VERKENNING EN ADVIES

UNIFORME ICT INKOOPVOORWAARDEN

VAN GEMEENTEN

2

VERSIEHISTORIE

Versie Status Datum Auteur Toelichting

0v8 Concept

27-03-2015 R. Klaassen

L. Huisman

P. Klaver

J.C. Schuuring

Conceptversie voor review

1.0 Definitief 16-04-2015 R. Klaassen

L. Huisman

P. Klaver

J.C. Schuuring

Definitieve versie

Opgesteld door Peter Klaver, Jeroen Schuuring, Ludo Huisman en Rien Klaassen

Datum 16 april 2015

Versie 1.0 Definitief

3

Inhoud

Managementsamenvatting 4

1 Inleiding 6

2 Methode van onderzoek 7 2.1 Algemeen 7

2.2 Uitvoering verkenning 7

2.3 Advies, besluitvorming en vervolg 8

3 Uitkomsten 9 3.1 Beeld van gebruikte ICT voorwaarden 9

3.2 Bekendheid met huidige convenant afspraken en addenda 10

3.3 Analyse op toegestuurde voorwaarden 11

3.4 Samenwerkingsverbanden en collectivisering 11

3.5 Analyse per aandachtsgebied en thema 12

4 Conclusies en aanbevelingen 13

5 Opzet project vervolg 17 5.1 Beschrijving project 17

5.2 Doelstelling project 17

5.3 Verantwoording keuze 17

5.4 Scope en resultaat 17

5.5 Betrokkenen 18

5.6 Aanpak 19

5.7 Projectstructuur en fasering 19

5.8 Projectorganisatie 20

5.9 Planning 21

Bijlagen 22 Bijlage 1. Deelnemers expertworkshop 17 maart 2015 te Utrecht 22

Bijlage 2. Participanten in de totstandkoming en review 22

Bijlage 3. Prioritaire ICT inkoopvoorwaarden 23

4

Managementsamenvatting

In opdracht van de VNG heeft KING een verkenning uitgevoerd naar uniformering van ICT

inkoopvoorwaarden van gemeenten (hierna ICT inkoopvoorwaarden). Deze opdracht is gegeven in

het kader van een besluit van de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG. Het

belang van de verkenning wordt bevestigd vanuit een verzoek van het VIAG ICT beraad en de

Gebruikersvereniging Centric tot het uitvoeren van zo’n verkenning en vanuit ervaringen die zijn

opgedaan binnen Operatie NUP, binnen het leveranciersmanagement van KING. Uniformering van

ICT inkoopvoorwaarden heeft tot doel het professionaliseren van het gemeentelijk

opdrachtgeverschap en het strikter aansturen van de ICT markt vanuit de inkoopfunctie van

gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Onder ICT inkoopvoorwaarden wordt

verstaan de algemene ICT inkoopvoorwaarden, de aanvullende voorwaarden, kaders en

modelcontracten die gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden gebruiken voor inkoop

van ICT producten en diensten bij privaatrechtelijke leveranciers.

Deze verkenning heeft tot doel:

1. Vast te stellen welke voorwaarden en modellen door gemeenten thans worden gebruikt;

2. Inventariseren van de globale tekortkomingen en belemmeringen in het huidige gebruik;

3. Verkennen welke nieuwe en aanvullende behoeften gemeenten hebben om in te spelen op

de toekomst;

4. Adviseren over de contouren en prioriteiten van de onderwerpen die meegenomen moeten

worden in uniforme ICT inkoopvoorwaarden en een aanpak voor het vervolgtraject voor het

opstellen en implementeren van deze voorwaarden.

Uitvoering van de verkenning heeft plaatsgevonden door analyse van toegezonden ICT

inkoopvoorwaarden zoals momenteel gebruikt door gemeenten en gemeentelijke

samenwerkingsverbanden, een online enquête en een expertworkshop. Uit de verkenning komt

naar voren dat:

De diversiteit in voorwaarden en modellen die gemeenten gebruiken groot is. De ARBIT en

van de ARBIT afgeleide voorwaarden worden vaak toegepast. De ARBIT kan als basis

gebruikt worden voor het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten;

Prioritair is behoefte aan het opstellen/aanpassen van aspecten ten aanzien van:

o Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele

eigendomsrechten);

o Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen

licenties en exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een

samenwerkingsverband c.q. herindeling of uitbesteding van taken aan

ketenpartners);

o Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en

releasetermijnen van koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo

t.a.v. releases en beschikbaar komen van nieuwe koppelingen en standaarden);

o Cloud en hosting services;

o Informatiebeveiliging en privacy;

o Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de

basisregistraties en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning, e.d.);

o Escalatiebepaling;

o Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en

acceptatie- en garantievoorwaarden);

5

Een modulaire ICT voorwaardenstructuur is noodzakelijk voor het situationeel toepassen

van de voorwaarden op verschillende categorieën van ICT producten. Dit geeft tevens de

mogelijkheid om voorwaarden gefaseerd op te stellen en ter beschikking te stellen.;

Naast voorwaarden moeten ook sjablonen en hulpmiddelen beschikbaar gesteld worden te

samen met actieve ondersteuning aan implementatie.

Geconcludeerd wordt dat grote behoefte bestaat aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor

gemeenten. Een projectmatige aanpak is voorgesteld (zie hoofdstuk 5) om in de periode juli 2015

t/m eind 2016 te komen tot gedragen uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor de geprioriteerde

onderdelen. In de Algemene Ledenvergadering van de VNG van 3 juni a.s. wordt hiertoe

projectfinanciering gevraagd.

6

1 Inleiding

In de Buitengewone Algemene Ledenvergadering (BALV) van de VNG in november 2014 heeft 97%

van de leden goedkeuring gegeven aan de uitwerking van een collectieve gemeentelijke aanpak

voor dienstverlening en informatiebeleid. Goed opdrachtgeverschap en professionele inkoop van

ICT zijn cruciaal voor digitalisering van de dienstverlening, uitvoering en bedrijfsvoering van

gemeenten. Binnen het programma Operatie NUP is een beeld ontstaan over de status, onbalans

en tekortkomingen van ICT inkoopvoorwaarden die gemeenten, leveranciers en

gebruikersverenigingen hanteren. In dit rapport wordt onder ICT inkoopvoorwaarden verstaan de

algemene ICT inkoopvoorwaarden, de aanvullende voorwaarden, kaders en modelcontracten die

gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden gebruiken voor inkoop van ICT producten

en diensten bij privaatrechtelijke leveranciers.

