Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor ... 09 februar… · Standaard...

Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten Terugkoppelsessie consultatie v0.61

PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten 09-02-2017

Vandaag

• Terugkoppeling op consultatie sessie 19 januari jl. / versie 0.61 van de standaard

• Ruim 50 reacties op het online vragenformulier

• Doel:

o Teruggeven van de hoofdlijnen uit de consultatie

o Niet alle reviewopmerkingen zullen vandaag behandeld worden

o De verdieping opzoeken met elkaar op belangrijke thema’s

PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten 09-02-2017

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj8zpWZ5MvRAhVLPxQKHcGuAV8QjRwIBw&url=http://www.contextdatacloud.org/&psig=AFQjCNEvS4ubu2vF_dz6q0Qzem8EiXl_YA&ust=1484831911482930

Wat viel ons op?

• Positieve reacties: het model zit logisch in elkaar. Dat geeft vertrouwen!

• Concretiseringsslag (toepassingsprofielen) nodig

• Detailuitwerking mist nog, bv temporeel model

• Zorgen over complexiteit en vrijheidsgraden

• Behoefte aan zicht op totaalbeeld DSO: standaard is slechts een onderdeel

• Is het model implementeerbaar? Moeilijk in te schatten: te vroeg?


Programma

• 09.40 – 09.50 Terugkoppeling Informatiemodel

• 09.50 – 10.00 Terugkoppeling Toepassingsprofiel

• 10.00 – 10.10 Terugkoppeling Berichtenmodel

• 10.10 – 11.15 Verdieping op thema’s

• 11.15 – 11.25 Sneak preview toepassingsprofiel omgevingsplan

• 11.25 – 11.30 Afsluiting


Terugkoppeling - IMOP


Model lijkt geoptimaliseerd als uitwisselformaat. Hoe toepasbaar in maakomgeving? Scheiding van tekst en geo-proces. Model en toepassingsvrijheid voor software. Nog onvoldoende duidelijk hoe model toepassing standaardiseert. Triples lijkt te veel vrijheid te bieden. Waar is de objectenstructuur met toegestane attributen? Relatie met catalogus, publicatie van begrippen.

Resultaten Review IMOP

Mechanisme


Geometrie alleen vlakken? Hoe omgaan met Relatieve locatiebepaling, Figuren? Op basis van welke criteria worden werkingsgebieden gemaakt? Zelfstandig leesbare regels? Moet de geo aanduiding dan in de tekst? Wat met wijzigingen op geometrien? Wat moet er dan in het wijzigingsbesluit?

Alleen Vlakken? Ja: 25 Nee: 5 Weet niet: 8

Het is voor sommige gevallen kunstmatig om er een polygoon van te maken omdat het gewoonweg een punt of een lijn is. Zoals de locatie van een beeldbepalende boom. De as van een weg. Geluidmeetpunten. Etc. Maar ik ben van mening dat als je het als een klik op de kaart moet kunnen aanklikken het wel een polygoon moet zijn.

Dat is niet mogelijk zonder de huidige methodieken los te laten. Met name in milieuvergunningen wordt veel met punten (zoals emissiebronnen) gewerkt. Het aanduiden van een bronpunt is net zo relevant als het duiden van de contour van het emissiegebied Geometrie

Aanwijzingen voor Regelgeving is voor Algemeen Verbindende Voorschriften (AVV’s). Omgevingsvisie is dat niet. Tekstmodel is vooral (of alleen?) voor AVV’s beschreven. Tekst inhoud: • Wat wordt er inhoudelijk gestandaardiseerd? • Wat doet project Staalkaart?

Tekstmodel

Eigenschap waarde en condities.

