Samenwerken in Oost-Vlaanderen

Een blik in de toekomstJoris Eeraerts

Patrick Van Damme

2005

2008

2009

2003

2004

2002

10 jaar samenwerkingFormele afbakening samenwerkingsverbanden

Subsidiereglement samenwerkingsverbanden

Vernieuwd subsidiereglement samenwerkingsverbandenGentse STROB

I. Evaluatie & Toekomst

I. Evaluatie & Toekomst• Enkele regio’s wilden werking

evalueren• Tegelijk nadenken over toekomst op

langere termijn (bv. 2018)• SWOT• Doelstellingen• Externe begeleiding• Work in progress

(Meetjesland en VlaamseArdennen)

Samenwerkingsverbanden van

bibliotheken

Gebiedsafbakening Regioscreening 5 x 5 ?

Pilootprojecten Regiowerking

(bv. Meetjesland)

Fusies van gemeenten ???

Specifieke rol van de provincies bij SBB

Decreet Lok. Cult.BeleidFinanciering SBB

(verplichting 6 EUR/inw valt weg)

Besparingen

Veranderende rol van de openbare bibliotheek

Veroudering bibpersoneel

Digitalisering

Schaal-vergroting 7 uitdagingen

Locus

Traject Publieke Werken

BBCTendens tot

fusioneren van bibs ??? Nood aan

innovatie en durf (labofunctie)

Onderlinge verschillen tussen bibs

Kennis delen met andere samen-

werkingsverbanden in OVL Rechtvaardiging bestaansrecht

samenwerkingsverband bibliotheken

Provinciaalreglement samen-werking

6 Samenwerkingsverbanden

• Bibliotheken Meetjesland : SWOT & Visiedag

• BiblioWaas : Denkdag• De Leesdijk : Brainstorm & SWOT• Route 42 : SWOT & Toekomst• Vlaamse Ardennen : SWOT• ZOVLA : Denkdagen & SWOT

Enkele grote lijnen

• 9 domeinen (reglement samenwerkingsverbanden)– Collectieafspraken– Gemeenschappelijke promotie– Afstemmen bibliotheekwerking– Opleiding personeel– Ervaringsuitwisseling– Leesbevordering– Initiatieven met andere culturele actoren– Participatie aan SBB en landelijke initiatieven– Interne organisatie

Enkele grote lijnen

• Verschillen in aanpak en resultaten• Regionale accenten en nuances

Domein 1 : Collectieafspraken

• Regionaal collectiebeleid d.m.v. overkoepelend collectieprofiel gebaseerd op lokale collectieprofielen (De Leesdijk, R42) NIET Vl Ardennen

• Collectievorming / collectieadvies regionaal organiseren (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen (?), Meetjesland)

• Projecten rond nieuwe media (Meetjesland, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Uitbouw regionale wisselcollecties (Vl Ardennen)

Domein 2 : Gemeenschappelijke promotie

• Gezamenlijke communicatie- en promotiestrategie voor alle diensten en activiteiten (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Regionale huisstijl / format (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, Vl Ardennen (?))

• Gebruik sociale media (De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Inzetten op Beleefbibliotheek (ZOVLA)• De eigen streek promoten (Vl Ardennen)

Domein 3 : Afstemmen bibliotheekwerking

• Schaalvergroting van gewone werking (Meetjesland, R42, ZOVLA)

• Regionale spreiding dienstverlening (Meetjesland, De Leesdijk, R42)

• Bibprocessen optimaliseren (BiblioWaas, De Leesdijk, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Gezamenlijk reglement (Meetjesland, De Leesdijk)

• Delen van personeel t.b.v. de regio (R42)

Domein 4 : Opleiding personeel• Gezamenlijke opleidingen (Meetjesland,

BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Gezamenlijk competentiebeleid / personeelsbeleid (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

• Opstellen regionale competentieprofielen & opleidingsplannen (De Leesdijk, R42, ZOVLA)

• Advies aan lokale besturen bij aanwervingen (Meetjesland, R42, ZOVLA)

• Vooral praktische & resultaatsgerichte opleidingen (Vl Ardennen)

Domein 5 : Ervaringsuitwisseling

• Kennisdeling - Ervaringsuitwisseling (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Draagvlak en ervaringsuitwisseling bij medewerkers verhogen (BiblioWaas, De Leesdijk, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Studiedagen, contactdagen, stages, contacten met andere samenwerkingsverbanden (Meetjesland, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

Domein 6 : Leesbevordering

• Leesbevordering, mediawijsheid en informatiegeletterdheid stimuleren (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)

• Educatief aanbod m.b.t. leesbevordering, informatievaardigheid, mediawijsheid en levenslang leren uitbouwen (De Leesdijk)

• Inzetten op kinderen en scholen (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

Domein 7 : Initiatieven met andere culturele actoren

• Actieve samenwerking met sociaal-culturele actoren binnen en boven de regio (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

• Selectie van partners op basis van meerwaarde (Meetjesland, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

• Nauwe samenwerking met lokale actoren / gemeentediensten (BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

• Bib als volwaardige partner, niet enkel kanaal (Meetjesland, ZOVLA)

Domein 8 : Participeren aan SBB en landelijke initiatieven

• Actieve samenwerking met SBB en landelijke initiatieven om eigen dienstverlening te verrijken (top down) en om bovenlokaal aanbod bij te sturen (bottom up) (De Leesdijk)

• Regionale vertegenwoordiging bij bovenlokale organisaties (R42)

• Selectie op basis van regionale meerwaarde (Meetjesland, ZOVLA)

