspectiefnota. De dekking hiervan is opgenomen in het financieel meerjarenperspectief Sociaal Domein.

Ja Ja x x x x x

149 Bij begeleiding naar werk is

het vinden van structureel

werk het doel. Andere

trajecten zijn daaraan

ondersteunend.

JPvdS MO We richten onze re-integratie-instrumenten

en bijhorende budgetten primair op werk.

We vergroten de kansen op duurzaam werk

door onze werkgeversdienstverlening te

verstevigen in samenwerking met IMpact

en Dronten in het Netwerkplatform en

Nee Nee x x x x x


46





2018 2019 2020 2021 2022

regionaal onder de vlag van de regio

Werkgeversservicepunt Zwolle. 150 We geven prioriteit aan de

aanpak van

laaggeletterdheid en

analfabetisme.

JPvdS MO In Kampen is een lokale infrastructuur opgezet met daarin taalaanbieders en andere betrokken organisaties bij de aanpak laaggeletterdheid. Dit zijn o.a. Welzijn Kampen, de bibliotheek, CJG en Taalpunt. Binnen deze infrastructuur zijn diverse vindplaatsen waarin laaggeletterden worden herkend en doorverwezen naar passende taaltrajecten. Onze medewerkers zijn hierop ook alert in hun contacten met de inwoners en maken dit bespreekbaar (zie punt 85).

Nee Nee x x x x x

151 We onderzoeken de

mogelijkheden voor

huiswerkbegeleiding aan

kinderen uit

minimagezinnen.

JPvdS MO In samenwerking met ervaringsdeskundigen het werkveld onderzoeken we de omvang van het probleem. Vanuit deze samenwerking zoeken we naar oplossingsmogelijkheden.

Nee Nee x x x x x

152 We evalueren de regelingen

voor kinderen uit

minimagezinnen.

IvdS MO In 2018 hebben wij gekozen voor een andere werkwijze. Eind 2018 en 2019 staan in het teken van de opbouw van deze werkwijze. Daarnaast organiseren we regelmatig bijeenkomsten rondom armoedebestrijding om op te halen wat de ervaringen tot dan toe zijn en waar mogelijk bij te stellen.

Nee Nee x x x x x

153 We zetten in op de versterking van de samenwerking tussen de economische zaken, onderwijs en de arbeidsmarkt.

JPvdS GM

MO RO

In regio Zwolle verband is hiervoor de Human Capital Agenda ontwikkeld (zie punten 71 en 80).

Ja Ja x x x x x

154 We experimenteren met sociale coöperaties, regelluwe zones en vormen van regelarme bijstand.

JPvdS MO In 2018 hebben wij gekozen voor een andere werkwijze. We passen onze regels en regelingen in de

komende periode aan om ruimte te maken

voor vernieuwende oplossingen: integrale

verordening sociaal domein, nieuwe

Nee

Nee

x

x


47





2018 2019 2020 2021 2022

beleidsregels armoede, re-integratie, Wmo,

jeugd, etc..

Daarnaast gaan we verkennen welke

onderdelen zich lenen voor concrete

experimenten. We gaan hierover in gesprek

met raadsleden, maatschappelijke partners,

onderwijsinstellingen en

inwoners(initiatieven).

Nee

Nee

x

x

x

x

x


48





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 12 Duurzaamheid 155 Iedere nieuwe inbreidings-

en uitbreidingslocatie voor

woningbouw wordt gasloos

aangelegd. In de

prestatieafspraken met de

woningbouwcorporaties

verankeren we een

gezamenlijke ambitie, die

erop gericht is gefaseerd te

verduurzamen. Per wijk

stellen we een warmteplan

op (zowel voor koop als

huur).

JPvdS IvdS

RO Vanaf 1 juli 2018 is de Wet Voortgang Energietransitie (VET) van kracht. Deze wet regelt dat de aansluitverplichting van nieuwbouw op het gas verdwijnt. Met de Rijksoverheid en Aedes hebben alle woningcorporaties in het Convenant Energiebesparing Huursector afspraken gemaakt over duurzaamheidambities. Deze afspraken zijn ook vastgelegd in onze prestatieafspraken 2016-2021 met de corperaties. Warmteplan: per buurt wordt bezien welke alternatieven er zijn voor aardgasloze energievoorzieningen.

