PROGRAMMA EUROPA VOOR DE BURGER 2014-2020 · 4.1. Stap 1: Registratie van de organisaties ......

Programmagids "Europa voor de burger" – versie geldig vanaf 2018

1

PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER" 2014-2020

PROGRAMMAGIDS VOOR ACTIESUBSIDIES

Versie geldig voor oproepen tot het indienen van voorstellen vanaf januari 2018

Europese Commissie, directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/



2

Inhoudsopgave

INLEIDING ........................................................................................................................................... 4

DOEL VAN DE PROGRAMMAGIDS ............................................................................................... 4

HOOFDSTUK I: ALGEMEEN OVERZICHT VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER" .............................................................................................................................................. 6

1. Doelstellingen en prioriteiten van het programma in de periode 2018-2020 .............................................. 6 1.1. Algemene doelstellingen ....................................................................................................................... 6 1.2. Specifieke doelstellingen ....................................................................................................................... 6 1.3. Meerjarige prioriteiten van het programma "Europa voor de burger" ................................................. 6

2. Algemene kenmerken van het programma "Europa voor de burger" .......................................................... 7 2.1. Gelijke toegang ...................................................................................................................................... 7 2.2. Transnationaliteit en de lokale dimensie ............................................................................................... 7 2.3. Interculturele dialoog ............................................................................................................................ 7 2.4. Vrijwilligerswerk – een uiting van actief Europees burgerschap ........................................................... 8 2.5. Europees Solidariteitskorps ................................................................................................................... 8

3. STRUCTUUR VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER" EN TYPEN SUBSIDIES .......................... 9 3.1. Programmaonderdelen.......................................................................................................................... 9 3.2. Kalender 2014-2020: indiening van aanvragen en bekendmaking van de selectieresultaten ............ 10 3.2.1. Tijdslimieten .................................................................................................................................... 10 3.2.2. Kennisgeving en bekendmaking van de beoordelingsresultaten .................................................... 11 3.3. Begroting van het programma ............................................................................................................. 11 3.4. Beheer van het programma en contactpunten ................................................................................... 11 3.4.1. De Europese Commissie .................................................................................................................. 11 3.4.2. Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA) .................................. 11 3.4.3. "Europa voor de burger"-contactpunten (ECP's) ............................................................................ 12 3.4.4. De lidstaten en andere deelnemende landen ................................................................................. 12

HOOFDSTUK II: AANVRAAG- EN SELECTIEPROCEDURES ................................................. 13

4. Aanvraagprocedure................................................................................................................................... 13 4.1. Stap 1: Registratie van de organisaties ................................................................................................ 13 4.2. Stap 2: Aanmaken en invullen van het eForm ..................................................................................... 13

5. Evaluatie- en selectieprocedure ................................................................................................................ 14 5.1. Toelatingsvereisten .............................................................................................................................. 14 5.2. Subsidiabiliteitscriteria voor alle onderdelen ...................................................................................... 15 5.2.1. In aanmerking komende aanvragers ............................................................................................... 15 5.2.2. Aard en omvang van het project ..................................................................................................... 16 5.3. Uitsluitingscriteria voor alle onderdelen ............................................................................................. 16 5.4. Selectiecriteria voor alle onderdelen ................................................................................................... 19 5.5. Toekenningscriteria voor alle onderdelen ........................................................................................... 20 5.5.1. Toekenningscriteria ......................................................................................................................... 20 5.5.2. Omvang van de projecten en geografisch evenwicht ..................................................................... 22 5.5.3. Subsidietoekenning ......................................................................................................................... 22 5.6. Selectieprocedure: specifieke criteria voor de programmaonderdelen .............................................. 22 5.6.1. Onderdeel 1 - Europees gedenken: ................................................................................................. 22


3

5.6.2. Onderdeel 2: Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie ............................................... 23

HOOFDSTUK III – FINANCIËLE EN CONTRACTUELE VOORWAARDEN ......................... 28

6. Betalingsprocedure ................................................................................................................................... 31 6.1. Voorfinanciering .................................................................................................................................. 31 6.1.1. Voorfinanciering per onderdeel/maatregel: ................................................................................... 31 6.1.2. Voorfinancieringswaarborg ............................................................................................................. 31 6.2. Betaling van het resterende saldo ....................................................................................................... 32 6.2.1. Eindverslag ...................................................................................................................................... 32 6.2.2. Berekening van de eindbetaling ...................................................................................................... 32 6.3. Audits ................................................................................................................................................... 32 6.4. Eigendom/gebruik van de resultaten .................................................................................................. 32 6.5. Zichtbaarheid en publiciteit ................................................................................................................. 33 6.5.1. Door de begunstigden ..................................................................................................................... 33 6.5.2. Door de Europese Commissie en/of het EACEA .............................................................................. 33 6.5.3. Valorisatie en verspreiding van de resultaten ................................................................................. 33 6.6. Bescherming van gegevens .................................................................................................................. 34 6.7. Rechtsgrond ......................................................................................................................................... 35

BIJLAGE I: OVERZICHT VAN DE SUBSIDIABILITEITSCRITERIA ...................................... 37

BIJLAGE II: EENHEIDSPRIJZEN EN VASTE BEDRAGEN ....................................................... 38 Eenheidsprijs voor de maatregelen 1. Europees gedenken, 2.2 Netwerken tussen steden en 2.3 Projecten

van maatschappelijke organisaties ....................................................................................................................... 38 Voorbereidende activiteiten ............................................................................................................................ 39 Vaste bedragen voor maatregel 2.1. Stedenband ........................................................................................... 40


4

Inleiding

De Europese Unie is een project van en voor haar burgers! Daarom is het van groot belang de

betrokkenheid van burgers bij de Europese Unie en bij alles waar zij voor staat, te stimuleren en

daarvoor de nodige middelen te bieden. Dit varieert van de noodzaak om burgers meer bij actuele

aangelegenheden te betrekken tot de noodzaak om een ruimere kennis van de geschiedenis van de

Europese Unie (hierna de "Unie" genoemd) en haar ontstaan in de nasleep van de twee wereldoorlogen

te creëren.

Het Verdrag betreffende de Europese Unie (het Verdrag van Lissabon), dat op 1 december 2009 in

werking trad, heeft tot een aantal veranderingen geleid die erop gericht zijn de kloof tussen de Unie en

haar burgers te verkleinen en meer grensoverschrijdend debat over Europese beleidsvraagstukken te

stimuleren. Het nieuwe artikel 11 van het Verdrag introduceert een volledig nieuwe dimensie van

participerende democratie.

Europa heeft de komende jaren een uitdagende agenda, waarbij grote belangen op het spel staan.

Aangezien er beslissingen en beleidsmaatregelen moeten worden genomen met betrekking tot diverse

vraagstukken zoals economische groei, veiligheid en de rol van Europa in de wereld, is het voor de

burgers belangrijker dan ooit om zich in het debat te mengen en mede vorm te geven aan het beleid.

De Europese Commissie ziet Europees burgerschap als een belangrijke factor in het versterken en

verankeren van de Europese integratie; juist daarom blijft zij de Europese burgers aanmoedigen om

meer betrokkenheid te tonen bij alle aspecten van het maatschappelijk leven en zo bij te dragen aan

een steeds hechter Europa.

In dit kader is het voor de periode 2014-2020 vastgestelde programma "Europa voor de burger"

(hierna het "programma") een belangrijk instrument dat tot doel heeft de 500 miljoen inwoners van de

Unie een grotere rol te laten spelen in de ontwikkeling van de Unie. Door regelingen en activiteiten te

financieren waarin burgers kunnen participeren, benadrukt het programma de gezamenlijke

geschiedenis en waarden van Europa en stimuleert het een gevoel van gezamenlijke

verantwoordelijkheid voor de verdere ontwikkeling van de Unie.

Voor de periode 2014-2020 werd een begroting van 187 718 000 EUR toegewezen aan het

programma.

Doel van de programmagids

Dit document is een bijlage bij de oproepen tot het indienen van voorstellen voor actiesubsidies in het

kader van het programma "Europa voor de burger". Deze programmagids is bedoeld als hulpmiddel

voor iedereen die geïnteresseerd is in het ontwikkelen van projecten in het kader van het programma

(2014-2020). De gids verschaft inzicht in de doelstellingen van het programma en in de soorten

activiteiten die voor ondersteuning in aanmerking komen.

De gids is onderverdeeld in de volgende hoofdstukken:

- Algemeen overzicht van het programma;

- Aanvraag- en selectieprocedures;

- Financiële en contractuele verplichtingen,

en bevat informatie over de ondersteunde acties, de indienings-, selectie- en evaluatieprocedure en de

wijze waarop aanvragers worden geïnformeerd over de uitkomsten van de selectie.


5


6

HOOFDSTUK I: ALGEMEEN OVERZICHT VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR

DE BURGER"

1. DOELSTELLINGEN EN PRIORITEITEN VAN HET PROGRAMMA IN DE PERIODE 2018-2020

Alle projecten moeten aansluiten bij de doelstellingen van het programma. Er wordt daarnaast

voorrang gegeven aan projecten die op de meerjarige prioriteiten van het programma zijn gericht.

1.1. ALGEMENE DOELSTELLINGEN

Binnen het globale doel om de Unie dichter bij de burgers te brengen, zijn de algemene doelstellingen

de volgende:

- bijdragen aan de kennis van de burgers over de Unie, haar geschiedenis en verscheidenheid;

- aanmoedigen van Europees burgerschap en verbeteren van de voorwaarden voor democratische en

burgerparticipatie op Unieniveau.

1.2. SPECIFIEKE DOELSTELLINGEN

De specifieke doelstellingen worden nagestreefd op transnationaal niveau of met een Europese

dimensie:

- bewustmaking ten aanzien van gedenken, gezamenlijke geschiedenis en waarden en het doel van

de Unie, te weten het bevorderen van vrede, haar waarden en het welzijn van haar inwoners door

debat, reflectie en netwerkontwikkeling te stimuleren;

- aanmoediging van democratische en burgerparticipatie op het niveau van de Unie door het inzicht

van de burgers in het Europese beleidsvormingsproces te vergroten en door meer mogelijkheden

voor maatschappelijk en intercultureel engagement en vrijwilligerswerk op Unieniveau te creëren.

1.3. MEERJARIGE PRIORITEITEN VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER"

De Europese Commissie heeft in 2016 in het kader van de algemene doelstellingen van het

programma en na overleg met het programmacomité meerjarige prioriteiten vastgelegd. Deze gelden

voor de resterende periode van het programma (2018-2020). Dit biedt inschrijvers meer tijd om hun

projecten te plannen en voor te bereiden. Dit laat onverlet dat de Europese Commissie te allen tijde de

prioriteitenlijst kan toetsen, aanpassen en/of wijzigen, als de behoefte daartoe ontstaat, na raadpleging

van de begunstigden van het programma die in de groep voor de burgerdialoog1 en het

programmacomité vertegenwoordigd zijn. Aanvragers worden aangemoedigd om projecten uit te

werken die aansluiten bij de doelstellingen van het programma en bij de meerjarige prioriteiten. Die

laatste worden bekendgemaakt op de websites van de Europese Commissie

http://ec.europa.eu/citizenship/europe-for-citizens-programme/official-documents/index_en.htm en

van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

(EACEA) https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en.

1 Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 390/2014 van de Raad tot vaststelling van het programma "Europa voor de burger"

voor de periode 2014-2020.

http://ec.europa.eu/citizenship/europe-for-citizens-programme/official-documents/index_en.htm

https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en


7

2. ALGEMENE KENMERKEN VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER"

2.1. GELIJKE TOEGANG

Het programma moet voor alle Europese burgers toegankelijk zijn, zonder enige vorm van

discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische achtergrond, godsdienst of levensovertuiging,

handicap, leeftijd en seksuele geaardheid. De projectpromotors moeten voldoende aandacht besteden

aan de noodzakelijke bevordering van gelijke kansen voor iedereen en non-discriminatie.

Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de evenwichtige integratie en participatie van burgers

en maatschappelijke organisaties uit alle lidstaten in transnationale projecten en activiteiten, rekening

houdend met de meertaligheid binnen de Unie en de noodzaak om ondervertegenwoordigde groepen

bij de projecten te betrekken.

2.2. TRANSNATIONALITEIT EN DE LOKALE DIMENSIE

Transnationaliteit is een belangrijk kenmerk van dit programma en kan op verschillende manieren tot

uiting komen:

- Het onderwerp van het project kan transnationaal zijn door een vraagstuk vanuit Europees oogpunt

te bekijken of door verschillende nationale standpunten kritisch te vergelijken. Een dergelijk

transnationaal onderwerp kan worden vormgegeven door rechtstreeks het woord te geven aan

mensen met diverse nationale achtergronden of aan mensen die een origineel, transnationaal

standpunt over het vraagstuk hebben.

