Parkeren is… Parkeren is…

…een middel om de …een middel om de leefbaarheid van de stad te leefbaarheid van de stad te

vergroten en het economisch vergroten en het economisch functioneren te versterkenfunctioneren te versterken

ParkeerbeleidsplanParkeerbeleidsplan (januari 2002)(januari 2002)

• Parkeertellingen + bezettingscijfers ► nu geen tekort ppl.

• Parkeerprobleem = imagoprobleem en verdelingsprobleem

• In 2010 wel tekort ppl. binnenstad: 1200 ppl. (door groei aantal bezoekers, toename autobezit en –gebruik)

• P-garages Boommarkt, Haagweg, Lammermarkt en Kaasmarkt

• P&R aan Lammenschansweg, bij Groenoordhallen, transferia aan A44 (’t Schouw) en A4

• Parkeren voor bezoekers concentreren langs parkeerroute

• Wijkparkeerplannen maken

• Parkeernormen en compensatiebedragen bepalen

Gemeentelijk verkeer- en Gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (GVVP) vervoerplan (GVVP) (nov. 2005)(nov. 2005)

• P&R Haagweg vervalt en minder ppl. op straat binnenstad

• Tot 2010 1200 ppl. extra realiseren

• P-garages Morspoort (1000 ppl.) en Lammermarkt (500 ppl. = + 300), en na 2010 Garenmarkt

• P&R op transferia A44 (1500 ppl.) en A4 (1500 ppl.) en bij Lammenschans

• Op lange termijn: p-garages Haarlemmerstraat, Breestraat en Langegracht mogelijk bestemmen voor bewoners

• Uitbreiding betaald parkeren naar wijken rondom centrum

• Wijkparkeerplannen maken

• Parkeernormen en compensatiebedragen bepalen

• Parkeertarieven voor bewoners en bezoekers heroverwegen

Haagwegterrein en Stichting Haagwegterrein en Stichting Stadsparkeerplan LeidenStadsparkeerplan Leiden

• Begin 2006: Raad in motie aan B&W: zorg dat SSL kan blijven en schep ruimte in het bestemmingsplan voor de bouw van een ondergrondse p-garage (1000 ppl.)

• November 2006, B&W aan Raad:

verder met bestemmingsplan met ca. 300 woningen

plan opnieuw bekijken op fietstunnel en p-garage

p-garages afwegen op stedelijk niveau in parkeernota

SSL kan blijven tot start bebouwing (verwachting 2010)

• 13 februari 2007: B&W en SSL sluiten contract over samenwerking voor 4 jaar

P+RCentrum

bezoek

locatieoverig

HoofdroutesHoofdroutes parkeerlocatiesparkeerlocatiesenen

De bekerDe beker

Goede

vindbaarheid

Korte

loopafstand

tot kernwinkels

Woonwijken

binnenstad oost

worden ontzien

Parkeerbalans beker

2006

Vraag

(piek)

Aanbod

2.500 2.500

Exclusief:• Bezoekers plaatsen

buiten beker (1.500)• P+R (800)

Financieel

2006

Opbrengst parkeren € 1.800.000/jr

Kosten P+R (SSL) € 300.000/jr

Haagweg

450

bestaande situatiebestaande situatie

Groenoord

350

Gesignaleerde problemen:• Bezoekersplaatsen op

zaterdagmiddag bezet (≈ vol)• Verder autoluw maken binnenstad nu

niet te realiseren• Parkeerdruk schil neemt toe• Diverse parkeerregimes door elkaar

P

P

P

Knelpunten luchtkwaliteit:• Hooigracht• Hoge Rijndijk• Morsweg• Willem de Zwijgerlaan• Schipholweg