Ja Nee Ja

Nee. Wordt meegenomen in projectplannen. Nee Nee. Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x

x x x

x x x

x x x

x x x

156 We stimuleren schone en

stille bevoorrading van

winkels. We zetten erop in

dat bij de nieuwe

aanbesteding van het

Openbaar Vervoer de bussen

emissieloos zijn.

Het gemeentelijk wagenpark

is elektrisch.

IvdS AH

RO BOR

We starten overleg met o.a. de ondernemers in de binnenstad en waar mogelijk zoeken we aansluiting met initiatieven in regio via Slimme en Duurzame mobiliteit (zie ook 156). Eind 2018 maken wij een plan van aanpak voor elektrisch gemeentelijk wagenpark waarin de mogelijkheden en de financiële consequenties nader in beeld worden gebracht.

Nee Ja

Nee Ja

x

x x

x

x

x


49





2018 2019 2020 2021 2022

157 We geven geen ontheffing

meer voor het verbranden

van (snoei)afval in het

buitengebied.

BK ID Wij passen de APV en de beleidsnota “Afval verbranden in Kampen” hiervoor aan.

Nee Nee x x x x x

158 In gasloze nieuwbouwwijken

willen we geen

biomassaketels.

AH RO Dit is uitgangspunt. In samenwerkingsovereen- komsten met de ontwikkelaars maken we hierover afspraken.

Nee Nee x x x x x

159 We onderzoeken

mogelijkheden voor het

oprichten van een

warmtebedrijf met een

warmtenet en mogelijke

samenwerkingsverbanden.

We bereiden ons voor op de

ruimtelijke inpassing van

warmtenetten om zo de

smart grid (slim netwerk van

alle energie-opwekkers)

mogelijk te maken.

IvdS RO We doen onderzoek naar een warmtenet op geothermie. In dit kader worden diverse exploitatiemogelijkheden bezien waaronder die van (eigen) warmtebedrijf. Ook de ruimtelijke inpassing is daar een onderdeel van.

Ja


x x x

160 We zetten erop in dat alle

grootschalige nieuwbouw

gebruikt wordt om zonne-

energie op te wekken, waar

mogelijk in combinatie met

groenvoorziening en

waterberging.

AH IvdS

RO Met ontwikkelaars maken we afspraken dat daken van woningen geoptimaliseerd worden voor de toepassing van zonne-energiesystemen.

Nee Nee x x x x x

161 We nemen het gebruik van

zonne-energie mee in de

contracten en bij projecten

waar we niet zelf

ontwikkelen en onderzoeken

de mogelijkheden om dit,

vooruitlopend op de

Omgevingswet, via een

verordening vast te leggen.

Het streven is om ieder

IvdS RO We gaan in onze reguliere overleggen met ontwikkelaars maken wij afspraken over het gebruik van zonne-energie bij projecten. Wij onderzoeken de juridische mogelijkheden om dit adequaat te regelen in ons omgevingsplan.

Nee Nee x x x x x


50





2018 2019 2020 2021 2022

geschikt bedrijfsdak te

voorzien van zonnepanelen. 162 We gaan in overleg met de

woningbouwcorporaties over

de mogelijkheden om

zonnepanelen te plaatsen op

alle daarvoor geschikte

daken.

JPvdS RO In de prestatieafspraken 2016 – 2021 is afgesproken dat de corporaties werken aan het bevorderen van de aanleg van zonnepanelen op bestaande woningen en het delen van kennis hierover.

Nee Nee x x x x

163 Bij verkavelingen en

stedenbouwkundige

ontwerpen sturen we op de

mogelijkheid voor de

toepassing van zonne-

energie.

AH RO We kijken bij ieder ontwerp kritisch of de mogelijkheden om op eigen percelen energie voor eigen gebruik op te wekken optimaal wordt benut (zon en bodem). We onderzoeken of we hiervoor een concreet kader kunnen opstellen.

Nee Nee x x x x x

164 We gaan uit van de

Zonneladder.

IvdS RO Bij nieuwe ontwikkelingen wordt de zonneladder toegepast bij de uitvoering van nieuwe projecten.

