TOELICHTENDE NOTA VAN DE ZITTING VAN DINSDAG 26 …€¦ · Het college van burgemeester en...

TOELICHTENDE NOTA VAN DE ZITTING VAN DINSDAG 26 FEBRUARI 2019.

1. Goedkeuren notulen van de vorige zitting

Elk raadslid heeft de notulen ontvangen ter goedkeuring.

Kan iedereen deze goedkeuren?

2. Intercommunale Westlede: kennisname agenda buitengewone algemene vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.

Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging bij gemeenteraadsbesluit dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad. De vertegenwoordigers voor een algemene vergadering kunnen bovendien aangeduid worden voor de volledige duurtijd van de gemeentelijke legislatuur, nl. tot einde 2024.

Daarenboven dient de gemeenteraad zich als aandeelhouder/vennoot uit te spreken over de agenda van de algemene vergadering (in casu buitengewone algemene vergadering) en het stemgedrag van de vertegenwoordiger te bepalen.

Concreet wordt voor de Intercommunale Westlede volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Nicole Stevelinck

Plaatsvervanger: Robby De Caluwé

Het college van burgemeester en schepenen stelt ook voor om de vertegenwoordiger en zijn plaatsvervanger op te dragen alle agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van 19 maart 2019 goed te keuren

3. Intercommunale Durme-Moervaart: aanduiding mandaten voor de raad van bestuur, kennisname agenda buitengewone algemene vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.



Concreet wordt voor de Intercommunale Durme-Moervaart volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Nicole Stevelinck

Plaatsvervanger: Fréderic Dierinck

Bovendien heeft onze gemeente recht op 1 mandaat in de Raad van Bestuur.

Concreet wordt volgende kandidaat voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Thierry Walbrecht


4. Intercommunale Interwaas: aanduiding mandaten voor de raad van bestuur, kennisname agenda buitengewone algemene vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.



Concreet wordt voor de Intercommunale Interwaas volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Peter De Bock

Plaatsvervanger: Inge Mertens

Onze gemeente heeft bovendien recht op 1 mandaat in de raad van bestuur.


Vertegenwoordiger: Robby De Caluwé


5. TMVW ov: aanduiding vertegenwoordiger adviescomité secundaire diensten, kennisname agenda buitengewone algemeen vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.



Concreet wordt voor TMVW ov volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Robby De Caluwé.

Plaatsvervanger: Koen Mertens.

Bovendien heeft de gemeente bij TMVW ov ook recht op 1 vertegenwoordiger voor het adviescomité secundaire diensten.


Vertegenwoordiger: Inge Mertens.

Het college van burgemeester en schepenen stelt ook voor om de vertegenwoordiger en zijn plaatsvervanger op te dragen alle agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van 22 maart 2019 goed te keuren.

6. TMVS dv: kennisname agenda buitengewone algemene vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.



Concreet wordt voor TMVS ov volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Inge Mertens.

Plaatsvervanger: Robby De Caluwé.


7. IMEWO: kennisname agenda buitengewone algemene vergadering, goedkeuring stemgedrag en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger.



Concreet wordt voor IMEWO volgende vertegenwoordiger en plaatsvervanger voorgesteld, die bij geheime stemming moet worden aangeduid:

Vertegenwoordiger: Tibe Verschaffel.

Plaatsvervanger: Stijn Deschepper.


8. IMEWO: aanduiding van een kandidaat-lid van het regionaal bestuurscomité Oost.

Overeenkomstig artikel 18 van de statuten van IMEWO vervallen alle huidige mandaten na de algemene vergadering en moet er overgegaan worden tot een algehele vervanging van de bestuursorganen.

Aangezien onze gemeente is ingedeeld bij het regionaal bestuurscomité “Oost” (RBC Oost) heeft onze gemeente recht om één kandidaat-lid voor te dragen voor het regionaal bestuurscomité. Het gaat over dezelfde persoon die voorgedragen wordt als het kandidaat lid voor het RBC.


Kandidaat: Koen Mertens.

9. Intercommunale De Watergroep: aanduiding vertegenwoordiger drinkwateractiviteit, aanduiding vertegenwoordiger rioolwateractiviteit en aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervanger voor de algemene vergaderingen.


Onze gemeente is vennoot in zowel de drinkwater- als de rioolactiviteit en dient derhalve twee vertegenwoordigers aan te duiden.