Maximumsnelheid = 100 km/uur Conditie 1: Autoverkeer Conditie 2: 7.00 – 19.00 uur

Activiteit = Horeca Conditie 1: minder dan 20 tafels

In geval van een bebouwingsgebied kleiner dan of gelijk aan

100 m2: maximaal 50% van dat bebouwingsgebied;

De gezamenlijke oppervlakte bedraagt:

Conditie:

Terugkoppeling - TPOD


Algemene punten

• Waardering voor structuur, annotatiemogelijkheden (wel p,l,v)

• Zorgen over complexiteit; veel vrijheidsgraden > sjablonen wenselijk

• Basis is publicatie en past niet bij processen omgevingswet

• Betrokkenheid niet RO sectoren

• Verbeelding


Complexiteit

1. Er zijn nog de nodige open eindes, zaken zijn nog niet exact duidelijk

1. TPOD is mij nog iets te abstract en laat voor mij veel praktische vragen onbeantwoord. Ik ben erg benieuwd naar de specificatie voor omgevingsplannen!

1. Veel te veel vrijheden via triples 2. Nog veel hiaten. Lijkt mij onmogelijk om in april een versie te hebben waarmee wij software kunnen bouwen. 3. Houdt het simpel!!!

2. We zien hier trouwens dat een toepassings-profiel eigenlijk een nieuw informatiemodel is wat er nieuwe entiteiten er relaties aan toevoegt en specialiseert. Zoals ook bijvoorbeeld bij de NEN3610 informatiemodellen gebeurt. Dat is op zich OK maar het wordt wel complex als er dan ook nog een extra nivo bij komt al je toepassings-profielen voor specifieke documenten gaat maken. 3. Voor omgevingsdocumenten die de grondslag worden voor beslisbomen, wordt er dan nog meer "boven op" geplaatst. Dat wordt wel een hele stapel. Is dat voldoende beheersbaar nu die beslisbomen en toepasbare regels etc. in andere programma's zitten?


Aansluiten bij maakprocessen

Met de verschuiving van het informatiemodel van besluiten naar de officiële publicatie daarvan is de

standaard minder goed bruikbaar voor de processen bij de overheden.

De nota’s en de presentatie zijn erg ingestoken op het uitwisselingsmodel richting de LVBB/KOOP.

De oplossing zou meer bedacht moeten zijn vanuit hoe planvorming tot stand komt, hoe de data in

een database zo goed mogelijk wordt verwerkt, zodat de burger zo goed mogelijk wordt geholpen.

1. Ik mis de "weg terug": het STOP-TPOD lijkt nu vooral vanuit de regelgeving (tekstueel) naar een geo-object te linken, maar als het principe "ontsluiten via een klik op de kaart" moet worden gehanteerd, dan zal er toch vanuit Geo iets moeten worden gefaciliteerd om deze eis mogelijk te maken

4. Neem ruimtelijkeplannen.nl als basis (kijkend vanuit planvorming/initiatieffase) voor verdere doorontwikkeling (want dit werkt). Begin niet helemaal overnieuw.

tekstueel werken sluit aan bij de juristen, maar in de gemeente is het productieproces zo ingericht dat er zowel plan als regels afzonderlijk worden ontwikkeld door respectievelijk stedenbouwkundigen als juristen. Het is niet aan de juristen om de locatie aan te geven.


Betrekken andere sectoren

1. Ik ben bang, dat de beleidsvelden buiten de ruimtelijke ordening nog weinig van zich hebben laten horen, m.a.w. weinig inbreng hebben gehad?

1. Verbreding naar andere beleidsvelden is een must om tot een juiste afweging te komen.

3. Er bleek niet of onvoldoende dat binnen de te ontwikkelen standaarden evenveel belang was toegekend aan de eisen van alle (beleids)terreinen die straks binnen de omgevingsverordeningen en - plannen aan de orde zullen komen en waarvoor een integrale afweging vereist is. De nadruk lag (ligt) heel erg bij RO.