- De transnationaliteit kan ook haar oorsprong vinden in de aard van de projectpromotors: het

project kan immers via samenwerking tussen partnerorganisaties uit diverse deelnemende landen

worden ontwikkeld en uitgevoerd.

- Transnationaliteit kan ook worden bereikt door ervoor te zorgen dat het project zich

rechtstreeks tot mensen uit diverse landen richt, of door de projectresultaten

grensoverschrijdend te verspreiden en op die manier indirect een Europees publiek te

bereiken.

De projectpromotors worden aangemoedigd om de transnationale dimensie van hun project te

versterken, eventueel door de hierboven genoemde kenmerken te combineren.

Deze transnationale dimensie dient bovendien gepaard te gaan met een sterke lokale dimensie. Om de

kloof tussen burgers en de Europese Unie te helpen dichten, is het bijzonder belangrijk dat met de

projecten of activiteiten binnen dit programma de burgers in hun dagelijkse leven worden bereikt en

thema's worden aangesneden die voor hen relevant zijn.

2.3. INTERCULTURELE DIALOOG

De Europese Commissie heeft zich ertoe verbonden de interculturele dialoog via diverse initiatieven

en programma's te bevorderen. Het programma "Europa voor de burger" kan aan deze doelstelling

bijdragen door Europese burgers van diverse nationaliteiten en met verschillende talen samen te

brengen en hun de kans te geven om aan gezamenlijke activiteiten deel te nemen. Op deze manier

worden de burgers zich beter bewust van de culturele en taalkundige rijkdom in Europa. Deelname aan

dergelijke projecten is ook bevorderlijk voor wederzijds begrip en tolerantie en kan zo bijdragen aan

de ontwikkeling van een respectvolle, dynamische en veelzijdige Europese identiteit. De

projectpromotors worden uitgenodigd om in hun aanvraag uiteen te zetten hoe in hun project deze

aspecten worden aangepakt.


8

2.4. VRIJWILLIGERSWERK – EEN UITING VAN ACTIEF EUROPEES BURGERSCHAP

Vrijwilligerswerk is een essentieel onderdeel van actief burgerschap: door zich in te zetten voor het

welzijn van anderen, dienen vrijwilligers hun gemeenschap en spelen ze een actieve rol in de

samenleving. Dit bevordert het gevoel tot een gemeenschap te behoren, waardoor de gemeenschap ook

een deel van hun identiteit wordt. Vrijwilligerswerk is daarom een bijzonder krachtig middel om de

betrokkenheid van burgers bij de samenleving en het politieke leven te ontwikkelen. Maatschappelijke

organisaties, verenigingen van algemeen Europees belang, stedenbandcomités en andere deelnemende

organisaties steunen vaak op vrijwilligers voor de uitvoering en ontwikkeling van hun activiteiten.

Daarom wordt in dit programma bijzondere aandacht besteed aan het stimuleren van vrijwilligerswerk,

met name via het Europees Solidariteitskorps (zie punt 2.5).

2.5. EUROPEES SOLIDARITEITSKORPS

In zijn State of the Union van 14 september 2016 heeft de voorzitter van de Europese Commissie de

oprichting van een Europees Solidariteitskorps aangekondigd, met als doel jongeren in de hele EU de

kans te geven om als vrijwilliger hulp te bieden en noodsituaties het hoofd te bieden.

Het Korps is geworteld in de fundamentele EU-waarden van betrokkenheid en solidariteit. Door zich

bij het Korps aan te sluiten, tonen de deelnemers hun wil en bereidheid om een deel van hun leven te

wijden aan het helpen van anderen. Het Korps biedt jongeren tussen 18 en 30 jaar de mogelijkheid om

vrijwilligerswerk, stages of betaald werk te verrichten en zo ervaring op te doen, hun vaardigheden te

ontwikkelen en een bijdrage te leveren aan de samenleving. Door anderen (bijvoorbeeld de meest

kwetsbare groepen in onze samenleving en gemeenschappen) te helpen, brengen de jongeren niet

alleen de fundamentele Europese waarde van solidariteit in de praktijk, maar verwerven zij ook

vaardigheden (bijvoorbeeld taalvaardigheden) en ervaringen die later van pas kunnen komen bij het

zoeken naar een baan of in het kader van verder onderwijs en opleiding. Door zich bij het korps aan te

sluiten geven de deelnemers te kennen dat ze zich solidair willen tonen en bereid zijn een periode van

hun leven te wijden aan het helpen van anderen. Zij dragen ook bij aan het versterken van de cohesie

binnen de Europese samenleving.

In de eerste fase bouwt het Europees Solidariteitskorps voort op bestaande EU-programma's,

waaronder het programma "Europa voor de burger". Daarom worden projectaanvragers uitgenodigd

om het Europees Solidariteitskorps onder de aandacht te brengen en te benutten. Zij worden met name

aangemoedigd om leden te werven voor het Solidariteitskorps, ervoor te zorgen dat de beoogde

organisaties voldoen aan de criteria voor steun van vrijwilligers en om het handvest van het Europees

Solidariteitskorps te onderschrijven (https://europa.eu/youth/solidarity/mission_nl). De Commissie

heeft een speciaal webportaal ingericht voor het Europees Solidariteitskorps2.

UITSLUITEND de volgende landen kunnen deelnemen aan het initiatief in het kader van het

programma: de lidstaten van de Europese Unie en de voormalige Joegoslavische Republiek

Macedonië.

Houd er rekening mee dat begunstigden die het Europees Solidariteitskorps betrekken bij hun

projecten, zich moeten houden aan de bepalingen van het handvest van het Europees

Solidariteitskorps (zie https://europa.eu/youth/solidarity/charter_nl), waaronder de verplichting tot

verzekering van de leden. Er zij in dit verband op gewezen dat het Uitvoerend Agentschap onderwijs,

audiovisuele media en cultuur vrijwilligers/deelnemers die door de begunstigde organisaties in het

kader van het programma "Europa voor de burger" worden ingezet, direct noch indirect een

2 https://europa.eu/youth/SOLidarity_nl

https://europa.eu/youth/solidarity/mission_nl

https://europa.eu/youth/solidarity/charter_nl


9

verzekering aanbiedt. Elke promotor moet er daarom zelf voor zorgen dat de aan zijn projecten

deelnemende vrijwilligers/deelnemers naar behoren verzekerd zijn.

NOTA BENE: Wanneer de rechtsgrond van het Europees Solidariteitskorps wordt vastgesteld, zullen deze

voorwaarden overeenkomstig worden bijgewerkt.

Nadere informatie over het Europees Solidariteitskorps is te vinden op de volgende websites:

- http://europa.eu/solidarity-corps

- https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

3. STRUCTUUR VAN HET PROGRAMMA "EUROPA VOOR DE BURGER" EN TYPEN

SUBSIDIES

3.1. PROGRAMMAONDERDELEN

Het programma wordt ten uitvoer gelegd door middel van twee onderdelen en een horizontale actie:

- Onderdeel 1: Europees gedenken: de bewustwording van gedenken, van de gemeenschappelijke

geschiedenis en waarden en van het doel van de Unie bevorderen.

- Onderdeel 2: Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie: democratische en

burgerparticipatie van burgers op het niveau van de Unie aanmoedigen.

Dit onderdeel omvat de volgende maatregelen:

• stedenbanden;

• netwerken tussen steden;

• projecten van maatschappelijke organisaties.

De twee onderdelen worden aangevuld met een horizontale actie waarop deze gids niet van toepassing

is:

- Horizontale actie: Valorisatie: Analyse, verspreiding en gebruik van projectresultaten.

Typen subsidies:

Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen actiesubsidies en exploitatiesubsidies die in het kader

van het programma worden toegekend.

ACTIESUBSIDIES kunnen worden toegekend voor projecten (binnen beide onderdelen) met een beperkte

looptijd waarin specifieke activiteiten worden uitgevoerd.

EXPLOITATIESUBSIDIES vormen een financiële tegemoetkoming in de kosten die de gebruikelijke en

doorlopende activiteiten van een organisatie met zich meebrengen. Onder deze kosten vallen personeelskosten,

kosten van interne vergaderingen, publicaties, voorlichting en informatieverspreiding, reiskosten in verband met

de uitvoering van het werkprogramma, huur, afschrijving en andere kosten die rechtstreeks verband houden met

het werkprogramma van de organisatie. De termijn voor het indienen van voorstellen voor de periode 2018-

2020 is inmiddels verstreken.

http://europa.eu/solidarity-corps



10

3.2. KALENDER 2014-2020: INDIENING VAN AANVRAGEN EN BEKENDMAKING VAN DE

SELECTIERESULTATEN

3.2.1. Tijdslimieten

De uiterste data voor het indienen van aanvragen zijn als volgt:

Onderdeel 1. Europees gedenken

Onderdeel 2. Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie

NOTA BENE: de data moeten worden bevestigd in de desbetreffende oproep tot het indienen van

voorstellen.

*Aanvragen moeten worden ingediend vóór 12.00 uur (MET) op de uiterlijke indieningsdatum. Als de deadline

voor het indienen van de aanvraag in een weekend valt, wordt de eerste werkdag na dat weekend als de dag van

de deadline beschouwd.

Uiterste datum voor indiening* Subsidiabiliteitsperiode: De projecten moeten

starten tussen

1 maart 1 augustus van het jaar van de uiterste datum

en

31 januari van het jaar na de uiterste datum

Maatregel Uiterste datum voor

indiening*

Subsidiabiliteitsperiode: De projecten moeten

starten tussen

Stedenbanden

1 maart 1 juli van het jaar van de uiterste datum en 31

maart van het jaar na de uiterste datum

1 september 1 januari en 30 september van het jaar na de

uiterste datum

Netwerken tussen steden

1 maart 1 juli en 31 december van het jaar van de

uiterste datum

1 september 1 januari en 30 juni van het jaar na de uiterste

datum

Projecten van maatschappelijke organisaties

1 maart 1 augustus van het jaar van de uiterste datum

en

31 januari van het jaar na de uiterste datum


11

3.2.2. Kennisgeving en bekendmaking van de beoordelingsresultaten

De aanvragers worden afzonderlijk in kennis gesteld van de uitslag van de beoordelingsprocedure door

middel van een door de ordonnateur ondertekende brief die uiterlijk vier maanden na de uiterste

indieningstermijn per e-mail wordt verzonden met ontvangst- en leesbevestiging. Gedurende deze vier

maanden worden de aanvragen beoordeeld en geselecteerd, en vervolgens wordt het

toekenningsbesluit aangenomen. Pas na afronding van deze procedures worden de lijsten van

geselecteerde projecten bekendgemaakt op de volgende website: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-

citizens/selection-results_en.

3.3. BEGROTING VAN HET PROGRAMMA

Het programma beschikt over een totale begroting van 187 718 000 EUR voor de periode van zeven

jaar (2014-2020) en wordt gefinancierd uit hoofde van begrotingslijn 18 04 01 01 van de

Uniebegroting.

Het jaarbedrag wordt door de begrotingsautoriteiten (het Europees Parlement en de Raad) vastgesteld.

Op de volgende website kunt u de verschillende fasen van het vaststellen van de begroting volgen:

http://ec.europa.eu/budget/annual/index_en.cfm

Als indicatie is in het besluit tot vaststelling van het programma bepaald dat de totale begroting van de

diverse acties voor de volledige programmaperiode 2014-2020 als volgt moet worden opgesplitst:

- Onderdeel 1 – Europees gedenken: ongeveer 20 %

- Onderdeel 2 – Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie: ongeveer 60 %

- Horizontale actie – Valorisatie: ongeveer 10 %

De overige vastleggingen worden aangewend om de algemene, administratieve en technische kosten

van het programma te dekken.

De jaarlijkse vastgestelde begroting per actie wordt in de desbetreffende oproep tot het indienen van

voorstellen gepubliceerd.

3.4. BEHEER VAN HET PROGRAMMA EN CONTACTPUNTEN

3.4.1. De Europese Commissie

Het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken (DG HOME) is verantwoordelijk voor de

ontwikkeling en de goede uitvoering van het programma. Het beheert de begroting en formuleert op

doorlopende basis en na raadpleging van het programmacomité doelstellingen, strategieën en

prioriteiten voor het programma, inclusief streefcijfers en criteria. Daarnaast is het directoraat-generaal

verantwoordelijk voor begeleiding van en toezicht op de algemene uitvoering, follow-up en evaluatie

van het programma op Europees niveau. De Europese Commissie heeft de verantwoordelijkheid voor

taken met betrekking tot de uitvoering van het programma aan het Uitvoerend Agentschap onderwijs,

audiovisuele media en cultuur (EACEA) overgedragen.

