R.U.P. 12 DORPSKOM UITKERKE4 juli 2011 A RCH IT E NB U AV ACK ER& PA TN S (AFD. R M LJK P G) DO...

4 juli 2011

ARCHITECTENBUREAU VAN ACKER & PARTNERS (AFD. RUIMTELIJKE PLANNING) DOSS.:2023-01 RUP DORPSKOM UITKERKE 1

PROVINCIE WEST-VLAANDEREN STAD BLANKENBERGE

R.U.P. 12 DORPSKOM UITKERKE Opdrachtgevend bestuur HET STADSBESTUUR van BLANKENBERGE

VERZOEK TOT ONTHEFFING VAN HET MER-RAPPORT

2023-01 6 juni 2011

4 juli 2011


Initiatiefnemer Stadsbestuur Blankenberge Ontmijnerstraat 2 8370 Blankenberge Opdrachthouder Architectenbureau Van Acker & Partners Congreslaan 36 9000 Gent Dienst Mer Nummer LNE/BGP/OHPL1126/1

VERZOEK TOT ONTHEFFING VAN HET MER-RAPPORT

4 juli 2011


STAD BLANKENBERGE RUP 12 DORPSKOM UITKERKE VERZOEK TOT ONTHEFFING VAN HET MER-RAPPORT INLEIDING Het stadsbestuur wenst een ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken van de dorpskom van Uitkerke als herziening van het bestaande BPA Dorpskom Uitkerke en de latere gedeeltelijke herziening van hetzelfde BPA.

De herziening omvat voornamelijk een juridische rechtszekerheid bieden voor een deel van de woonzone aan de zuidgrens van het BPA. Tevens dienen er enkele fouten, onnauwkeurigheden in de afbakening van het gewestplan, tegenstrijdigheden gecorrigeerd en enkele voorschriften verfijnd te worden.

4 juli 2011


0. INHOUD

1. Situering

2. Bestaande toestand 2.1 Bouwzones 2.2 Ontsluitingen en verkeer 2.3 Gemeenschappelijke ruimten 2.4 Nutsvoorzieningen

3. Knelpunten in het BPA Dorpskom Uitkerke

3.1 Algemene problematiek 3.2 Knelpunten t.o.v. het huidige BPA 3.3 Afwijkingen t.o.v. het gewestplan

4. Planomschrijving

4.1 Algemeen 4.2 Visievorming 4.3 Nulalternatief 4.4 Planalternatief

5. Afbakening van het toepassingsgebied en de plan-merplicht

5.1 Definitie van plan of programma 5.2 toepassingsgebied 5.3 bepaling van de plicht tot opmaak van een plan-mer

6. Beoordeling van grens- of gewestoverschrijdende milieueffecten 7. Beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieeffecten van het voorgenomen plan

7.1 Algemene methodiek 7.2 Ingreepeffectenschema 7.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

8. Discipline overschrijdende conclusie onderzoek milieueffecten 9. gevraagde adviesinstanties

4 juli 2011


1. SITUERING

Het plangebied van het rup situeert zich ten zuiden van het stedelijk gebied van Blankenberge en behoort tot het centrumgebied van Uitkerke. Het centrum van Uitkerke wordt gekenmerkt door een stedelijk weefsel met een verweving van wonen, beperkte handelsactiviteiten en diensten. Doordat de kern van Uitkerke en de kern van Blankenberge in de loop van de jaren naar elkaar zijn toegegroeid, vormen deze morfologisch één geheel. Begrenzing van het rup:

- ten noorden: de Scharebrugstraat en Evendijk-West - ten oosten: de Kerkstraat - ten zuiden: de Ruiterstraat en de perceelsgrenzen van de pijpekoppen:

Korenbloemstraat, Tulpenstraat, Irisstraat Rozenstraat en de Dahliastraat. - Ten westen vormen de perceelsgrenzen van het woonerf Lindenhof de grens.

4 juli 2011


2. BESTAANDE TOESTAND

luchtfoto Het centrum van Uitkerke blijft deels herkenbaar als een eigen woonentiteit met een gedifferentieerde woontypologie. De Kerkstraat, die de kern van Uitkerke in twee snijdt, bestaat uit een verwevenheid van woningen en handelsactiviteiten en is de belangrijkste ontsluitingsweg van de stadskern van Blankenberge naar het hinterland. Het plangebied omvat een gedeelte van de centrumzone van Uitkerke aan de westzijde van de Kerkstraat. De gesloten bebouwing en de densiteit van de bebouwing neemt af naargelang men meer naar het zuiden en naar het westen van de dorpskern van Uitkerke gaat.

4 juli 2011


Figuur Bestaande toestand

4 juli 2011


2.1 Woonweefsels

Het RUP zelf omvat verscheidene te onderscheiden woonweefsels. - Woonweefsel 1: dit gebied bevat de bebouwde zone rechtstreeks aanpalend aan de Kerkstraat. De bebouwing komt hier voor als een

gesloten bebouwing waarvan de hoogte varieert tussen de twee en de drie bouwlagen. De bebouwing bestaat uit een mix van ééngezins- en meergezinswoningen verweven met enkele commerciële activiteiten (handel en diensten)

Als eindpunt van deze gemengde woonzone krijgen we een tankstation in een smalle parkzone, waarin op het einde een kerkgebouw ingeplant is. Aan de rand van de parkzone liggen enkele parkings voor de aangelanden van de Zwarte Leeuwstraat.

kerk

4 juli 2011


- Woonweefsel 2: dit gebied omvat de zone tussen de bebouwing aan de Kerstraat en de Blankenbergse dijk en bevat voornamelijk residentiële

bebouwing in een gesloten bebouwingstype. De hoogte van de gebouwen bestaat uit 2 bouwlagen met een mengeling van vlakke daken en zadeldaken.

1

2 3 4

Het binnengebied tussen de Charles Huysstraat en de Evendijk-West bevat nog open ruimte en verscheidene opslagruimten. De woningen palend aan de Evendijk-West, aan de Bernard Vandammestraat, aan de Charles Huysstraat en aan de Zwarte Leeuwstraat palen allemaal aan

1

2

3

4

4 juli 2011


de rooilijn. In de Blankenbergse Dijk, ten zuiden van de Bernard Vandammestraat en in de Ruiterstraat vallen de rooilijn en de bouwlijn niet samen. De woningen bestaan, op enkele uitzonderingen na, uit ééngezinswoningen. De woningen beschikken allemaal over een private tuin waarin meestal een aantal bergingen werden in opgetrokken of waarin de woningen werden uitgebreid met achterbouwen en koterijen. De beeldvorming komt in het straatbeeld regelmatig als vrij eentonig en gelijkvormig over. Het Tiendehof paalt aan een groene parkzone die verder doorgetrokken tot in de private tuin achter de pastorij. Weinig woningen beschikken over een private garage. Tussen de Ruiterstraat en de Blankenbergse Dijk zijn een school en een jeugdherberg gevestigd.

- Woonweefsel 3: bestaat uit verscheidene kleine en grotere woongroeperingen die verspreid liggen rond pleintjes en straten. De hoogte van de

gebouwen varieert van twee bouwlagen naar drie en een half bouwlagen aan het centrale middenpleintje. Het woonerf ‘Lindenhof’ bevat kleine gegroepeerde autobergingen, gegroepeerde open parkings en kleine gemeenschappelijke groenaanplanten. Binnen het plangebied komen geen diensten en handelsactiviteiten voor. De beeldvorm is vrij verscheiden. Telkenmale krijgt men een afwisseling van open en gesloten beelden, van kleine aaneengeschakelde woningen in één groot geheel. De voorgevels van de woningen liggen nergens op dezelfde bouwlijn en springen in of komen naar voor. De benadrukt nogmaals het woonerfkarakter van het plangebied.

4 juli 2011


- Woonweefsel 4 ten zuiden van de Makreelstraat: Deze zone laat zich kenmerken door een specifieke kamstructuur met doodlopende straatjes

waarlangs de kleinere woongroepen gegroepeerd zijn.

- De bebouwingen in het zuidelijk deel van het plangebied kennen een verscheidenheid aan woontypologieën: open bebouwingen, gekoppelde bebouwingen en gesloten bebouwingen; De gesloten bebouwing komt voornamelijk voor in de Duindistellaan. De woningen ten noorden van de Duindistellaan beschikken allemaal over een niet inpandige bergingen/garage. Deze bevinden zich achteraan op het perceel in een gesloten bouwtypologie ter hoogte van de Makreelstraat. De woningen ten zuiden van de Duindistellaan beschikken over een inpandige garage

- De bouwhoogten bevat twee bouwlagen voor de gekoppelde en de gesloten bebouwingen in tegenstelling met 1 bouwlaag voor de open bebouwingstypes die meer aanpalen aan de agrarische zone ten zuiden en ten westen van de afbakening van het plangebied.