Striktere en uitgebreidere ICT inkoopvoorwaarden zijn nodig om belemmeringen weg te nemen en

om in te spelen op nieuwe gemeentelijke ontwikkelingen (Cloud-, SAAS- en IAAS oplossingen,

goed opdrachtgeverschap etc.) en ontwikkelingen zoals standaardisatie, gemeentelijke

samenwerking en collectivisering. Mede vanuit dit belang is ook vanuit het VIAG ICT Beraad en de

GebruikersVereniging Centric (GV Centric) aan VNG een verzoek gedaan de ICT

inkoopvoorwaarden te verbeteren en te uniformeren.

VNG heeft aan KING de opdracht gegeven tot een verkenning voor uniformering van ICT

inkoopvoorwaarden. Dit is onderdeel van het programma “Ondersteuning gemeenten ter

overbrugging periode tussen Operatie NUP en Collectieve aanpak” en sluit aan op de ingezette lijn

rondom leveranciersmanagement en verbetering opdrachtgeverschap Gemeenten om meer grip te

krijgen op het ICT aanbod van de markt. Deze verkenning heeft tot doel:

1. Vast te stellen welke voorwaarden en modellen door gemeenten thans worden gebruikt;

2. Inventariseren van de globale tekortkomingen en belemmeringen in het huidige gebruik;

3. Verkennen welke nieuwe en aanvullende behoeften gemeenten hebben om in te spelen op

de toekomst;

4. Adviseren over de contouren en prioriteiten van de onderwerpen die meegenomen moeten

worden in uniforme ICT inkoopvoorwaarden en een aanpak voor het vervolgtraject voor het

opstellen en implementeren van deze voorwaarden.

De resultaten hiervan zijn in onderliggend rapport weergegeven. Hoofdstuk 2 betreft de gevolgde

aanpak. In hoofdstuk 3 is de analyse op de uitkomsten opgenomen. De conclusies en

aanbevelingen staan in hoofdstuk 4. Tot slot is in hoofdstuk 5 het projectvoorstel voor het vervolg

opgenomen.

7

2 Methode van onderzoek

2.1 Algemeen

Het project is aangepakt volgens onderstaand schema. De stappen na besluitvorming op de ALV

van juni 2015 zijn uitgewerkt in hoofdstuk 5.

2.2 Uitvoering verkenning

De verkenning is uitgevoerd met een analyse van enkele inkoopvoorwaarden die nu door

gemeenten gebruikt worden, een online enquête en een expertworkshop. De enquête is

uitgestuurd onder zowel inkoop- als I&A professionals van gemeenten. Voor het uitnodigen van de

gemeentelijke inkopers is gebruik gemaakt van het netwerk en kennisplatform van PIANOo

(onderdeel van het ministerie van Economische zaken, netwerk van 3500 inkopers van de

overheid). Voor I&A professionals is gebruik gemaakt van de relatiebestanden van KING, VIAG en

IMG 100.000+. Tevens zijn via die relatiebestanden inkoop- en I&A professionals uitgenodigd voor

de expertworkshop. Expliciet is gekozen leveranciers in deze verkenning niet mee te nemen, om

zodoende zuiver het beeld ten aanzien van (ervaringen met) ICT inkoopvoorwaarden te krijgen

vanuit het gemeentelijke veld. Wel worden leveranciers betrokken bij de volgende fase waarin

uniforme ICT inkoopvoorwaarden opgesteld worden.

De online enquête is voor gebruik door diverse belanghebbenden beoordeeld. Er zijn 8 ICT

inkoopvoorwaarden van gemeenten ontvangen en 2 van gemeentelijke samenwerkingsverbanden.

In totaal hebben 105 deelnemers meegedaan aan de enquête. Doordat niet alle respondenten de

volledige vragenlijst hebben ingevuld is de netto respons kleiner. 65 deelnemers hebben de

enquête volledig ingevuld. De verdeling van respondenten is representatief naar gemeentegrootte

en naar verhouding inkoopprofessionals versus I&A professionals. Hiermee ontstaat een voldoende

beeld om de verkenning uit te voeren. De expertworkshop is gebruikt voor duiding van de

uitkomsten. De deelnemers staan vermeld in bijlage 1.

8

Naast het bespreken van de voorlopige resultaten is in de expertworkshop aan de orde gekomen:

1. Ervaringen van de gemeenten met het gebruik van inkoopvoorwaarden, modellen en

inkoopkaders;

2. De prioritering van ICT aandachtsgebieden voor uitwerking van uniforme ICT

inkoopvoorwaarden;

3. De wijze van borging in documenten (eigen overeenkomst, modelovereenkomsten en/of

ICT inkoopvoorwaarden);

4. De implementatie-aanpak.

De concept-rapportage is ter review verspreid aan de deelnemers van de expertworkshop,

aangevuld met andere experts. In bijlage 2 is aangegeven wie dit betreft. De verbetersuggesties

naar aanleiding van de conceptversie zijn verwerkt. Bij review is gebleken dat de gepresenteerde

conclusies worden gedeeld.

2.3 Advies, besluitvorming en vervolg

De analyse op de ingestuurde ICT inkoopvoorwaarden, de enquêteresultaten en de expertworkshop

zijn in hoofdstuk 3 opgenomen. Op basis van de conclusies en aanbevelingen die in hoofdstuk 4

staan, is een projectvoorstel opgenomen voor het vaststellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden

(hoofdstuk 5). Het projectvoorstel is opgenomen binnen het projectenportfolio dat voorgesteld

wordt op de aankomende Algemene Ledenvergadering van de VNG van 3 juni a.s. Na goedkeuring

wordt het project vervolgens uitgevoerd.

9

3 Uitkomsten

3.1 Beeld van gebruikte ICT voorwaarden

In de enquête is uitgevraagd welke voorwaarden momenteel gebruikt worden in inkooptrajecten.

Onderstaande figuur geeft dit weer (meerdere antwoorden waren mogelijk voor respondenten).

Figuur 1 Gebruikte ICT voorwaarden op dit moment.