Daarnaast dient ook een vertegenwoordiger en plaatsvervanger te worden aangeduid voor de algemene vergaderingen.

Concreet worden volgende vertegenwoordigers voorgesteld, die na geheime stemming kunnen aangeduid worden.

Voor de drinkwateractiviteit: Koen Mertens

Voor de rioolactiviteit: Koen Mertens

Voor de algemene vergaderingen:

Vertegenwoordiger: Sarah Poppe


10. Aanduiding externe afgevaardigden in verschillende verenigingen.

De gemeente participeert in verschillende intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, maatschappijen of VZW’s waarvan de statuten bepalen dat ingevolge de vernieuwing van de gemeenteraden de gemeentelijke vertegenwoordigers opnieuw moeten worden aangeduid.

Volgende vertegenwoordigers worden voorgesteld en kunnen aangesteld worden na geheime stemming:

CVBA wonen

Twee bestuurders: Koen Mertens en Nicole Stevelinck

Lid algemene vergadering: Inge Mertens

CVBA Zefier

Lid van de algemene vergadering: Stijn Deschepper

Plaatsvervanger: Tibbe Verschaffel

Rattenbestrijding Oost-Vlaanderen (RATO)

Lid van de algemene vergadering: Thierry Walbrecht

Polders

Afgevaardigde: Koen Mertens


Onderwijssecretariaat Steden en Gemeenten (O.V.S.G.)

Afgevaardigde algemene vergadering: Robby De Caluwé

Plaatsvervanger: Stijn Deschepper

Federatie voor Toerisme in Oost-Vlaanderen

Afgevaardigde: Stijn Deschepper

Plaatsvervanger: Sarah Poppe

Gewestelijke vereniging tot bevordering van het Toerisme in het Land van Waas


Plaatsvervanger: Sarah Poppe

IGP Land van Reinaert



Oost-Vlaamse Sportraad

Afgevaardigde: Sarah Poppe

Burensportdienst

Afgevaardigde: Sarah Poppe

Erfpunt

Afgevaardigde: Robby De Caluwé

Logo gezond+

Afgevaardigde: Inge Mertens

Plaatsvervanger: Robby Decaluwé

Poolstok


Wijkwerken

Afgevaardigde: Robby De Caluwé

Audio


Plaatsvervanger: Robby Decaluwé

Bekken van de Gentse kanalen

Afgevaardigde: Thierry Walbrecht

11. Samenstelling lokaal overleg kinderopvang.

Het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) is een verplicht adviesorgaan binnen de gemeente. Het is hèt platform waar lokaal afspraken gemaakt worden over de opvang van kinderen.

Voor de samenstelling wordt volgend voorstel gedaan:

Lokale actoren:

3 voor- en naschoolse opvang (Alles Kids, De Palster, De Zonnebloem) 1 Gezinsbond 1 vertegenwoordiger van de zelfstandige onthaalouders 1 vertegenwoordiger van een organisatie onthaalouders 1 vertegenwoordiger van de speelpleinwerking 1 sportfunctionaris 1 vertegenwoordiger van de jeugdraad 1 vertegenwoordiger van Sloeber Ter Moere 1 vertegenwoordiger van ’t Filofantje 1 vertegenwoordiger van Eigenwijz

Gebruikers:

2 gebruikers uit het oudercomité (2 scholen) 2 ouders of grootouders

Lokaal bestuur:

Voorzitter BCSD DMW OCMW Schepen van kinderopvang

de consulent lokaal beleid kinderopvang van Kind en Gezin wordt, als deskundige m.b.t. kinderopvang, uitgenodigd voor de LOK-vergadering.

Deze samenstelling kan verder aangevuld worden met deskundigen, daarom niet specifiek benoemen, al naargelang het onderwerp van de vergadering.

De samenstelling kan ook aangevuld worden met een vertegenwoordiging uit elke fractie. (VLD, CD&V, MenS, NVA)

12. Samenstelling jeugdraad.

De jeugdraad is een verplicht op te richten adviesorgaan.

Met de start van de nieuwe legislatuur lijkt het aangewezen deze samenstelling te herbevestigen.