3.4.2. Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA)

Het EACEA, opgericht bij Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Europese Commissie van 18

december 2013, is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van de programmasubsidies. Het

EACEA beheert deze projecten gedurende hun volledige looptijd, inclusief het opstellen van oproepen

voor het indienen van voorstellen, het selecteren van projecten en het ondertekenen van

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/selection-results_en

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/selection-results_en

http://ec.europa.eu/budget/annual/index_en.cfm


12

subsidiebeschikkingen/-overeenkomsten, het financiële beheer, het toezicht op de projecten, de

communicatie met de begunstigden en de controles ter plaatse. Zie voor meer informatie:


Contact:

EACEA – Unit C1 Europe for Citizens

Avenue du Bourget, 1 (SPA2 03/85)

B-1140 Brussel, België http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

Onderdeel 1 - Europees gedenken: [email protected]

Onderdeel 2 – Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie: [email protected] (Town twinning & Networks of towns)

[email protected] (Civil society projects)

3.4.3. "Europa voor de burger"-contactpunten (ECP's)

Om de informatie over het programma "Europa voor de burger" dichter bij de belanghebbenden van

het programma te brengen en hen te assisteren, heeft de Europese Commissie speciale informatie- en

contactpunten, "Europa voor de burger"-contactpunten (ECP's), opgericht. Deze nationale instanties

zijn verantwoordelijk voor een doelgerichte, doeltreffende verspreiding in het veld van praktische

informatie over de tenuitvoerlegging van het programma, de activiteiten en

financieringsmogelijkheden. De aanvragers worden aangemoedigd om contact op te nemen met de

ECP's in hun land.

De contactgegevens van de ECP's vindt u op de volgende website:

http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-Programme/the-europe-for-citizens-

Programme-in-the-member-states/index_en.htm

3.4.4. De lidstaten en andere deelnemende landen

De lidstaten van de EU spelen ook een rol bij de tenuitvoerlegging van het programma via het

programmacomité, waarvoor zij vertegenwoordigers benoemen. Het programmacomité wordt formeel

geraadpleegd over uiteenlopende aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van het programma,

waaronder het voorgestelde jaarlijkse werkprogramma, de selectiecriteria en -procedures enz. De

overige landen die aan het programma deelnemen, nemen ook zitting in het programmacomité, zij het

als waarnemers zonder stemrecht.



mailto:[email protected]


http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-programme/the-europe-for-citizens-programme-in-the-member-states/index_en.htm

http://ec.europa.eu/citizenship/about-the-europe-for-citizens-programme/the-europe-for-citizens-programme-in-the-member-states/index_en.htm


13

HOOFDSTUK II: AANVRAAG- EN SELECTIEPROCEDURES

Voor alle onderdelen/maatregelen is er een elektronisch aanvraagsysteem beschikbaar. Voorstellen

kunnen uitsluitend worden ingediend via het elektronische subsidieaanvraagformulier (eForm).

Aanvragen die worden ingediend op papier per post, fax of e-mail worden NIET in behandeling

genomen.

4. AANVRAAGPROCEDURE

4.1. STAP 1: REGISTRATIE VAN DE ORGANISATIES

Om een aanvraag in te dienen, moeten de aanvragers en alle organisaties die aan de actie zullen

deelnemen, op het eForm hun identificatiecode (Participant Identification Code – PIC) invullen. De

PIC kan worden verkregen door de organisatie te registreren in het unieke registratiesysteem op het

Deelnemersportaal onderwijs, audiovisuele media, cultuur, burgerschap en vrijwilligerswerk3.

Op het deelnemersportaal kunnen aanvragers informatie met betrekking tot hun rechtsstatus toevoegen

of bijwerken en de gevraagde juridische en financiële documenten bijvoegen.

Daarnaast moeten aanvragers (d.w.z. alleen aanvragers, geen partners) ook de volgende documenten

indienen:

- formulier "Juridische identiteit" (aanvragers vinden de juiste formulieren op het volgende adres:

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal-entities_en.cfm)

- formulier "Financiële identificatiegegevens", volledig ingevuld en gewaarmerkt door de bank, bij

voorkeur samen met een kopie van een recent bankrekeningafschrift (zie het desbetreffende

formulier "Financiële identificatiegegevens" voor ieder land op het volgende adres:

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial-id_en.cfm)

Informatie over hoe u zich kunt registreren, vindt u op:

http://ec.europa.eu/education/participants/portal

4.2. STAP 2: AANMAKEN EN INVULLEN VAN HET EFORM

Wanneer u stap 1 heeft uitgevoerd, moet u naar de eForm-site van EACEA gaan en uw eForm

aanmaken door op "Create new application eForm" te klikken.

Aanvragers moeten alle gegevensvelden van het eForm invullen. Daarnaast moeten zij de verklaring

op erewoord bijvoegen (beschikbaar op de website van het EACEA, onder Funding, onder het kopje

"How to apply" van de betreffende oproep tot het indienen van voorstellen, op

https://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en).

Een succesvol ingediende aanvraag MOET voorzien zijn van een indieningsnummer, dat automatisch

wordt toegekend en geregistreerd bij de indiening van het eForm.

3 Het unieke registratiesysteem is een instrument dat ook door andere diensten van de Europese Commissie wordt gebruikt. Indien uw

organisatie al een PIC heeft die voor andere programma's is gebruikt (bijvoorbeeld de onderzoeksprogramma's), kan dezelfde PIC voor deze

oproep voor het indienen van voorstellen worden gebruikt.

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal-entities_en.cfm

http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial-id_en.cfm

http://ec.europa.eu/education/participants/portal



14

Wanneer de indiening om technische redenen niet lukt, moet u de EACEA-helpdesk contacteren

VOORDAT de aanvraagtermijn verstrijkt, en wel op [email protected].

STUUR GEEN KOPIEËN van het eForm en de bijgevoegde documenten per post naar het EACEA.

Meer informatie over de aanvraagprocedure vindt u in de "Proposal Submission User Guide: How to

create, complete and submit an Application eForm" op de website van het EACEA:

https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en

Bijkomende documenten, ALLEEN op verzoek van het EACEA en ALLEEN door de aanvrager

te versturen

Voor alle onderdelen/maatregelen:

- een kopie van een officieel btw-document indien uw organisatie een btw-nummer heeft;

- een kopie van de resolutie, de wet, het decreet of het besluit tot oprichting van de organisatie in

kwestie (alleen voor non-profitorganisaties en stedenbandcomités);

- alleen voor niet-overheidsorganisaties indien de aangevraagde subsidie hoger is dan 60 000 EUR:

de jaarrekening (inclusief de balans en de winst-en-verliesrekening en de toelichtingen) voor het

laatste afgesloten boekjaar.

Voor stedenbanden en netwerken tussen steden:

Bewijs dat de aanvrager namens een of meer lokale overheden optreedt (alleen van toepassing op non-

profitorganisaties en stedenbandcomités).

5. EVALUATIE- EN SELECTIEPROCEDURE

De toekenning van subsidies door de Unie is gebonden aan de beginselen van transparantie, gelijke

behandeling en non-discriminatie. Na controle op naleving van de toelatingsvereisten uit de oproep tot

het indienen van voorstellen zullen de aanvragen worden beoordeeld op basis van subsidiabiliteits-,

uitsluitings-, selectie- en toekenningscriteria.

5.1. TOELATINGSVEREISTEN

Aanvragen moeten aan de volgende voorwaarden voldoen:

- ze moeten ten laatste op de in punt 3.2.1 bedoelde uiterste indieningsdatum worden verstuurd;

- ze moeten schriftelijk worden ingediend door middel van het eForm (zie punt 4);

- ze moeten in een van de 24 officiële talen van de EU worden ingediend4.

Het eForm moet vergezeld gaan van een verklaring op erewoord. Het niet nakomen van deze

voorwaarde resulteert in afwijzing van de aanvraag.

4 Zie: http://ec.europa.eu/dgs/translation/translating/officiallanguages/index_en.htm


https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en

http://ec.europa.eu/dgs/translation/translating/officiallanguages/index_en.htm


15

In de volgende punten worden de voor alle onderdelen geldende criteria (punt 5.2) en de specifieke

criteria per onderdeel (punt 5.6) uiteengezet.

5.2. SUBSIDIABILITEITSCRITERIA VOOR ALLE ONDERDELEN

Deze gids bevat een overzichtstabel van de subsidiabiliteitscriteria voor aanvragen op grond van het

programma (zie BIJLAGE I).

De aanvragen moeten geheel voldoen aan de subsidiabiliteitscriteria die voor alle onderdelen van het

programma gelden, alsmede aan de specifieke subsidiabiliteits- en toekenningscriteria die op elke

maatregel van toepassing zijn (zie punt 5.6).

Alleen aanvragen die als subsidiabel zijn beoordeeld, worden ook beoordeeld op grond van de

toekenningscriteria5. De medewerkers van het EACEA zien toe op de betrouwbaarheid van de controle

van de subsidiabiliteitscriteria door het eForm. Projectvoorstellen die niet aan die criteria voldoen,

worden zonder verdere beoordeling afgewezen.

5.2.1. In aanmerking komende aanvragers

Met "aanvragers" worden in dit hoofdstuk aanvragers en partners bedoeld.

Rechtsstatus

Aanvragers moeten ofwel overheidsinstanties ofwel non-profitorganisaties met rechtspersoonlijkheid

zijn (zie het specifieke subsidiabiliteitscriterium van elk onderdeel/elke maatregel).

Deelnemende landen

De aanvragers moeten gevestigd zijn in een van de landen die aan het programma deelnemen. Ten

minste één EU-lidstaat moet betrokken zijn bij de projecten met betrekking tot Europees gedenken en

stedenbanden, en ten minste twee lidstaten moeten betrokken zijn bij projecten met betrekking tot

netwerken tussen steden en het maatschappelijk middenveld.

De volgende landen nemen deel aan het programma:

- – de lidstaten van de Europese Unie: België, Bulgarije, Cyprus, Denemarken, Duitsland, Estland,

Finland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland, Litouwen,

Luxemburg, Malta, Nederland, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië, Slowakije,

Spanje, Tsjechië, Verenigd Koninkrijk en Zweden.

- – Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, de voormalige Joegoslavische Republiek

Macedonië en Servië.

Voor aanvragers uit het Verenigd Koninkrijk:

Wees u ervan bewust dat u gedurende de gehele looptijd van de subsidie aan de subsidiabiliteitscriteria

moet voldoen. Indien het Verenigd Koninkrijk tijdens de looptijd van de subsidie de EU verlaat zonder

een overeenkomst te hebben gesloten met de EU waarin expliciet wordt vastgelegd dat Britse

5 Aanvragers die de subsidiabiliteitscriteria niet in acht nemen, kunnen het aanvraagproces niet voltooien. Na een mislukte poging om een

aanvraag in te dienen, verschijnt onderaan het eForm een "foutbericht" waarin de redenen van de mislukking worden uiteengezet, ook met

betrekking tot de subsidiabiliteitscriteria. De aanvragers worden aldus door het aanvraagproces begeleid om te achterhalen waarom zij niet voldoen aan bepaalde subsidiabiliteitscriteria, zodat zij het probleem meteen kunnen verhelpen en de aanvraag opnieuw kunnen indienen.


16

aanvragers in aanmerking blijven komen, zal de EU-subsidie aan u worden stopgezet (terwijl u waar

mogelijk blijft deelnemen) of zult u het project moeten verlaten.

Landen die in aanmerking komen voor deelname

Deelname aan het programma staat in beginsel open voor de volgende categorieën landen, mits zij een

memorandum van overeenstemming met de Europese Commissie hebben gesloten over de deelname

aan het programma:

a) toetredende landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten, overeenkomstig de

algemene beginselen en voorwaarden voor de deelname van die landen aan programma's van

de Unie die in de desbetreffende kaderovereenkomsten, besluiten van de Associatieraad of

vergelijkbare overeenkomsten zijn vastgelegd;

b) EVA-landen die partij zijn bij de EER-overeenkomst, overeenkomstig de bepalingen van die

overeenkomst.

Type organisatie

Zie het specifieke toelatingscriterium van elk onderdeel/elke maatregel.

Aantal aanvragers


5.2.2. Aard en omvang van het project


- Aantal deelnemers

- Plaats en aantal activiteiten

- Subsidiabiliteitsperiode/duur van het project

5.3. UITSLUITINGSCRITERIA VOOR ALLE ONDERDELEN

Subsidieaanvragers moeten een verklaring op erewoord ondertekenen waarin zij verklaren dat zij niet

in een van de situaties verkeren zoals uiteengezet in artikel 106, lid 1, artikel 107, en artikel 109, lid 2,

onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25

oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de

Unie6 (het Financieel Reglement) en zoals hieronder uiteengezet. Deze verklaring op erewoord vormt

een integraal onderdeel van het eForm bij de oproep tot het indienen van voorstellen.