- In deze zone komen geen handels- en dienstenactiviteiten voor. - De woningen langs de Dahliastraat, de Rozenstraat, de Irisstraat, de Tulpenstraat en de Korenbloemstraat beschikken allemaal over een

eigen inpandige garage. Specifiek voor de hoekpercelen zijn de garages ondergebracht in een aparte losstaand volume.

1 2 3

1 2

3

4 juli 2011


Ten westen van het plangebied ligt een bemalingsstation aan een niet geklasseerde beek.

2.2 Ontsluitingen en verkeer

De Kerkstraat (N371), als uitloper van de Brugse Steenweg, vormt een bovenlokale invalsweg naar het stadscentrum van Blankenberge. De andere wegen binnen het plangebied zijn lokale weg die als erfontsluiting dienst doen. De wegen werden zo ingericht dat zij het lokale karakter en de verblijfsfuncties aanvullen. Ter ontsluiting van het woonerf ‘Het Lindehof’ en ter hoogte van het ‘Tiendehof’ werden enkele kleinschalige voet- en fietspaden aangelegd. Straten zoals de Dahliastraat, de Rozenstraat, de Irisstraat, de Tulpenstraat en de Korenbloemstraat zijn specifieke straten die eindigen met een pijpekop.

Zwarte Leeuwstraat met parking Binnen het totale plangebied van het RUP komen op verscheidene plaatsen gegroepeerde individuele parkeergarages (G) voor: Duindistellaan, Blankenbergse Dijk, Makreelstraat en in het Lindenhof. Het Lindenhof beschikt eveneens over enkele gebundelde parkeerplaatsen (P). Gebundelde parkeerplaatsen vindt men eveneens terug aan het parkje gelegen aan de Kerkstraat ter hoogte van de Ruiterstraat en ter hoogte van de Zwarte Leeuwstraat.

2.3 Gemeenschappelijke ruimten

Twee grote gemeenschappelijke ruimtes komen in het RUP voor. De eerst zone aan het Tiendenhof is een groene verbinding tussen de Zwarte Leeuwstraat en de Blankenbergse Dijk. De tweede zone ligt vrij centraal in het Lindenhof. Deze laatste zone is bijna volledig verhard en doet dienst als marktplein, maar staat ook ten dienste van enkele balsporten o.a. basketbal. Het Lindenhof beschikt eveneens over een groen speelpleintje gelegen aan de Sprotstraat. Ter hoogte van de kerk en ten noorden hiervan ligt tussen de Kerkstraat en de Zwarte Leeuwstraat een park dat werd afgezoomd met hoogstammen.

P

G

P

P

G

G

4 juli 2011


Tiendehof (1) Lindenhof (2)

2.4 Nutsvoorzieningen

In het westen van het planningsgebied ligt een perceel dat specifiek wordt voorbehouden voor nutsvoorzieningen. Op het terrein bevindt zich een pompgemaal.

4 juli 2011


3. KNELPUNTEN IN HET BPA DORPSKOM UITKERKE Het stadsbestuur van Blankenberge wenst het BPA 12 Dorpskom Uitkerke te herzien.

3.1 Knelpunten / tegenstrijdigheden

- Door specifieke zoneringen in het BPA zijn er op bepaalde plaatsen zoneringsfouten gemaakt waardoor bepaalde functies, constructies niet meer eigen zijn aan de vooropgestelde zonering;

- Herbestemmen van de zone voor service- en tankstation (zone 14 in het BPA) naar een openbaar domein meer bepaald als parkgebied. De milieuvergunning van het tankstation werd niet verlengd;

- Het rechtzetten van diverse begrenzingen en andere details; - Het onderzoek naar de potenties en mogelijkheden voor inbreiding in enkele binnengebieden; - Sommige voorschriften in het huidige BPA zijn te streng of te complex en spelen niet in op mogelijke nieuwe situaties, waardoor het BPA

in de toekomst te weinig flexibel is (bv. kroonlijsthoogte is te beperkend, nokhoogten, gelijkvloerse uitbouw, dakuitbouwen).

3.2 Juridische knelpunten

- De zone voor landbouw (zone 14 in het bestaande BPA) zal niet opgenomen worden binnen de afbakening van het RUP gezien de problematiek van deze zone beter vervat zou zitten in het nog op te maken RUP Uitkerkse Polder. De zone voor landbouw ligt in een ankerplaats.

- Het opheffen van de verkavelingen in het BPA; - Juridische rechtszekerheid creëren voor een deel van de woonzone aan de zuidgrens van het BPA waar, door de herziening van het

Gewestplan van 1996, een deel woongebied omgezet is naar landbouwgebied. Dit landbouwgebied bevat een aantal goedgekeurde verkavelingen. Hier wordt vooropgesteld dat deze zonevreemde verkavelingen bij het woongebied opgenomen zullen worden. (figuur aanduiding verkavelingen t.o.v. de afbakening van het gewestplan)

- Het PRUP Afbakening kleinstedelijk gebied heeft haar grenzen vastgelegd en bevat de verkavelingen die buiten de gewestplanzone woongebied vallen. (figuur aanduiding VK’s t.o.v. de afbakening van het gewestplan na de gewestplanwijziging van 1996);

- De grenzen van het BPA dat in herziening wordt gesteld dienen gewijzigd te worden.

4 juli 2011


aanduiding VK’s t.o.v. de afbakening van het gewestplan na gewestplanwijziging

Weergave afbakeningen: rood = gewestplan na 1996, groen = afbakening BPA Dorpskom Uitkerke, zwarte onderbroken lijn = afbakening PRUP.

4 juli 2011


4. PLANOMSCHRIJVING

4.1 Algemeen

De herziening van het BPA Dorpskom Uitkerke werd aangevraagd bij beslissing van de gemeenteraad dd. 6 oktober 2009. De gemeenteraad besliste tot de opmaak van een RUP voor bijna het hele grondgebied (uitgezonderd landbouwzone) van het BPA. Zij heeft tot doel de stedenbouwkundige en juridische basis te leggen.

- Het opheffen van de verkavelingen in het BPA; - Juridische rechtszekerheid creëren voor een deel van de woonzone aan de zuidgrens van het BPA waar, door de herziening van het

Gewestplan van 1996, een deel woongebied omgezet is naar landbouwgebied. Hierdoor kwamen een aantal goedgekeurde verkavelingen in agrarisch waardevol gebied te liggen;

- Het herzien van de bouwvoorschriften en de bebouwingsmogelijkheden; - Herbestemmen van de zone voor service- en tankstation (zone 14 in het BPA); - Herbestemmen van de zone voor landbouw in het kader van de ankerplaats Uitkerkse Polder. (Na afspraak is gebleken dat deze

wijziging zal opgenomen worden bij de opmaak van het rup Uitkerkse Polder); - Het uitbreiden van het plangebied met de verkavelingen die buiten het BPA vallen; - Het rechtzetten van diverse begrenzingen en andere details; - Het onderzoek naar de potenties en mogelijkheden voor inbreiding in enkele binnengebieden.

De opzet van het bestaande BPA, evenals de in het GRS vertaalde ruimtelijke visies en doelstellingen, worden behouden en verder uitgewerkt. Het RUP Dorpskom Uitkerke wordt naar zoneringen en voorschriften toe flexibeler opgevat. Op deze manier worden heel wat van de knelpunten en tegenstrijdigheden gecorrigeerd of voorkomen. Het legt bepaalde ruimtelijke randvoorwaarden en criteria vast, maarlaat de stedenbouwkundige ambtenaar voldoende vrijheid om te sturen bij toetsing aan concrete stedenbouwkundige aanvragen. Gezien enkele goedgekeurde verkavelingen in agrarisch gebied gesitueerd zijn, maar toch binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied vallen, worden deze zones mee opgenomen in het RUP. In principe gebeurt hier een grenscorrectie van het gewestplan die geen invloed heeft op het aanpalende agrarische karaker van de omgeving. De zone ‘landbouw’, zone nr. 22 volgens het oude BPA, wordt niet in dit RUP opgenomen en wordt later bij het nog op te maken gewestelijk RUP gevoegd om daar één geheel mee te vormen.

4.2 Visievorming

4.2.1 Algemeen - De gebouwen moeten worden opgetrokken in degelijke duurzame gevelmaterialen, die esthetisch en harmonieus moeten

passen in het straatbeeld.