Kan de gemeenteraad volgende samenstelling goedkeuren:

1 afgevaardigde van de volgende verenigingen:

JH De Kring Jong VLD JRK KLJ Papemutsjes Scouts Suikerspin 3 onafhankelijken Voorzitter

13. Samenstelling gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO).

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, inzonderheid artikel 1.3.3, §1, bepaalt dat een adviesraad voor ruimtelijke ordening wordt opgericht op het niveau van de gemeente, de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening genoemd. Conform de Vlaamse Codex benoemt de gemeenteraad de voorzitter, de leden, de plaatsvervangers en de vaste secretaris.

De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bestaat uit 9 leden, bestaande uit de voorzitter, de vertegenwoordigers van 6 maatschappelijke geledingen en 2 deskundigen. De politieke fracties mogen als waarnemer de vergaderingen bijwonen.

Met de start van de nieuwe legislatuur lijkt het aangewezen deze samenstelling te herbevestigen en opnieuw een oproep te doen tot geïnteresseerde kandidaten.

Kan de gemeenteraad ermee instemmen dat de volgende maatschappelijke geledingen vertegenwoordigd zijn:

Tuinbouw Landbouw Natuur Industrie/werkgevers Werknemers Handelaars Van de politieke fracties mag een afgevaardigde de vergadering bijwonen als waarnemer (niet-stemgerechtigd lid).

14. Principiële beslissing tot oprichting van werkgroepen.

Naast de wettelijke voorziene adviesorganen (GECORO, jeugdraad en Lokaal Opvanginitiatief) kan de gemeenteraad ook werkgroepen oprichten.

De doelstelling van een werkgroep is adviserend, coördinerend en stimulerend en heeft o.m. als taak:

- adviezen verstrekken aan de gemeentelijke overheid op verzoek van de gemeente zelf of op eigen initiatief;

- contact, overleg en de samenwerking bevorderen van de plaatselijke verenigingen en belangengroepen;

- het nemen van initiatieven die ten goede komen aan het gemeenschapsleven, waar nodig in overleg met andere raden en/of met het Gemeentelijk Feestcomité.

De werkgroepen kunnen worden opgericht per thema. Voor volgende thema’s zullen zeker werkgroepen worden opgericht : mobiliteit, duurzaamheid, cultuur, sport en vrije tijd, senioren. Bij voldoende interesse kunnen ook voor andere beleidsthema’s werkgroepen worden opgericht.

De werkgroep wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de verschillende fracties, de bevoegde schepen, deskundigen, vertegenwoordigers van belangengroepen en verenigingen en/of geïnteresseerde burgers. De samenstelling is in ieder geval niet gebonden aan een bepaalde belangengroep. Iedere Moerbekenaar kan zich kandidaat stellen.

Er zal een publieke oproep gelanceerd worden om te peilen naar geëngageerde en geïnteresseerde deelnemers.

15. Goedkeuring huishoudelijk reglement gemeenteraad.

Artikel 38 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bij het begin van de nieuwe bestuursperiode een huishoudelijk reglement vaststelt.

Een ontwerp van huishoudelijk reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd.

16. Beheersovereenkomst gemeente-OCMW voor diverse aanstellingen.

Artikel 196 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat tussen de gemeente en het OCMW een beheersovereenkomst kan worden afgesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten.

Aangezien er gebruik gemaakt wordt van elkaars personeelsleden, wordt voorgesteld om een beheersovereenkomst voor een geïntegreerd personeelsbeleid goed te keuren.

Concreet gaat het over de dienst groenbeheer van de gemeente voor het onderhoud van het OCMW-domein, de technische dienst van de gemeente voor het technisch onderhoud van het sociaal huis en de appartementen, de onderhoudswerkman van het OCMW die wordt ingeschakeld in de groendienst van de gemeente en werkt onder leiding en gezag van de gemeentelijke ploegbaas “Openbaar domein en patrimonium”, een administratief medewerker van het OCMW wordt ingeschakeld in de financiële dienst “Gemeente en OCMW” en werkt onder leiding en gezag van financieel directeur en een administratief medewerker van het OCMW doet personeelsdienst “gemeente en OCMW” en werkt onder leiding en gezag van algemeen directeur.

Bovendien kunnen gemeente en OCMW gezamenlijke sollicitatieprocedures organiseren en beslissen om een gemeenschappelijke wervings- of bevorderingsreserve aan te leggen, volgens de bepalingen en binnen de grenzen van de gemeentelijke rechtspositieregeling.

Voor de uitvoering van deze overeenkomst is er geen verrekening.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan deze beheersovereenkomst.