Aanvragers die zich in een van de volgende situaties bevinden, worden van deelname aan de

procedure van de oproep tot het indienen van voorstellen uitgesloten, d.w.z. wanneer:

a) zij failliet zijn, onderworpen zijn aan insolventie- of liquidatieprocedures, hun activa worden

beheerd door een curator of een gerecht, zij een regeling met schuldeisers hebben getroffen,

hun werkzaamheden hebben gestaakt of in een andere vergelijkbare toestand verkeren als

6 PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1 http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en.cfm

http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en.cfm


17

gevolg van een soortgelijke procedure uit hoofde van nationale wettelijke of

bestuursrechtelijke bepalingen;

b) in een definitieve rechterlijke beslissing of een definitief administratief besluit is vastgesteld

dat de aanvrager niet heeft voldaan aan zijn verplichtingen tot betaling van belastingen of

socialezekerheidsbijdragen volgens het recht van het land waar hij is gevestigd, van het land

waar de ordonnateur is gevestigd, dan wel van het land waar de subsidie wordt uitgevoerd;

c) in een definitieve rechterlijke beslissing of een definitief administratief besluit is vastgesteld

dat de aanvrager een ernstige beroepsfout heeft gemaakt doordat hij de toepasselijke wet- of

regelgeving of de ethische normen van de beroepsgroep waartoe hij behoort, heeft overtreden

of doordat hij onrechtmatig gedrag heeft vertoond dat invloed heeft op zijn professionele

geloofwaardigheid wanneer sprake is van kwaad opzet of grove nalatigheid, met name

bijvoorbeeld:

(i) op frauduleuze of nalatige wijze valse verklaringen afleggen met betrekking tot de

informatie die wordt verlangd voor de verificatie van de afwezigheid van gronden voor

uitsluiting of de vervulling van selectiecriteria of bij de uitvoering van een overeenkomst,

een subsidieovereenkomst of een subsidiebeschikking;

(ii) een overeenkomst sluiten met andere personen met als doel de mededinging te verstoren;

(iii) intellectuele-eigendomsrechten schenden;

(iv) pogen het besluitvormingsproces van het Agentschap tijdens de toekenningsprocedure te

beïnvloeden;

(v) pogen vertrouwelijke informatie te verkrijgen die hem onrechtmatige voordelen kan

opleveren in de toekenningsprocedure;

d) in een definitieve rechterlijke beslissing is vastgesteld dat de aanvrager zich schuldig heeft

gemaakt aan een van de volgende feiten:

(i) fraude in de zin van artikel 1 van de Overeenkomst aangaande de bescherming van de

financiële belangen van de Europese Gemeenschappen, vastgesteld bij akte van de Raad

van 26 juli 1995;

(ii) corruptie, als omschreven in artikel 3 van de Overeenkomst ter bestrijding van corruptie

waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen of van EU-lidstaten betrokken

zijn, vastgesteld bij akte van de Raad van 26 mei 1997, en in artikel 2, lid 1, van

Kaderbesluit 2003/568/JBZ van de Raad, alsook corruptie als omschreven in het recht

van het land waar de ordonnateur is gevestigd, het land waar de aanvrager is gevestigd,

dan wel het land waar de subsidie wordt uitgevoerd;

(iii) deelneming aan een criminele organisatie in de zin van artikel 2 van

Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad;

iv) witwassen van geld of financiering van terrorisme in de zin van artikel 1 van

Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad;

(iv) terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten in de

zin van respectievelijk artikel 1 en artikel 3 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad,

dan wel uitlokking van, medeplichtigheid aan of poging tot het plegen van zodanig

misdrijf of strafbaar feit, als bedoeld in artikel 4 van genoemd besluit;

(v) kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel in de zin van artikel 2 van

Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad;

e) zij aanzienlijk zijn tekortgeschoten in de nakoming van belangrijke verplichtingen bij de

uitvoering van een uit de Uniebegroting gefinancierde overeenkomst, subsidieovereenkomst

of subsidiebeschikking, hetgeen tot vroegtijdige beëindiging ervan of tot oplegging van een


18

schadevergoeding of andere contractuele sancties heeft geleid, of na toetsen, audits of

onderzoek door een ordonnateur, OLAF of de Rekenkamer aan het licht is gekomen;

f) in een definitieve rechterlijke beslissing of een definitief administratief besluit is vastgesteld

dat de aanvrager een onregelmatigheid in de zin van artikel 1, lid 2, van Verordening (EG,

Euratom) nr. 2988/95 van de Raad heeft begaan;

g) op de aanvrager bij ontbreken van een definitieve rechterlijke beslissing of, in voorkomend

geval, een definitief administratief besluit, een van bovenvermelde gevallen c) tot en met f)

van toepassing is, op grond van met name:

h) feiten die zijn vastgesteld in het kader van audits of onderzoek door de Rekenkamer, OLAF,

of van een interne audit, of enige andere toets, audit of controle uitgevoerd onder

verantwoordelijkheid van een ordonnateur van een EU-instelling, een Europees bureau of een

EU-agentschap of -orgaan;

(i) niet-definitieve administratieve besluiten die tuchtmaatregelen kunnen omvatten welke

zijn genomen door het bevoegde toezichthoudende orgaan dat verantwoordelijk is voor de

verificatie van de toepassing van normen inzake beroepsethiek;

(ii) besluiten van de ECB, de EIB, het Europees Investeringsfonds of internationale

organisaties;

(iii) besluiten van de Commissie betreffende schending van de mededingingsregels van de

Unie of van een nationale bevoegde instantie betreffende de schending van het

mededingingsrecht van de Unie of van het nationale mededingingsrecht;

(iv) besluiten houdende uitsluiting genomen door een ordonnateur van een EU-instelling, een

Europees bureau of een EU-agentschap of -orgaan;

i) op een natuurlijke persoon die lid is van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend

orgaan van de aanvrager of die vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid ten

aanzien van die aanvrager heeft (het gaat hierbij om directeuren en leden van de

leidinggevende of toezichthoudende organen, en gevallen waarin een persoon

meerderheidsaandeelhouder is), een of meer van de gevallen als hierboven bedoeld in de

punten c) tot en met f) van toepassing zijn;

j) op een natuurlijke persoon of rechtspersoon die onbeperkt aansprakelijk is voor de schulden

van die aanvrager een of meer van de gevallen als hierboven bedoeld in de punten a) of b) van

toepassing zijn.

Indien een aanvrager zich in een van de bovengenoemde uitsluitingssituaties bevindt, moet hij zijn

betrouwbaarheid aantonen door aan te geven welke maatregelen hij heeft genomen om de

uitsluitingssituatie te corrigeren. Het kan bijvoorbeeld gaan om technische, organisatorische en

personeelsgerelateerde maatregelen om herhaling te voorkomen, de vergoeding van schade of de

betaling van boeten. Dat geldt niet voor de in punt d) van dit deel bedoelde gevallen.

In bovenvermelde gevallen c) tot en met f) kan het Agentschap, bij ontbreken van een definitieve

rechterlijke beslissing of, in voorkomend geval, een definitief administratief besluit, een aanvrager

voorlopig uitsluiten van inschrijving bij uitnodigingen tot het indienen van voorstellen indien

inschrijving van de aanvrager een ernstige en reële bedreiging van de financiële belangen van de Unie

zou vormen.

Afwijzing in de toekenningsprocedure

Er wordt geen subsidie toegekend aan een aanvrager die:

- in een uitsluitingssituatie verkeert die overeenkomstig bovenstaand punt 2.2 is vastgesteld;


19

- valse verklaringen heeft afgelegd in de informatie die wordt verlangd als voorwaarde voor

deelname aan de procedure of die informatie niet heeft verstrekt;

- voorheen was betrokken bij het opstellen van een oproep tot het indienen van voorstellen, indien

zulks leidt tot verstoring van de mededinging die niet op een andere wijze kan worden verholpen.

Aanvragers kunnen worden afgewezen in deze procedure en aan die aanvragers kunnen

administratieve sancties (uitsluiting of boetes) worden opgelegd wanneer de verklaringen of

inlichtingen die worden verlangd als voorwaarde voor deelname aan de procedure, vals of onjuist

blijken te zijn.

De aanvragers moeten er rekening mee houden dat het Agentschap op zijn website de volgende

informatie mag publiceren met betrekking tot de uitsluiting en, in voorkomend geval, de boete in de

gevallen als bedoeld onder c), d), e) en f) van punt 2.2:7

- de naam van de betrokken aanvrager;

- de uitsluitingssituatie;

- de duur van de uitsluiting en/of het bedrag van de boete.

In het geval van een voorlopige juridische kwalificatie (d.w.z. bij ontbreken van een definitieve

rechterlijke beslissing of een definitief administratief besluit) wordt bij de bekendmaking aangegeven

dat een definitieve rechterlijke beslissing of een definitief administratief besluit ontbreekt. In die

gevallen wordt informatie over beroepsprocedures van de aanvrager en de status en het resultaat

daarvan, alsook elk herzien besluit van de ordonnateur, onverwijld bekendgemaakt. Indien een boete is

opgelegd, wordt bij de bekendmaking aangegeven of die boete is betaald.

Het besluit om de informatie bekend te maken, wordt genomen door het EACEA, hetzij ingevolge de

betrokken definitieve rechterlijke beslissing, het definitieve administratieve besluit of de voorlopige

juridische kwalificatie, naar gelang van het geval. Dat besluit wordt van kracht drie maanden na de

kennisgeving ervan aan de ondernemer.

De bekendgemaakte informatie wordt verwijderd zodra de uitsluiting is beëindigd. In het geval van

een boete wordt de bekendmaking zes maanden na de betaling van de boete verwijderd.

In het geval van persoonsgegevens informeert het EACEA overeenkomstig Verordening (EG)

nr. 45/2001 de aanvrager over zijn rechten uit hoofde van de toepasselijke

gegevensbeschermingsregelgeving en over de procedures om die rechten uit te oefenen.

5.4. SELECTIECRITERIA VOOR ALLE ONDERDELEN

Aanvragers moeten een ingevulde en ondertekende verklaring op erewoord indienen waaruit

blijkt dat zij beschikken over de nodige financiële draagkracht en operationele capaciteit om

de voorgestelde activiteiten tot een goed einde te brengen.

Financiële draagkracht houdt in dat de aanvrager over stabiele en toereikende financieringsbronnen

beschikt om zijn activiteit gedurende het volledige project te kunnen voortzetten. Naast de verklaring

7 Deze informatie wordt in geen enkele van de volgende omstandigheden bekendgemaakt:

a) indien het vertrouwelijke karakter van een onderzoek of een nationale gerechtelijke procedure moet worden gewaarborgd;

b) indien bekendmaking onevenredige schade zou toebrengen aan de betrokken aanvrager of anderszins onevenredig zou zijn op basis van de evenredigheidscriteria en het bedrag van de boete;

c) indien het een natuurlijk persoon betreft, tenzij de bekendmaking van persoonsgegevens bij wijze van uitzondering gerechtvaardigd

is, onder meer door de ernst van de gedraging of het effect daarvan op de financiële belangen van de Unie. In dergelijke gevallen wordt in het besluit om de informatie bekend te maken naar behoren rekening gehouden met het recht op privacy en andere rechten

waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 45/2001.


20

op erewoord wordt bij subsidieaanvragen van meer dan 60 000 EUR de financiële draagkracht ook

beoordeeld op basis van de officiële jaarrekening (met inbegrip van de balans, de winst-en-

verliesrekening en de toelichtingen) voor het laatste afgesloten boekjaar (zie punt 4.2).

NOTA BENE: De financiële draagkracht wordt niet gecontroleerd indien de aanvrager een overheidsinstantie is.

Indien het EACEA van oordeel is dat de vereiste financiële draagkracht – beoordeeld op basis van de

verstrekte documentatie – niet is aangetoond of ontoereikend is, kan het:

- om meer informatie vragen;

- een subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking met door een bank gedekte voorfinanciering

aanbieden;

- een subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking zonder voorfinanciering aanbieden;

- een subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking met in tranches betaalde voorfinanciering

aanbieden;

- de aanvraag afwijzen.

Operationele capaciteit houdt in dat de aanvrager over passende middelen beschikt om het

voorgestelde project tot een goed einde te brengen. De operationele capaciteit wordt beoordeeld op

basis van de beroepservaring en de referenties van de aanvrager op het betreffende gebied. Aanvragers

moeten in dit verband een verklaring op erewoord indienen. Daarnaast moeten aanvragers die een

subsidie van meer dan 60 000 EUR aanvragen deze informatie verstrekken in een speciaal onderdeel

van het aanvraagformulier dat voor dit doel is ontwikkeld.

5.5. TOEKENNINGSCRITERIA VOOR ALLE ONDERDELEN

Aanvragen die aan de subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria voldoen, worden beoordeeld

aan de hand van de toekenningscriteria die zijn opgenomen in de oproep tot het indienen van

voorstellen. De toekenningscriteria maken het mogelijk de kwaliteit van de ingediende aanvragen te

beoordelen gelet op de doelstellingen van de oproepen tot het indienen van voorstellen en de

doelstellingen van het programma. Op basis van deze criteria worden subsidies toegekend aan

aanvragen die de algehele doeltreffendheid van het programma maximaliseren.