Parkeertellingen in beker september 2006Parkeertellingen in beker september 2006

Wijken / garagesBezetting %Za-middag

Bezetting %Do-avond

Bezetting %Do-middag

Pieterswijk 78% 82% 69%

Pancras west 89% 87% 70%

Maredorp/De Camp 93% 96% 76%

D’ Oude Morsch /Noordvest-west 82% 79% 59%

Levendaal-west 74% 78% 55%

Noordvest oost 65% 74% 54%

Stationsgebied 54% 51% 43%

Morspoortterrein 90% 73% 37%

Subtotaal wijken 77% 79% 61%

P-garage Breestraat 97% 35% 39%

P-garage Haarlemmerstraat 85% 77% 51%

P-garage Langegracht 71% 24% 26%

Haagwegterrein 79% Niet geteld 59%

Subtotaal garages 83% 44% 45%

Beschikbare betaald-parkeerplaatsenBeschikbare betaald-parkeerplaatsen

  Restrictiegebied Beker

Vergunningplaatsen 2.700 1.400

Gemengd gebruik 3.100 1.600

3 P-garages 900 900

P+R (Haagweg, Groenoord)

800 800 (buiten beker)

Totaal 7.500 4.700

In 2006: 4870 p-vergunningen verstrektIn 2003: op zaterdagmiddag ca. 35% van ‘gemengde’ ppl.in binnenstad bezet door vergunninghouders

UitgangspuntenUitgangspunten 1. Parkeerbeleid is gericht op een goede bereikbaarheid

en leefbaarheid.

2. Er moeten voldoende en kwalitatief goede parkeervoorzieningen worden geboden, zodat de bereikbaarheid wordt gegarandeerd en wordt bijgedragen aan het economisch, sociaal en cultureel functioneren van Leiden als centrum van de regio, en als stad met (inter)nationale facetten, onder andere op het gebied van toerisme en bezoekerseconomie.

3. Voor bezoekers moeten voldoende en goede parkeermogelijkheden in parkeergarages aan de rand van het kernwinkelgebied worden gerealiseerd.

4. De kwaliteit en vindbaarheid van parkeergelegenheid moet worden verbeterd.

5. Communicatie is essentieel voor goede dienstverlening en verbetering parkeerimago

Uitgangspunten Uitgangspunten (vervolg)(vervolg)

6. Parkeervoorzieningen moeten optimaal worden benut.7. De historische binnenstad moet autoluw worden

gemaakt om zo de leefbaarheid, luchtkwaliteit en de aantrekkelijkheid voor bewoners en bezoekers te verbeteren. Dat betekent dat parkeren voor bewoners (en hun gasten) mogelijk blijft, zoekverkeer zo veel mogelijk wordt tegengegaan en uiteindelijk doorgaand autoverkeer onmogelijk wordt.

8. In wijken moet door bewoners ervaren overlast van ‘vreemdparkeren’ worden tegengegaan.

9. Het gemeentelijk parkeerbeleid is ten minste kostendekkend.

Scenario ‘Collegeprogramma’Scenario ‘Collegeprogramma’• De kwaliteit van de binnenstad en de wijken daaromheen is

gebaat bij voldoende parkeermogelijkheid en het voorkomen van onnodig verkeer en hoge parkeerdruk

• Een leefbare stad is een stad met een autoluw centrum:

geen zoekverkeer, uiteindelijk geen doorgaand verkeer

voldoende en goede ppl. bezoekers in p-garages aan rand kernwinkelgebied (met in ieder geval Morspoort)

parkeren bewoners/gasten blijft mogelijk

• Leiden heeft geen tekort aan ppl., maar het aanbod is niet overzichtelijk en de vindbaarheid onvoldoende

• Onderzoek P&R aan stadsrand in relatie tot RGL

• Uitbreiding betaald parkeren alleen op initiatief bewoners

• P&R Haagweg: “gooi geen oude schoenen weg voordat…”

Morspoort

Scenario CollegeprogrammaScenario Collegeprogramma

Betaald parkerenin delen schil alleen

op verzoek bewoners

1000(+700)

P

P

P

P&R

Onderzoek P&R in relatie tot RGL

P&R

Onderzoek P+R in relatie tot RGL

Autoluwer centrumGeen doorgaand en zoekverkeer

Haagweg (of vervanging) 450

Financieel

2011

Parkeren op straat € 1.800.000/jr

Natransport P+R RGL of SSL

Bijdrage Morspoort P.M.

