Transformatieplan

jeugdhulpHoofdlijnen van de aanpak van deze regionale opdracht

1

Grondslag

In het landelijke transitieplan jeugdzorg (mei 2013) is vastgelegd dat

gemeenten dienen aan te geven op welke manier zij

Zorgdragen voor de vastgelegde continuïteit van zorg

De noodzakelijke zorginfrastructuur jeugdhulp binnen de regio inhoud (laten)

geven (dit gezien de wettelijke plicht om te zorgen voor passende jeugdhulp)

De frictiekosten die gepaard gaan met de transitie jeugdzorg zo minimaal

mogelijk laten zijn

De opdracht om een transformatieplan jeugdhulp op te stellen, vloeit

rechtstreeks voort uit het door de twaalf gemeenten vastgestelde

regionale transitiearrangement jeugdzorg van de regio Drenthe

2

Regionale taak

Het opstellen van het transformatieplan jeugdhulp is een regionale taak; in

het vastgestelde regionale transitiearrangement voor de regio Drenthe,

hebben gemeenten aangegeven in ieder geval voor 2015 en 2016,

gezamenlijke planvorming ten aanzien van de niet vrij toegankelijke

jeugdzorg te zullen invullen.

3

Opdracht

Werk uit hoe de jeugdzorgketen er (als het gaat om de gespecialiseerde

jeugdzorg) na 2015 uit moet gaan zien, rekening houdende met de visie

die gemeenten hebben vastgesteld ten aanzien van de jeugdhulp en het

budget dat gemeenten daarvoor ter beschikking staat.

De focus ligt bij de uitwerking op het geheel van de keten, maar ook de

afzonderlijke bestanddelen (de verschillende domeinen) dienen aandacht te

krijgen.

De aansluiting van de gespecialiseerde jeugdzorg op het voorliggende veld

dient tevens aandacht te krijgen

4

Sub opdrachten

Geef aan hoe, uitgaande van de uitgewerkte keten jeugdzorg:

Continuïteit van zorg wordt ingevuld in 2015 en 2016

De gewenste marktordening voor gespecialiseerde jeugdzorg er voor die twee

jaar uit ziet

De mogelijke frictiekosten tot een minimum worden beperkt

De risicoverdeling tussen zorgaanbieders en gemeenten wordt ingevuld voor het

in stand houden van de noodzakelijke zorginfrastructuur

De tussentijdse evaluatie van de voortgang van de transformatie plaats gaat

vinden en welke evaluatiecriteria daarbij gehanteerd gaan worden

5

Wat staat er nog meer in het regionale

transitiearrangement? (1)

Gezamenlijke plannen van de Drentse gemeenten voor 2015 en 2016 die in

ieder geval de hierna genoemde functies betreffen:

Zorg voor jeugdigen met een verstandelijke beperking en zorgzwaarte 4 en 5;

Zorg voor jeugdigen met ernstige gecombineerde problematiek die zowel op

GGZ als VB terrein ligt;

Specialistische GGZ kinder- en jeugdpsychiatrie

Jeugdzorg plus

jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR),

het algemeen meldpunt kindermishandeling (AMK)

een aantal in het transformatieplan nader te bepalen gespecialiseerde vormen

van jeugdzorg.

6

Wat staat er nog meer in het regionale

transitiearrangement? (2)

Versterking van de lokale preventieve zorginfrastructuur met middelen uit

de gespecialiseerde jeugdhulp

Tussentijdse evaluatiemomenten en passende financiële prikkels om de

voortgang van de transformatie te kunnen toetsen

Inspanningsverplichting voor instellingen ten aanzien van cliënt

administraties en ordening van het zorgaanbod (acht interventieniveaus)

Wijze van intergemeentelijke samenwerking rondom gespecialiseerde

jeugdhulp en de invulling van die samenwerking wordt nader uitgewerkt

door gemeenten

7

Werkstructuur

Verantwoordelijk wethouder: Martin Kremers (gemeente Tynaarlo)

Verantwoordelijk trekker: Han Tuller (kwartiermaker transitie jeugdzorg)

Expertgroep voorbereiding transformatieplan

Expertgroep bovenregionaal

aanbod

Projectgroep crisisinterventie

Werkgroep financials zorgaanbieders

Ambtelijk kernteam

Uitvoeringsgroep cliënt raadpleging

8

r

Expertgroep voorbereiding

transformatieplan

Mevrouw H. Vochteloo (Promens Care)

Mevrouw I. Kuipers (Ambiq)

Mevrouw R. Waanders (Wilster jeugdinrichting het Poortje)

Mevrouw K. Eeken (GGD Drenthe)

Mevrouw M. Ganzinga ende heer T. Ijntema (vrijgevestigden)

Mevrouw E. Loykens (Molendrift)