4 juli 2011


- Definitief zichtbaar blijvende, vrijstaande zijgevels van gebouwen moeten waterdicht worden afgewerkt met duurzame materialen in harmonie met de aanpalende woonconstructies.

Uitzicht- woonomgeving - Aandacht moet gaan naar voldoende en kwalitatieve buitenruimte (tuin, balkon). Deze buitenruimte dient een normaal

huishoudelijk gebruik – in relatie met de andere woonvertrekken – mogelijk te maken. - Voldoende zichten, lichten en verluchting: Het bouwvolume dient zo ontworpen te zijn dat iedere woon- en leefruimte op een

natuurlijke manier voldoende verlicht en verlucht kan worden.

Harmonieregel/kwaliteitscriteria De aansluiting/koppeling van een in te richten hoofdvolume met het hoofdvolume op een aanpalend perceel, dient op een harmonieuze wijze te gebeuren. - Bij aaneengesloten bebouwing moet steeds met de nieuwe bebouwing tegen de bestaande wachtgevel(s) aangesloten te

worden; - De hoogte en de diepte, de dakvorm, het dakvolume en de kroonlijst moeten in harmonie zijn met de aanpalende gebouwen

en dienen het straatbeeld te ondersteunen; - In geval van verschillende bouwlagen moeten architecturale overgangen van de bouwhoogte de harmonie in het straatbeeld

ondersteunen. Bij ongelijke aansluiting dienen alle zichtbare geveldelen in detail te worden uitgewerkt en degelijk te worden afgewerkt.

Om vergunningen voor gebouwen op een adequate manier te kunnen beoordelen, is het noodzakelijk dat de aanvrager het volgende duidelijk aantoont: - Op welke manier het gebouw ingepast wordt in het straatbeeld; - Op welke manier de parkeerproblematiek wordt aangepakt bij verkeersgenererende functies; - Hoe de aansluiting op aanpalende gebouwen wordt opgevat; - Op welke manier de niet-bebouwde perceelsdelen worden ingericht; - Hoe de privacy van de omwonenden wordt gegarandeerd;

Privacy en wooncomfort De privacy en het wooncomfort van zowel de bewoners als van de omwonenden moet gewaarborgd blijven. Dit betekent dat aspecten van bezonning, inkijk, voldoende ruime woonvertrekken, mee bepalend zijn bij de beoordeling van vergunningsaanvragen. Elke woongelegenheid beschikt, in geval van nieuwbouw, over een private buitenruimte(terras, tuin). Deze private buitenruimte moet in verhouding staan met de netto-oppervlakte van de woonentiteit.

Het is aanbevolen om bij ontwikkelingen kansen te grijpen betreffende energie-efficiëntie en het voorzien van duurzame energievoorzieningen. Dit laatste kan verwezenlijkt worden door bijvoorbeeld het gebruik van een installatie voor zonnepanelen, energiesystemen met warmte-koude opslag in de bodem, integratie van een centraal energiesysteem … Ook de oriëntatie van grote glaspartijen heeft een invloed zodat energieverbruik minimaal en profijt van zonne-energie maximaal is. In combinatie met soortgelijke maatregelen kunnen de geplande ontwikkelingen van bij de start op een zo integrale en energiepassief mogelijke wijze ontwikkeld en beheerd worden.

4 juli 2011


4.2.2 Art. 1 Woonzone met open bebouwing

Zone specifiek te voorzien voor wonen in een open bebouwingstypologie. Deze zones liggen aan de rand van de open ruimte (akker- en weilanden) en vormen aldus een overgang tussen de meer gesloten en gekoppelde bebouwing en de open ruimte. De bestemming is gericht naar eengezinswoningen waarin de niet bebouwde ruimte dient aangelegd te worden als tuin. De kroonlijsthoogte van 4.50m van de bestaande verkavelingen worden overgenomen om de gradatie naar de aanpalende agrarische gebieden nog te versterken.

4.2.3 Art. 2 Woonzone met gemengde bebouwing De bestemming is gericht naar ééngezinswoningen met een gedifferentieerde woontypologie: open, halfopen en gesloten bebouwing en beklemtoond de huidige verschijningsvorm. Zij omvat voornamelijk de nieuwe verkavelingen ten zuiden van de Makreelstraat. In de tuinzone mag nog een berging opgericht worden met een maximum oppervlakte van 35m². Het huidige woonbestand bevat 2 bouwlagen. Dit wordt aangehouden om het huidige beeldbepalende straatweefsel te behouden. De oppervlaktes van de verkavelingen die volgens het gewestplan in agrarisch gebied vallen werden in deze zone mee opgenomen.

4.2.4 Art. 3 Zone voor groepsbouw Deze zone is meer gekend als het ‘Lindenhof’ en werd als één zonering aangeduid en kan zowel één- als meergezinswoningen bevatten. Bij een aanvraag voor stedenbouwkundige vergunning dient een gedetailleerde samenhangende invulling/ontwikkeling te worden verduidelijkt door de opmaak van een inrichtingsstudie. De bebouwing kan onder gemengde vorm van woonclusters en gekoppelde bebouwing voorkomen waarin toch wordt vooropgesteld dat minimum 10m² als private buitenruimte per woongelegenheid dient voorzien te worden. Het maximum aantal bouwlagen is twee met uitzondering van het centraal gelegen gedeelte rond het speelterrein dat maximum 4 bouwlagen mag bevatten. Bij wijzigingen dient de huidige bouwtypologie behouden te blijven.

4.2.5 Art. 4 Verstedelijkte woonzone Zone gelegen tussen het woonerf en de multifunctionele zone. het is een vrij homogeen residentieel gebied met een differentiatie in de bebouwing onder de vorm van een gesloten bebouwing. Doelstelling:

o Behoud van het bestaande weefsel; o Behoud van de bestaande bouwlijnen. Langs de Evendijk-West, de Charles Huysstraat, de Bernard

Vandammestraat – noordelijk deel – en de Zwarte Leeuwstraat vallen de bouwlijn en de rooilijn samen. Langs de Bernard Van Dammestraat –zuidelijk deel – de Blankenbergse Dijk en de Ruiterstraat beschikken de woningen over een voortuinstrook;

o De bouwhoogte te beperken tot maximum 2 bouwlagen. Met uitzondering in de Evendijk-West waar er in het bestaande woonbestand verschillende bouwhoogtes van 3 bouwlagen voorkomen;

Bouwdiepten o Begane grond:

- Perceelsdiepte > 18m: maximum bouwdiepte 18m en een minimum afstand van 4m tot aan de achterkavelgrens;

4 juli 2011


- Perceelsdiepte < 18m: totale perceelsdiepte mag volgebouwd worden (groendak verplicht). o Verdieping:

- Perceelsdiepte > 18m: maximum bouwdiepte 12m; - Perceelsdiepte < 18m: minimum van 4.00m afstand tot aan de achterkavelgrens; - Percelen kleiner dan 12m diep en hoekpercelen: mogen volledig over al de bouwlagen volgebouwd worden mits

rekening te houden met voldoende lichtinval; - De platte daken boven de gelijkvloerse bouwlaag kunnen als dakterras gebruikt worden mits een bouwvrije

afstand van 2.00m t.o.v. de achter kavelgrens en 90 cm t.o.v. de zijkavelgrenzen.

Bestemd voor groepsbouw die kan bestaan uit één- of meergezinswoningen. De verwezenlijking zelf kan in fasen uitgevoerd worden. Bij de vergunningsaanvraag dient een inrichtingsstudie gevoegd te worden waarin aspecten zoals de gehele ordening, de functies, de parkeermogelijkheden, groen ruimten en openbare ruimten dienen te worden aangeduid. De maximum hoogte van twee bouwlagen dient te worden aangehouden om ruimtelijk binnen de omgeving ingepast te kunnen worden. Deze visie beantwoordt ook aan de optie uit het GRS waar inbreiding mogelijk is.

4.2.6 Art. 5 Projectzone

Deze zone is gelegen in het binnengebied tussen de Charles Huysstraat, de Bernard Vandammestraat en de Evenwijk-West. Er worden mogelijkheden gecreëerd om te werken met zgn. ‘totaalprojecten’, waarbij percelen kunnen worden samengevoegd om tot één kwalitatiever geheel ontwikkeld te kunnen worden. Deze visie beantwoordt ook aan de optie uit het GRS waar inbreiding mogelijk moet zijn door bijvoorbeeld het recupereren van stedelijke locaties voor woningbouw. Bij de vergunningsaanvraag dient een inrichtingsstudie gevoegd te worden waarin aspecten zoals de gehele ordening, de functies, de parkeermogelijkheden, groen ruimten en openbare ruimten dienen te worden aangeduid. De maximum hoogte van twee bouwlagen dient te worden aangehouden om ruimtelijk binnen de omgeving ingepast te kunnen worden.