Verbeelding

- ik lees dat de Verordenings verbeelding gebaseerd wordt op thema, onderwerp en/of (?) activiteit. Let op als er 1 op* relatie is dat je dan dus moet kiezen of meerdere verbeeldingen hebt en als er een 0 op 1 relatie is dat je wellicht niks kan verbeelde

Het uitgangspunt dat het niet nodig is om de verbeelding te kunnen 'sturen', maar dat dit kan met standaardkleuren/symbolen lijkt mij geen duidelijke/begrijpelijke verbeelding op te kunnen leveren voor de gebruiker die via de viewer binnenkomt en niet direct allerlei filters wil toepassen maar wil weten wat er allemaal speelt. De raadpleger krijgt hiermee niet altijd een verbeelding die hem met de legenda erbij via de visuele feedback al veel inzicht geeft zonder verder te hoeven 'prikken'.


Terugkoppeling – Berichtenmodel


Consultatievragen


1) Heeft berichtenmodel alle benodigde functionaliteit voor aanlevering aan LVBB?

JA: 7 NEE: 7

2) Zijn in het berichtenmodel alle benodigde logistieke afspraken vastgelegd?

JA: 7 NEE: 3

Sterke punten


+ Alles via één kanaal, één aanleverpunt

+ Continu gegevens uitwisselen

+ Status updates (notificatie per processtap)

+ Notificatie bij wijziging door andere bronhouder

+ Uitwisseling los gekoppeld van inhoud

Aandachtspunten


! Gedeeld bronhouderschap en authenticiteit

! Doorlooptijd en volgordelijkheid

! Heldere validaties en foutrapportage

! Intrekken van berichten

! Meer verduidelijking: voorbeelden, business rules

! Digikoppeling EbMS

Verder onderzoeken voor berichtenmodel


Scenario ‘Intrekken bericht’

hoe/wat/wanneer (voor bekendmaking)

Extra eisen ZIP

ZIP: mag de ZIP encrypted zijn?

ZIP: kan ZIP i.c.m. PKI-overheidscertificaat?

Voorbeeldscenario’s en bestanden

Hoe moet ik aanleveren in bepaalde situaties?

Ondersteunende documentatie (praktijkrichtlijnen of processenhandboek i.c.m. informatiemodel)

Werken aan berichtschema en voorbeeldbestanden

Verdiepen op thema’s


• Aandacht voor het maakproces • Werkingsgebieden alleen vlakken ? • Werkingsgebieden geometrie: op basis van welke criteria? • Wat zien we eigenlijk van triples?

1. Aandacht voor Maakproces.

Model is geoptimaliseerd als uitwisselformaat. IMOP: Bekendmaking ondersteunen Bevoegd gezag: Planvorming ondersteunen Hoe is standaard toepasbaar in maakomgeving? Praktijk kent scheiding van tekst en geo-proces. Scheiding van tekst- en geo-software.

2. Werkingsgebieden: Alleen vlakken?

Bomen, Hartlijnen, Geurcirkels, Ontwikkelrichting, Grondmonster, Locatie luchthaven, Profiel gekoppeld aan locatie. Stelt milieusector, watersector andere eisen dan RO? Hoe gaan van punt naar vlak? Wie maakt de vlakken? Moet dat ingemeten worden? Kan het ook in toepasbare regels?

Er is altijd een werkingsgebied, al is het maar

het gebied waarop het besluit als geheel

betrekking heeft of het grondgebied waarvoor de

organisatie het bevoegde gezag is.

3. Werkingsgebieden geometrie op basis van welke criteria.

Er is nu geen aparte structuur voor geometrie. Is dat werkbaar? Tekst (structuur) definieert geo objecten Geo objecten kunnen hergebruikt worden binnen omgevingsdocument

4. Wat zien we eigenlijk van Triples? Maker/Opsteller: niets Gebruiker: niets Software: heel veel

Who’s afraid of triples?