Subsidiabele aanvragen worden beoordeeld door een beoordelingscomité dat is samengesteld uit

vertegenwoordigers van de Europese Commissie en het EACEA. Het werk van het comité berust op

de beoordeling van de kwaliteit van de subsidiabele aanvragen door deskundigen. Het

beoordelingscomité stelt een lijst samen van de projecten die voor subsidie in aanmerking komen op

basis van de beoordelingsscore en het beschikbare budget. De EU-delegaties kunnen worden

geraadpleegd over aanvragen die zijn ingediend door organisaties die gevestigd zijn in derde landen.

5.5.1. Toekenningscriteria

De volgende toekenningscriteria zijn van toepassing:

% van de

beschikbare

punten

Overeenstemming met de doelstellingen van het programma en het

programmaonderdeel:

De doelstelling(en) van het ingediende project stemt/stemmen overeen met de algemene en


21

30 %

specifieke doelstellingen van het programma, en de thema's die in een project aan de orde

worden gesteld, houden rekening met de meerjarige prioriteiten van het programma.

De voorgestelde activiteiten en verwachte resultaten dragen bij aan de doelstellingen van

het programma, het onderdeel en de maatregel en zijn in overeenstemming met de

kenmerken van het programma.

35 %

Kwaliteit van het activiteitenplan van het project:

De activiteiten zijn geschikt om aan de projectbehoeften tegemoet te komen en om de

doelstellingen te verwezenlijken.

De voorgestelde activiteiten, werkwijzen en middelen zijn in overeenstemming met de

doelstellingen.

Doeltreffendheid: de resultaten worden tegen een redelijke kostprijs behaald.

De projecten hebben een duidelijke Europese dimensie (de in de projectactiviteiten aan de

orde gestelde thema's stimuleren gedachtevorming omtrent de EU-geschiedenis en waarden

voorbij het nationale perspectief – wat betreft onderdeel 1 – en betrekken burgers bij het

publieke en politieke leven van de EU – onderdeel 2).

Het gaat om projecten die verschillende soorten organisaties (lokale overheden,

maatschappelijke organisaties, onderzoeksinstellingen enz.) samenbrengen of die

verschillende soorten activiteiten (onderzoek, niet-formeel onderwijs, publieke debatten,

tentoonstellingen enz.) ontwikkelen of waarbij burgers uit verschillende beroepsgroepen en

met uiteenlopende sociale achtergronden worden betrokken.

De projecten maken gebruik van nieuwe werkwijzen of stellen innovatieve activiteiten voor.

15 %

Verspreiding:

Het project voorziet in de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de resultaten worden

gebruikt en verspreid.

Het voorgestelde project heeft een uitwerking op een ruimer publiek dan enkel de mensen

die rechtstreeks aan de activiteiten deelnemen.

Er wordt een realistisch en praktisch verspreidingsplan opgesteld met het oog op een

doeltreffende overdracht en uitwisseling van de projectresultaten.

Er worden innovatieve kanalen voor e-participatie gebruikt, zoals sociale media en

communicatietechnologieën.

20 %

Impact en betrokkenheid van burgers:

Er zijn voldoende organisaties, deelnemers en landen bij het project betrokken om te

garanderen dat het een echte Europese reikwijdte heeft.

Impact: de voorkeur wordt gegeven aan projecten die bijdragen aan het bepalen van de

beleidsagenda van de Unie.

Duurzaamheid: de voorgestelde projecten/activiteiten zijn duurzaam en erop gericht


22

resultaten op middellange of lange termijn te bereiken.

De voorgestelde activiteiten bieden deelnemers de mogelijkheid actief aan het project bij te

dragen en zich actief in te zetten voor aan de orde gestelde kwesties.

Het juiste evenwicht dient te worden gezocht tussen burgers die reeds actief zijn in

organisaties/instellingen en burgers die nog niet betrokken zijn bij dit soort

organisaties/instellingen.

De projecten betrekken burgers uit ondervertegenwoordigde of minder kansrijke groepen.

UITSLUITEND voor projecten betreffende Europees gedenken en projecten van

maatschappelijke organisaties: leden van het Europees Solidariteitskorps worden bij het

project betrokken.

5.5.2. Omvang van de projecten en geografisch evenwicht

Zoals vereist in het basisbesluit, moet bij de selectie zoveel mogelijk rekening worden gehouden met

een geografisch evenwicht. Daarom wordt, wanneer het beoordelingscomité projecten van gelijke

kwaliteit acht, de voorkeur gegeven aan projecten uit ondervertegenwoordigde landen.

5.5.3. Subsidietoekenning

Pas na voltooiing van de hierboven beschreven selectieprocedure kan de lijst van voor

medefinanciering geselecteerde voorstellen worden voorgelegd aan de ordonnateur.

De subsidiabele voorstellen met de hoogste score ontvangen een subsidie, rekening houdend met de

beschikbare middelen. De geselecteerde aanvragers ontvangen een

subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking waarin het door de Unie toegekende subsidiebedrag wordt

vermeld, evenals de voorwaarden waaronder de subsidie wordt toegekend.

5.6. SELECTIEPROCEDURE: SPECIFIEKE CRITERIA VOOR DE PROGRAMMAONDERDELEN

5.6.1. Onderdeel 1 - Europees gedenken:

De Europese Unie is gebaseerd op fundamentele waarden, zoals vrijheid, democratie en eerbiediging

van de mensenrechten. Om de betekenis daarvan volledig naar waarde te kunnen schatten, moeten

herinneringen aan het verleden levend worden gehouden als een manier om het verleden achter zich te

laten en aan de toekomst te bouwen.

Uit hoofde van dit onderdeel kunnen de hierna genoemde soorten projecten worden gesteund:

Dit onderdeel ondersteunt activiteiten die aanzetten tot gedachtevorming omtrent de Europese

culturele diversiteit en gemeenschappelijke waarden in de ruimste zin. In dit kader heeft dit onderdeel

tot doel projecten te financieren die stimuleren tot nadenken over de oorzaken van de autoritaire en

totalitaire regimes in de recente geschiedenis van Europa (vooral, maar niet beperkt tot, het nazisme

dat tot de Holocaust heeft geleid, het fascisme, het stalinisme en totalitaire communistische regimes)

en die de slachtoffers van die regimes gedenken.

Dit onderdeel omvat ook activiteiten met betrekking tot andere sleutelmomenten en

referentiepunten in de recente Europese geschiedenis. Daarbij zal in het bijzonder voorrang worden

gegeven aan acties die tolerantie, wederzijds begrip, interculturele dialoog en verzoening in de hand


23

werken als een middel om het verleden achter zich te laten en aan de toekomst te bouwen, met name

om de jongere generatie te bereiken.

Bovendien moeten de projecten op transnationaal niveau (oprichting en werking van transnationale

partnerschappen en netwerken) of met een duidelijke Europese dimensie ten uitvoer worden gelegd.

Maximale subsidie

Maximale subsidie per project in het kader van "Europees gedenken": 100 000 EUR.

Selectieprocedure

Naast de hierboven beschreven algemene subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria (zie de

punten 2.1–2.3) moet bij projecten inzake Europees gedenken ook zijn voldaan aan de volgende

specifieke subsidiabiliteitscriteria.

Specifieke criteria voor projecten betreffende Europees gedenken

A. Aanvragers

- Type organisatie: Lokale/regionale overheden of non-profitorganisaties, inclusief

maatschappelijke organisaties, verenigingen van overlevenden en nabestaanden, culturele

instellingen en jongeren-, onderwijs- en onderzoeksorganisaties. De voorkeur gaat uit naar

projecten die duidelijk gericht zijn op de jongere generatie.

- Aantal partners: Bij een project moeten organisaties uit minstens één lidstaat betrokken zijn. De

voorkeur gaat uit naar transnationale projecten.

B. Aard en omvang van het project

- Plaats van de activiteiten: De activiteiten moeten plaatsvinden in een in aanmerking komend

land.

- Subsidiabiliteitsperiode/duur van het project: Het project moet starten in de desbetreffende

subsidiabiliteitsperiode (zie punt 3.2). De projecten mogen maximaal 18 maanden duren.

5.6.2. Onderdeel 2: Democratische betrokkenheid en burgerparticipatie

Dit onderdeel ondersteunt activiteiten die burgerparticipatie in de ruimste zin omvatten, met

bijzondere nadruk op activiteiten die rechtstreeks verband houden met het beleid van de Unie, ter

bevordering van concrete deelname aan het besluitvormingsproces van de Unie op terreinen die

betrekking hebben op de doelstellingen van het programma. Dit is in alle stadia en met alle

institutionele gesprekspartners mogelijk en omvat in het bijzonder: agendabepaling, het bepleiten van

standpunten tijdens de voorbereidingsfase, het onderhandelen over beleidsvoorstellen en het geven van

feedback over relevante initiatieven die ten uitvoer worden gelegd. Dit onderdeel omvat ook projecten

en initiatieven die wederzijds begrip, intercultureel leren, solidariteit, maatschappelijk engagement en

vrijwilligerswerk op Unieniveau bevorderen.

Maatregel stedenbanden

Deze maatregel heeft tot doel projecten te ondersteunen die een grote verscheidenheid van

partnersteden samenbrengen in een stedenbandproject rond onderwerpen die aansluiten bij de

doelstellingen en de meerjarige prioriteiten van het programma. Stedenbandprojecten moeten de

projectactiviteiten binnen 21 dagen organiseren (de maximale projectduur).


24

Door burgers op lokaal en Unieniveau te mobiliseren en over concrete vraagstukken uit de Europese

politieke agenda te laten debatteren, beoogt deze maatregel burgerparticipatie in het

beleidsvormingsproces van de Unie te stimuleren en kansen te scheppen voor maatschappelijk

engagement en vrijwilligerswerk op het niveau van de Unie.

"Stedenband" moet hier in de ruimste zin worden geïnterpreteerd, doelend op gemeenten die

stedenbandovereenkomsten hebben gesloten of hebben toegezegd dat te zullen doen, alsook op

gemeenten die andere vormen van partnerschappen zijn aangegaan om hun samenwerking en culturele

banden aan te halen.

Maximale subsidie

Maximale subsidie per project in het kader van stedenbanden: 25 000 EUR.

Selectieprocedure

Naast de hierboven beschreven algemene subsidiabiliteits-, uitsluitings-, selectie- en

toekenningscriteria (zie punt 5) moet bij stedenbandprojecten ook zijn voldaan aan de volgende

specifieke subsidiabiliteitscriteria.

Specifieke criteria voor projecten betreffende stedenbanden

A. Aanvrager en partners

- Type organisatie: Steden/gemeenten of hun stedenbandcomités of andere non-profitorganisaties

die lokale overheden vertegenwoordigen.

- Aantal partners: Bij het project moeten gemeenten betrokken zijn uit ten minste twee in

aanmerking komende landen, waaronder minimaal één EU-lidstaat.


- Aantal deelnemers: Bij een project moeten minstens 25 uitgenodigde deelnemers betrokken zijn.

"Uitgenodigde deelnemers" zijn internationale deelnemers8 die door de in aanmerking komende

partner(s) worden uitgezonden.

- Plaats: De activiteiten moeten plaatsvinden in een van de in aanmerking komende landen die aan

het project deelnemen.

- Subsidiabiliteitsperiode/duur van het project: Het project moet aanvangen in de desbetreffende

subsidiabiliteitsperiode, die afhankelijk is van de deadline van de maatregel waaronder de

aanvraag wordt ingediend (zie punt 3.2). Maximumduur van het evenement in het kader van

stedenbanden: 21 dagen.

Maatregel: netwerken tussen steden

Gemeenten en verenigingen die op lange termijn samenwerken aan een gemeenschappelijk onderwerp,

kunnen de wens koesteren om netwerken tussen steden te ontwikkelen en zo hun samenwerking te

bestendigen. Netwerken tussen gemeenten omtrent vraagstukken van gemeenschappelijk belang

blijken zeer bevorderlijk voor de uitwisseling van goede praktijken.

8 "Internationale deelnemers" zijn uitgezonden door projectpartners uit in aanmerking komende landen die geen

gastland van het stedenbandproject zijn.


25

Stedenbanden vormen een sterke band tussen gemeenten; daarom moet het potentieel van de

netwerken dat ontstaat door een reeks stedenbanden te koppelen, worden benut om thematische en

langdurige samenwerking tussen steden te bevorderen. De Europese Commissie ondersteunt de

ontwikkeling van dergelijke netwerken, die van belang zijn voor een gestructureerde, intensieve en

veelzijdige samenwerking en daarmee helpen de impact van het programma zo groot mogelijk te

maken.