4.2.7 Art. 6 Multifunctionele zone

De gronden zijn bestemd voor het wonen en alle functies die het wonen aanvullen en niet hinderen. De Kerstraat wordt hierbij opgewaardeerd als multifunctionele as, waar er een verweving is tussen verscheidene functies. De woonfunctie dient steeds aanwezig te blijven, zodat leegstand van bijvoorbeeld de verdiepingen niet mogelijk is. De bouwhoogte wordt bepaald op maximum 4 bouwlagen dit om de multifunctionele en stedelijke as ruimtelijk te benadrukken en een bepaalde generiek te genereren. De Kerkstraat werd in het GRS specifiek ondergebracht in een zone voor ‘middelhoogbouw’.

4.2.8 Art. 7 Zone voor bergplaatsen De bestaande zones zijn bestemd voor parkeerplaatsen, autobergplaatsen en bergruimten. Ze werden zo ingetekend dat de zonebezetting afhankelijk van de ligging 100% of 75% bezetting wordt toegelaten.

4 juli 2011


4.2.9 Art. 8 Zone voor openbaar domein/park Deze zone omvat de wegenis en de openbare groenzones (Tiendehof, Zwarte Leeuwstraat). Het stadsbestuur nam de beslissing om op termijn geen nieuwe milieuvergunning aan het benzinestation af te leveren. Deze zone wordt bij de parkzone (openbaar domein) gevoegd. Om dit te verwezenlijken zal een onteigeningsplan opgemaakt dienen te worden.

4.2.10 Art. 9 Zone voor gemeenschapsdiensten Zone voorzien voor gemeenschapsvoorzieningen (bestendigen van het scholencomplex) zowel met een verzorgend als met een dienstverlenend karakter (o.a. jeugdherberg).

4.2.11 Art. 10 Zone voor gemeenschapsdiensten Zone voorzien voor gemeenschapsvoorzieningen zowel met een verzorgend als met een dienstverlenend karakter (erediensten). Nieuwe gemeenschapsdiensten die verenigbaar of complementair zijn met de woonomgeving en die nuttig zijn voor de bewoners van de stad.

4.2.12 Art. 11 Zone voor openbare nutsvoorzieningen

Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor het aanbieden van de openbare nutsvoorzieningen zijn toegelaten. Deze zone is een bestendiging van het pompstation op het huidige perceel. Dit pompstation wordt gebruikt om afvalwater over te pompen naar het pompgemaal Waterkasteel.

4.3 Nulalternatief Indien het RUP niet uitgevoerd kan worden, blijft het gebied zoals het momenteel ingericht is en zoals de voorschriften van het BPA Dorpskom Uitkerke bepalen. Het gebied is reeds volledig ingericht op enkele vrije bouwkavels na. De bestaande situatie genereert, voor zover bekend is, geen milieuknelpunten. Bij een verdere ontplooiing worden ook geen nieuwe milieuknelpunten verwacht. 4.4 Planalternatieven Gezien de huidige toestand en de mogelijke beperkte planologische wijzigingen is het niet nodig nieuwe planalternatieven te gaan onderzoeken. Er wordt geen nieuw gebied aangesneden en de huidige configuratie van het totale planningsgebied wordt behouden. De opmaak van het RUP kadert binnen de visie van het GRS, definitief aanvaard en goedgekeurd door de Deputatie van 04/08.2005.

4 juli 2011


5. AFBAKENING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED EN DE PLAN-MERPLICHT

Voor de plannen en programma’s vallend onder het toepassingsgebied van het MER/VR-decreet van 18 december 2002, zoals gewijzigd door het decreet van 27 april 2007, die niet van rechtswege plan-MER-plichtig zijn, dient er minstens een “onderzoek tot milieueffectrapportage” (screeningsonderzoek/ ontheffingsonderzoek) te worden gevoerd. Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s) vormen daarbij het merendeel van de plannen die een dergelijke screening moeten doorlopen. Het doel van het opstellen van een dergelijk screeningsdocument door de initiatiefnemer van het plan is enerzijds de relevante instanties en anderzijds de dienst Mer aantonen dat het beoogde plan geen aanzienlijke milieueffecten kan genereren. Indien de initiatiefnemer hier in slaagt, komt de verplichting tot opmaak van een planMER voor dat plan te vervallen.

5.1. Definitie van plan of programma

De definitie van plan of programma bevat drie voorwaarden die tegelijkertijd moeten vervuld worden. Het betreft volgende drie voorwaarden: 1. decretale of bestuursrechterlijke bepalingen moeten voorschrijven dat een plan of programma wordt opgesteld en/of vastgesteld; 2. het moet gaan om een plan of programma dat door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau is opgesteld; 3. het plan of programma moet via een wetgevingsprocedure door het parlement of de regering worden vastgesteld of door een instantie

(regionaal, provinciaal of lokaal niveau) worden vastgesteld.

Het voorliggend RUP waarvoor een mer-screening wordt uitgevoerd, beantwoordt aan de drie opgesomde voorwaarden die moeten vervuld worden:

- Het stadsbestuur nam het initiatief om het rup op te maken; - Het rup is opgesteld op lokaal niveau; - Het rup dient goedgekeurd te worden door de Deputatie van de provincie West-Vlaanderen.

5.2. Toepassingsgebied

Het betrokken plan of programma valt onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M. Dit toepassingsgebied wordt in twee categorieën van plannen en programma’s opgesplitst:

1. plannen of programma’s, of de wijziging ervan, die het kader vormen voor de erkenning van een vergunning voor een project; 2. plannen of programma’s, of de wijziging ervan, waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones,

een passende beoordeling is vereist uit hoofde van art. 36ter, §3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.

Het RUP vormt het kader, op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunningen zullen worden toegekend, zodoende is aan deze voorwaarde voldaan.

4 juli 2011


5.3. Bepaling van de plicht tot opmaak van een planMER

Plannen waarvoor een passende beoordeling vereist is, zijn niet langer automatisch planMER-plichtig, op voorwaarde dat zij het gebruik bepalen van een klein gebied op lokaal niveau of een kleine wijziging inhouden. Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de planMER-plicht, want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse regering van 10/12/2004, De activiteiten die binnen het planologisch kader van het rup voorzien worden, zullen effectief ook kunnen gerealiseerd worden. Zij hebben geen betrekking tot:

- het bouwen van 1000 of meer woningen; - handelsruimten van 5.000m² brutovloeroppervlakte; - een verkeersgenererende werking met pieken van 1000 of meer personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur.

Het rup houdt wel een aantal kleine wijzigingen in van een klein gebied op lokaal niveau en het heeft betrekking op de ruimtelijke ordening. Het planningsgebied is niet gelegen in een vogelrichtlijnengebied. Gedeelten van enkele woonpercelen liggen in een habitatgebied. Het dichtstbijzijnde vogelrichtlijnengebied ‘Polders’ en ’Poldercomplex’ ligt op enkele honderden meters ten zuiden van het plangebied, de site ligt niet in een kwetsbaar gebied of ankerplaats of relictzone, zodat er geen passende beoordeling vereist is.

Conclusie: daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de planMER-plicht en een kleine wijziging inhoudt, wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het plan aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

4 juli 2011


6. BEOORDELING VAN GRENS- of GEWESTOVERSCHRIJDENDE MILIEUEFFECTEN Het plangebied is gelegen in Uitkerke, deelgemeente van de stad Blankenberge, in de provincie West-Vlaanderen.

Het RUP omvat voornamelijk wijzigingen t.o.v. het huidige BPA Uitkerke dat een deel van de kern bevat. Het RUP formuleert voorschriften voor een gebied dat grotendeels gerealiseerd is. Er worden bijgevolg geen effecten verwacht die de gemeentegrens of de gewestgrens zullen overschrijden.

Gelet op de ligging van het plangebied, de schaal van de ontwikkeling en het ontbreken van aanzienlijke milieueffecten wordt geconcludeerd dat er geen effecten zullen voorkomen die de gemeentegrens of gewestgrens zullen overschrijden.

4 juli 2011


7. BESCHRIJVING EN INSCHATTING VAN DE MOGELIJKE AANZIENLIJKE MILIEUEFFECTEN VAN HET VOORGENOMEN PLAN

7.1. Algemene methodiek De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:

1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een ‘ingreepeffectenschema’ de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.