Nee Nee x x x x x

165 We zetten het energieloket

voor particulieren voort en

breiden dit uit voor bedrijven

en maatschappelijke

instellingen. We promoten

het energieloket.

IvdS RO De voortzetting van het energieloket is opgenomen in het energieplan. Via advertenties in huis-aan-huisbladen en de gemeentelijke website geven wij meer bekendheid aan het energieloket en de gebruikswaarde daarvan.

Ja Ja

x x

166 We gebruiken de reserve

duurzaamheid voor de

uitbreiding van het

energieloket, voor

communicatie,

procesbegeleiding,

onderzoek en ondersteuning

van acties uit het

Energieplan.

IvdS RO Bij de vaststelling van het energieplan hebben wij de uitbreiding van het energieloket in gang gezet (zie punt 165).

Nee Nee x x x x x


51





2018 2019 2020 2021 2022

167 We stellen bij voorkeur in

samenwerking met

provincie, het Rijk,

bestaande fondsen/subsidies

en anderen een revolverend

energiefonds in om de

drempel voor het treffen van

duurzame maatregelen te

verlagen.

IvdS RO De energiebespaarlening is door het Rijk opgesteld en de provincie Overijssel geeft daar extra rentekorting op. Het gebruik van deze lening wordt gestimuleerd door het gemeentelijke Energieloket ‘Verbeter en Bespaar’. We gaan het gebruik hiervan intensiveren voor woningeigenaren en bedrijven.

Ja

Nee. In beginsel vanuit bestaand budget.

x x x x x

168 We stimuleren door een

energiescan de

energierenovatie en

verbetering van het

binnenklimaat van

basisscholen.

JPvdS RO We zitten in op de verbetering van het binnenklimaat van al onze onderwijsgebouwen.

Ja


x x x x x

169 We stimuleren bedrijven om

verlichting en lichtreclame na

23.00 uur uit te doen.

Gemeentelijke gebouwen

zijn na 23.00 uur niet meer

aangelicht.

IvdS RO BOR

We benaderen de bedrijfsverenigingen en onderzoek de mogelijkheden om dit verder te kunnen reguleren. We stoppen in 2019 met het aanlichten van gemeentelijke gebouwen na 23.00 uur.

Nee Nee

Nee Nee

x x x

x x

x x

x x

170 We doen proeven met

‘slimme’ verlichting, zonder

veiligheid uit het oog te

verliezen.

JPvdS BOR In 2019 maken wij hiervoor een plan.


x

171 We stellen een

klimaatregisseur aan.

IvdS RO In de p-nota is 1 fte opgenomen voor duurzaamheid/klimaat-adaptatie. Tevens is er 1 fte opgenomen voor energietransitie.

Ja Ja x x x x

172 We toetsen alle plannen op

de effecten op het klimaat.

IvdS RO We ontwikkelen een kader waarmee we de effecten van de plannen op klimaat kunnen toetsen.

Nee Nee x x x x x


52





2018 2019 2020 2021 2022

173 We voeren in deze

bestuursperiode een

stresstest voor wateroverlast

uit, en ontwikkelen samen

met het waterschap en

corporaties een

klimaatadaptieplan

en stimuleren het gebruik

van watertonnen.

JPvdS RO In 2019 worden de klimatologische stresstesten afgerond. De uitkomsten worden verwerkt in het klimaatadaptatieplan dat we aansluitend ontwikkelen. In dit kader wordt het gebruik van watertonnen via onze gebruikelijke communicatiekanalen gestimuleerd.

Ja

Nee Wordt meegenomen in de p-nota 2020.

x x x x x

174 We zorgen samen met het

waterschap voor verbetering

van de doorstroming en de

waterkwaliteit in sloten,

vijvers en dringen

riooloverstorten verder

terug.

AH RO Het watersysteem in stedelijk gebied is sinds oktober 2011 overgedragen in beheer en onderhoud aan het waterschap Drentse Overijsselse Delta. Het waterschap is verantwoordelijk voor de waterkwaliteit en –kwantiteit. De gemeente werkt samen met het waterschap op het gebied van Waterbeleid 21e eeuw en Kader Richtlijn Water (KRW) voor stroomgebied Rijn Oost en waterkwaliteitspoor.