Van netwerken tussen steden wordt verwacht dat ze:

- bestaan uit een reeks activiteiten rond de onderwerpen van gemeenschappelijk belang die in het

kader van de doelstellingen of de meerjarige prioriteiten van het programma aan bod moeten

komen;

- specifieke doelgroepen hebben waarvoor de gekozen thema's bijzonder relevant zijn en die

bestaan uit leden van de gemeenschap die actief zijn op het desbetreffende gebied (deskundigen,

lokale verenigingen, burgers en burgergroepen die direct met het thema te maken hebben, enz.);

- burgers in heel Europa mobiliseren: bij een project moet minstens 30 % van de uitgenodigde

deelnemers betrokken zijn; "Uitgenodigde deelnemers" zijn internationale deelnemers die door de

in aanmerking komende partner(s) worden uitgezonden9.

- dienen als basis voor toekomstige initiatieven en acties tussen de betrokken steden, niet alleen

omtrent de besproken kwesties maar mogelijk ook andere vraagstukken van gemeenschappelijk

belang.

Maximale subsidie

Maximale subsidie per project inzake netwerken tussen steden: 150 000 EUR.

Selectieprocedure


toekenningscriteria (zie de punten 2.1–2.3) moet bij projecten inzake netwerken tussen steden ook zijn

voldaan aan de volgende specifieke subsidiabiliteitscriteria.

Specifieke criteria voor netwerken tussen steden:


- Type organisatie: Steden/gemeenten of hun stedenbandcomités of netwerken; andere niveaus van

lokale/regionale overheden; federaties/verenigingen van lokale autoriteiten. Non-profitorganisaties

die lokale overheden vertegenwoordigen. Naast bovengenoemde typen aanvragers kunnen ook

maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk partners bij deze projecten zijn.

- Aantal partners: Bij het project moeten gemeenten betrokken zijn uit ten minste vier in

aanmerking komende landen, waaronder minimaal twee EU-lidstaten.


9 Ten minste 30 % van de projectdeelnemers reist vanuit in aanmerking komende programmalanden naar het land/de landen waar de

evenementen inzake netwerken tussen steden worden georganiseerd. Aan de evenementen mogen personen deelnemen die afkomstig zijn uit andere landen dan de landen waar de projectpartners zijn gevestigd, mits zij afkomstig zijn uit landen die in aanmerking komen voor het

programma "Europa voor de burger".


26

- Plaats en aantal activiteiten: De activiteiten moeten plaatsvinden in verschillende in aanmerking

komende partnerlanden. Er moeten ten minste vier evenementen per project worden gepland.

- Subsidiabiliteitsperiode/duur van het project: Het project moet aanvangen in de desbetreffende

subsidiabiliteitsperiode, die afhankelijk is van de deadline van de maatregel waaronder de

aanvraag wordt ingediend (zie punt 3.2). De projecten mogen maximaal 24 maanden duren.

Maatregel: projecten van maatschappelijke organisaties

Deze maatregel heeft tot doel projecten te ondersteunen die worden gepromoot door transnationale

partnerschappen en netwerken waarbij burgers direct een rol spelen. Deze projecten brengen burgers

met allerlei achtergronden samen bij activiteiten die rechtstreeks in verband staan met het beleid van

de Europese Unie, met de bedoeling om hun de mogelijkheid te bieden actief deel te nemen aan het

beleidsvormingsproces binnen de Unie op terreinen die verband houden met de doelstellingen van het

programma. NB: Dit is in alle stadia en met alle institutionele gesprekspartners mogelijk en omvat in

het bijzonder: agendabepaling, het bepleiten van standpunten tijdens de voorbereidingsfase, het

onderhandelen over beleidsvoorstellen en het geven van feedback over relevante initiatieven die ten

uitvoer worden gelegd. Hiertoe nodigen deze projecten burgers uit om samen te handelen of te

debatteren over de meerjarige prioritaire thema's van het programma op lokaal en Europees niveau.

Het project moet erin bestaan gedachtevorming, debatten of andere activiteiten te stimuleren en te

organiseren die met de meerjarige prioritaire thema's van het programma verband houden, en moet

leiden tot praktische oplossingen die via samenwerking of coördinatie op Europees niveau kunnen

worden bereikt, en een concrete link met het bovenvermeld beleidsvormingsproces garanderen. De

projecten moeten een groot aantal burgers actief bij hun uitvoering betrekken en ernaar streven een

basis te creëren voor of de ontwikkeling aan te moedigen van langdurige netwerkactiviteiten tussen

een groot aantal op het terrein actieve organisaties.

Deze maatregel ondersteunt door transnationale partnerschappen uitgevoerde projecten die kansen

creëren voor solidariteit, maatschappelijk engagement en vrijwilligerswerk op het niveau van de Unie.

Alle projecten van maatschappelijke organisaties moeten minstens twee van de volgende soorten

activiteiten omvatten:

- Bevordering van maatschappelijk engagement en solidariteit: activiteiten die

debat/campagnes/acties inzake thema's van gemeenschappelijk belang kunnen bevorderen binnen

het ruimere kader van de rechten en verantwoordelijkheden van de burgers van de Unie en de link

leggen naar de Europese politieke agenda en het Europese beleidsvormingsproces.

- Standpunten verzamelen: activiteiten gericht op het verzamelen van individuele standpunten van

burgers, met bij voorkeur een benadering van onderaf (inclusief het gebruik van sociale

netwerken, webinars enz.) en mediavaardigheden.

- Vrijwilligerswerk: activiteiten ter bevordering van solidariteit tussen de burgers van de Unie en

daarbuiten.

Maximale subsidie

De maximale subsidie voor een project van maatschappelijke organisaties is: 150 000 EUR.

Selectieprocedure


toekenningscriteria (zie de punten 2.1–2.3) moet bij projecten van maatschappelijke organisaties ook

zijn voldaan aan de volgende specifieke subsidiabiliteitscriteria.


27

Specifieke criteria voor projecten van maatschappelijke organisaties:


– Type organisatie: non-profitorganisaties, inclusief maatschappelijke organisaties, onderwijs-,

cultuur- of onderzoeksinstellingen. Ook lokale/regionale overheden kunnen bij het project betrokken

zijn.

– Aantal partners: Bij het project moeten organisaties betrokken zijn uit ten minste drie in

aanmerking komende landen, waaronder minimaal twee EU-lidstaten.


- Plaats van de activiteiten: De activiteiten moeten plaatsvinden in een in aanmerking komend

land.

– Subsidiabiliteitsperiode/duur van het project: Het project moet starten in de desbetreffende

subsidiabiliteitsperiode (zie punt 3.2). De projecten mogen maximaal 18 maanden duren.


28

HOOFDSTUK III – FINANCIËLE EN CONTRACTUELE VOORWAARDEN

Zoals bij alle subsidies van de Europese Unie zijn de financiële bijdragen uit hoofde van het

programma "Europa voor de burger" onderworpen aan de voorschriften van het Financieel Reglement

en zijn uitvoeringsvoorschriften10

die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie, zoals

vastgelegd in de algemene voorwaarden voor subsidies van de Europese Commissie. Toepassing

daarvan is verplicht.

Subsidiebedrag

NB: Het subsidiebedrag dat uit hoofde van de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking wordt

toegekend, is een maximaal bedrag dat onder geen enkele omstandigheid kan worden verhoogd. Het

EACEA bepaalt het bedrag van de eindbetaling aan de begunstigde op basis van het eindverslag dat

door deze laatste wordt opgesteld.

Beginsel van medefinanciering

Medefinanciering betekent dat voor de uitvoering van de actie naast de EU-subsidie ook middelen uit

andere bronnen moeten worden benut. De subsidie van de Unie is nooit van een zodanige omvang dat

daarmee het hele project kan worden gefinancierd11.

Subsidiebeschikking en subsidieovereenkomst

Wanneer een project wordt goedgekeurd, ontvangt de begunstigde een subsidiebeschikking of een

subsidieovereenkomst, afhankelijk van het land waar de begunstigde wettelijk is gevestigd.

- Een subsidiebeschikking is een unilaterale handeling op grond waarvan een subsidie aan een

begunstigde wordt toegekend. In tegenstelling tot een subsidieovereenkomst hoeft een begunstigde

de subsidiebeschikking niet te ondertekenen en kan er dus meteen na ontvangst/kennisgeving met

de actie worden begonnen. Met een subsidiebeschikking wordt het proces dus versneld.

Subsidiebeschikkingen worden toegepast voor begunstigden die in de EU zijn gevestigd.

- Een subsidieovereenkomst moet door de begunstigde worden ondertekend en onmiddellijk aan

het EACEA worden terugbezorgd. Het EACEA is de laatste partij die de overeenkomst

ondertekent. Subsidieovereenkomsten worden toegepast voor begunstigden die buiten de EU zijn

gevestigd.

Vanwege de inwerkingtreding van het nieuwe Financieel Reglement en bijbehorende

uitvoeringsvoorschriften op 1 januari 2018 worden de standaard

subsidieovereenkomsten/subsidiebeschikkingen van het EACEA momenteel herzien. Om deze reden

worden de ontwerp-subsidieovereenkomsten/-subsidiebeschikkingen die verband houden met deze

oproep bij wijze van voorbeeld meegestuurd. Het EACEA behoudt zich het recht voor om

veranderingen aan te brengen of aanvullende details toe te voegen, afhankelijk van de vaststelling

van de definitieve tekst van het Financieel Reglement en bijbehorende uitvoeringsvoorschriften. In

dat geval zal het EACEA de veranderingen zo snel mogelijk bekendmaken, uiterlijk vóór

ondertekening van de subsidieovereenkomst of subsidiebeschikking.

10 Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor

Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële

regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1) 11 De subsidie wordt berekend op basis van een financieringssysteem met vaste bedragen die zijn vastgelegd in "schijven". Voor alle

deelnemende landen gelden dezelfde parameters. De vaste bedragen zijn dusdanig vastgesteld dat niet de totale projectkosten worden gefinancierd. De begunstigde hoeft bij de aanvraag van een subsidie geen bewijs van medefinanciering te verstrekken en er is geen specifiek

medefinancieringspercentage vereist.


29

Op de volgende website worden sjablonen van een subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking

gepubliceerd: http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens_en

De algemene voorwaarden die op de subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst van toepassing zijn,

zijn te vinden in het "Documentenregister" van de website van het EACEA

https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/document-register_en.

Verplichtingen uit hoofde van de subsidiebeschikking en de subsidieovereenkomst

Door het indienen van een subsidieaanvraag verplicht de aanvrager zich ertoe te voldoen aan alle

voorwaarden die in de programmagids zijn gespecificeerd, met inbegrip van de algemene voorwaarden

die bij de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking zijn gevoegd.

Verzoeken tot wijziging van een subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst moeten bij het EACEA

worden ingediend in overeenstemming met de bepalingen van de

subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst. Het verzoek moet ten minste een maand voor het einde

van het project schriftelijk ter goedkeuring aan het EACEA worden voorgelegd. Wijzigingen die tot

een aanpassing van het hoofdconcept van de geplande activiteiten leiden, zijn niet toegestaan.

Wijzigingen van de geplande activiteiten zonder voorafgaande goedkeuring van het EACEA kunnen

tot stopzetting van de subsidie leiden.

Beginsel van geen terugwerkende kracht

Voor projecten die al zijn voltooid, kan achteraf geen subsidie meer worden toegekend.

Het project mag niet worden gestart voordat de subsidieovereenkomst is ondertekend of de

subsidiebeschikking bekend is gemaakt, omdat de kosten in dat geval als niet-subsidiabel worden

aangemerkt.

Projecten die al van start zijn gegaan, komen uitsluitend voor subsidie in aanmerking indien de

aanvrager kan aantonen dat het noodzakelijk was dat het project van start ging voordat de

subsidieovereenkomst was ondertekend of de subsidiebeschikking was meegedeeld.

In dergelijke gevallen komen alleen uitgaven voor subsidie in aanmerking die na de datum van het

indienen van de subsidieaanvraag zijn gedaan.

Beginsel van niet-cumuleerbare toekenning

Een actie komt in aanmerking voor één subsidie uit de EU-begroting. Dezelfde kosten worden in geen

geval tweemaal uit de begroting van de Unie gefinancierd. Om deze reden moeten de aanvragers in

hun aanvraagformulier de bronnen en bedragen van Uniefinanciering vermelden die zij hebben

ontvangen of aangevraagd voor dezelfde actie of voor een deel van de actie in hetzelfde boekjaar,

alsmede enige andere financiering die zij hebben ontvangen of aangevraagd voor dezelfde actie.

Inachtneming van termijnen

Indien de begunstigde het project wenst te verschuiven, zodat de einddatum later valt dan in de

subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst is vastgelegd, met inachtneming van de maximale looptijd

die voor elke actie is voorzien, moet hij/zij een officieel verzoek indienen bij het EACEA. Daarin


https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/document-register_en


30

moeten de redenen voor de vertraging worden uitgelegd en moet een gewijzigd tijdschema worden

voorgesteld. De aanvraag wordt door het EACEA bekeken en indien ze wordt aanvaard ontvangt de

begunstigde een amendement op de beschikking/overeenkomst.