2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op:

- de gezondheid en veiligheid van de mens - de ruimtelijke ordening - de biodiversiteit - de fauna en flora - de energie- en grondstoffenvoorraden - de bodem - het water - de atmosfeer - de klimatologische factoren - het geluid en de trillingen - het licht - de stoffelijke goederen - het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonische en archeologische erfgoed - het landschap - de mobiliteit - de samenhang tussen de genoemde factoren

De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis.

3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.

4 juli 2011


7.2. Ingreepeffectenschema

INGREEP

duur

faun

a en

flor

a

ener

gie

en g

rond

stof

fenv

oorr

aad

bode

m

wat

er

atm

osfe

er e

n kl

imat

olog

isch

e fa

ctor

en

gelu

id

licht

cult

uree

l erf

goed

land

scha

p

mob

ilite

it

wonen P N Nr P/N* P/N* Nr Nr Nr Nr Nr N* Zone voor bergplaatsen P N Nr P/N* P/N* Nr Nr Nr Nr Nr N* Zone voor openbaar domein P N Nr P/N* P/N* N* N* N* N* N* N* Zone voor gemeenschapsdiensten P N Nr P/N* N* Nr N* Nr Nr N* Nr Zone voor nutsvoorzieningen P N Nr P/N* N* N* N* N* Nr Nr N*

N = niet significant (betekenisvol) effect – N* = waarschijnlijk niet significant effect: zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect – Nr = niet relevant, niet van toepassing - S = significant effect – S* = Mogelijk significant effect – T = tijdelijk effect – P = permanent effect – P* = wisselend effect – Pe = positief effect – V = verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag.

4 juli 2011


7.3. Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

7.3.1. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de gezondheid en de veiligheid van de mens

- Omschrijving:

Conform de wetgeving moet bij het opstellen van ruimtelijke uitvoeringsplannen op alle niveaus in de toekomst in bepaalde gevallen ook een ruimtelijk veiligheidsrapport worden opgesteld. Hierin wordt een wetenschappelijke beoordeling gegeven van de geplande ontwikkelingen met betrekking tot nieuwe of bestaande inrichtingen en hun omgeving, wanneer de plaats van vestiging ervan of de ontwikkelingen zelf het risico op een zwaar ongeval kunnen vergroten of de gevolgen ervan ernstiger kunnen maken. Er zijn geen Seveso-inrichtingen binnen het plangebied en binnen een straal van 2km aanwezig die onder deze veiligheidsrichtlijn vallen. Het plangebied maakt deel uit van het bestaande bebouwingsgebeid van Uitkerke en bevindt zich in een woongebied volgens het gewestplan of binnen bestaande vergunde verkavelingen.

- Mogelijke effecten:

Nihil - Maatregelen:

Binnen het bestemmingsplan worden er geen seveso-inrichtingen toegelaten gezien het planningsgebied in hoofdzaak woonzones, een zone voor nutsvoorzieningen en twee zones voor nutsvoorzieningen bevat.

- Besluit: In alle redelijkheid kan men aannemen dat er geen veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden en dient er voor wat het aspect externe veiligheid betreft geen verdere actie ondernomen te worden. Vanuit de discipline gezondheid en veiligheid zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.

7.3.2. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de ruimtelijke ordening

- Omschrijving:

Gewestplan Blankenberge ligt binnen het gewestplan Brugge-Oostkust dat goedgekeurd werd bij K.B. dd 07/04/1977. De gewestplanwijziging van het MB. dd 19/09/1996 gaf aan enkele gebieden gelegen in de Uitkerkse Polder een nieuwe bestemming. Het plangebied ligt volledig in een woongebied volgens het gewestplan, binnen de afbakeningen van vergunde verkavelingen. Delen van goedgekeurde nog niet opgeheven verkavelingen vallen binnen het agrarisch waardevol gebied. Een grenscorrectie dringt zich op.

4 juli 2011


BPA dorpskom Uitkerke

Het BPA Dorpskom Uitkerke werd goedgekeurd bij M.B. dd. 04.06.1987. Het BPA voorzag verscheidene gedifferentieerde woonzones

BPA nr 12 Dorpskom Uitkerke

4 juli 2011


Gedeeltelijke herziening BPA Dorpskom Uitkerke De gedeeltelijke herziening van het BPA Dorpskom Uitkerke werd goedgekeurd bij M.B. dd. 29.11.2000. Hierin werd het woonerf Lindenhof herzien en werd een gedeelte van de parkzone voor bebouwing (Tiendehof) ontwikkeld.

Gedeeltelijke herziening van het BPA Dorpskom Uitkerke met aan de rechterzijde het Tiendehof.

Afbakening kleinstedelijk gebied Blankenberge

Met de afbakening van het kleinstedelijk gebied wordt een antwoord gegeven op de bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Het PRUP Afbakening kleinstedelijk gebied Blankenberge werd goedgekeurd door de minister dd. 11 juni 2008 (BS. 26 juni 2008). In uitvoering van de bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen worden de stedelijke gebieden afgebakend om er ruimte te voorzien voor wonen, werken, groen, recreatie en andere stedelijke activiteiten. Binnen het afbakeningsproces wordt in de eerste plaats de grenslijn vastgesteld van het kleinstedelijk gebied. De vier belangrijkste acties binnen dit afbakeningsproces zijn:

o De ontwikkeling van het strategisch projectgebied ‘De Sol’; o De ontwikkeling van een nieuwe stedelijke woonomgeving ter hoogte van de Lissewegestraat; o Het bepalen van de ontwikkelingsmogelijkheden van de cluster van bestaande zonevreemde regionale

bedrijven langs de Brugse Steenweg; o Het versterken van de groenvoorzieningen en het inbrengen van ecologische corridors.

Het plangebied van het RUP Dorpskom Uitkerke maakt deel uit van het stedelijk kerngebied. Er zijn geen concrete acties opgenomen voor dit plangebied.

4 juli 2011


Afbakening kleinstedelijk gebied afbakening kleinstedelijk gebied Blankenberge t.o.v. het gewestplan

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS)

Het GRS werd goedgekeurd door de Deputatie op 4 augustus 2005. In het deel ‘Gewenste ruimtelijk structuur’ van het GRS wenst men voor centrumgebieden een ondersteuning van de stedelijkheid en een verwerving van de commerciële activiteit met de woonfunctie. Blankenberge heeft vier facetten:

o Het is een compacte stad; o Het is een economisch knooppunt met een regionale verzorgingsfunctie; o Het is een toeristisch-recreatief centrum; o Het bezit waardevolle, te behouden natuurwaarden.

a. De ruimtelijke principes zijn:

1. Open en stedelijk:

4 juli 2011


Op deze sterkte wordt verder gebouwd door een gedifferentieerd beleid ten aanzien van het stedelijk gebied en het buitengebeid. In de gewenste structuur dient deze basisstructuur van Blankenberge met betrekking tot het stedelijk gebied aandacht te krijgen door: • Concentratie van de bebouwing; • Een vervolg van de groene gordel d.m.v. van een aaneenschakeling van open ruimtes en groene

(recreatieve) assen.

2. Vernieuwde stedelijkheid: Een nieuwe stedelijkheid wordt geconcipieerd door oriëntatie van het stedelijk gebied naar verschillende centra op drie niveaus: • Primair: het stadscentrum van Blankenberge; • Secundair: Uitkerke • Tertiair: meerdere buurtcentra.

3. Stedelijke samenhang door (groene) netwerken en focuspunten: Verbindingsassen voor de zachte weggebruiker doorheen Blankenberge. Het inrichten van groene, recreatieve netwerken en focuspunten kan een belangrijke bijdrage leveren aan te verhogen van die stedelijke samenhang en aan het vormen van buurten. De groene netwerken hebben een verbindingsfunctie en worden ingericht ten behoeve van wandelaars en fietsers. De focuspunten kunnen verschillende vormen aannemen zoals stads- of buurtpark, kerk, sportveld of pleintje. 4. Verwerving commerciële activiteit met woonfunctie:

• Handel en wonen stimuleren; • Verweving handelsstraten met woonstraten door b.v. woonfuncties boven winkelpanden te voorzien.

b. Gewenste ruimtelijke structuur:

Op basis van de ruimtelijke principes wordt voor de structuurbepalende componenten van Blankenberge de gewenste ruimtelijke structuur uitgewerkt.

1. Woongebieden

� Behoud van een geconcentreerd stedelijk gebied (compacte stad); � Behoud van de positieve bevolkingsevolutie; � Het recupereren van stedelijke locaties voor woningbouw (inbreiding). Het ontwikkelen van

nieuwe woontypologieën en kwalitatieve woonomgevingen. Heringebruikname van lege panden en verdiepingen boven handelspanden;

� Attractiever maken van bestaande woonomgevingen. Het verhogen van de ruimtelijke kwaliteit; � Kwalitatieve woonomgevingen, in het bijzonder voor jonge gezinnen.