Het meeste wordt gebruik gemaakt van eigen algemene inkoopvoorwaarden, gevolgd door

leveranciersvoorwaarden en de ARBIT1. De algemene inkoopvoorwaarden van VNG worden redelijk

vaak gebruikt, terwijl in de toelichting op deze voorwaarden staat dat ze minder geschikt zijn voor

leveringen en diensten met betrekking tot ICT. In de expertworkshop is aangegeven dat de

toepassing van leveranciersvoorwaarden met name van toepassing is bij standaard pakketsoftware

en nog sterker bij Amerikaanse leveranciers. Ook een aantal grote spelers op de gemeentemarkt

trachten de eigen voorwaarden te laten gebruiken voor hun oplossingen.

Doorvragen op de reden om eigen algemene voorwaarden te gebruiken leert dat vaak een gebrek

aan betere voorwaarden wordt ervaren. Ongeacht welke voorwaarden worden gebruikt, is

maatwerk in veel gevallen vereist om deze te laten aansluiten op de opdracht en de marktsituatie.

Tevens leiden de gebruikte voorwaarden in 27% van de gevallen tot discussie. Zie hiervoor figuur

2, waarbij de verdeling van de antwoorden evenredig is verdeeld over de gebruikte voorwaarden.

Het blijkt dus niet veel uit te maken of de ARBIT, eigen voorwaarden of leveranciersvoorwaarden

worden gebruikt ten aanzien van de discussie en de behoefte tot het maken van aanpassingen.

1 Bij bestudering van beschikbaargestelde eigen inkoopvoorwaarden is gebleken dat meerdere gemeenten de eigen voorwaarden op de ARBIT hebben gebaseerd.

10

Figuur 2. Ervaringen deelnemers bij het gebruik van de gebruikte voorwaarden

Het blijkt dat een aantal bepalingen terugkerend ter discussie worden gesteld. Tekortkomingen en

belemmeringen in het huidige gebruik betreft met name: boetes, aansprakelijkheden, directe en

indirecte schade, verzekeringen en intellectuele eigendomsrechten. Oorzaak hiervan is onbalans in

de voorwaarden welke vaak niet passen bij de situatie, zowel qua proportionaliteit (bijvoorbeeld

t.a.v. aansprakelijkheid) als inhoud (bijvoorbeeld t.a.v. intellectueel eigendom i.r.t.

pakketsoftware).

In de expertworkshop is de vergelijking gemaakt met de UAV voorwaarden (ten behoeve van de

GWW-sector (grond- weg en waterbouw)) welke paritair met de leveranciers afgestemd zijn. Bij de

UAV voorwaarden is veel minder discussie dan in de ICT branche doordat bij het opstellen goede

afstemming heeft plaats gevonden tussen opdrachtgevers en opdrachtnemers. Bijkomend voordeel

is dat van paritair vastgestelde voorwaarden alleen gemotiveerd mag worden afgeweken. Dit

reduceert de diversiteitvan gebruikte voorwaarden, voorkomt discussies bij inkoop en leidt tot een

meer gelijk speelveld in de markt. Het nadeel van paritaire voorwaarden is dat het opstellen en

implementeren erg lang kan duren.

3.2 Bekendheid met huidige convenant afspraken en addenda

Onderzocht is de bekendheid van de convenantafspraken en addenda die KING met 150

leveranciers heeft afgesloten. Het is beoogd dat gemeenten bij inkoop expliciet vragen om naleving

van de gemaakte afspraken tussen KING en de leveranciers. Het merendeel van zowel de

deelnemende gemeentelijke inkopers als I&A professionals blijkt niet bekend te zijn met de

convenantafspraken en de addenda. Van de deelnemers die wel hiermee bekend zijn heeft een

ruime meerderheid aangegeven dat het meegenomen dient te worden in de ICT

inkoopvoorwaarden. De lage bekendheid onderstreept de noodzaak van uitgebreide implementatie

van de op te stellen uniforme ICT voorwaarden bij informatiekundige- en inkoopprofessionals van

gemeenten en bij leveranciers.

11

3.3 Analyse op toegestuurde voorwaarden

Deelnemers van de online enquête is verzocht om voorwaarden die zij gebruiken toe te sturen. Van

tien deelnemers zijn documenten ontvangen. Dit betrof de gemeenten Amersfoort, Apeldoorn,

Assen, Barneveld, Hoorn, Nijmegen, Schagen en Tilburg en de gemeentelijke

samenwerkingsverbanden BIZOB en Servicepunt71.

Het merendeel van de ontvangen documenten is een afgeleide van de ARBIT. Enkele gemeenten

hebben enkel de gemeentenaam aangepast en de ARBIT inhoudelijk geheel overgenomen. Enkele

gemeenten hebben bepalingen toegevoegd of delen herschreven. De structuur van ARBIT is ook bij

die laatste voorbeelden gehandhaafd.

Ontwikkelingen op technologisch gebied zijn over het algemeen niet goed opgenomen in bestaande

ICT inkoopvoorwaarden. Een aantal gemeenten/samenwerkingsverbanden hebben dit zelf opgelost

door dit in de eigen voorwaarden op te nemen. Dit betreft onder andere SaaS, hosting, verwerking

persoonsgegevens en exit-strategie. In de nieuwe ICT inkoopvoorwaarden dient dit (mogelijk als

separate module) adequaat geregeld te zijn.

Gezien dat de ARBIT door gemeenten zelf wordt gebruikt (al dan niet aangepast) wordt

geconcludeerd dat de ARBIT een goede basis biedt voor de op te stellen uniforme ICT

inkoopvoorwaarden.

3.4 Samenwerkingsverbanden en collectivisering

De meerderheid van de participanten heeft aangegeven structureel samen te werken met andere

gemeenten op het vlak van ICT. Inkoopvoorwaarden dienen aan te sluiten op het feit dat

samengewerkt wordt en dienen hiertoe voorbereid te zijn.

De onderzoekers merken op dat samenwerking bij gemeenten alleen maar zal toenemen. Als

voorbeeld hiervan zien we door de recente decentralisatie van zorgtaken een toenemende mate

van samenwerking zowel in uitvoering van taken als in de informatievoorziening en ICT. In de

informatievoorziening moeten softwareproducten van gemeenten op een veilige, betrouwbare en

gestandaardiseerde manier aansluiten op een landelijke infrastructuur voor informatie-uitwisseling

met ketenpartners of landelijke voorziening. Ook dienen voorwaarden voldoende flexibiliteit te

bevatten voor het soepel in- en uittreden van gemeenten in een samenwerkingsverband of bij het

overstappen naar een andere leverancier van cloud-diensten.