17. Goedkeuring deontologische code.

Artikel 39 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeente bij het begin van de nieuwe legislatuur een deontologische code dient op te maken voor de gemeenteraadsleden.

Mandatarissen dienen in ieder geval de wettelijke bepalingen na te leven maar ter aanvulling kunnen een aantal gedragsregels worden opgenomen in een deontologische code.

Conform artikel 55 van het decreet lokaal bestuur is deze deontologische code ook van toepassing op de leden van het college van burgemeester en schepenen.

Kan de gemeenteraad de deontologische code goedkeuren?

18. Pedagogisch project gemeentelijke basisschool De Vlinderdreef.

Elk schoolbestuur moet een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt. Het huidig schoolreglement gewoon basisonderwijs (inclusief de infobrochure) is aan actualisatie toe.

Onder meer zouden meer specifieke afspraken door het college van burgemeester en schepenen, na overleg in de schoolraad, worden opgenomen in de infobrochure.

De schoolraad heeft overlegd op 27 november 2018.

Kan het voorgestelde aangepaste schoolreglement inclusief de nieuwe infobrochure goedgekeurd worden.

19. Goedkeuring aanpassing gemeentelijk belastingreglement sluikstorten.

De gemeenteraad keurde in zitting van 4 september 2018 de belasting op het weghalen van sluikstort goed. Dit reglement werd opgesteld in samenspraak met de intercommunale Durme-Moervaart zodat er een gelijkaardige regeling is in alle deelnemende gemeente van IDM.

Binnenlands bestuur (toezichthoudende overheid) merkt op dat de gehanteerde vergoeding voor het opruimen van sluikstort niet louter kostendekkend is en daarom voor hen niet aanvaardbaar is. Om die reden is een aanpassing van het reglement noodzakelijk.

IDM heeft na onderhandelingen met binnenlands bestuur een akkoord bereikt waarbij een forfaitaire kost van € 125 euro voor kleinere sluikstorten aanvaardbaar is en voor grotere sluikstorten een berekening van de opruimkost op basis van een uurtarief voor inzet van medewerkers en materiaal en de verwerkingskost voor het afval.

Kan de gemeenteraad deze aanpassing goedkeuren?

20. CVBA wonen – uitgifte en onderschrijven bijkomende aandelen door bestaande vennoten.

Onze gemeente is aandeelhouder bij CVBA Wonen.

Momenteel is er een grote ongelijkheid wat het aantal onderschreven aandelen betreft door de vennoten / gemeenten.

Om de versterking van het eigen vermogen van cvba so Wonen en tevens de verdere verankering van de gemeenten Assenede, Moerbeke en Maldegem met de SHM te bewerkstellingen wordt voorgesteld om deze ongelijkheid ongedaan te maken en alle vennoten/gemeenten evenveel aandelen te laten onderschrijven.

Voor de gemeente Moerbeke betekent dit het onderschrijven van 1.190 aandelen. Deze bijkomende nieuw uit te geven aandelen maken deel uit van het variabel kapitaal en kunnen worden onderschreven aan de nominale waarde van € 2,48 per aandeel. Voor onze gemeente betekent dit € 2.951,20.

De uiterste datum om deze nieuw aandelen te onderschrijven is 31 maart 2019. Bij de onderschrijving dient er een volstorting voldaan van 25% of € 737,80.

Is de gemeenteraad akkoord om in te tekenen op 1.190 aandelen in de CVBA Wonen aan een nominale waarde van € 2,48 per aandeel waarvan 25% of € 737,80 te volstorten per 31 maart 2019?

21. Nieuwbouw sportcomplex – goedkeuring lastvoorwaarden en gunningwijze.

Door de schepen wordt op zaterdag 23 februari een uitvoerige toelichting gegeven over dit dossier.

Maar hierna toch een overzicht van de historiek en de huidige stand van zaken.

Historiek.

De gemeenteraad beslist in zitting van 29 september 2015 om toe te treden tot FARYS (voorheen TMVW). De toetreding betrof zowel de “aanvullende diensten” als de “secundaire diensten”. Onder “secundaire diensten” moet vooral worden verstaan: het beheer van sportinfrastructuur.

De meerwaarde van deze toetreding zit duidelijk in het voordeel van de schaalvergroting en de specialisatie. De gemeente behoudt in ieder geval haar autonomie.

Na de toetreding tot de “secundaire diensten” vroeg FARYS een beslissing over de inschakeling van TMVW bij de realisatie van een project.