Mevrouw S, Reinsma (Verslavingszorg Noord Nederland)

De heer C. Wierda (BJZ Drenthe)

De heer P. Stam (Yorneo)

De heer P. Overgoor en mevrouw A. Storm (Accare)

De heer M. Arends (GGZ- Drenthe, Indigo, JGZ Icare)

De heer B. de Bruin (Stichting Psius)

Leden ambtelijk kernteam

Verantwoordelijke wethouder en verantwoordelijk trekker dossier

9

Expertgroep boven regionaal aanbod

Mevrouw I. Kuipers Ambiq

Mevrouw I. Pul Provincie Drenthe

Mevrouw A. Dekker Fier Fryslan

Mevrouw S, Reinsma Verslavingszorg Noord Nederland

Mevrouw K. Westra Stichting de Swaai (GGZ Friesland)

De heer J. van der Vlugt en mevrouw S. Bolt het Poortje

De heren E. Mulder en P. Overgoor Accare

De heer M. Sitalsing BJZ Groningen en Drenthe

De heer M. Fokkens Lentis

De heer J. van Oijen Jeugdhulp Friesland

De heer H. Kik GGZ Drenthe

De heer R. Juurlink Alliade

De heren J. Bos en H. Jager procesmanager en projectleider regio Groningen

De heer G. Ranter procesmanager regio Friesland

De heer H. Tuller kwartiermaker regio Drenthe

10

Ambtelijk kernteam

Vacature sub regio ZW

Mevrouw M. Jonker gemeente Noordenveld, sub regio NM

Mevrouw A. Zuidema gemeente Emmen, sub regio ZO

Mevrouw M. Hovenkamp werkgroep financials

De heer P. Voerman provincie Drenthe

De heer M. Ton communicatieadviseur (gemeente Assen)

De heer J. Hollander expertgroep inkoop

Vacature juridisch adviseur

Vacature vanuit de ambtsgroep gemeentesecretarissen

De heer H. Tuller verantwoordelijk trekker dossier

11

Werkgroep financials zorgaanbieders

Mevrouw A. Smit Yorneo

Mevrouw M. Hovenkamp vanuit werkgroep gemeentelijke financials

De heer M. Hesselink Ambiq

De heer E. van der Mey GGZ Drenthe

De heer J-H Porte Accare

De heer M. Takens de Trans

De heer A. Scholte BJZ Drenthe en Groningen

De heer T. Ijntema KLIK, vereniging van vrijgevestigen

De heer W. Eggenkamp Promens Care

De heer B. Barkhof Lentis

De heer A. Kroon het Poortje

De heer H. Tuller verantwoordelijk trekker dossier

12

Uitvoeringsgroep cliënt raadpleging

Mevrouw R. Meijer Accare

De heer H. Tuller verantwoordelijk trekker dossier

transformatieplan

De heer M. Endendijk verantwoordelijk trekker dossier

cliëntenbeleid

13

Projectgroep crisisinterventie

Projectleider: de heer D. Roosma (Yorneo)

Projectgroep:

Mevrouw Y de Wilde BJZ Drenthe

Mevrouw R. Folkerts GGD Drenthe

Mevrouw C Langeler vanuit CJG coördinatoren NMD

Mevrouw I. Stolmeijer vanuit CJG coördinatoren ZWD

Mevrouw P. Roozeboom vanuit CJG coördinatoren ZOD

Mevrouw B. Terpstra Accare

Mevrouw E. Everts GGZ Drenthe

Mevrouw I. Kuipers Ambiq

De heer A. Neleman Yorneo

14

Communicatie

De leden van het ambtelijk kernteam nemen voor hun rekening dat zij de

voor hun opdracht relevante terugkoppeling en betrokkenheid binnen de

sub regio invullen; het gaat dan zowel om het geven van informatie aan

als om het halen van informatie bij de relevante betrokkenen.

15

Projectresultaat (product)

De expertgroep levert een transformatieplan

Het transformatieplan bevat concrete voorstellen aan de werkgroep

transformatie ten behoeve van het Algemeen Bestuurlijk Overleg jeugdzorg

i.c. aan gemeenten, over besluiten ten aanzien van:

Continuïteit van zorg

Toekomstige zorginfrastructuur en invoeringsplan

Omvang van frictiekosten en maatregelen om frictiekosten te beperken

Bandbreedtes individuele contracten 2015

Risicoverdeling tussen zorgaanbieders en gemeenten

Evaluatiecriteria voor het succes van het transformatieproces

16

Projectverkenning (voorbereiding)

In maximaal drie bijeenkomsten ontwerpt de expertgroep de gewenste

jeugdzorgketen in concept.