Uitwerking:

4 juli 2011


� Krachtlijnen inzake bouwvolume: In functie van bezonning, aanvaardbare woondichtheden en samenhang in het stedelijk woonweefsel worden inzake bouwhoogtes/bouwdieptes van woningen, appartementen en handelspanden volgende principes voorgesteld die de basis vormen voor verdere detaillering in RUP’s rekening houdende met de draagkracht van de directe omgeving:

• Middelhoge bouw: langsheen de Kerkstraat; • Laagbouw: woonwijken.

� Krachtlijnen voor het bevorderen van de verweving wonen met handel en diensten in het stadscentrum:

• Om een sterkere verweving van commerciële activiteit en woonfunctie in het stadscentrum te bevorderen en ter ondersteuning van de woonfunctie in het stadscentrum, kunnen aan de handelspanden beperkingen opgelegd worden inzake de inrichting van de commerciële functies.

• Op het niveau van de RUP’s dienen nieuwe ruimtelijke concepten onderzocht te worden die de bewoonbaarheid boven de handelspanden bevorderen.

2. Centrumgebieden

� Krachtlijnen • Ondersteuning van de stedelijkheid; • Verwerving van de commerciële activiteit en dienstverleningsfuncties met de woonfunctie

langs de Kerkstraat.

3. Maatregelen en acties inzake woonfuncties en woongebieden � Op relatief korte termijn vereiste aanbod van woongelegenheden realiseren o.a. door het

aanmoedigen van eigenaars van te ontwikkelen terreinen; � Ondersteuningsbeleid inzake wooninbreidingsprojecten; � Opmaak van RUP’s; � Zorg dragen voor het cultureel erfgoed; � Actief beleid inzake de verwezenlijking van open (groene) ruimtes;

c. Bindende deel • Taakstelling wonen: realiseren van 1250 wooneenheden in de planperiode tot 2007. • Opmaak diverse RUP’s: via het instrument van de reeds opgestarte BPA’s en ruimtelijke

uitvoeringsplannen werkt het stadsbestuur aan de geïntegreerde uitvoering van de visie en ruimtelijke opties.


Het RUP tracht enkele fouten, onnauwkeurigheden, grenscorrecties … van het huidige BPA Dorpskom Uitkerke te herstellen. � Het opheffen van de verkavelingen in het BPA;

4 juli 2011


� Juridische rechtszekerheid creëren voor een deel van de woonzone aan de zuidgrens van het BPA waar, door de herziening van het Gewestplan van 1996, een deel woongebied omgezet is naar landbouwgebied;

� Het herzien van de bouwvoorschriften en de bebouwingsmogelijkheden; � Herbestemmen van de zone voor service- en tankstation (zone 14 in het BPA) � Herbestemmen van de zone voor landbouw in het kader van de ankerplaats Uitkerkse Polder. (Na afspraak is gebleken

dat deze wijziging zal opgenomen worden bij de opmaak van het RUP Uitkerkse Polder); � Het uitbreiden van het plangebied met de verkavelingen die momenteel buiten het BPA vallen; � Het rechtzetten van diverse begrenzingen; � Het onderzoek naar de potenties en mogelijkheden voor inbreiding in binnengebieden.

- Maatregelen:

De voorschriften van het RUP dienen strikt opgevolgd te worden.

- Besluit: Geen effect van het te realiseren plan op de ruimtelijke ordening.

7.3.3. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de biodiversiteit, de fauna en de flora

- Omschrijving:

- De biologische waarderingskaart toont de biologische waardering van het terrein. Straten zoals de Duindistellaan, de Blankenbergse Dijk en een gedeelte van de Ruiterstraat werden als een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen (bomenrijen) gemarkeerd. In het zuidwesten is een deel als biologisch waardevol aangeduid. Deze aanduiding dateert van voor de goedkeuring van de verkavelingen. (figuur biologische waarderingskaart)

- Ten zuiden en ten zuidwesten van het RUP ligt een faunistisch belangrijk gebied. - In de directe omgeving liggen geen VEN en IVON-gebieden. - Het planningsgebied ligt niet in een vogelrichtlijnengebied. In het westen van het gebied ligt een kleine reeds bebouwde

zone in een habitatgebied (BE2500002).

4 juli 2011


Figuur: Uittreksel biologische waarderingskaart (bron: AGIV) (licht groen:minder waardevol – donker groen: complex van minder waardevolle en zeer waardevolle elementen. Rode arcering: faunistisch belangrijk gebied)

Figuur Habitat- en vogelrichtlijnengebied (groen = habitat - blauwe arcering = vogelrichtlijnengebied)

4 juli 2011



- Nihil wat betreft de vogelrichtlijngebieden of een gebied van het VEN/IVON. - Het waardevol biologisch gebied is reeds volledig bebouwd. - Het RUP formuleert voorschriften voor de bestaande bebouwing.

- Maatregelen:

De bomenrij in de Duindistellaan, de Blankenbergse Dijk en in een gedeelte van de Ruiterstraat wordt behouden. Het parkje tussen de Zwarte Leeuwstraat en de Kerkstraat wordt behouden en uitgebreid met de zone waarop het benzinestation ingeplant is.

- Besluit:

Het RUP formuleert voorschriften voor de bestaande bebouwing. Geen betekenisvol milieu-effect te verwachten. De realisatie van het RUP zal geen grotere problemen meebrengen dan de autonome evolutie van het gebied.

7.3.4. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de

energie- en grondstoffenvoorraden

- Omschrijving: - In de omgeving liggen geen ontginningsgebieden of waterwinningsgebieden. - Bij de bouw van de nieuwe constructies dient men rekening te houden met het gebruik van duurzame materialen,

energiezuinig en milieuvriendelijk bouwen. - Mogelijke effecten:

Nihil

- Maatregelen: - EPB-regelgeving strikt opvolgen; - Verplicht gebruik van duurzame materialen op te nemen in de voorschriften. - In de projectzone (nog te ontwikkelen binnengebied) worden voorschriften opgenomen i.v.m. het energiebewust bouwen,

de belangrijkheid van de inplanting i.v.m. de oriëntatie en compactheid.

- Besluit: - Er zullen niet meer energie- en grondstoffen verbruikt worden dan noodzakelijk.De opmaak van het rup heeft geen

gevolgen voor de verdere exploitatie van enig ontginningsgebied. - Er zijn geen aanzienlijke milieu-effecten te verwachten.

4 juli 2011


7.3.5. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de bodem

- Omschrijving:

Figuur: Bodemkaart

- Op de bodemkaart zijn binnen het plangebied 4 verschillende zones te onderscheiden: - licht rose: kreekrug - rose: overdekt pleistoceen - paars: dekklei polders - grijs: antropogeen

- De aanvraag van NV Kuwait Petroleum met als onderwerp het verder exploiteren, uitbreiden en wijzigen van een

tankstation werd door de deputatie geweigerd. Tegen deze beslissing werd beroep ingesteld bij de bevoegde minister. Het College van burgemeester en schepenen had in 2010 reeds een ongunstig advies verleend in functie van het

4 juli 2011


uitdovingsscenario en heeft duidelijk aangetoond dat er geen nieuwe vergunning meer zou verleend worden. De zone wordt omgezet naar parkzone. Momenteel is dit een activiteit zoals bedoeld in bijlage I bij Vlarebo en werd opgenomen in het regeister van de verontreinigde gronde van de OVAM.

- Er zijn bij de stadsdiensten geen andere gegevens bekend over gronden binnen het plangebied die zijn opgenomen in het register van verontreinigde gronden of het Gronden- en Informatieregister.

- Een klein gedeelte aan de westzijde van het planningsgebied behoort tot de agrarische structuur zoals ook weergegeven werd in het gewestplan. De aangeduide zone is wel verkaveld, volledig bebouwd of als tuin ingevuld. Deze zone valt binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied Blankenberge.

- Erosiekaart: Het gebied is weinig tot niet erosiegevoelig;

- Mogelijke effecten: - Er zal permanente ruimte-inname zijn door de woningen en de infrastructuur. Er zal geen nieuw landbouwareaal verloren

gaan. - Door de bouw van woningen op de nog niet ingenomen kavels van de verkavelingen en de aanleg van verhardingen zal

er minder hemelwater in de bodem kunnen dringen. - Binnen het plangebied zijn geen bestemmingen voorzien die aanleiding kunnen geven voor (grootschalige)

bodemverontreiniging. Er werd geen nieuwe miulieuvergunning afgeleverd voor het tankstation.