De gemeenteraad besliste op 23 februari 2016 om de bouw van een nieuwe sporthal door FARYS als project te laten uitwerken en keurde het plan van aanpak goed. Concreet werden volgende stappen goedgekeurd:

- De aanstelling van een ontwerper voor het opmaken van achtereenvolgens het masterplan, het voorontwerp en het definitief ontwerp met detailplannen van het weerhouden bouwprogramma.

- Pas na de goedkeuring van het masterplan, is het tweede deel voorzien. Het is dus mogelijk dat de gemeente op basis van de resultaten van het masterplan oordeelt of het project al dan niet verder gezet wordt, hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk, al dan niet gespreid in de tijd.

Indien de gemeente ervoor kiest de procedure stop te zetten na de opmaak van het masterplan, betaalt de gemeente een vaste kost die geraamd wordt op € 20.000, met een maximum van € 40.000.

De procedure voor de aanstelling van een ontwerper is in twee fases verlopen. In een eerste fase werd een oproep gedaan tot geïnteresseerden die na de selectie (op basis van vastgestelde criteria) een offerte mochten indienen.

Voor die selectie werd door FARYS een selectieleidraad opgesteld, die door de gemeenteraad op 17 mei 2016 werd goedgekeurd.

Na afloop van deze selectieprocedure en op basis van het verslag van FARYS keurde het college van burgemeester en schepenen op 8 augustus 2016 de geselecteerde kandidaten goed.

In zitting van 6 september 2016 keurde de gemeenteraad het lastenboek goed dat aan de geselecteerde kandidaten werd bezorgd met de uitnodiging om een offerte in te dienen.

Op basis van de ingediende offertes en het gunningsverslag van Farys waarbij voorgesteld wordt om de ontwerpopdracht voor de bouw van een sportcomplex te gunnen aan Studiebureau Lobelle bvba uit Brugge voor een geraamd bedrag van € 181.340 excl. btw waarbij de eerste fase wordt uitgevoerd tegen een forfaitair bedrag van € 2.800 excl. btw, besliste het college van burgemeester en schepenen in zitting van 21 februari 2017 om de opdracht te gunnen aan de firma Lobelle.

Zoals afgesproken had de ontwerper drie varianten opgemaakt. De gemeenteraad heeft in zitting van 12 september 2017 goedkeuring verleend aan variante 2 van het masterplan.

Er werd geopteerd om het project op te delen in een aantal deelprojecten, waarvan het eerste deelproject in 2018 werd aanbesteed, met name de aanleg van twee voetbalterreinen waarvan één in kunstgras en één in natuurgras.

Voorliggend dossier.

Voorliggend dossier betreft fase 2, zijnde de aanbesteding van de nieuwe sporthal, opgedeeld in 2 percelen: ruwbouw en afwerking enerzijds, technieken anderzijds.

Het lastenboek werd opgesteld door FARYS en het aangestelde studiebureau Lobelle, maar FARYS (en niet de gemeente) treedt op als aanbestedende overheid en als bouwheer. De gemeente blijft natuurlijk gedurende het ganse proces nauw betrokken bij het verloop van het project. De goedkeuring van onderhavig lastenboek door de gemeente is één van de vele beslissingsmomenten die beschouwd worden als een bindend advies.

De raming van de opdracht bedraagt:

* Perceel 1 (ruwbouw en afwerking), raming: € 3.627.270,46 excl. btw of € 4.388.997,26 incl. 21% btw; * Perceel 2 (technieken), raming: € 1.436.755,70 excl. btw of € 1.738.474,40 incl. 21% btw.

Op vlak van financiering is er voorlopig geen uitgave voorzien in het gemeentelijk budget. Pas bij na oplevering van het project, is een betalingsregeling voorzien. De gemeenteraad keurde hiervoor ook op 28 maart 2017 een gebruiksrecht aan FARYS goed zodat zij gemachtigd zijn om handelingen te stellen m.b.t. deze gemeentelijke eigendommen.

De procedure die voorgesteld wordt is de open procedure met Belgische publicatie.

Kan de gemeenteraad hieraan goedkeuring verlenen?

TOELICHTENDE NOTA VAN DE ZITTING VAN DINSDAG 26 …€¦ · Het college van burgemeester en...

Documents

Transcript of TOELICHTENDE NOTA VAN DE ZITTING VAN DINSDAG 26 …€¦ · Het college van burgemeester en...