De expertgroep zorgt voor een aanpak waarin ook raadleging van

cliënten en belangenorganisaties over de gewenste jeugdzorgketen een

plaats heeft

Het gaat bij het ontwerpen van die andere jeugdzorgketen om vragen

zoals:

“wat zou je als individuele organisatie willen doen binnen de jeugdzorgketen”,

“wat kun je je niet zelf maar is wel noodzakelijk binnen de jeugdzorgketen”

“met wie zou je willen samenwerken om tot een sub optimale invulling van de

jeugdzorgketen te kunnen komen”.

17

Projectverkenning (toetsing

tussenresultaat)

De concept uitwerking wordt door middel van consultatiebijeenkomsten

aangescherpt en/of aangepast. Voor deze bijeenkomsten worden

betrokkenen vanuit gemeenten (bestuurlijk en ambtelijk), zorgaanbieders,

belangenorganisaties/cliënt organisaties, instellingen uit het voorliggende

veld, uit het onderwijs en vanuit de andere decentralisaties (ambtelijk)

betrokken.

De wijze waarop de consultatie plaatsvindt (werkvorm en samenstelling

consultatiegroepen), is een punt voor nadere uitwerking.

18

Projectverkenning (tussenadvies)

Naar aanleiding van de consultatieronde en de cliënt raadpleging wordt

de jeugdzorgketen in de 4e werksessie van de expertgroep aangepast en

ter (voorlopige) vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuurlijk

Overleg jeugdhulp (= formele tussenstap in ABO vergadering van 30 april).

19

Projectverkenning (eindadvies)

De door het Algemeen Bestuurlijk Overleg jeugdhulp in concept

vastgestelde jeugdzorgketen, wordt gehanteerd bij het beantwoorden van

de vragen die aan de sub opdrachten zijn gekoppeld.

De expertgroep neemt maximaal twee bijeenkomsten om tot voorstellen

over de sub opdrachten en tot een definitief eindadvies te komen: die

voorstellen worden via het standaard besluitvormingsproces met de sub

regio’s en het Algemeen Bestuurlijk Overleg besproken

20

Tijdinvestering

Deelnemers expertgroep 7 werksessies á 2 uur exclusief

voorbereidingstijd

Deelnemers ambtelijk kernteam 12 werksessies á 2 uur exclusief

voorbereidingstijd

Trekker domein 12 uur per week

21

ProjectplanningWat Wanneer

Paneldiscussies en interviews cliënten

en belangenbehartigers cliënten

Begin februari

Ontwerpsessies keten jeugdhulp 10 en 19 februari, 17 maart 2014

Consultatiebijeenkomsten 17 maart 2014

Vaststellen concept keten jeugdhulp 24 maart 2014

Toelichting aan regiobureaus en

Algemeen Bestuurlijk overleg over de

ontworpen keten jeugdhulp

16 april 2014

Uitwerking deelopdrachten en

opstellen transformatieplan

10 en 24 april 2014

Bespreken eindadvies expertgroep en

aanbieden aan de werkgroep

transformatie

30 april 2014

22

Proces 1e stap (standaard doorlooptijd zeven weken)

Vergadering van Wanneer Onderwerp

Werkgroep transformatie 24 maart 2014 Voorlopige keten

jeugdhulp

Regiobureaus 16 april

informatiebijeenkomst

Voorlopige keten

jeugdhulp

2e lezing werkgroep

transformatie (proces)

22 april 2014 Voorlopige keten

jeugdhulp

Algemeen Bestuurlijk

Overleg jeugdhulp

30 april 2014 Voorlopige keten

jeugdhulp

23

Proces 2e stap (standaard doorlooptijd zeven weken)

Vergadering van Wanneer Onderwerp

Werkgroep transformatie 22 april 2014 Concept concept

transformatieplan

Regiobureaus 21 april – 5 mei

(voorjaarsvakantie!)

2e lezing werkgroep

transformatie (proces)

5 mei 2014

Algemeen Bestuurlijk

Overleg jeugdhulp

21 mei 2014 Concept

transformatieplan

Naar afzonderlijke

gemeentebesturen

Na 21 mei 2014 Transformatieplan

24

Overdracht

Het projectresultaat wordt overgedragen aan gemeenten en de

individuele zorgaanbieders, de definitieve besluitvorming over het

transformatieplan dient lokaal te worden geregeld.

De uitwerking van het transformatieplan is een verantwoordelijkheid van

zorgaanbieders en (gezamenlijke) gemeenten als opdrachtgever.

Over de wijze waarop gemeenten die gezamenlijke opdrachtgeversrol in

wensen te vullen, zal een advies worden gegeven door de expertgroep

inkoop.

De expertgroepen, het ambtelijk kernteam, de werkgroep financials en de

uitvoeringsgroep cliënt raadpleging worden opgeheven nadat het

eindadvies is afgerond

25