Nee Ja

Nee Nee Reguliere middelen via gemeentelijk rioleringsplan.

x x x x x

175 We zorgen voor

natuurvriendelijke oevers

langs vijvers en sloten.

IvdS RO Wij zetten het bestaande beleid voort: bij (groot) onderhoud van beschoeiing worden deze vervangen door natuurvriendelijke oevers tenzij dit in verband met onvoldoende ruimte of vanuit cultuurhistorisch of architectonisch oogpunt niet mogelijk/gewenst is.

Nee Nee x x x x x

176 We werken toe naar een

circulaire samenleving in

2050, waarin grondstoffen

hun waarde behouden en

IvdS RO Concrete mogelijkheden om circulariteit te bevorderen pakken wij met onze samenwerkingspartners op.

Ja


x x x x x


53





2018 2019 2020 2021 2022

kringlopen zo kort mogelijk

zijn. We zijn zuinig op onze

natuurlijke grondstoffen en

willen circulair denken

stimuleren.

Via onze reguliere communicatiemiddelen stimuleren wij het circulaire denken en handelen bij onze inwoners. Wij komen met voorstellen waarin wij eea uitwerken.

177 We stimuleren scholen,

maatschappelijke

organisaties en bedrijven om

afval te scheiden en

faciliteren hen hierin zoveel

mogelijk.

JPvdS BOR Dit betreft bedrijfsafval (ROVA). We gaan in gesprek om mogelijkheden te onderzoeken.

Nee Nee x x x x x

178 We stimuleren het zelf

composteren van tuinafval

door het aanbieden van

compostvaten.

JPvdS BOR Met betrekking tot duurzaamheid hebben we in de p-nota een aantal quick-wins opgenomen waaronder compostvaten.

Ja Ja x x x x


54



Fin. conse-quenties? Ja/Nee?


2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 13 Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen 179 We stellen een

geactualiseerde

omgevingsvisie op.

IvdS RO We stellen een nieuwe visie op maar conform Omgevingswet doen we dit door middel van cyclisch werken: bestaand beleid wordt behouden en afhankelijk van de actualiteit worden er steeds nieuwe integrale bouwstenen opgesteld voor de nieuwe omgevingsvisie. Langzaam maakt aldus oud/bestaand beleid plaats voor een nieuwe omgevingsvisie.

Ja Ja x x x x x

Hoofdstuk 13 Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen/Natuur en Landschap 180 Gezien de ruimtelijke

opgaven is het van belang

zorgvuldige afwegingen te

maken.

We koesteren de openheid

van het Nationaal Landschap

IJsseldelta. Wij spannen ons

in het bijzonder in voor het

behoud van de openheid

tussen 's-Heerenbroek en

Stadshagen.

Daarvoor zoeken we het

gesprek met de gemeente

Zwolle en de provincie

Overijssel.

JPvdS RO Nieuwe ruimtelijke opgaven toetsen wij aan de doelstellingen en kwaliteiten van het Nationaal Landschap IJsseldelta en het landschapsontwikkelingsplan Zwolle, Kampen en Zwartewaterland. Het motto is: behoud door ontwikkeling. Samen met gebiedspartners willen wij het langdurig onderhoud van particulieren landschapselementen (groen/blauwe diensten) uitbouwen.


x x x

Hoofdstuk 13 Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen/Land- en tuinbouw 181 We ontwikkelen een visie op

het gehele buitengebied,

waarbij wordt ingezet op een

toekomstbestendige

agrarische sector.

Grondgebonden veehouderij

is een belangrijke drager van

het landschap.

GM RO In het kader van de omgevingsvisie wordt de visie voor het buitengebied geformuleerd. Daarbij wordt het huidige beleid ten aanzien van de agrarische sector (waaronder intensieve veehouderij) tegen het licht gehouden.

Nee Nee x x


55





2018 2019 2020 2021 2022

182 Om verval tegen te gaan,

ontwikkelt de gemeente

beleid voor Vrijkomende

Agrarische gebouwen (VAB).

AH RO Het huidige beleid inzake Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB) wordt herijkt en opgenomen in de nieuwe omgevingsvisie.