12

3.5 Analyse per aandachtsgebied en thema

In de enquête is gevraagd naar het belang van het goed opnemen van bepaalde

aandachtsgebieden en thema’s binnen ICT inkoopvoorwaarden. Aanvullend is gevraagd naar hoe

goed deze inhoudelijke aspecten op dit moment zijn meegenomen in de gebruikte voorwaarden.

De aspecten met relatief het meeste belang en met een groot verschil tussen huidige en gewenste

invulling zijn:

1. Algemene bepalingen (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele

eigendomsrechten);

2. Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen licenties en

exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een samenwerkingsverband c.q.

herindeling of uitbesteding van taken aan ketenpartners);

3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van

koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo t.a.v. releases en beschikbaar

komen van nieuwe koppelingen en standaarden);

4. Cloud en hosting services;

5. Informatiebeveiliging en privacy;

6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties

en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere landelijke voorzieningen);

7. Escalatiebepaling;

8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en acceptatie-

en garantievoorwaarden).

De huidig gebruikte voorwaarden lijken wel goed aan te sluiten op de inhuur van personen en

dienstverlening zoals opleiding, detachering, advisering en projectmanagement. Hiervoor zijn geen

aanpassingen in ICT inkoopvoorwaarden nodig. Goede voorwaarden voor pakketsoftware en

hardware worden als belangrijk gezien en zijn tevens op goed niveau. Wel geldt voor

pakketsoftware dat interoperabiliteit en gebruik van standaardkoppelingen belangrijk is en

aangescherpt dient te worden in de ICT inkoopvoorwaarden. In de voorwaarden moet ook

bepalingen voor nieuwe versies van standaarden en voor cloud diensten worden opgenomen. Tot

slot is het beschikbaar stellen van functionaliteit en informatie op elk device / via meerdere

browsers belangrijk. In bijlage 3 zijn de hoofdonderwerpen verbijzonderd op basis van suggesties

uit de reviewronde.

13

4 Conclusies en aanbevelingen

In het onderzoek is een groot aantal tekortkomingen en belemmeringen van ICT

inkoopvoorwaarden naar voren gekomen waar gemeenten tegen aan lopen. Alle participanten in de

verkenning zien het belang en zijn voorstander van uniformering en verbetering van ICT

inkoopvoorwaarden. Meerdere verbeterpunten zijn naar voren gekomen waarmee gemeenten beter

kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen zoals cloud-diensten en collectivisering. Betere en

uniforme voorwaarden bieden niet alleen voordelen voor individuele gemeenten het leidt ook tot

een meer gelijk speelveld voor de markt en bevordert de adoptie van normen en standaarden van

de overheid als geheel.

Onderstaande opsomming vat de belangrijkste conclusies en aanbevelingen samen.

Conclusie 1. De behoefte aan uniforme ICT inkoopvoorwaarden is groot

Bijna driekwart van de gemeenten maakt gebruik van eigen voorwaarden of aangepaste

voorwaarden van derden. In mindere mate worden die van leveranciers gebruikt. De diversiteit van

ICT inkoopvoorwaarden blijkt groot. Er bestaat een breed gedragen behoefte aan uniformering van

ICT inkoopvoorwaarden. Het beeld over de mate van uniformiteit verschilt. Veel gemeenten maken

al gebruik van de ARBIT voorwaarden met daarin eigen aanpassingen. Deze zijn redelijk tot goed

bruikbaar als algemene basisvoorwaarden voor ICT. De bruikbaarheid van eigen voorwaarden

verschilt gemiddeld niet met de ARBIT. Enkele participanten geven aan dat het wenselijk is om op

overheidsniveau of zelfs op Europees niveau tot uniforme inkoopvoorwaarden te komen. Het is

echter de vraag of dat binnen een redelijke termijn haalbaar is.

Aanbeveling 1: Start met uniformering van ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en

neem ARBIT als vertrekpunt

Start met de uniformering van ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten en neem de ARBIT als

vertrekpunt.

Sluit waar mogelijk aan op en maak hergebruik van resultaten van andere werkgroepen (zoals de

ARBIT werkgroep). Houdt rekening met bestaande en beoogde wet- en regelgeving zoals de

Aanbestedingsweg 2012, Gids proportionaliteit etc.

Conclusie 2. Draagvlak bij leveranciers is noodzakelijk

Goede en vroegtijdige afstemming met leveranciers is cruciaal om tot goed toepasbare en

gedragen inkoopvoorwaarden te komen. Zowel bij het gebruik van de ARBIT als bij gebruik van

andere voorwaarden vindt veel discussie plaats. Dit komt door de onbalans in de belangen van

opdrachtgevers en opdrachtnemers. Evenwichtige voorwaarden hebben de voorkeur voor de brede

acceptatie. Enkele gemeenten zijn voorstander van voorwaarden die paritair worden vastgesteld.

Daarmee is afwijking enkel gemotiveerd mogelijk. In de praktijk blijkt het bereiken van paritaire

voorwaarden een lastig en langdurig proces en niet altijd haalbaar.

14

Aanbeveling 2 : Streef naar gedragen en evenwichtige voorwaarden onder

gemeentelijke verantwoordelijkheid

Betrek vroegtijdig en intensief de markt bij het realiseren van nieuwe voorwaarden. Streef naar

evenwichtig vastgestelde inkoopvoorwaarden die breed draagvlak genieten onder gemeenten,

gemeentelijke samenwerkingsverbanden en marktpartijen. Op sommige onderwerpen zal het

bereiken van overeenstemming tussen gemeenten/gemeentelijke samenwerkingsverbanden en

marktpartijen niet binnen het gewenste tempo lukken. Gemeenten/gemeentelijke

samenwerkingsverbanden zijn daarin als opdrachtgever en afnemer van ICT producten en

diensten eindverantwoordelijk en hebben het laatste woord voor vaststelling. Binnen de

voorwaarden moet inzichtelijk worden voor welke onderwerpen overeenstemming is bereikt en

voor welke niet.