Container

TekstElement

Tekst::

Structuurelement

Waterschapsv erordeningtekstelement

+ activiteit: Activiteit [0..1]

+ onderwerp: Onderwerp [1..*]

+ beperkingengebied: Beperkingengebied [0..1]

GeoObject

«FeatureType»

Geo::Locatieaanduiding

+ bron: URI [0..1]

+ identificatie: anyURI

+ naam: text [0..1]

+ idealisatie: Idealisatie

OmgevingsTekstElement

+ typeRegel: TypeRegel [0..*]

+ normadressaat: Normadressaat [0..*]

+ thema: Thema

«enumeration»

Beperkingengebied

bergingsGebied

oppervlaktewaterLichaam

kunstwerk

waterkering

beschermingszone

profielVrijeRuimte

weg

grondwaterlichaam

Regeltekst zal in

Lid en Artikel

plaatsvinden

Tekst::Lid

+ nummer: int

Tekst::Lijst

Tekst::Tabel

Tekst::Alinea

Tekst::Artikel

TekstElement

Tekst::Inline

Tekst::

Blockelement

Annotatie op

tekstfragmenten middels

Inline

«enumeration»

Activ iteit

natura 2000-activiteit

ontgrondingsactiviteit

lozingsactiviteit

waterontrekkingsactiviteit

beperkingengebiedactiviteit beschermingszone waterkering

....... Begrip

+ term: text

+ definitie: text

+ bronCatalogus: URI

Plus?

«enumeration»

Normadressaat

gedeputeerdeStaten

aangelande

gemeentebestuur

onderhoudsplichtige

waterschapsbestuur

eenieder

«enumeration»

TypeRegel

vergunningplicht

instructieregel

regel met directe werking

zelf bindende regel

toedeling functie aan locatie

meldingsplicht

maatwerkregel

indieningsvereisten

.....

lijsten zijn nu nog

indicatief.

niet alle waarden relevant

voor dit document.

+vrijeTekst

1..*

+bevat 0..*

0..*

+werkingsgebied

1

Waterschapsverordening van model naar applicatie

structuur

inline

Vocabulaire: eigenschap en waarde

tekst

geo Grijs: STOP

Oranje: TPOD

Geel: Waterschaps

verordening

Container

TekstElement

Tekst::

Structuurelement

Waterschapsv erordeningtekstelement

+ activiteit: Activiteit [0..1]

+ onderwerp: Onderwerp [1..*]

+ beperkingengebied: Beperkingengebied [0..1]

GeoObject

«FeatureType»

Geo::Locatieaanduiding

+ bron: URI [0..1]


+ naam: text [0..1]


OmgevingsTekstElement

+ typeRegel: TypeRegel [0..*]

+ normadressaat: Normadressaat [0..*]

+ thema: Thema

«enumeration»

Beperkingengebied

bergingsGebied

oppervlaktewaterLichaam

kunstwerk

waterkering

beschermingszone

profielVrijeRuimte

weg

grondwaterlichaam

Regeltekst zal in

Lid en Artikel

plaatsvinden

Tekst::Lid

+ nummer: int

Tekst::Lijst

Tekst::Tabel

Tekst::Alinea

Tekst::Artikel

TekstElement

Tekst::Inline

Tekst::

Blockelement

Annotatie op

tekstfragmenten middels

Inline

«enumeration»

Activ iteit

natura 2000-activiteit

ontgrondingsactiviteit

lozingsactiviteit

waterontrekkingsactiviteit

beperkingengebiedactiviteit beschermingszone waterkering

....... Begrip

+ term: text

+ definitie: text

+ bronCatalogus: URI

Plus?

«enumeration»

Normadressaat

gedeputeerdeStaten

aangelande

gemeentebestuur

onderhoudsplichtige

waterschapsbestuur

eenieder

«enumeration»

TypeRegel

vergunningplicht

instructieregel

regel met directe werking

zelf bindende regel

toedeling functie aan locatie

meldingsplicht

maatwerkregel

indieningsvereisten

.....

lijsten zijn nu nog

indicatief.

niet alle waarden relevant

voor dit document.