Nee Nee x x

183 We faciliteren boeren bij de

ontwikkeling van waterveilig

bouwen.

JPvdS RO

We gaan uitvoering geven aan het in het rapport Waterbewust Bouwen en Boeren Kampereiland.


x x x x

Hoofdstuk 13 Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen/Wonen 184 Het woonbeleid is vastgelegd

in de gemeentelijke

woonvisie en het

woningbouwbeleid waarin

o.a. de volgende zaken aan

bod komen:

We baseren de actuele vraag

en toekomstige

woningbouwontwikkelingen

op regionale en landelijke

kengetallen.

JPvdS RO We staan open voor toe-komstgericht wonen en alternatieve woonvormen. In 2016 is de Woonvisie Kampen 2016-2021 vastgesteld. De Woonvisie gaat vooral op de kwaliteit. De kwantitatieve component is uitgewerkt in ‘Woningmarkt Kampen in Balans’ (WKiB). Dit geeft inzicht in de vraag en aanbod van woningbouw in Kampen en de ruimte voor nieuwe plannen. In de regionale woonprogrammering West Overijssel 2017-2018 (wordt tweejaarlijks vastgesteld) is de kwantitatieve woonbehoefte voor Kampen vastgelegd.

Nee Nee x

x x

x x

185 We stellen via lokaal

woningmarktonderzoek vast

hoeveel en op welke plekken

gebouwd kan worden en

welke

woningbouwprogrammering

het meest optimaal. Hierbij

gelden onder andere de

volgende uitgangspunten:

o De Ladder van duurzame

verstedelijking is

grondslag voor de

JPvdS RO Bij het maken van regionale woonafspraken

vormt de ladder voor duurzame

verstedelijking een belangrijk uitgangspunt.

Bij nieuwe planontwikkeling moet eerst

worden aangetoond dat dit voorziet in een

actuele behoefte. Waarbij wordt

onderzocht of de gewenste ontwikkeling

binnenstedelijk kan worden opgelost. Zo

niet, dan moet tot slot worden onderzocht

of de ontwikkeling kan op locaties die goed

bereikbaar zijn.

Nee Nee x x x x x


56





2018 2019 2020 2021 2022

aanwijzing van nieuwe

bouwlocaties.

o Inbreiden gaat voor

uitbreiden. Alle

geschikte

inbreidingslocaties

worden benut, zoals

Bovenhavenstraat,

Kievitstraat, Slenke Es,

oude PWA Mavo en CNS.

De groene ruimte in de

bebouwde kom blijft

hierbij behouden.

o In IJsselmuiden en de

kernen zal ook in de

komende periode

voldoende woningbouw

mogelijk gemaakt

worden.

o Het bestemmingsplan

Reeve wordt - eenmaal

onherroepelijk - de

komende jaren

ontwikkeld. Als er

behoefte aan

woningbouw blijft in

Kampen, dan komt een

vervolgfase in beeld vóór

andere

uitbreidingslocaties.

Indien woningbouw in

Reeve op basis van het

door de gemeenteraad

vastgestelde

bestemmingsplan niet

mogelijk blijkt, zal er met

de provincie Overijssel

en de gemeente Zwolle

overleg worden gevoerd

- In de woonvisie is opgenomen

dat er ook voldoende aanbod

van nieuwbouw IJsselmuiden en

de kleine kernen moet zijn.

Waarbij de leidraad 70/25/5

wordt aangehouden. De

komende periode willen we ons

nader oriënteren op verdere

uitbreidingsmogelijkheden in

IJsselmuiden. In 2019 hebben

we weer een actueel beeld van

de woonbehoefte in de kleine

kernen.

- In de woonvisie is de leidraad

30/40/30 opgenomen. Het

streven is om in alle categorieën

voldoende woningen te bouwen,

zodat er gemixte woonwijken

ontstaan. De woningbouw in Reeve is afhankelijk van de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het bestemmingsplan. In de nota grondbeleid 2015 is het uitgangspunt van facilitair grondbeleid vastgelegd. De voorraad grond wordt afgebouwd voor zover niet strategisch voor toekomstige ontwikkelingen.


57





2018 2019 2020 2021 2022

op basis van de in de

bestuursovereenkomst

tussen de drie partijen

vastgelegde afspraken.