De besluitvorming en formele vaststelling van uniforme ICT inkoopvoorwaarden kan binnen de

bestaande governance structuur van de VNG plaats vinden.

Conclusie 3. Een modulaire structuur van ICT inkoopvoorwaarden is noodzakelijk

De diversiteit aan aandachtsgebieden binnen de ICT is groot. Afhankelijk van het product en de

dienst die wordt ingekocht is vaak slechts een deel van de ICT inkoopvoorwaarden van toepassing.

Een goede structuur van inkoopvoorwaarden, modellen en andere inkoopkaders is noodzakelijk om

deze situationeel in te kunnen zetten. Om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en

behoeften is een uitbreidbare structuur van voorwaarden nodig.

Aanbeveling 3: Zorg voor een modulaire en uitbreidbare structuur van voorwaarden,

modellen en andere inkoopkaders

Zorg voor een modulaire ICT voorwaardenstructuur om voorwaarden makkelijk en situationeel te

kunnen inspelen op de inkoopbehoefte, voorwaarden gefaseerd te kunnen realiseren en in de

toekomst uit te kunnen breiden.

Naast algemene voorwaarden dienen aanvullende voorwaarden, modellen, bestekteksten en

andere inkoopkaders meegenomen te worden.

Conclusie 4. Enkele inhoudelijke aspecten zijn prioritair om tot betere ICT

inkoopvoorwaarden te komen

Uit de verkenning is gekomen dat aanpassingen en aanvullingen van voorwaarden nodig zijn voor

strikter opdrachtgeverschap. Enkele aspecten moeten prioritair aangepakt worden. Andere

aspecten leiden tot minder problemen. Aanpakken van de prioritaire aspecten leidt tot het

wegnemen van de grootste belemmeringen en komt tegemoet aan toekomstige behoeften.

Aanbeveling 4: Stel voorwaarden en focus op de belangrijke onderwerpen

De prioritaire aspecten zijn:

1. Algemene bepaling (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele

eigendomsrechten);

15

2. Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen licenties en

exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een samenwerkingsverband c.q.

herindeling of uitbesteding van taken aan ketenpartners);

3. Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en releasetermijnen van

koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo t.a.v. releases en beschikbaar

komen van nieuwe koppelingen en standaarden);

4. Cloud en hosting services;

5. Informatiebeveiliging en privacy;

6. Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de basisregistraties

en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere landelijke voorzieningen );

7. Escalatiebepaling;

8. Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en

acceptatie- en garantievoorwaarden).

Conclusie 5. Effecten worden alleen bereikt als gemeenten en leveranciers de

voorwaarden toepassen

De effecten van nieuwe uniforme ICT inkoopvoorwaarden zullen alleen worden bereikt als veel

gemeenten de nieuwe en uniforme ICT inkoopvoorwaarden binnen hun inkoop en ICT

managementprocessen gebruiken en leveranciers ze accepteren. Dit betekent dat naast het

opstellen van voorwaarden de implementatie ervan veel aandacht vergt. Monitoring van de adoptie

van de voorwaarden moet hier deel van uitmaken.

Aanbeveling 5: Zorg voor snelle en brede implementatie van de voorwaarden

Richt een tijdelijke ondersteuningsorganisatie op voor het ontwikkelen en implementeren van

uniforme ICT inkoopvoorwaarden. Faciliteer implementatie door middel van bijvoorbeeld

kennisuitwisseling, opleidingen, training en hulpmiddelen voor opdrachtgeverschap en inkoop. De

implementatie richt zich op alle doelgroepen van bestuur, management en professionals, in

bedrijfsvoering, inkoop, informatievoorziening en ICT en bij leveranciers. Betrek bestaande

(koepel)organisaties (zoals IMG100.000+, VIAG, Gebruikersverenigingen, PIANOo) op basis van

de rol en meerwaarde voor de invoering in de invoering. Test ontwikkelde nieuwe delen van de

voorwaarden in één of meer praktijksituaties.

Stel reeds beschikbare voorwaarden en modellen ter beschikking. Maak een raamwerk,

instrumenten en tools voor overeenkomsten, noodzakelijke bijlagen zoals ICT inkoopvoorwaarden,

bestekteksten voor inkopers en I&A professionals en ondersteun gemeenten daarin met sjablonen,

beslisbomen en modellen. Monitor en publiceer de adoptie van de voorwaarden bij gemeenten en

leveranciers. Zorg dat deze hulpmiddelen op bestaand instrumentarium voor markttransparantie

en leveranciersmanagement zoals de softwarecatalogus en compliancy monitor voortbouwen en

aansluiten.

16

Conclusie 6: De op te stellen uniforme ICT inkoopvoorwaarden moeten aansluiten op

nieuwe ontwikkelingen

Zowel de informatietechnologie zelf als de toepassing ervan binnen gemeenten zijn continu in

ontwikkeling. De digitale dienstverlening, de informatiesamenleving en e-overheid, het vergroten

van het innovatievermogen en het benutten van nieuwe technologische ontwikkelingen voor

gemeenten is een continu proces. Het vergt goede inkoop van ICT producten en diensten.

Inkoopvoorwaarden, modellen en instrumenten maken daar deel van uit en zullen regelmatig

bijgesteld moeten worden op basis van nieuwe behoeften en ontwikkelingen.

Aanbeveling 6: Zorg voor borging en doorontwikkeling

Evalueer periodiek met gemeenten en leveranciers of door (technologische of maatschappelijke)

ontwikkelingen of behoeften het noodzakelijk is de ICT inkoopvoorwaarden, modellen

inkoopkaders en/of bijbehorend instrumentarium bij te stellen en/of aan te vullen. Zorg dat de

projectresultaten overgedragen worden aan een organisatie voor borging en doorontwikkeling.

17

5 Opzet project vervolg

5.1 Beschrijving project

Goed opdrachtgeverschap en professionele inkoop van ICT is cruciaal voor digitalisering van de

dienstverlening, uitvoering en bedrijfsvoering van gemeenten. Onderliggende projectvoorstel

draagt bij aan het verder versterken van het opdrachtgeverschap van gemeenten voor ICT

producten en diensten.

