Curso

GESTIÓN INTEGRADA DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS Cochabamba, Bolivia, octubre de 2013

Marta Paris Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas (FICH)

Universidad Nacional del Litoral (UNL) parismarta@gmail.com/mparis@fich.unl.edu.ar

Instrumentos técnicos e

institucionales para la sostenibilidad

de las intervenciones en cuencas

PLAN DE ACCIÓN

Vision/ Política

Análisis de situación

Selección de una

estrategia

Plan GIRH

Implementa ción

Monitoreo Control

Inicio

Modificado de Cap-Net (2005) Planning Cycle.

Generalmente esto deriva en

medidas…

Adecuadas – al diagnóstico

Factibles – técnica y

económicamente

Apropiada - aceptadas

What role should government play in participatory

groundwater management?

Buenas noticias. Con éxito hemos elaborado un documento de política sobre la gestión de

las aguas en la cuenca.

Algunas cuestiones claves

Participación y consenso

Análisis de situación (técnica y social)

Selección de una estrategia

Implementación

Monitoreo

Algunas cuestiones claves

Participación y consenso

Análisis de situación (técnica y social)

Selección de una estrategia

Implementación

Monitoreo

¿Por qué es necesaria la participación

de los usuarios en la gestión del agua?

Los usuarios quieren participar:

◦ Para proteger sus intereses;

◦ Para obtener solución a problemas.

Los usuarios deben participar en:

◦ Decisiones del Gobierno difíciles de

implementar sin apoyo social;

◦ Algunas tareas de gestión son más eficiente si

son llevadas a cabo por las partes interesadas;

Beneficios de la participación de los usuarios

toma de decisiones utilizando la experiencia de los

usuarios

prevención de los conflictos por el desarrollo de

consenso e intercambio de información

promover la equidad entre los usuarios

beneficios económicos - optimizar el bombeo y

reducir los costos de energía

beneficios técnicos - mejores estimaciones de la

extracción de agua

Identificación de los actores clave

¿Quiénes son los usuarios

claves?

¿Por qué es necesario

prestar atención al género durante el

análisis de los usuarios?

Identificación de los actores clave

Análisis de los actores tiene tres pasos:

1. Identificar a los actores claves que

potencialmente podrían afectar o ser afectados

por los cambios en la gestión del agua.

2. Evaluar los intereses de las partes interesadas y

las posibles consecuencias de las decisiones de

en estos intereses.

3. Evaluar la influencia y la importancia de los

actores identificados.

Categoría de usuarios

A. Alto interés / importancia, alta influencia

B. Alto interés / importancia, bajo influencia

C. Bajo interés / influir en importancia, alta

D. Bajo interés / importancia, bajo influencia

Funciones de los usuarios en la gestión del agua

Función Nivel en el que se ejecuta la función.

Asociaciones

de usuarios

Agencia del

agua

Autoridad

nacional

Recopilar los cargos de uso

de agua Monitoreo

Establezca reglas sobre el

uso del agua Policía de uso del agua

(control) Participar en el

establecimiento de

objetivos

Conflictos por agua

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

Y COMUNICACIÓN

El receptor, usualmente,

no es un experto en aguas y tiene diferentes imágenes

(a menudo negativas o confusas)

Desafío clave para la comunicación

¿y a dónde se fue el agua?

¿Agua

debajo

de la

tierra?

? ? ? ? ?

¿Qué es el agua subterránea?

COMUNICACIÓN: DIFERENTES PERSPECTIVAS

COMUNICACIÓN: DIFERENTES INTERESES

Suministro

confiable

y buena calidad

Recuperación

de costo total

Agua suficiente

a bajo costo

Equidad Protección

de caudal base

Recarga de

Acuífero y

Rendimiento

seguro

Reducción

de conflictos

Desarrollo

regional

Agricultores

Empresas de agua

Industria

ONG ONG ambiental

Expertos

Gestores locales y

regionales

Administradores

nacionales

Gestión de

recursos

hídricos

Si la vista pública no lo ve,

la mente política no lo siente.

POR QUÉ ES IMPORTANTE LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

MÉTODOS DE COMUNICACIÓN

• persona a persona – cara a cara, por medio de cartas, realizando llamadas de teléfono

• en grupos pequeños – en planeación, resolviendo problemas, tomando decisiones, escribiendo reportes, memos, pizarras de noticias

• en encuentros – presentaciones, negociaciones, acuerdos • medios masivos – hablando en público, en radio/TV, medios escritos, libros, publicidad

• otros – capacitaciones, cursos, talleres

COMUNICACIÓN INÚTIL

Proporcionando información irrelevante para preguntas mal definidas

¿Qué tan grande

es la torre?