De gemeenteraad zal

dan in een open

speelveld opnieuw visie

gaan ontwikkelen hoe

woningbouw in de

gemeente Kampen kan

worden gerealiseerd.

o Op gemeenteniveau

blijft de 30-40-30

verdeling gehandhaafd

en er is voldoende

woningdifferentiatie

naar prijsklasse in

nieuwe en bestaande

wijken.

o Een terughoudende

opstelling ten aanzien

van aankoop en een

grondvoorraad die past

bij de toekomstige vraag

en financiële positie van

de gemeente. 186 De komende periode wordt

in samenwerking met de

woningbouwcoöperaties en

particuliere beleggers

onderzocht of het aantal

huurwoningen in zowel het

goedkope segment als het

middenduur verhoogd kan

worden.

JPvdS RO In de Woonvisie is opgenomen dat bij nieuwbouw de verhouding koop – huur 65/35 moet zijn. De 35% huur is onderverdeeld in 20% sociale huur en 15% middeldure en dure huur. In 2016 hebben we met de corporaties een extra zoekopgave van 330 huurwoningen afgesproken. Uit woningmarktonderzoek 2017 blijkt dat verhouding koop – huur 62/38 is. De 38% huur is onderverdeeld in 26% sociale huur en 12% middeldure en dure huur. Uit deze cijfers kan geconcludeerd worden dat we op koers liggen en verder kunnen gaan met de uitgangspunten van de Woonvisie.

Nee Nee x x x x x


58





2018 2019 2020 2021 2022

187 De Binnenstad kent een mix

van wonen en winkels.

JPvdS GM

RO Op verschillende manieren geven we een verdere impuls aan het wonen in de binnenstad: - Het wonen boven winkels blijven we facilitairen en stimuleren. We onderzoeken of we woonfuncties kunnen realiseren in vrijstaande panden in de binnenstad (zie punten 72, 73, 74). DeltaWonen beschikt in de binnenstad over zo’n 400 huurwoningen. Een deel van deze voorraad wordt geherstructureerd.

Nee Nee x x x x x

188 Starters mogen gebruik

blijven maken van de

starterslening en het

starterscontract, inclusief

een duurzaamheidsaspect.

JPvdS RO We komen met een voorstel over de continuering van de starterslening. Voor duurzaamheidmaatregelen hebben we duurzaamheidleningen (zie punt 190).

Ja

Nee. Hiervoor is budget gereserveerd.

x x

189 We onderzoeken of de

Blijverslening een geschikt

instrument is om ouderen

langer thuis te kunnen laten

wonen.

JPvdS RO We komen met een advies over de Blijverslening.

Nog niet bekend.

Nee x x


duurzaamheidslening voor

woningeigenaren.

JPvdS RO De Energiebespaarlening wordt sinds 2016 verstrekt uit het Nationaal Energiebespaarfonds. Deze regeling is de opvolger van de duurzaamheidslening. Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) voert de regeling uit.

Nee Nee x x x x x

191 Er zijn voldoende

mogelijkheden voorhanden

voor extra huisvesting voor

statushouders.

JPvdS RO

De taakstelling maakt onderdeel uit van de prestatieafspraken met de corporaties. De voortgang wordt elk kwartaal gemonitord. Kampen voldoet aan de jaarlijks opgelegde taakstelling.

Nee Nee x x x x x

192 Woningcorporaties krijgen

de ruimte om, binnen kaders

van de gemeentelijke

woonvisie, innovatief,

vraaggericht en

toekomstbestendig te

bouwen.

JPvdS RO Vraaggericht en toekomstbestendig bouwen is een kerntaak voor de corporaties. Afspraken zijn gemaakt voor de periode 2016-2021. De corporaties zijn belangrijke gesprekspartners. Samen met de corporaties doen woningmarktonderzoek. We staan open voor innovatieve woonconcepten.

Nee Nee x x x x x


59





2018 2019 2020 2021 2022

193 Inwoners krijgen ruimte voor

initiatieven om de

leefbaarheid te vergroten in

bestaande en toekomstige

woningbouwlocaties.