De afgelopen jaren is binnen grote gemeentelijke programma’s als OperatieNUP, OperatieBRP en

ISD (Informatievoorziening Sociaal Domein) een beeld ontstaan over de status, onbalans en

tekortkomingen van ICT inkoopvoorwaarden die gemeenten, leveranciers en

gebruikersverenigingen hanteren. Uniformering van ICT inkoopvoorwaarden heeft tot beoogd effect

het professionaliseren van het gemeentelijk opdrachtgeverschap en het strikter aansturen van de

ICT markt vanuit de inkoopfunctie van gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Dit

projectvoorstel is tevens een logisch vervolg op de ingeslagen weg naar meer collectivisering en

het kunnen benutten van nieuwe ontwikkeling zoals cloud.

5.2 Doelstelling project

Het hoofddoel is het versterken van het opdrachtgeverschap van gemeenten door het verbeteren,

aanvullen en uniformeren van de ICT inkoopvoorwaarden. Hier wordt invulling aan gegeven door

het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor gemeenten, de afstemming met de markt

en het inrichten een ondersteuningsorganisatie met instrumenten voor het toepassen van de

voorwaarden. Verder wordt overdracht georganiseerd voor de doorontwikkeling en het beheer. Het

geeft hiermee invulling aan de aanbevelingen uit de uitgevoerde verkenning.

5.3 Verantwoording keuze

Tijdens de Buitengewone Algemene Ledenvergadering (BALV) van 17 november gaven gemeenten

(met 97% van de stemmen) het VNG-bestuur de opdracht om voor de ALV van juni 2015 een

collectieve gemeentelijke aanpak uit te werken voor dienstverlening en informatiebeleid. Een

meerjarige projectenagenda, governance en financiering maken hier onderdeel van uit. Het

projectresultaat van Uniformering ICT inkoopvoorwaarden is een onmisbaar onderdeel van de

genoemde collectieve gemeentelijke aanpak. Tevens is vanuit het VIAG ICT Beraad en de GV

Centric een formeel verzoek gedaan om ICT inkoopvoorwaarden te verbeteren en te uniformeren.

Dit project past in het vervolg op de door gemeenten, VNG en KING ingezette weg van beter ICT

opdrachtgeverschap, meer transparantie (softwarecatalogus) en aantoonbare compliancy op

standaarden, normen en eisen (o.a. gebruik testplatform).

5.4 Scope en resultaat

Onder ICT inkoopvoorwaarden wordt verstaan de algemene ICT inkoopvoorwaarden, de

aanvullende voorwaarden, kaders en modelcontracten die gemeenten gebruiken voor inkoop van

ICT producten en diensten. Als algemene inkoopvoorwaarden wordt ARBIT als vertrekpunt

gehanteerd.

18

De scope van het project en de beoogde resultaten betreffen:

- Het inrichten van een projectorganisatie en een governance structuur voor het vaststellen

van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden;

- Het realiseren van quick wins;

- Het opstellen van uniforme ICT inkoopvoorwaarden voor het inkopen van ICT producten en

diensten. Prioritaire aspecten hierbij zijn:

o Algemene bepaling (boetes, aansprakelijkheden, schades, intellectuele

eigendomsrechten);

o Flexibiliteit in licenties (inclusief gebruikersrechten en mogelijkheid overdragen

licenties en exit strategie, mede ook in geval van overgaan naar een

samenwerkingsverband c.q. herindeling of uitbesteding van taken aan

ketenpartners);

o Toepassen van standaarden en bepalingen rondom onderhouds- en

releasetermijnen van koppelingen en standaarden (het kunnen maken van tempo

t.a.v. releases en beschikbaar komen van nieuwe koppelingen en standaarden);

o Cloud en hosting services;

o Informatiebeveiliging en privacy;

o Aansluiten op de Gemeenschappelijke Digitale Infrastructuur inclusief de

basisregistraties en generieke dienstverlening (DigiD, e-herkenning en andere

landelijke voorzieningen);

o Escalatiebepaling;

o Compliancy (aantoonbaar voldoen aan normen en standaarden, architectuur en

acceptatie- en garantievoorwaarden);

- Het opstellen van instrumenten voor toepassing van de ICT inkoopvoorwaarden (zoals

modelcontracten);

- Vaststelling van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden via een te bepalen governance

structuur;

- Implementatie-ondersteuning met bijbehorende zaken als communicatie, kennisdeling,

tools en monitoring;

- Overdracht naar beheer.

5.5 Betrokkenen

Voor uitvoering van dit project worden de volgende partijen betrokken:

- Gemeenten: Inkoopprofessionals en informatiemanagers;

- Gemeentelijke samenwerkingsverbanden;

- Gemeentelijke koepels (IMG100.000+, VIAG, Gebruikersverenigingen);

- Inkooporganisaties / inkoopkennisplatform (PIANOo);

- Leveranciers van gemeentelijke ICT producten en diensten;

- Leverancierskoepels en branchorganisaties (ICT Nederland);

- Juridische, inkoop en technische experts van VNG, KING en/of derden.

VNG/KING zorgt voor een projectmatige ondersteuning van het proces en verzorgt inhoudelijke

expertise (penvoering). Uitvoering geschiedt door professionals met relevante ervaring.

Gemeenten en gemeentelijke organisaties (samenwerkingsverbanden en koepels) zijn leidend bij

het samenstellen en vaststellen van de producten. Waar mogelijk wordt met één centrale

vertegenwoordiging van leveranciers (bijvoorbeeld ICT NL) samenwerkingsafspraken gemaakt.

Consultatie met leveranciers vindt plaats – mogelijk via leverancierskoepels – om te komen tot

voorwaarden die zoveel mogelijk door leveranciers gedragen worden.

19

5.6 Aanpak

Het opstellen van de uniforme ICT inkoopvoorwaarden, de afstemming met de markt en het

inrichten van een ondersteuningsorganisatie met instrumenten voor het toepassen van de

voorwaarden zal projectmatig worden aangepakt.

In de aanpak is gekozen voor een incrementele aanpak waarbinnen de nieuwe voorwaarden

volgens een groeipad deel voor deel worden opgesteld en geïmplementeerd. Dit leidt tot een

modulaire en uitbreidbare structuur van ICT inkoopvoorwaarden. Aanvullende modules kunnen

worden toegevoegd en gericht zijn op een bepaalde productcategorie of een thema. Bij het gebruik

van de voorwaarden binnen een inkooptraject worden de relevante modules gekozen wat leidt tot

een samenhangend en op de situatie toegesneden set van voorwaarden en kaders.

