Mijnbouwklimaat

Energie, Recht en Regelgeving

29 september 2010

Wat is EBN?

• Opgericht in jaren ’60 voor profijtelijke benutting Groninger gasveld

• Aanvankelijk onderdeel van Dutch State Mines (DSM), vanaf eind jaren ’80 als Energie Beheer Nederland naast DSM en vanaf 2006 geheel zelfstandig

• Missie: "EBN realiseert een voor de Nederlandse samenleving profijtelijke ontwikkeling van energiebronnen en benutting van de ondergrond”

• 2009:

- 181 samenwerkingsverbanden, waarvan 170 exploratie- en productiedeelnemingen

- € 6,38 miljard omzet

Wat doet EBN?

• Deelnemer in exploratie- en productievergunningen (40%, soms 50%)

• Eigenaar van GasTerra (40%) en belangrijke speler in het Gasgebouw

• Adviseur van de Minister van Economische Zaken aangaande het energiebeleid

• Bewaken van de lange-termijnontwikkeling van de Nederlandse olie- en gasindustrie

• Potentiële “nieuwe business” zoals gasopslag, CO₂-opslag of aardwarmte

Strategische doelstellingen:

Proactief beheer van

de deelnemingen

Continuïteit van de Neder-

landse E&P

Profijtelijke benutting

van de ondergrond

Activiteiten:

Nederland gasland (1)

• Relatief grote producent ten opzichte van andere OESO-

landen…

Bron: IEA, World Energy Outlook 2009, p479

≈ 25% OESO, ≈ 38% EU!

Nederland gasland (II)

• … maar wel grote uitdaging om die positie te behouden

Historic Production and Forecast (excl. Groningen)

0

10

20

30

40

50

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

Year

Prod

uced

vol

ume

(BCM

)

Cat. 7 Futures offshore

Cat.2-5 Offshore

Cat. 1 Offshore

Cat. 7 Futures onshore

Cat.2-5 Onshore

Cat. 1 Onshore

Ambition 2030

GAP 19 BCM

Ambitie EBN: 30 miljard m³ kleine-veldengas produceren in 2030

Wat is mijnbouwklimaat?

Bron: Fleumer Aerophoto

Gas- en olieproductie Beleid, wet-en regelgeving

en vergunningverlening

Belastingdruk

Infrastructuur en

aanverwante sectoren

Bron: Ministerie van EZ

Technologie en kennis(personeel)Publieke

acceptatie

Potentiële bedreigingen

• Gebrek aan economisch aantrekkelijke “prospects”

• Onvoldoende beleid of ontbreken van beleid / lange

termijnvisie

• Onvoldoende toezicht en regelgeving op het gebied van

veiligheid (zie Verenigde Staten bij BP-ramp)

• Gebrek aan publieke acceptatie (NIMBY / NUMBY effect)

• Gebrek aan infrastructuur

• Mijnbouwklimaat is een belangrijke voorwaarde voor een

“duurzame” en “gezonde” olie- en gassector!

Recente ontwikkelingen

1. Werkgroepen Nederlandse Gasrotonde (EZ, gestart februari 2010)

- Stabiel mijnbouwklimaat voor E&P spelers

2. Belastingmaatregel voor het stimuleren van de ontwikkeling van marginale ontwikkelingen en “prospects”

- Relatieve verkleining van winstaandeel Staat

3. “Fallow acreage” wetgeving en convenant om exploratie en productieactiviteiten te stimuleren in gebieden “offshore” met weinig activiteit

- Biedt nieuwe mogelijkheden voor huidige én nieuwe partijen

4. Nieuwe technologie maakt verlengen van levensduur velden mogelijk, alsmede het verbeteren van de “succesratio” en kostenreductie van bijvoorbeeld boringen

- Meer gas kan op economische wijze worden gewonnen

1. Gasrotonde

• Investeringen in gassector en gasinfrastructuur

• Voldoende gasopslagcapaciteitvoor leveringszekerheid en een goed functionerende markt

• Een gezonde mix van aardgas uit Nederlandse én buitenlandse bronnen, en biogas

• Een liquide gasmarkt met voldoende aanbod en transparante en stabiele prijzen

• Een sterke en innovatieve gasindustrie als basis voor de economie en werkgelegenheid

Bron: Ministerie van EZ

2. Belastingmaatregelen

• Waarom belastingmaatregelen?

- Kost de overheid geen “extra” geld

- Economie van ontwikkeling “mindere” velden verbetert, waardoor

deze (eerder) worden ontwikkeld

- Maximale benutting van het aardgas in de Nederlandse bodem!

• 2-uit-3 maatregel

“Regeling van de Minister van Economische Zaken van 5 augustus 2010, nr. WJZ/10119042, houdende

regels met betrekking tot de investeringsaftrek voor investeringen in marginale gasvoorkomens op het

Nederlands continentaal plat”

- Investeringen in velden die uit 2 van de 3 criteria voldoen mogen

willekeurig worden afgeschreven

3. “Fallow acreage”

• Nederlandse gaswinning en –

transportinfrastructuur “verdwijnt”

• Toevoegen “nieuw” gas verlengt

levensduur

• Sommige “prospects” vallen buiten

werkprogramma

vergunninghouder/operator

• Fallow acreage convenant

• Van kracht 1 september 2010

• Getekend door industriepartners

en EZ

• Resulteert volgens NOGEPA in

ca. 20 miljard m³ extra reserves

3. “Fallow acreage”

• Hoofdstuk 3a MBW

- Minister inventariseert jaarlijks voor 1 april gebieden waar

voorafgaande twee kalanderjaren geen significante activiteiten

hebben plaatsgevonden of de winningsacitiviteiten zijn gestaakt

(art 32 a MBW)

- Mogelijkheid beperking vergunninggebied winningsvergunning (art

32b MBW)

- Na gebiedsverkleining moeten in beide vergunningen activiteiten

vanuit technisch en economisch op goede wijze kunnen

plaatsvinden (art 32c MBW)

Waar draagt EBN bij?

• Adviseur Minister van EZ over energiebeleid en bijbehorende wet- en

regelgeving, inclusief mijnbouwklimaat

• Bewaker van lange-termijn levensduur van de Nederlandse E&P,

bijvoorbeeld door Focus on Dutch Gas rapport en benchmarken van

prestaties van operators

• Vraagbaak en steun voor (vooral kleinere) operators

• Bundelen van krachten, bijvoorbeeld bij aquisitie 3D-seismiek

• Deelname aan kennisprojecten (bijvoorbeeld “foam drilling”,

deelname aan Delft Aardwarmteproject)

• Opleiden van mensen voor de industrie door bijvoorbeeld stages en

studieprojecten