Voorts worden aanvragen om uitstel van meer dan drie maanden NIET aanvaard.

Financieringsmechanismen

De subsidie wordt berekend op basis van een financieringssysteem met vaste bedragen die zijn

vastgelegd in "schijven". Voor alle deelnemende landen gelden dezelfde parameters.

De vaste bedragen dekken alle in aanmerking komende kosten van de acties, namelijk:12

:

- personeelskosten die rechtstreeks verband houden met de actie;

- reis- en verblijfskosten van de deelnemers aan de evenementen;

- huur van zalen, tolk- en vertaaldiensten die noodzakelijk zijn voor het organiseren van de

evenementen;

- kosten voor communicatie/verspreiding verbonden aan de evenementen;

- coördinatiekosten voortvloeiend uit de betrokkenheid van meerdere organisaties;

- kosten voor onderzoek en IT-instrumenten die nodig zijn voor de voorbereidende

werkzaamheden in het kader van de acties 1 en 2.3.

Bij stedenbanden is het vaste bedrag uitsluitend gebaseerd op het aantal uitgenodigde deelnemers, met

andere woorden de internationale deelnemers van partners uit voor het programma in aanmerking

komende landen die geen gastland van de stedenband zijn.

Bij de andere onderdelen/maatregelen is het vaste bedrag gebaseerd op drie parameters die de essentie

van alle burgerschapsacties vormen: het aantal deelnemers, het aantal betrokken landen en het aantal

ontwikkelde activiteiten, zonder rechtstreekse impact op het format van de activiteiten.

In eerste instantie wordt het vaste bedrag bepaald aan de hand van het aantal deelnemers en het aantal

landen en daarna worden de vaste bedragen per evenement/activiteit, in geval van meerdere

evenementen/activiteiten, bij elkaar opgeteld.

Bij de projecten van onderdeel 1 (Europees gedenken) en maatregel 2.3 (projecten van

maatschappelijke organisaties) kan het nuttig blijken om voorbereidende activiteiten,

onderzoeksactiviteiten of activiteiten verbonden aan de sociale netwerken te voorzien. Hiertoe

voorziet het systeem in vaste bedragen die afhangen van het aantal deelnemers aan deze activiteiten.

Deze bedragen gelden voor alle voorbereidende activiteiten samen; met andere woorden, het vaste

bedrag is verbonden aan het totale aantal deelnemers en niet aan het aantal voorbereidende activiteiten

dat heeft plaatsgevonden. Per project kan slechts één vast bedrag van dit type worden toegekend.

Op dit systeem van vaste bedragen zijn vijf vereisten van toepassing:

a. Uniciteit: Het systeem biedt een eenvormige aanpak voor alle acties van het programma ongeacht

hun specifieke kenmerken (met uitzondering van de maatregel Stedenbanden).

12 Beschikking C(2013) 7180 van de Commissie van 31.10.2013 tot goedkeuring van het gebruik van vaste bedragen voor het programma

"Europa voor de burger" – https://www.mecd.gob.es/dam/jcr:166ac3f7-4986-405d-9b34-d0c6eee563d1/commission-decision.pdf

https://www.mecd.gob.es/dam/jcr:166ac3f7-4986-405d-9b34-d0c6eee563d1/commission-decision.pdf


31

b. Eenvoud: Het systeem vereist geen enkele berekening; het is onmiddellijk bruikbaar.

c. Transparantie: Het systeem is transparant: het bedrag van de subsidie vooraf of achteraf kan

onmiddellijk worden vastgesteld.

d. Gelijke behandeling: Door alle kandidaten – ongeacht hun land van herkomst – op basis van

dezelfde parameters te behandelen, discrimineert het systeem niet.

e. Doeltreffendheid: Het systeem maakt het mogelijk de eindverslagen sneller te behandelen,

waardoor de betaling ook sneller verloopt.

6. BETALINGSPROCEDURE

6.1. VOORFINANCIERING

Wanneer een project is goedgekeurd, stuurt het EACEA een subsidiebeschikking of een

subsidieovereenkomst naar de begunstigde. Deze is opgesteld in euro en bevat de voorwaarden van de

subsidie en de hoogte van het subsidiebedrag.

De voorfinanciering is bedoeld om de begunstigde liquide middelen te verschaffen. Het EACEA kan,

ter beperking van de financiële risico's in verband met de voorfinanciering, van alle aanvragers aan

wie een subsidie van meer dan 60 000 EUR is toegekend en wier financiële draagkracht als "zwak" is

beoordeeld, verlangen dat zij vooraf een waarborg stellen die even hoog is als het bedrag van de

voorfinanciering.

6.1.1. Voorfinanciering per onderdeel/maatregel:

Voorfinanciering is niet van toepassing op stedenbandprojecten.

Voor netwerken tussen steden, Europees gedenken en projecten van maatschappelijke organisaties

geldt een voorfinanciering van 40 % tot 60 % van de totale subsidie. Een voorfinanciering wordt

uitbetaald binnen dertig dagen na de datum van ondertekening van de overeenkomst door het EACEA

(in geval van een subsidieovereenkomst) of na kennisgeving van de subsidiebeschikking (in geval

van een subsidiebeschikking).

6.1.2. Voorfinancieringswaarborg

Indien de financiële draagkracht van de aanvrager niet bevredigend wordt geacht, kan het EACEA, ter

beperking van de financiële risico's in verband met de voorfinanciering, van een organisatie waaraan

een subsidie van meer dan 60 000 EUR is toegekend, verlangen dat zij vooraf een waarborg stelt die

even hoog is als het bedrag van de voorfinanciering. Het doel van deze waarborg is ervoor te zorgen

dat een bank of andere financiële instelling onherroepelijk garant staat voor de financiële

verplichtingen van de begunstigde uit hoofde van de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking.

Deze financiële waarborg, uitgedrukt in euro, moet bij voorkeur worden gesteld door een erkende

bank of financiële instelling die in een van de lidstaten van de Europese Unie is gevestigd. Als de

begunstigde in een derde land is gevestigd, kan het EACEA ermee akkoord gaan dat een in dat land

gevestigde bank of financiële instelling de waarborg stelt, indien het van mening is dat deze bank of

financiële instelling een gelijkwaardige zekerheid met dezelfde kenmerken biedt als die van een bank

of financiële instelling die in een lidstaat is gevestigd.

Die waarborg kan worden vervangen door een persoonlijke en/of hoofdelijke borgstelling van een

derde of door de onvoorwaardelijke en onherroepelijke gezamenlijke borgstelling van de begunstigden

van een actie die betrokken partij zijn bij dezelfde subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking, na

goedkeuring door het EACEA.


32

De waarborg wordt vrijgegeven naarmate de voorfinanciering wordt uitbetaald na betaling van het nog

resterende saldo aan de begunstigde, in overeenstemming met de voorwaarden die zijn vastgelegd in

de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking.

Deze vereiste geldt niet voor overheidsinstanties, en bij subsidies van geringe omvang (< 60 000 EUR)

is mogelijk geen borgstelling vereist.

6.2. BETALING VAN HET RESTERENDE SALDO

6.2.1. Eindverslag

De eindbetaling aan de begunstigde wordt verricht nadat het EACEA een betalingsverzoek heeft

ontvangen en goedgekeurd dat is opgenomen in het elektronische eindverslagformulier (eReport – e-

verslag). Het e-verslag is beschikbaar op het deelnemersportaal.

Het e-verslag moet binnen twee maanden na de einddatum van de subsidiabiliteitsperiode worden

ingediend, en moet een beschrijving bevatten van de projectresultaten afgezet tegen de oorspronkelijke

doelen. Om de eindbetaling te ontvangen, moet de begunstigde het e-verslag indienen, alsook de

motiveringen en verplichte bijlagen voor elke maatregel, zoals vermeld op de volgende website:

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/beneficiaries-space_en

6.2.2. Berekening van de eindbetaling

Indien het werkelijke aantal in aanmerking komende deelnemers, bij stedenbandprojecten, of het

aantal in aanmerking komende deelnemers en/of betrokken landen, bij andere maatregelen, kleiner is

dan geraamd in het projectvoorstel, wordt de verlaging van de subsidie berekend op basis van de vaste

"schijven" van deelnemers en/of landen.

In ieder geval kan geen enkele subsidie worden toegekend als het aantal deelnemers kleiner is dan het

minimumaantal van de laagste schijf (namelijk 25).

In voorkomend geval moet de begunstigde de reeds door het EACEA voorgefinancierde bedragen

boven het verschuldigde bedrag terugbetalen. In geval van niet-uitvoering of een duidelijk

ontoereikende uitvoering van een activiteit die is opgenomen in de aanvraag bij het

financieringsbesluit/de financieringsovereenkomst, wordt de uiteindelijke subsidie evenredig

verminderd.

6.3. AUDITS

De projecten kunnen aan controles, audits en beoordelingen worden onderworpen in overeenstemming

met de bepalingen van de subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst. Door zijn of haar handtekening

te plaatsen, verbindt de verantwoordelijke persoon in de organisatie zich ertoe aan te tonen dat de

subsidie op de juiste wijze is besteed. De Europese Commissie, het EACEA en de Rekenkamer van de

EU, of een door hen gemachtigd lichaam, kunnen gedurende de hele looptijd van de

subsidiebeschikking/subsidieovereenkomst, maar ook gedurende een periode van vijf jaar na de laatste

betaling door het EACEA of van drie jaar ingeval de subsidie niet meer dan 60 000 EUR bedraagt,

controleren of de subsidie op de juiste wijze is besteed.

6.4. EIGENDOM/GEBRUIK VAN DE RESULTATEN

De begunstigde geeft de Europese Commissie en het EACEA het recht om vrijelijk gebruik te maken

van de resultaten van de actie zoals bepaald in de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking, mits

daarbij geen geheimhoudingsverplichtingen worden geschonden en geen inbreuk wordt gemaakt op

bestaande industriële en intellectuele-eigendomsrechten.

http://eacea.ec.europa.eu/europe-for-citizens/beneficiaries-space_en


33

6.5. ZICHTBAARHEID EN PUBLICITEIT

6.5.1. Door de begunstigden

Alle activiteiten die in het kader van het programma worden gefinancierd, moeten een bijdrage leveren

aan de zichtbaarheid van het programma. Dat betekent onder andere dat bij activiteiten en producten

duidelijk moet worden vermeld dat ze door de Unie financieel worden gesteund.

De financiering door de Unie moet ook duidelijk worden gemaakt in de contacten met de media. De

projectpartners moeten alle beschikbare mogelijkheden benutten om passende media-aandacht (lokaal,

regionaal, nationaal, internationaal) voor hun activiteiten te genereren, zowel voor als tijdens de

uitvoering ervan.

De begunstigden moeten de bijdrage van de Unie duidelijk vermelden in al hun publicaties of in

samenhang met activiteiten waarvoor de subsidie wordt gebruikt.

In dit kader moeten de begunstigden het programma duidelijk vermelden in al hun evenementen,

programma-evenementen, publicaties, posters, programma's en andere producten die in het kader van

het medegefinancierde project tot stand zijn gebracht. De namen, logo's en disclaimer kunnen worden

gedownload van de volgende website: https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en

Indien niet volledig aan deze eis wordt voldaan, kan de subsidie aan de begunstigde worden verlaagd

overeenkomstig de bepalingen van de subsidieovereenkomst/subsidiebeschikking.

6.5.2. Door de Europese Commissie en/of het EACEA

Alle informatie met betrekking tot subsidies die in de loop van een boekjaar zijn toegekend, moet op

de website van de instellingen van de Europese Unie worden bekendgemaakt ten laatste op 30 juni van

het jaar na het boekjaar waarin de subsidies zijn toegekend. De informatie mag ook via alle andere

geschikte kanalen worden bekendgemaakt, waaronder het Publicatieblad van de Europese Unie.

De begunstigde geeft het EACEA en/of de Europese Commissie toestemming om de volgende

informatie in eender welke vorm en via eender welk kanaal, waaronder internet, bekend te maken:

- naam;

- adres van de begunstigde;

- toegekend bedrag;

- aard en doel van de subsidie.

Op gemotiveerd en naar behoren onderbouwd verzoek van de begunstigde kan het EACEA ermee

instemmen hiervan af te zien als de verspreiding van voornoemde informatie de rechten en vrijheden

van betrokken individuen zoals beschermd door het Handvest van de grondrechten van de Europese

Unie in gevaar dreigt te brengen, of de commerciële belangen van de begunstigde kan schaden.