Een belangrijk uitgangspunt is dat evenwichtige en goed bruikbare voorwaarden worden gemaakt

die door gemeenten en de ICT leveranciers worden geaccepteerd. Er zal dan ook worden gestreefd

om in samenwerking met de markt tot evenwichtige voorwaarden te komen. De samenwerking met

de markt gebeurt bij voorkeur via een bestaande overkoepelende vertegenwoordiging van

leveranciers. Dat kan via bijvoorbeeld ICT Nederland of anders via een overleg en

samenwerkingsstructuur met de meer dan 150 leveranciers waarmee KING convenanten heeft.

Op sommige onderwerpen zal het bereiken van evenwichtige voorwaarden niet lukken. Gemeenten

zijn daarin als opdrachtgever en afnemer van ICT producten en diensten eindverantwoordelijk en

hebben het laatste woord over de voorwaarden die als norm worden gesteld. Bij de vastgestelde

voorwaarden wordt inzichtelijk gemaakt op welke onderdelen overeenstemming is met de markt en

waar niet. De besluitvorming en formele vaststelling van nieuwe en aanvullende ICT

inkoopvoorwaarden zal binnen een gemeentelijke regie-organisatie worden ondergebracht. Daarbij

wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de bestaande governance structuur van de VNG.

5.7 Projectstructuur en fasering

Het project bestaat uit initiële en overkoepelende activiteiten, zoals inrichten van de

projectorganisatie, communicatie, overlegstructuur en het opzetten van een modulaire en

uitbreidbare ICT voorwaardenstructuur, het maken van samenwerkingsafspraken met de markt en

de nadere uitwerking van de prioritering, planning en aanpak.

De realisatie en implementatie van de ICT inkoopvoorwaarden vindt thematisch in vier delen plaats

waarbij de modulaire voorwaardenstructuur als het ware wordt (aan)gevuld. Bij het opstellen wordt

waar mogelijk gebruik gemaakt van bestaande voorwaarden zoals ARBIT en andere beschikbare

modellen en kaders binnen de overheid. Waar nodig worden deskundigen betrokken met

expertkennis over het betreffende thema.

Direct aansluitend aan het opstellen van een module van de ICT inkoopvoorwaarden wordt deze

geïmplementeerd. Daarvoor wordt binnen de projectkaders de implementatie-aanpak van

VNG/KING gehanteerd zoals gebruikt binnen programma’s als OperatieNUP en ISD. Doel daarvan is

dat de ICT inkoopvoorwaarden goed binnen het inkoopprocessen worden ingebed en efficiënt

kunnen worden gebruikt.

Binnen deze implementatie aanpak worden gemeenten ondersteund bij het invoeren van nieuwe

ICT inkoopvoorwaarden. De ondersteuning bestaat uit pilots/praktijkbeproevingen,

20

groepsbijeenkomsten, kennissessies, hulpmiddelen en tools. Daarbij wordt waar mogelijk gebruik

gemaakt van bestaande platforms zoals PIANOo.

De adoptie door leveranciers wordt vanuit het project gestimuleerd door het betrekken van

leveranciers (mogelijk via ICT NL), via het reguliere leveranciersmanagement (bijvoorbeeld via een

convenant)en via op leveranciers toegesneden sessies.

Voor monitoring van de adoptie van de voorwaarden door gemeenten en leveranciers wordt een

monitor ingericht. Om administratieve lasten te beperken zal dit worden gerealiseerd binnen het

bestaande instrumentarium van gemeenten zoals de ‘Softwarecatalogus’, ‘waarstaatjegemeente.nl’

en ‘Vensters voor Bedrijfsvoering’.

Na het projectmatige deel volgt een cyclisch proces van beheer en doorontwikkeling zodat ICT

inkoopvoorwaarden beschikbaar blijven en waar nodig worden periodiek aangepast moeten worden

aan nieuwe wet/regelgeving, behoeften en ontwikkelingen. Binnen het project is de overdracht

voorzien.

5.8 Projectorganisatie

Opdrachtgever is de Algemene Ledenvergadering van de VNG. Gedelegeerd opdrachtgever is het

hoofd EC IB. Opdrachtnemer is KING. De projectleider van KING ziet toe op het binnen de

projectkaders realiseren van de resultaten en aansturing van deeltrajecten voor elk van de vier

delen. Per deel wordt een werkgroep geformeerd met daarin (ieder participeert op eigen kosten):

- Projectleiding: KING

- Penvoerding: KING (eventueel met externe experts)

- Inhoudelijke kennis Inkoop: gemeentelijke inkopers en leveranciers

- Inhoudelijke kennis I&A: gemeentelijke informatiemanagers en leveranciers

- Inhoudelijke kennis ICT recht (juridisch): inkoop jurist

De penvoering is verantwoordelijk voor het opstellen van de inkoopvoorwaarden en instrumenten

voor toepassing en voor afstemming met leveranciers. De overige leden van de werkgroep geven

input en hebben een review taak. Dit betreft een iteratief proces.

De werkgroep adviseert over de opgestelde inkoopvoorwaarden en instrumenten. Op basis van het

advies wordt voor formele vaststelling de governance van de VNG gevolgd (via een advies van de

Commissie D&I naar besluitvorming in de Directieraad). Mogelijk wordt voor vaststelling een pilot

bij een gemeente ondersteund om toepassing van de voorwaarden in de praktijk te toetsen.