+vrijeTekst

1..*

+bevat 0..*

0..*

+werkingsgebied

1

Artikel uit waterschapsverordening

Tekst

Het tekst object krijgt informatie

Locatieaanduidingen

De triples zie je niet

«FeatureType»

Locatieaanduiding

+ bron: URI [0..1]


+ naam: text [0..1]


NEN3610::

GeoObject

Geometrie

+ hasWKT: text [0..1]

+ hasGML: text [0..1]

Locatiev erwijzing

+ verwijzing: text

Locatiegroep

Container

Tekst::

Structuurelement

Tekst::TekstElement


+werkingsgebied

1 +heeftOnderdeel

0..*

+isOnderdeelVan

Geo model:

verwijzing (adres, naam) coördinaten

groep locaties

Tekst heeft

Werkingsgebied

bronverwijzing


Sneak preview – TPOD omgevingsplan


TPOD omgevingsplan

Wat hebben we gedaan

Waar zijn we nu mee bezig


Analyse omgevingsplan – algemene en procedurele kenmerken

Analyse omgevingsplan - inhoud


Eerste concept toepassingsprofiel omgevingsplan


Onderwerpen waar we mee bezig zijn

• Hoe verhouden functies zich tot activiteiten?

• Is het mogelijk een standaardstructuur te maken voor het omgevingsplan: inhoudsopgave voor regels, kaartlagen, verbeelding?

• Hoe kun je intelligente bevraging van het omgevingsplan mogelijk maken?


Hoe verhouden functies zich tot activiteiten?

Mogelijke uitgangspunten:

• Het omgevingsplangebied moet volledig gevuld zijn met werkingsgebieden van functies

• De werkingsgebieden van functies mogen elkaar overlappen

• Onder iedere functie moet ten minste 1 (gebruiks)activiteit vallen


Mogelijke vormen van toedeling functie aan locatie

1. Enge functie Functie wonen, activiteiten wonen en beroep aan huis, perceelsgericht

2. Functie is gebiedstypering Functie centrumgebied, activiteiten wonen, detailhandel, supermarkt, onderwijs, kantoren, gebiedsgericht

3. Functie is heel specifiek gebied Functie transitiegebied, activiteiten alles toegestaan m.u.v. kerncentrale en bedrijven categorie 6, gebiedsgericht

Vragen: Hoe globaal mag een functie dan zijn? Functie gemeente? Is het voldoende om toegelaten gebruiksactiviteiten te noemen? Is al het andere dan automatisch niet toegelaten? Is er een strijdig-gebruiksbepaling nodig?


Methoden om intelligente bevraging omgevingsplan mogelijk maken

Standaardopzet artikelen omgevingsplan die veel geraadpleegd zullen worden:


Methoden om intelligente bevraging omgevingsplan mogelijk maken

• Gebruik tekstpatronen met standaardfrase

Regeltekst zonder raadplegen werkingsgebied:

De maximum bouwhoogte van een woning is de ter plaatse van het werkingsgebied ‘maximum bouwhoogte’ vastgelegde waarde.

Regeltekst ingevuld na raadplegen werkingsgebied:

De maximum bouwhoogte van een woning is 10 meter.

De maximum bouwhoogte van een woning is passend in het patroon van de wisselende bouwhoogte van de straatwand.

• Gebruik van eenduidige termen, bv altijd windmolen en niet windturbine


Het proces

Hierbij betrekken we:

• Chw-bestemmingsplannen

• Project staalkaarten omgevingsplan

• Inbreng vanuit praktijk


Afsluiting

Het vervolg:

• Verwerken van reviewopmerkingen en terugkoppeling

• 1 april 0.7 versie standaard -> consultatie

• 13 april gebruikersgroep


Foto plaatsen

Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor ... 09 februar… · Standaard...

Documents

Transcript of Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor ... 09 februar… · Standaard...