La superficie es

de 70m2, está

hecha con 80 000

ladrillos rojos de

5x5x10cm y ….

¿Qué tipo de información realmente requieres?

COMUNICACIÓN ÚTIL

Proporcionando información relevante para preguntas bien definidas

La he medido con

dos métodos

entre dos puntos

fijos y la altura es

de 2625cm +/-

0.5cm

¿Qué tipo de información realmente requieres?

¿Qué altura en cm tiene

la torre? Necesitamos

monitorear

asentamientos del suelo

EDUCACIÓN

Cada uno de nosotr@s tiene necesidades y percepciones diferentes sobre el agua.

Somos distint@s, pero equitativamente dependientes de ella.

Tod@s debemos ser parte de la gestión de los recursos desde el rol que desempeñamos en la sociedad.

EL CICLO DEL AGUA

AGUA BLANCA

CICLO NATURAL DEL AGUA ECOSISTEMAS

AGUA BLANCA

AGUA AZUL

AGUA VERDE

AGUA AZUL

Es necesario

re-pensar el ciclo hidrológico

para tomar conciencia de su

dimensión ambiental.

EL CICLO DEL AGUA

AGUA BLANCA

CICLO NATURAL DEL AGUA

ECOSISTEMAS

AGUA BLANCA

AGUA AZUL

AGUA VERDE

AGUA AZUL

CICLO HUMANO

CICLO AMBIENTAL DEL AGUA

Y aún hay mas . . .

CANTIDADES DE AGUA EN LITROS PARA PRODUCIR BIENES

http://www.waterfootprint.org/?page=files/home

Agua Virtual: Cantidad de agua que se necesita para la producción de bienes y/o servicios.

75 litros de agua por

vaso de cerveza

120 litros de agua por

copa de vino. 200 litros de agua

por vaso de leche

http://www.waterfootprint.org/?page=files/home

Algunas cuestiones claves

Participación y consenso

Análisis de situación (técnica y social)

Selección de una estrategia

Implementación

Monitoreo

Algunos instrumentos Desarrollo de capacidades para el

fortalecimiento institucional

Presupuesto

Equipamiento

Marco legal

La estructura institucional y organizacional –

mecanismos institucionales de participación

– gestión descentralizada - participativa

Instrumentos regulatorios y de control

Incentivos

Algunas cuestiones claves

Participación y consenso

Análisis de situación (técnica y social)

Selección de una estrategia

Implementación

Monitoreo

Es indispensable saber si el plan se está

cumpliendo y/o si es necesario hacer

ajustes, adecuaciones.

Esto es válido para todas las fases del plan.

Fuente: Patricia Puebla,

2008

¿Qué son los indicadores?

Son medidas numéricas que nos permiten evaluar la calidad intrínseca o el desempeño de algo (una

organización, un sistema, un equipo…)

Expresan:

Posición relativa en la que se encuentra su objeto (organización)

Ya sea comparándola en el tiempo, en el espacio o respecto a un estándar ideal

Son claves para aplicar una gestión por resultados

Los indicadores son necesarios para poder mejorar.

Sin información de cómo de realizan las acciones no se puede controlar y no hay transparencia. Los indicadores aportan información

Sin control no se puede asegurar una adecuada gestión

Utilidad de los indicadores

Fuente: Patricia Puebla,

2008

¿Cómo debe ser un indicador?

Sencillo, para poder ser fácilmente interpretado.

Construido pensando en la

realidad concreta que se quiere medir.

Cuantitativo o cualitativo según las necesidades que debe cubrir.

Fuente: Patricia Puebla, 2008

Se monitorea el plan

No solamente el recurso!

Evaluación del estado de los recursos hídricos

Inventario de fuentes de agua y su estado

Gestión de la demanda

Medidas para el control de la Contaminación

Instrumentos de cambio social

Resolución de conflictos

Instrumentos regulatorios

Instrumentos económicos

Gestión de la información y su intercambio

Se definen en relación a los

objetivos y a las metas

OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Hojas de datos 2013 Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente Indicadores La tasa de deforestación muestra signos de remisión, pero sigue siendo alarmantemente alta Se necesita urgentemente dar una respuesta decisiva al problema del cambio climático El éxito sin precedentes del Protocolo de Montreal demuestra que una acción concluyente sobre cambio climático está a nuestro alcance

http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_7_fs_sp.pdf

http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/Goal_7_fs_sp.pdf

EN MI PROYECTO

Un indicador podría ser . . .

Un instrumento podría ser . . .

La participación es . . .

Hay un programa educativo de . . .

Los actores más influyentes son . . .