21

5.9 Planning

De globale projectplanning is:

Projectplanning Uniformering ICT Inkoopvoorwaarden

2015/Q2 2015/Q3 2015/Q4 2016/Q1 2016/Q2 2016/Q3 2016/Q4 2017->

0 Verkenning/analyse/advies

1 Projectinrichting

Projectplan en inrichting, stakeholders

Communicatie alg inrichten

Overlegstructuur

Monitoring adoptie >>>>

2 Overkoepelende zaken

Ontwerp voorwaardenstructuur

Aanpak/procesuitwerking/prioritering

Quick wins/ delen kennis/voorbeelden

Inrichten Governance ICT inkoopvoorw

Tooling/hulpmiddelen/sjablonen

3 Voorwaarden deel 1

Opstellen (incl. afstemming markt)

Implementeren proef gebruiken

4 Voorwaarden deel 2

Opstellen (incl. afstemming markt)

Implementeren proef gebruiken

5 Voorwaarden deel 3

Opstellen (incl. afstemming markt)

Implementeren proef gebruiken

6 Voorwaarden deel 4

Opstellen (incl. afstemming markt)

Implementeren proef

7 Overdracht/doorontwikkeling/ borging >>>>>

22

Bijlagen

Bijlage 1. Deelnemers expertworkshop 17 maart 2015 te Utrecht

Heidi Vos, Leveranciersmanager gemeente Tilburg

Kees Droogendijk, senior inkoper gemeente Gouda

Fred Wijnhof, Gemeentelijke Inkoop Platform

Arnold Veenstra, senior inkoper Sud West Fryslan

Wendy Bak, senior inkoper samenwerking Equalit

Nicole Karman, senior inkoper gemeente Apeldoorn

Henrie Mors, senior inkoper Gemeente Assen en Pianoo forum

Willem Zwijgers, unitleider van samenwerking Equalit

Anita Potters, architect samenwerking Equalit.

Bijlage 2. Participanten in de totstandkoming en review

Ad Kint, CIP

Anita Potters, samenwerking Equalit

Arend van Beek, VIAG

Arnold Veenstra, Sud West Fryslan

Athina Tsoukalas, Gemeente Arnhem

Barry Zuiderwijk, PIANOo

Bart Geerdink, KING

Chris Batist, IMG/Den Haag

Floris den Boer, PIANOo

Fred Wijnhof, Gemeentelijke Inkoop Platform

Hans Enhus, Gemeente Rotterdam

Harry Veldman, gemeente Meppel

Heidi Vos, gemeente Tilburg

Henri Rauch, KING

Henrie Mors, gemeente Assen

Herman Timmermans, KING

Hindrik Dyks, VIAG/Sudwest Fryslan

Johan Draijer, Gemeente Den Haag

Joost Beljon, Gemeente Oss

Karin Tang, Gemeente Haarlem

Kees Droogendijk, gemeente Gouda

Kees Duijvelaar, VNG

Kees Groeneveld, KING

Marijke Hermes, VIAG/Leudal

Martin Vos, gemeente Assen

Nicole Karman, gemeente Apeldoorn

Paul Rekveld, Gemeente Gouda

Rens Speksnijder, Gemeente Delft

Rob Heimering, gemeente Heerhugowaard

Ronald van Mil, Gemeente Nijmegen

Theo Peters, KING

Theo van den Brink, KING

Tjerk Venrooy, KING

Wendy Bak, samenwerking Equalit

Wicher Venema, GV Centric

Willem Zwijgers, samenwerking Equalit

23

Bijlage 3. Prioritaire ICT inkoopvoorwaarden

Prioritaire aspecten Mogelijk aanvullende onderdelen2

Algemene bepalingen

boetes,

aansprakelijkheden,

schades,

intellectuele eigendomsrechten

- aanbestedings-/inkoopstrategie

- betaaldiscipline en betaaltermijnen

- digitale afdoening facturatie

- gedragscode ICT leveranciers (commissie Elias)

- interoperabiliteit beter regelen

- mediation

- Nieuwe aanbestedingswet 2016

- Openbaarheid en transparantie

- overbrugging functionele eisen (opdrachtgever) en

technische invulling daarvan (opdrachtnemer)

- samenwerking gemeenten met andere

(Rijks)organisaties

- samenwerking gemeenten onderling

- social return/MVO etc.

- Uitsluiting leveranciers nieuwe aanbestedingen bij

niet goed functioneren

Flexibiliteit in licenties

gebruikersrechten en mogelijkheid

overdragen licenties, het kunnen

gebruiken software/licenties door

ketenpartners en exit strategie, mede

ook in geval van overgaan naar een

samenwerkingsverband c.q.

herindeling of uitbesteding van taken

aan ketenpartners);

- app’s

- escrowregeling

- experimenteel gebruik software

- minder bilateraal afsluiten maar zoveel mogelijk

gezamenlijk

- ondersteuning van een aantal versies van

standaarden door leveranciers

- recht om onderling tussen gemeenten informatie uit

te wisselen inzake gebruik, prijzen etc.

- licenties in software catalogus

- structureel downsizen van onderhoudsbedrag na

bijvoorbeeld 5 jaar gebruik

Toepassen van standaarden en

bepalingen rondom onderhouds-

en releasetermijnen van

koppelingen en standaarden

het kunnen maken van tempo t.a.v.

releases en beschikbaar komen van

nieuwe koppelingen en standaarden en

standaarden voor ondersteuning van

elk device en meerdere browsers

- beschikbaar komen van nieuwe koppelingen

- het kunnen maken van tempo t.a.v. releases

- openheid gebruikte interfaces

2 De in deze kolom opgenomen onderwerpen zijn tijdens de verkenning en de review genoemd en worden waar mogelijk en voor zver passend binnen de projectkaders in de uitwerking van de prioritaire aspecten meegenomen.

24

Prioritaire aspecten Mogelijk aanvullende onderdelen2

Cloud en hosting services - audits door onafhankelijke deskundige inzake

beveiliging en opslag van gegevens in datacenter

(niet buitenland)

Informatiebeveiliging en privacy - audits door onafhankelijke deskundige inzake

beveiliging

- aanbevelingen commissie Elias

Aansluiten op de

Gemeenschappelijke Digitale

Infrastructuur

(de basisregistraties

generieke dienstverlening DigiD, e-

herkenning en andere landelijke

voorzieningen

n.v.t.

Escalatie bepaling n.v.t.

Compliancy

Aantoonbaar voldoen aan normen en

standaarden, architectuur en

acceptatie en garantievoorwaarden

- bescherming van eerder gedane investeringen bij

wijziging/aanvullingen op functionaliteiten

- e-procurement/e-facturatie etc. (als onderdeel van

een applicatie)

- innovatief vermogen leverancier

- overstapregeling

- werkzaamheden door derden

25

KWALITEITSINSTITUUT NEDERLANDSE GEMEENTEN NASSAULAAN 12 2514 JS DEN HAAG

POSTBUS 30435

2500 GK DEN HAAG T 070 373 80 08 F 070 363 56 82

INFO@KINGGEMEENTEN.NL WWW.KINGGEMEENTEN.NL