Stimuleren regionale economie en Werken naar Vermogen Woensdag 7 december 2011 Karin Sleeking Hoofd...

Stimuleren regionale economie en Werken naar Vermogen

Woensdag 7 december 2011

Karin Sleeking

Hoofd beleidsafdeling werk en inkomen

[email protected]

mailto:[email protected]

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Onderwerpen

1. Waarom werken naar vermogen?

2. Hoofdlijnennotitie kabinet

3. Werken naar Vermogen, WSW

4. de regio en werkgevers.- Ontwikkelingen arbeidsmarkt- Instrumenten: loondispensatie- Regionale samenwerking

5. Dwarsverbanden tussen decentralisaties

6. Mogelijkheid voor vragen


1. Waarom Werken naar Vermogen?

- Veelvoud aan regelingen voor mensen afstand tot arbeidsmarkt. Iedere regeling heeft zijn eigen aanzuigende werking

- Onoverzichtelijk voor mensen zelf, voor werkgevers en voor uitvoerders

- Bureaucratische lappendeken vervangen door 1 regeling die aansluit bij de kansen en potenties van mensen


2. Hoofdlijnennotitie kabinet (I)

Wetsvoorstel Werken naar Vermogen (i.o.)- Per 1-1-2013 Wajong alleen voor de volledig

duurzaam arbeidsgehandicapten. De rest gaat naar gemeenten.

- Per 1-1-2013 WSW alleen voor mensen met indicatie beschut werk

- Nieuw instrument loondispensatie (aanvullen tot max 100% WML in max. 9 jaar)

- Ontschotten van budgetten WWB/WIJ, en WSW


5

2. Hoofdlijnennotitie – financiën (II)


2. Hoofdlijnennotitie (III)

Volledig en duurzaam arbeidsongeschikt? Wajong

Indicatie beschut werken? WSW

Wet Werken naar Vermogen

ja

ja

nee

nee


2. Hoofdlijnennotitie – WSW (IV)

3


3. Werken naar vermogen, WSW

Ambitie gemeenten en SW-bedrijven: Werken naar Vermogen.

Duurzame participatie vraagt inzet publieke middelen.

Sociale werkvoorziening integraal onderdeel Werken naar Vermogen, tweeledig:a) SW-bedrijven als breed participatiebedrijf.b) Tekorten WSW gevolgen voor participatie WWB en nieuwe Wajong.


Detachering en begeleid werken

- Extern geplaatst: 28%

Bijvoorbeeld in begeleid werken of via detachering (individueel of in groepsverband)

- Op lokatie: 22%

Bijvoorbeeld in de groenvoorziening, schoonmaak, catering

- Binnen het SW-bedrijf: 50%

Uitstroom geen doel van de wet


WSW, Kosten en opbrengsten (II)

Dispuut: Kunnen gemeenten teruggang naar 22.050 opvangen?

Niet op korte termijn beïnvloedbaar (70%):- Loonkosten Wsw-ersDeels beïnvloedbaar (30%):- Loonkosten professionals- Materiële kosten (gebouwen, machines)Maatregelen die genomen worden:- Versnellen ‘van binnen naar buiten’ - Afstoten productietaken- Snijden in overhead- Ontwikkelen toekomstscenario’s


Kosten en opbrengsten (I)

Totale kosten SW Ontwikkeling 37.000.000

Kosten SW 37.000.000

Arbeidskosten Wsw-medewerkers 27.000.000 Gelijkblijvend

Arbeidskosten ongesubsidieerde professionals 6.000.000

Daalt op

termijn

Materiële kosten 4.000.000

Daalt op

termijn

Totale omzet 36.000.000

Omzet SW 36.000.000

Arbeidsplaats gebonden subsidies 26.000.000 Neemt af

Netto omzet uit eigen productie en dienstverlening 7.000.000 Neemt af

Netto omzet uit detachering 3.000.000 Gelijkblijvend

Exploitatieresultaat -1.000.000


Kosten en opbrengsten (III)

Eerdere afspraak over maximale inzet van gemeenten van 100 miljoen gulden (1998). Dat is daarna niet herzien. In 2010 droegen gemeenten al 60 miljoen euro bij.

Memorie van Toelichting 1998:

“De hoogte van de subsidie bepaalt in voorwaardenscheppende zin de mogelijkheden van de gemeente bij de uitvoering van de wet.”


Regionale verschillen

• Groot risico bij ontschotten WSW-budget en W-deel

Reden van verschillen: - Indicaties in het verleden, effecten zijn nog

steeds merkbaar- Structuur en geschiedenis arbeidsmarkt


CAO WSWSinds 1997 verantwoordelijkheid College van Arbeidszaken.

MvT WSW 1998: ‘Overdracht van de werkgeversrol is ook

gewenst vanuit het streven de sociale werkvoorziening zoveel mogelijk te benaderen als volwaardige sector. Dit betekent dat de arbeidsverhoudingen zo mogelijk dienen te worden genormaliseerd.’

De visie van toen schept verplichtingen voor nu.CAO-ontwikkeling heeft rijksvergoeding gevolgd.

Toekomst CAO en pensioenen ook een rijksverantwoordelijkheid: CAO voor nieuwe groep?


Herstructureringsfonds

Knelpunt van dalende rijksvergoeding geldt

voor alle bedrijven.

Verdeling aan hand van aantal SW-ers

moet logisch en eenvoudig zijn.

Geen uitgebreid ‘plannencircus’


Aanbevelingen SWWerken naar vermogen is een gedeelde opgave.

Kostendekkende rijksvergoeding voor zittende WSW-ers.

Verantwoordelijkheid werkgevers meer aandacht.

Verantwoorde transitieIn september advies onafhankelijke commissie Toekomst en Transitie SW (o.l.v.

Westerlaken)


4a. Ontwikkelingen arbeidsmarkt

- Flexibilisering- Nadruk op diensteneconomie- Vrij verkeer van personen

Dat vraagt in werkgeversbenadering:- Inspanning met publieke middelen- risico’s wegnemen (detachering?)- Goede begeleiding- Betrouwbaarheid en continuïteit


4b. Instrumenten: loondispensatie

- Pilot loondispensatie in 32 gemeenten- Dispensatie t.o.v. minimumloon- Werkgever betaalt productieve gedeelte- Periodieke loonwaardemeting

Wat vinden werkgevers daarvan?


4c. Regionale samenwerking

- UWV naar dertig locaties- Gemeenten meer verantwoordelijkheden- Kabinet geeft enige ruimte voor eigen

invulling

Uitdaging:- Schakelen tussen schaalniveau’s- Arbeidsmarktinformatie op juiste plaats- Duidelijk aanspreekpunt voor werkgevers


5. Samenhang decentralisaties

- Dwarsverband Wet Werken naar Vermogen en arbeidsmatige dagbesteding

- Jeugd en onderwijs, arbeidsmarkt- Te veel partijen benaderen werkgevers- Mogelijkheden preventie


6. Mogelijkheid voor vragen

Stimuleren regionale economie en Werken naar Vermogen Woensdag 7 december 2011 Karin Sleeking Hoofd...

Documents

Transcript of Stimuleren regionale economie en Werken naar Vermogen Woensdag 7 december 2011 Karin Sleeking Hoofd...