6.5.3. Valorisatie en verspreiding van de resultaten

Valorisatie kan worden gedefinieerd als het verspreiden en gebruiken van de resultaten van acties om

de waarde ervan te optimaliseren, de impact ervan te vergroten en te zorgen dat zo veel mogelijk

Europese burgers er profijt uit kunnen halen. Deze valorisatiedoelstelling heeft drie gevolgen:

Het mobiliseren van het potentieel van de afzonderlijke acties:

https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/visual-identity_en


34

Bij elke actie die steun ontvangt uit hoofde van dit programma, moeten de noodzakelijke maatregelen

worden genomen om de valorisatie ervan te waarborgen. De begunstigden moeten daartoe activiteiten

uitvoeren om de resultaten van hun projecten zichtbaarder te maken en de bekendheid en de

duurzaamheid ervan in hun eigen land en daarbuiten te vergroten. Dat kan bijvoorbeeld worden bereikt

door voor passende aandacht in de media te zorgen. Daarnaast kunnen ze lokale, regionale, nationale

of Europese functionarissen en/of verkozen vertegenwoordigers alsmede de vertegenwoordigingen van

de Europese Commissie in de lidstaten en het Europe Direct-informatienetwerk

(http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_en.htm) informeren en eventueel inschakelen. Ze

kunnen eventueel ook promotionele activiteiten of activiteiten zoals vrijwilligersacties, T-shirts met

verwijzing naar het project of transnationale sociale netwerken en debatfora ontwikkelen. Dankzij

deze activiteiten zullen de resultaten van een project ook na de beëindiging ervan worden gebruikt en

zullen ze een positief effect hebben op zo veel mogelijk burgers. Door valorisatieactiviteiten in de

planning op te nemen, verbeteren de coördinatoren de kwaliteit van hun acties en leveren zij een

actieve bijdrage aan de algehele impact van het programma.

Het structureren van het programma:

Dit programma is zodanig van opzet dat de grootst mogelijke impact wordt gewaarborgd, bijvoorbeeld

door het formuleren van prioriteiten die voor het hele programma van kracht zijn, of via het creëren

van netwerken tussen organisaties met ervaring op hetzelfde thematische gebied. Het horizontale

onderdeel "valorisatie" speelt in dit verband een specifieke rol.

Acties ondernomen door de Europese Commissie:

De Europese Commissie heeft een zichtbaarheidsplatform opgezet voor de in het kader van het

programma geselecteerde projecten: http://ec.europa.eu/programmes/europe-for-citizens/projects. Dit

platform omvat een gebruiksvriendelijke databank met zoekopties (op land, onderdeel, maatregel en

jaar) en de mogelijkheid om de locatie van begunstigden en partners op een kaart te laten zien, in

combinatie met een beschrijving van de projectdoelen.

6.6. BESCHERMING VAN GEGEVENS

Alle persoonsgegevens (zoals namen en adressen) worden verwerkt overeenkomstig Verordening

(EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de

bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de

communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens.

Tenzij beantwoording van de vraag facultatief is, zijn de antwoorden van de aanvrager op de vragen in

het aanvraagformulier nodig om de subsidieaanvraag te beoordelen en te verwerken overeenkomstig

de specificaties van de oproep voor het indienen van voorstellen. Persoonsgegevens worden

uitsluitend voor dat doel verwerkt door de afdeling of eenheid die verantwoordelijk is voor het

desbetreffende subsidieprogramma van de Unie (de instantie die als verantwoordelijke voor de

verwerking optreedt). Persoonsgegevens mogen op "need to know"-basis worden overgedragen aan

derden die bij de beoordeling van de aanvragen of bij het subsidiebeheer zijn betrokken, onverminderd

de voorschriften betreffende de doorgifte aan de organen die belast zijn met toezicht- en inspectietaken

overeenkomstig het recht van de Europese Unie.

De aanvrager heeft het recht om gegevens die op hem of haar betrekking hebben, in te zien en te

corrigeren. Voor vragen met betrekking tot deze gegevens kunt u contact opnemen met de voor de

verwerking verantwoordelijke instantie. Aanvragers hebben het recht om te allen tijde een beroep in te

stellen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming. Een gedetailleerde

privacyverklaring, met inbegrip van contactinformatie, is te vinden op de website van het EACEA:

http://europa.eu/europedirect/meet_us/index_en.htm

http://ec.europa.eu/programmes/europe-for-citizens/projects


35

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf

Aanvragers – en, als zij rechtspersonen zijn, leden van het bestuurs-, leidinggevend of

toezichthoudend orgaan van die aanvrager of personen met vertegenwoordigings-, beslissings- of

controlebevoegdheid met betrekking tot die aanvrager, of natuurlijke of rechtspersonen die onbeperkt

aansprakelijk zijn voor de schulden van die aanvrager – worden erop gewezen dat hun persoonlijke

gegevens (naam, voornaam indien het een natuurlijke persoon betreft, adres, rechtsvorm en naam en

voornaam van de personen met vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid indien het

een rechtspersoon betreft) mogelijk worden geregistreerd in de databank van het systeem voor

vroegtijdige opsporing en uitsluiting (Early Detection and Exclusion System – EDES), dat wordt

beheerd door de Europese Commissie, in overeenstemming met Verordening (EU, Euratom)

2015/1929 (het herziene Financieel Reglement). In het kader van het EDES uitgewisselde inlichtingen

worden in deze databank gecentraliseerd. In de databank worden gegevens opgenomen over

ondernemers die (i) de financiële belangen van de Unie in gevaar kunnen brengen, (ii) die in een van

de in artikel 106, lid 1, genoemde uitsluitingssituaties verkeren, en (iii) aan wie een financiële sanctie

is opgelegd overeenkomstig artikel 106, lid 13 van het herziene Financieel Reglement. De gegevens

worden bewaard in de vorm van gevallen die binnen EDES worden aangemaakt. De verordening

voorziet in het recht van de ondernemer over de in de databank bewaarde gegevens te worden

geïnformeerd op diens verzoek aan de Commissie. De in de databank vervatte informatie wordt, waar

passend, bijgewerkt na een verzoek tot rectificatie of verwijdering van de opgeslagen gegevens13

.

6.7. RECHTSGROND

De volgende regels, met inbegrip van eventuele toekomstige actualiseringen of wijzigingen daarvan,

zijn van toepassing op de administratie en financiering van het programma:

– Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van

25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting

van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, zoals gewijzigd bij

Verordening (EU, Euratom) 2015/1929 van het Europees Parlement en de Raad van 28 oktober

2015 (PB L 286 van 30.10.2015, blz. 1)

- Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende

uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees

Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene

begroting van de Unie

- Verordening (EU) nr. 390/2014 van de Raad van 14 april 2014 tot vaststelling van het programma

"Europa voor de burger" voor de periode 2014-2020

- Beschikking C(2013) 7180 final van de Commissie tot goedkeuring van het gebruik van

eenheidsprijzen en vaste bedragen voor het programma "Europa voor de burger"

13 Raadpleeg voor meer informatie: http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm

http://eacea.ec.europa.eu/about/documents/calls_gen_conditions/eacea_grants_privacy_statement.pdf

http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm

36

SUBSIDIABILIT

EITSCRITERIA

ONDERDEEL 1 – EUROPEES

GEDENKEN:

ONDERDEEL 2 – DEMOCRATISCHE BETROKKENHEID EN BURGERPARTICIPATIE

2.1 Stedenbanden 2.2 Netwerken tussen steden 2.3 Projecten van maatschappelijke organisaties

A. AANVRAGER EN PARTNERS

A. 1 RECHTSSTATUS: ALLE aanvragers/partners moeten ofwel OVERHEIDSINSTANTIES ofwel NON-PROFITORGANISATIES met rechtspersoonlijkheid zijn

A.2 ALLE aanvragers moeten GEVESTIGD zijn in een van de in aanmerking komende landen die aan het programma deelnemen.

A.3 TYPE organisatie

OVERHEIDSIN

STANTIES of

NON-

PROFITORGA

NISATIES MET

RECHTSPERS

OONLIJKHEID

AANVRAGERS/PARTNERS:

Lokale/regionale overheden

Non-profitorganisaties inclusief

maatschappelijke organisaties

Verenigingen van overlevenden en

nabestaanden

Cultuur-/jongeren-/onderwijs-

/onderzoeksinstellingen

AANVRAGERS/PARTNERS:

Steden/gemeenten

Stedenbandencomités die lokale

overheden vertegenwoordigen

Non-profitorganisaties die lokale

overheden vertegenwoordigen

Steden/gemeenten

Stedenbandencomités/netwerken

Andere niveaus van lokale/regionale overheden;

Federaties/verenigingen van lokale overheden

Non-profitorganisaties die lokale overheden

vertegenwoordigen.

De andere bij het project betrokken organisaties

kunnen ook maatschappelijke non-

profitorganisaties zijn.

Non-profitorganisaties inclusief maatschappelijke

organisaties

Onderwijs-/cultuur-/onderzoeksinstellingen

Ook publieke lokale/regionale overheden kunnen bij

het project betrokken zijn.

A.4 MINIMUMAANTAL PARTNERS (d.w.z. deelnemende landen) die bij het project zullen worden betrokken, waaronder TEN MINSTE EEN EU-lidstaat

Ten minste één

lidstaat van de

EU

X X

Ten minste twee

lidstaten van de

EU

X X

Ten minste twee

in aanmerking

komende landen

X

Ten minste drie

in aanmerking

komende landen

X

Ten minste vier

in aanmerking

komende landen

X

B. AARD EN OMVANG VAN HET PROJECT

B.1 AANTAL DEELNEMERS: MINIMUM per project

n.v.t. 25 uitgenodigde deelnemers n.v.t.

B.2 Aantal activiteiten: De activiteiten moeten plaatsvinden in een in aanmerking komend land dat aan het programma deelneemt

Minimumaantal

evenementen per n.v.t. n.v.t. Ten minste vier n.v.t.

37

BIJLAGE I: OVERZICHT VAN DE SUBSIDIABILITEITSCRITERIA

project

B3: SUBSIDIABILEITSPERIODE/DUUR VAN HET PROJECT – Het project moet van start gaan binnen de desbetreffende subsidiabiliteitsperiode

Maximumduur

van het project 18 maanden

21 dagen (maximumduur van het

evenement in het kader van

stedenbanden)

24 maanden 18 maanden

38

BIJLAGE II: EENHEIDSPRIJZEN EN VASTE BEDRAGEN

Eenheidsprijs: De eenheidsprijs wordt gebaseerd op twee parameters die de hoofdelementen vormen van elke projectactie: het aantal deelnemers en het

aantal betrokken landen. De prijs wordt bepaald daar waar het aantal deelnemers en het aantal landen elkaar in de tabel kruisen.

TABEL 1

EENHEIDSPRIJS VOOR DE MAATREGELEN 1. EUROPEES GEDENKEN, 2.2 NETWERKEN TUSSEN STEDEN EN 2.3 PROJECTEN VAN MAATSCHAPPELIJKE

ORGANISATIES

Aantal deelnemers →

25/50 51/75 76/100 101/125 126/150 151/175 176/200 201/225 226/250 251/275 276/300 >300

Aantal landen ↓

1-3

12 600 15 120 17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 37 800

4-6

15 120 17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 40 320

7-9

17 640 20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 42 840

10-12

20 160 22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 45 360

13-15

22 680 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 47 880 47 880

>15 25 200 27 720 30 240 32 760 35 280 37 800 40 320 42 840 45 360 47 880 50 400 50 400

Voorbereidende activiteiten

Er gelden vaste bedragen voor de voorbereidende activiteiten voor de maatregelen 1 Europees

gedenken en 2.3 Projecten van maatschappelijke organisaties.

Deze bedragen gelden voor alle voorbereidende activiteiten samen; met andere woorden, het

vaste bedrag is verbonden aan het totale aantal deelnemers en niet aan het aantal voorbereidende

activiteiten dat heeft plaatsgevonden.

Voor dit type activiteiten kan slechts één vast bedrag worden toegekend per project.

De bedragen voor voorbereidende acties kunnen worden gecombineerd met de vastgestelde vaste

eenheidsprijs voor de projecten (zie TABEL 1).

TABEL 2

Totaal aantal deelnemers

aan de voorbereidende

activiteiten

Vast bedrag (EURO)

≤ 5 2 270

> 5 en ≤ 10 5 290

> 10 en ≤ 15 7 560

> 15 10 080

40

VASTE BEDRAGEN VOOR MAATREGEL 2.1. STEDENBANDEN

Het vaste bedrag is gebaseerd op één parameter: het aantal uitgenodigde deelnemers.

TABEL 3

Aantal deelnemers Vast bedrag

(EURO)

>175

25 000

161/175

24 190

146/160

22 175

131/145

20 160

116/130

18 145

101/115

16 630

86/100

14 615

71/85

12 095

56/70

10 080

41/55

7 560

25/40

5 040

PROGRAMMA EUROPA VOOR DE BURGER 2014-2020 · 4.1. Stap 1: Registratie van de organisaties ......

Documents

Transcript of PROGRAMMA EUROPA VOOR DE BURGER 2014-2020 · 4.1. Stap 1: Registratie van de organisaties ......