JPvdS RO Als het gaat om leefbaarheid speelt de specifieke situatie in de buurt een grote rol. Dit vraagt om maatwerk. Door middel van wijkgericht werken, zetten we ons samen met bewoners, bedrijven en organisaties actief in voor een goede kwaliteit van de leefomgeving, zowel sociaal als fysiek.

Ja


x x x x x

194 Nieuwe woningen worden

gasloos gebouwd, we starten

met circulair bouwen en

door transformatie naar

wooneenheden van

leegstaande scholen,

kantoorgebouwen e.d.

benutten we de ruimten

optimaal.

JPvdS RO In de Woonvisie 2016-2021 is opgenomen dat voor een aantal vrijgekomen panden een nieuwe invulling wordt gezocht, zoals wonen. Bij het bepalen van die invulling hanteren we de Ladder van duurzame verstedelijking. Verder stimuleren wij dit in gesprekken met de diverse ontwikkelingscorporaties en –partijen.

Ja Nee. Wordt meegenomen bij het projectbudget.

x x x x x

195 De landelijke tendens is dat

het aantal arbeidsmigranten

groeit. In de ons omringende

gemeenten gaat het om

steeds grotere aantallen. In

Kampen zijn

arbeidsmigranten welkom.

Voor de huisvesting van

arbeidsmigranten maken wij

beleid zodat de huisvesting

van meerdere

arbeidsmigranten

planologisch inpasbaar is.

JPvdS RO In het kader van de omgevingsvisie maken we geen apart beleid voor arbeidsmigranten. Wel gaan we onderzoeken hoe groot de groep arbeidsmigranten in Kampen is en of er voldoende huisvesting voor deze groep is. Uitgangspunt hierbij is evenwichtige spreiding over de gemeente.

Ja

Nee. Hiervoor is budget gereserveerd.

x


60





2018 2019 2020 2021 2022

Hoofdstuk 14 Financiën 196 We staan voor een duurzaam

sluitende begroting.

IvdS ID Wij maken bij voorkeur investerings- en bestedingskeuzes in het kader van de integrale afwegingen van de begroting/perspectiefnota. Daarnaast wordt via een maandelijkse (raads)rapportage gerapporteerd over en bewaakt op de ontwikkeling van de eenmalige- en structurele begrotingssaldi.

Nee Nee x x x x x

197 Wij doen onderzoek naar de

mogelijkheid om de invloed

van fluctuaties in de

algemene uitkering

gemeentefonds op onze

begroting te beperken.

IvdS ID Wij bekijken in 2019 of er mogelijkheden geschetst kunnen worden om een gemeentelijk schommelfonds in te stellen.

Nee Nee x

198 We kwantificeren de actuele

risico’s ter onderbouwing

van de omvang van de

algemene reserve. De

minimale omvang van de

algemene reserve blijft in

afwachting van een nadere

kwantificering van onze

actuele risico’s gehandhaafd

op € 16 miljoen.

IvdS CS Conform afspraak met de gemeenteraad wordt in de tweede helft van 2018 gestart met een eerste traject in het kader van risicomanagement. Met behulp van een gespecialiseerd bedrijf op dit gebied wordt een eerste pilot gecombineerd met de start van een opleidingstraject. Aan het eind van het traject moeten alle relevante en majeure risico’s voor de gemeente in beeld zijn gebracht en financieel vertaald zijn. Op basis van deze uitkomst kan het weerstandsvermogen opnieuw worden bepaald.

Ja Ja x x

199 We doen onderzoek naar de

omvang van eventuele nog

niet gedekte lasten voor

groot onderhoud en

investeringen. Wij maken

hiervoor voorzieningen of

bestemmingsreserves.

IvdS ID Er is inmiddels onderzoek gestart naar de omvang van de nog niet geraamde c.q. nog niet binnen de beheerprogramma’s gedekte kosten van groot onderhoud van de infrastructuur. (groen, verlichting, wegen, kunstwerken, havens). De

Ja Ja x


61





2018 2019 2020 2021 2022

rapportage daarover wordt begin 2019 verwacht. Voor de gebouwen wordt gewerkt aan een nieuw geactualiseerd beheers-programma. De uitkomsten worden in 2019 verwacht en leiden tot een voorstel over de aard en omvang van de in te stellen bestemmingsreserves en/of voorzieningen. Vooruitlopend daarop is er overigens bij de p-nota 2019 – 2022 het voorstel gedaan om structureel € 200.000 per jaar te reserveren voor die te verwachten uitkomsten.