- Maatregelen: - Bij grondverzet is de regeling grondverzet uit het bodemsaneringsdecreet en Vlarebo van toepassing. - Vanuit de discipline bodem worden geen specifieke milderende maatregelen voorgesteld op uitzondering van het

gebruikelijk vermijden van accidentele vervuiling. - De gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen inzake hemelwaterputten, buffer- en infiltratievoorzieningen en de

gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater dienen strikt toegepast te worden. - Er mag geen vervuild water in de beek geloosd worden. - In geval van de bouw van kelders mogen deze niet dieper zijn dan 3.00m.

- Besluit:

Er is geen aanzienlijk milieueffect te verwachten. De effecten van de nieuwe ontwikkeling op de bodem zijn, behoudens de bouwwerken van de funderingen van de gebouwen, verwaarloosbaar. Vanuit de discipline bodem zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten gezien het RUP voorschriften voor de bestaande bebouwing formuleert.

7.3.6. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op het water

- Omschrijving: - Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid legt bepaalde verplichtingen op, die de watertoets

worden genoemd. - Binnen de bevoegdheid ruimtelijke ordening wordt vooral rekening gehouden met de hoeveelheid water (vermijden van

overstromingen van bebouwde gebieden en vermijden van verdroging van natte natuurgebieden).

4 juli 2011


- Het doel van het RUP is in de eerste plaats om het bestaand woonweefsel te bestendigen. - Het plangebied behoort tot het bekken van de Brugse Polder en het deelbekken van de Oudlandpolder van

Blankenberge. Het bekken van de Brugse polders werd definitief goedgekeurd op 30/01/09. - Binnen het plangebied bevinden zich geen waterlopen. Aan de rand van het pompgemaal bevindt zich een niet

geklasseerde waterloop. - De overstromingsgevoelige gebieden liggen ten zuiden en ten westen van het plangebied. - Er zijn noch waterwinningsgebieden noch beschermingszones type I, II of III in het planningsgebied van het RUP

aanwezig. - Er moet geen grotere hoeveelheid afvalwater of meer verontreinigd afvalwater verwacht worden dan bij een autonome

evolutie van het gebied. - Watertoetskaarten:

- Een klein reeds bebouwd gedeelte in het zuidwesten van het RUP ligt in een mogelijk overstromingsgebied - Het plangebied behoort niet tot het winterbed van een grote rivier; - Het plangebied is vrij vlak, er komen geen grote hellingsverschillen in voor; - Het plangebied is gecategoriseerd als infiltratiegevoelig gebied; - Het plangebied is niet erosiegevoelig; - Het plangebied is zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)

Erosiegevoelige gebieden Grondwaterstromingsgevoelige gebieden

4 juli 2011


Hellingenkaart Overstromingsgevoelige gebieden


- Een schadelijk effect wordt gedefinieerd als: “ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu, dat voortvloeit uit een verandering van de toestand van watersystemen of bestanddelen ervan, die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit…”

- Het doel van het RUP is in de eerste plaats om het reeds bestaande bouwweefsel te bestendigen - Er zal permanent ruimte-inname zijn door de gebouwen en de infrastructuur waarbij ook een deel van de nu nog niet

bebouwde ruimte en verharde ruime gedeeltelijk zal ingenomen worden. Op deze plaatsen kan het water niet in de grond infiltreren.

- Maatregelen:

- Bij de ontwikkeling van het plangebied dient aan de algemene principes van een kwalitatief waterbeheersingsbeleid (watertoets) voldaan te worden door de toepassing van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Deze verordening bevat minimale voorschriften voor de lozing van niet-verontreinigd hemelwater, afkomstig van verharde oppervlakten. De overheid, die moet beslissen over een vergunningsaanvraag, kan advies vragen over het al dan niet optreden van een schadelijk effect en de op te leggen voorwaarden om dat effect te voorkomen, te beperken of, indien dit niet mogelijk is, te herstellen of te compenseren aan de door de Vlaamse regering aan te wijzen instantie.

- Het aanleggen van een hemelwaterinstallatie en/of infiltratievoorziening is verplicht en wordt toegelaten in alle bestemmingszones. Het hemelwater moet in eerste instantie zo veel als mogelijk herbruikt worden. Hiertoe dienen de nodige voorzieningen getroffen te worden.

- De bepalingen van Vlarem m.b.t. de sanering van het afvalwater dient te worden gerespecteerd. - Het hemelwater dient zoveel mogelijk gebruikt te worden. - De diepte van de mogelijk te bouwen ondergrondse parkings en kelders bedragen maximum 3.00m.

4 juli 2011


- Besluit: - Bij de ontwikkeling van het plangebied dient aan de algemene principes van een kwalitatief waterbeheersingsbeleid

(watertoets) voldaan te worden en dient de toepassing te gebeuren van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

- Het gebied van het RUP is niet gelegen in een recent overstroomd gebied of in een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Enkel kan door de toename van de verharde oppervlakten de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt worden. Dit dient gecompenseerd te worden door het plaatsen van een hemelwaterput.

7.3.7. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de atmosfeer en de klimatologische factoren

- Omschrijving:

- Tijdelijke beperkte stofhinder tijdens de bouw/verbouwing van woningen en gebouwen; - Luchtverontreiniging door verwarming van de woningen; - Luchtverontreiniging door het gebruik van wagens van de bewoners en aanbelanden; - De toegelaten functies kunnen eventueel een beperkte tijdelijke verkeersafwikkeling generen. Deze zijn sterk periodiek.


- Aangezien het gebied nagenoeg volledig bebouwd zal het effect niet groter zijn dan in de huidige situatie. - Luchtverontreiniging door de wagens van de bewoners en aanbelanden. Dit effect zal niet groter worden dan momenteel

het geval is.

- Maatregelen: - Het strikt navolgen van de EPB-regelgeving; - Wettelijke voorschriften onderhoud stookolie- en mazoutketels; - Installeren van zonnepanelen en zonneboilers.

- Besluit:

- De mogelijke effecten op de atmosfeer en de klimatologische factoren zijn verwaarloosbaar. Er worden geen aanzienlijke effecten verwacht.

7.3.8. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op het geluid

- Omschrijving: - Het huidige geluidsniveau wordt bepaald door de lawaaihinder van de wagens van de bewoners en de aanbelanden. Het

geluid zal voornamelijk veroorzaakt worden door het gebruik van de bestaande wegen-infrastructuur.

4 juli 2011


- Bij de bouw van nieuwe gebouwen kan extra geluid van tijdelijke aard veroorzaakt worden.

- Mogelijke effecten: - Tijdens de werken van de realisatie van de gebouwen en de realisatie van de verscheidene groengebieden: geluid en

trillingen. Na de werken: geen blijvend effect. - Er worden geen substantiële wijzigingen verwacht in het geluidsniveau aangezien het hier gaat over de formulering van

aangepaste voorschriften in het RUP.

- Maatregelen: - Er worden geen bijkomende geluidsgenererende activiteiten toegelaten

- Besluit:

Dit effect is eerder kleinschalig. En er wordt geen significant geluidsimpact op de omgeving verwacht.

7.3.9. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op het licht

- Omschrijving: - Lichthinder door de bestaande straatverlichting; - Lichthinder door verlichting woningen en gebouwen;


- De effecten van de bestaande ontwikkelingen op het licht zijn verwaarloosbaar. - Het rup vormt niet het kader voor projecten die veel lichthinder met zich meebrengen zoals grootschalige projecten,

sportvelden e.d.

- Maatregelen: - Keuze van goede lichtarmaturen bij de (her)inrichting van de straten. - Beperken van de lichtreclames bij de handelszaken.

- Besluit: Er moet geen aanzienlijk effect op de lichtkwaliteit verwacht worden gezien het RUP niet het kader vormt voor projecten die veel verlichting met zich meebrengen.

7.3.10. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonische en het archeologische erfgoed

- Omschrijving:

- Binnen het plangebied, noch aanpalend aan de site zijn beschermde monumenten gelegen;

4 juli 2011


- Binnen het plangebied, noch aanpalend aan de site, zijn beschermde landschappen of beschermde dorpsgezichten gelegen;

- Binnen het plangebied liggen enkele gebouwen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed: Kerkstraat nrs. 337-339. Twee interbellumburgerhuizen met lijstgevels, bekleed met gevlekte, geglazuurde tegels.

Huidige toestand Toestand zoals beschreven in de inventaris

Kerkstraat: Op de noordoosthoek van het voormalige kerkhof (nu plantsoen), bevindt zich een arduinen gedenkzuil met het opschrift op een koperen plaat. Kerkstraat: Sint-Amanduskerk, kerkhofmuur en gedenkzuil.