Domein 9 : Interne organisatie

• Interne organisatie efficiënter en structureler maken (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA, Vl Ardennen)– Plannen, vergaderen, evaluaties, medewerker,

wkgen, draaiboeken, GoogleDocs, …

• Betrokkenheid van lokale besturen verhogen door betere communicatie (ROI) (Meetjesland, BiblioWaas, De Leesdijk, R42, ZOVLA)

Grote lijnen van de grote lijnen

• Aanzetten tot regionaal collectiebeleid• Evolutie naar meer structurele samenwerking

i.p.v. louter projectmatig werken (backoffice)

“Regionale netwerkbibliotheek”• Meer betrekken van lokale besturen• Kennis- en ervaringsuitwisseling blijven heel

belangrijk

II. Regioscreening

Situering

• Witboek Interne Staatshervorming– Bestuurlijke verrommeling– Nood aan meer bestuurskracht– Nood aan meer afstemming van

bestuurlijke schalen

Regioscreening

Wat ?

• Instrument in handen van de gemeenten– Samenwerkingsverbanden in kaart

brengen– Debat opstarten– Proces tot vereenvoudiging starten

• Gouverneurs belast met regioscreening

Doel

• Vaste territoriale gebiedsomschrijvingen van de subregio’s.

• Deze moeten bottom-up opgebouwd worden

• Moeten sterke democratische link met de gemeenten hebben

3 fasen1. Inventarisatie

– Bestaande samenwerkingsverbanden per gemeente in kaart brengen

2. Evaluatie en audit– Evaluatie van de geïnventariseerde

gegevens

3. Actieplan met concrete maatregelen– Voorbeelden : clusteren van regionale

structuren, inrichten van shared services, wijzigen Vlaamse regelgeving, fusies, verschuiven van bevoegdheden, …

Timing

• Fase 1 : Inventarisatie– September tot december 2011

Rapport “Bestuurlijke regionale samenwerking in Vlaanderen : Inventarisatie en Analyse”

• Fase 2 : Evaluatie– Januari tot december 2012

• Fase 3 : Opstellen actieplannen– Vanaf januari 2013

Enkele cijfers• 2.229 samenwerkingsverbanden

geïnventariseerd• Gemiddeld 68

samenwerkingsverbanden per Vlaamse gemeente

Enkele cijfers• 298 samenwerkingsverbanden

conform decreet IGS

51%

17%

12%

20%

Soort IGS

Interlokale verenigingProjectverenigingDienstverlenende verenigingOpdrachthoudende vereniging

Enkele cijfers• Spectaculaire toename Interl. Ver. en

Projectver. sinds 2001(decreet IGS)

Clusteranalyse• Volle lijn : minstens 25 % gedeelde samenwerkingsverbanden• Stippellijn : minstens 50 % gedeelde samenwerkingsverbanden

Clusteranalyse : vaststellingen

1. Er zijn grenzen tussen clusters, maar die zijn niet absoluut

2. CA toont verschillen tussen gemeenten en regio’s aan

3. Sommige gemeenten kunnen moeilijker tot één cluster gerekend worden (bv. Zuid-Oost-Vlaanderen)

4. Er is duidelijke gelaagdheid in de clusters waarneembaar : binnen de cluster zijn er nog kleinere groepen van gemeenten die nog intenser samenwerken

Kwalitatieve analyse1. Gent en omgeving

– Aantal samenwerkingsverbanden op schaalniveau van Gent en ruime omgeving

– Gent werkt samen met andere centrumsteden

1. Meetjesland

2. Leiestreek (Deinze, Zulte, Nazareth, Gavere, De Pinte, Sint-Martens-Latem)

3. Oostrand van Gent (Lochristi, Destelbergen, Melle, Merelbeke, Oosterzele)

Kwalitatieve analyse

2. Zuid-Oost-Vlaanderen

1. Oudenaarde en omstreken (9 gemeenten)

2. Aalst en omstreken

Brakel, Lierde, Zottegem, Herzele en Sint-Lievens-Houtem zijn moeilijker strikt toe te wijzen aan één van beide clusters.

Kwalitatieve analyse

3. Dendermonde en omgeving

• Intense samenwerking tussen 9 gemeenten

• Afbakening valt samen met arrondissement Dendermonde (behalve Waasmunster)

• Daarnaast vooral kleinschalige samenwerkingsverbanden tussen enkele gemeenten binnen de regio

Kwalitatieve analyse

4. Waasland

• Aantal verbanden op niveau van gehele regio

• Voornamelijk kleinschalige samenwerkingsverbanden

• Sint-Niklaas werkt ook samen met stad Antwerpen

5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys

• 5 subregio’s en 5 grote bevoegdheidsdomeinen

• Gebaseerd opvoorstel Vlabest

5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys

• 5 subregio’s :– Meetjesland– Regio Gent– Waasland– Aalst - Dendermonde– Vlaamse Ardennen

5X5 : Persoonlijk voorstel Gouverneur Denys

• 5 domeinen :– Cultuur– Economie en nutsvoorzieningen– Toerisme– Veiligheid– Welzijn

Vervolgtraject

• Vanaf begin 2013 : Evaluatie resultaten regioscreening

• Eind 2013 : Conclusies, aanbevelingen en mogelijke acties formuleren (door lokale besturen)

Meer info

• Gouverneur Denyshttp://www.gouverneurdenys.be/public/gouverneur/Vlaamsregeringscommissaris/Regioscreening/index.cfm

• Agentschap Binnenlands Bestuurhttp://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/regioscreening

Zijn er nog vragen ?

Joris EeraertsBeleidsmedewerker BibliothekenJoris.eeraerts@oost-vlaanderen.be

Patrick Van DammeBeleidsmedewerker BibliothekenPatrick.van.damme@oost-vlaanderen.be