200 Voor grote programma’s en

projecten maken we een

investeringsagenda.

Daarvoor reserveert de raad

jaarlijks middelen.

IvdS CS Het college wil een reservering maken om grote programma’s en projecten in de komende periode financieel af te dekken. Hiervoor worden jaarlijks middelen gereserveerd die aansluiten bij een nog op te stellen investeringsagenda. De dekking van de jaarlijkse reservering wordt meegenomen bij het voorstel voor de begroting 2019.

Nee Nee x x x x x

201 We onderzoeken opties voor

extra inkomsten.

IvdS ID Voor de lokale lastenheffing hanteren wij als uitgangspunt dat wij tenminste de algemene inflatie volgen in de tariefontwikkeling. Bij een eventueel noodzakelijke bijstelling van de inkomsten kiezen wij voor een betere aansluiting bij de landelijk gemiddelde tarieven. De lokale lastendruk wordt jaarlijks beoordeeld in het kader van de planning en controlcyclus.

Nee Nee x x x x x

202 Voor de sturing op de

gemeentelijke financiën

IvdS ID De genoemde ratio’s zullen deel uitmaken van de

Nee Nee x x x x x


62





2018 2019 2020 2021 2022

maken we gebruik van de

volgende kengetallen en

streefwaarden: ○ een weerstandsratio van 1

(risico’s/weerstandvermogen

); ○ een solvabiliteitsratio van

tenminste 0,2

(eigenvermogen/totaal

vermogen); ○ een netto schuldquote van

maximaal 130% (netto

schulden/omvang jaarlijkse

baten) en ○ een grondexploitatiequote

van maximaal 35%

(boekwaarden

gronden/omvang jaarlijkse

baten).

binnenkort aan te bieden begroting 2019. Het sturen op de absolute waardes is een complexe zaak mede omdat de grondexploitatie en daarmede ook het tempo en het stadium in een planontwikkeling relevante factoren zijn. (fase van investeren/bouwrijp maken of een fase van desinvesteren/verkopen). Daarnaast kan de invloed van grote investeringsprojecten, denk aan bouw scholen en in het recente verleden het zwembad, van significante invloed zijn op de uitkomsten. Met name bij de jaarrekening zullen harde cijfers over de stand van zaken worden verstrekt.

203 We zorgen voor een betere

toegankelijkheid en

informatiewaarde en

vergelijkbaarheid van de

financiële stukken.

GM IvdS

ID In samenwerking met de Auditcie starten we dit najaar met een verkenning naar de informatiewaarde van de financiële jaarstukken. Duidelijkheid, leesbaarheid, actualiteit en dus de informatiewaarde zijn daarbij kernbegrippen. De aandacht zal vooraleerst uitgaan naar een nieuw format voor de begroting 2020. Daarnaast wordt gestreefd naar een verdere uitrol van de digitale benaderbaarheid van de begrotingsinformatie voor zowel bestuur, politiek als burger. Ook hier is de inzet een verbeterde versie van de begroting 2020.

Nee Nee x x


63





2018 2019 2020 2021 2022

204 We zorgen voor een betere

beheersing en hogere

voorspelbaarheid van de

uitgaven voor de Jeugdwet,

Participatiewet en WMO met

uitvoering binnen de

vastgestelde financiële

kaders van het brede sociale

domein.

JPvdS IvdS

MO ID

Door het doorontwikkelen en continu verbeteren van de samenvattingen en de onderliggende monitoring neemt de voorspelbaarheid en daarmee ook de beheersing van inkomsten en uitgaven toe. Eén concrete maatregel in deze is het lokaal verzorgen van het facturatieproces Jeugdhulp.

Nee Nee x x x x x

Uitvoeringsprogramma college 2018-2022€¦ · en de omgekeerde toets op het sociaal domein. Deze...

Documents

Transcript of Uitvoeringsprogramma college 2018-2022€¦ · en de omgekeerde toets op het sociaal domein. Deze...