In 1952 wordt een nieuwe begraafplaats langs de Blankenbergse Dijk aangelegd, ca. 300m ten zuidwesten van de kerk. Het kerkhof rond de kerk bestond tot 1980, nu is enkel een gedeelte van de kerkhofmuur bewaard.


De mogelijkheden die geboden worden in het RUP brengen geen effecten mee op het cultureel en architectonisch erfgoed.

- Maatregelen: De verscheidene gebouwen dienen te streven naar, dienen visueel representatief te zijn en dienen uitgewerkt in een kwaliteitsvolle architectuur. Er worden limieten opgelegd op o.a. de bouwhoogte die ingegeven wordt door de kroonlijsthoogte en nokhoogte van de omgevende woningen en omgeving. Het karakter van de dorpskom dient behouden te blijven.

- Besluit: Er zijn geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.

4 juli 2011


7.3.11. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan t.o.v. het

landschap

- Omschrijving: De landschapsatlas geeft aan waar de historisch gegroeide landschapstructuur tot op vandaag herkenbaar gebleven is en duidt deze aan als relicten van de traditionele landschappen. Het was de bedoeling om een snelsurvey te maken van de relicten van de traditionele landschappen in Vlaanderen, steunend op de beschikbare informatiebronnen, kaartreeksen en de kleurenorthofoto’s van omstreeks 1990, die resulteerde in de ‘Landschapsatlas’. Een relict is een overblijfsel uit vroegere tijd dat nog getuigt van de toestand die toenmaals was. Relicten kunnen zeer divers in aard zijn en getuigen in vele gevallen van een wordingsgeschiedenis. Daarom werd een classificatie gemaakt naar de ruimtelijke dimensie die de relicten in het landschap bezitten en dit in relatie tot de gebruikte kaartschaal 1/50.000. In wezen zijn dit punt-, lijn- en vlakvormige relicten. Sommige relicten vormen complexen van zeer verschillende aard die echter historisch en genetisch samen horen en een ensemble vormen. Deze werden geselecteerd tot een aparte categorie die ankerplaats genoemd werd. Deze ankerplaatsen zijn later aangeduid als polygoon en hebben een uitgebreide beschrijving gekregen.

- Het planningsgebied van het RUP omvat het centrum van Uitkerke en de laatste percelen van de Iristraat, de Tulpenstraat, de Rozenstraat en de Dahliastraat vormen duidelijk de grens met het aanpalende open gebied.

- Het planningsgebied valt binnen het traditioneel landschap van de Kustpolders. - In het westen ligt een kleine strook van een vergunde verkaveling in de ankerplaats Uitkerkse Polder. Deze Uitkerkse

Polder heeft een oppervlakte van 1866ha en werd definitief aangeduid bij MB van 20/11/2007. - Binnen het rup werden geen lijn- of puntrelicten geselecteerd;

Figuur: afbakening ankerplaats Uitkerkse Polder (bruin) -

4 juli 2011



Bij de afbakening van de relictzones en ankerplaatsen werd rekening gehouden met de bestaande woningen en de in 1990 te ontwikkelen en voorziene woonzones uit het BPA Dorpskom Uitkerke. Gezien het RUP voornamelijk nieuwe en betere voorschriften formuleert ter verbetering van de huidige voorschriften uit het BPA en voor de huidige bebouwing zullen er geen mogelijke effecten gecreëerd worden.

- Maatregelen:

- De voorschriften bepaald in het RUP dienen strikt uitgevoerd te worden; - De zijdelingse bouwvrije afstand van de zuidelijk gelegen woonpercelen t.o.v. het agrarisch waardevol gebied bedraagt

minimum 5.00m

- Besluit: Geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten.

7.3.12. Een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het te realiseren plan op de mobiliteit

- Omschrijving:

- De Kerkstraat (N371) wordt vanaf De Blauwe Toren tot aan de Zeebruggelaan in het RSV geselecteerd als primaire weg type II: Hier wordt voorgesteld deze primaire weg te laten lopen tot aan de voorziene rotonde aan de bedrijvenzone. De dorpskern van UItkerke wordt doorkruist en zou het best als een doortocht (secundaire weg) beschouwd worden

- De andere wegen binnen het plangebied zijn lokale wegen type III die als erfontsluiting dienst doen. De wegen werden zo ingericht dat zij het lokale karakter en de verblijfsfuncties aanvullen.

- Ter ontsluiting van het woonerf ‘Het Lindehof’ en ter hoogte van het ‘Tiendehof’ werden enkele kleinschalige voet- en fietspaden aangelegd.

- Straten in het zuidelijk gedeelte van het RUP zoals de Dahliastraat, de Rozenstraat, de Irisstraat, de Tulpenstraat en de Korenbloemstraat zijn specifieke straten die eindigen met een pijpekop.

- De Kerkstraat heeft als fietsroute een bovenlokale functionele fietsroute. De Blankenbergse Dijk en Tiende hof maken deel uit van het recreatief fietsknooppuntennetwerk.

- Binnen het totale plangebied van het RUP komen op verscheidene plaatsen gegroepeerde individuele parkeergarages voor: Duindistellaan, Blankenbergse Dijk, Makreelstraat en enkele kleine parkeerplaatsen in het woonerf, aan het park gelegen aan de Kerkstraat ter hoogte van de Ruiterstraat aan de kerk en ter hoogte van de Zwarte Leeuwstraat.

- Er worden geen nieuwe straten ontworpen om extra woningen te ontsluiten.

4 juli 2011


Figuur Atlas der buurtwegen - De voetweg 22 – verbinding tussen de Zwarte Leeuwstraat en de Blankenbergse Dijk werd bij de inrichting van het

Tiendepark ingecalculeerd.

- Mogelijke effecten: Het RUP bevestigt de bestaande ruimtelijke situatie en creëert geen nieuwe bijkomende mobiliteitseffecten of verkeersgenererende functies.

- Maatregelen:

Stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer en de fiets.

- Besluit: Het rup veroorzaakt geen aanzienlijke negatieve effecten voor de mobiliteit, het bevestigt de bestaande ruimtelijke situatie.

4 juli 2011


8. DISCIPLINE OVERSCHRIJDENDE CONCLUSIE ONDERZOEK MILIEUEFFECTEN

globaal overzicht aanzienlijk effect op effecten

gezondheid van de mens geen aanzienlijke effecten ruimtelijke ordening Geen effect

de biodiversiteit, de fauna en flora Geen betekenisvol effect

de energie- en grondstoffenvoorraad geen aanzienlijke effecten de bodem geen aanzienlijke effecten

het water Geen schadelijk effect de atmosfeer en de klimatologische factoren geen aanzienlijke effecten

het geluid Geen significant effect het licht geen aanzienlijke effecten het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonische en archeologisch erfgoed geen aanzienlijke effecten

het landschap geen aanzienlijke effecten de mobiliteit geen aanzienlijke effecten Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht want het vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse regering van 10/12/2004. Het plangebied vertoont geen relevante bijzondere kwetsbaarheden die mogelijk onderhevig kunnen zijn aan aanzienlijke milieueffecten. Een verdere disciplinegewijze uitwerking heeft geen toegevoegde waarde. Bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een plan-MER.

4 juli 2011


9. GEVRAAGDE ADVIESINSTATIES OHPL 1126 ___________________________________________________________________________

- Provinciebestuur West-Vlaanderen, dienst ruimtelijke ordening; - LNE, afdeling Milieu, Natuur- en Energiebeleid - dienst begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen; - Agentschap Ruimte en Erfgoed, ruimtelijke ordening West-Vlaanderen; - Agentschap Ruimte en Erfgoed, onroerend erfgoed West-Vlaanderen; - Agentschap Wonen-Vlaanderen, afdeling wonen; - Agentschap Wegen en Verkeer, buitendienst West-Vlaanderen; - Departement Landbouw en Visserij, afdeling duurzame landbouwontwikkeling; - Departement LNE, afdeling land- en bodembescherming, ondergrond, natuurlijke rijkdommen; - OVAM, afdeling bodembeheer; - VMM, afdeling operationeel waterbeheer; - Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust, afdeling Kust.

R.U.P. 12 DORPSKOM UITKERKE4 juli 2011 A RCH IT E NB U AV ACK ER& PA TN S (AFD. R M LJK P G) DO...

Documents

Transcript of R.U.P. 12 DORPSKOM UITKERKE4 juli 2011 A RCH IT E NB U AV ACK ER& PA TN S (AFD. R M LJK P G) DO...