Scenario ‘Parkeren structureren’Scenario ‘Parkeren structureren’• Uitbreiden betaald parkeren in schil, van 11 – 14 uur, laag tarief

voor parkeervergunningen• Verhogen parkeertarieven in beker • Moeilijk vindbare bezoekersplaatsen binnenstad opheffen• Overleg resp. samenwerking gemeente, bedrijfsleven, universiteit,

ROC, Hoogvliet, Digros, Eurocommerce over beheer garages• Morspoortgarage bouwen met 1000 ppl. = toename van 700 ppl.

voor bezoekers (300 ppl. voor nieuwe functies Morspoortterrein)• Garage ROC Lammenschans op koopavond en zaterdag benutten

voor P&R: 350 ppl.• Universiteitsgarage Maliebaan op koopavond en zaterdag

benutten: 200 ppl.• Leeuwenhoekgarage bouwen met op koopavond en zaterdag 800

P&R ppl.• Luchtkwaliteitsmaatregelen treffen op Morsweg en W. de

Zwijgerlaan

Financieel

2011

Parkeren op straat € 1.800.000/jr

Natransport P+R RGL of SSL

Bijdrage Morspoort € 2.000.000/jr

Aanpassingen garages UL + ROC

P.M.

Beheer garages UL + ROC

P.M.

Parkeerbalans beker

2011

Vraag (piek) Aanbod

3.100 3.600:• 1.600 garages• 1.450 straat• 350 P&R• 200 medegebruik garage universiteitMorspoort

Scenario Parkeren structurerenScenario Parkeren structureren

Betaal parkeren in delen schil

1000(+700)

P

P

P

Afhankelijk van verkeersstromen maatregelen nemen bij Morsweg en Willem de Zwijgerlaan

350

P&R ROC Lammenschans

200Maliebaan UL

800

P+R Leeuwenhoek (na 2011)

Moeilijk vindbare ppl. opheffen

Scenario ‘Meest Scenario ‘Meest Milieuvriendelijke Alternatief’ Milieuvriendelijke Alternatief’

• Uitbreiden betaald parkeren in schil• Zoveel mogelijk parkeren middels P&R met

milieuvriendelijk natransport• Straatparkeren voor bezoekers in beker

reduceren• Parkeertarieven in beker flink hoger dan

daarbuiten• Vergunningtarieven differentiëren in verhouding

tot vervuiling van de auto• Gratis fietsenstallingen

Financieel

2011

Parkeren op straat € 2.500.000/jr

Natransport P&R RGL of SSL

Aanpassingen particuliere garages

P.M.

Beheer particuliere garages

P.M.

Parkeerrestrictie in de schil

Scenario Meest Milieuvriendelijke AlternatiefScenario Meest Milieuvriendelijke Alternatief Parkeerbalans beker

2011

Vraag (piek) Aanbod

3.100 3.700• 900 garages• 1.200 straat• 1.600 P+R

P

P

P

800

800

Verhogen straat- en garagetarieven in beker

P+R Lammenschans + A4

P+R Leeuwenhoek + A44

Verbetering luchtkwaliteit bij milieuvriendelijk natransport.Gratis fietsenstallingen.

Straatparkeren bezoekers in beker reduceren

Scenario ‘Centrummanagement’Scenario ‘Centrummanagement’

• Gebaseerd op theoretische parkeerbalans beker plus groeiambitie: p-behoefte bezoekers is 5950 ppl.

• Scenario met RGL: 4 nieuwe P&R-garages, 5 nieuwe p-garages, medegebruik garage U-bocht

• en zonder RGL: geen P&R, 6 nieuwe p-garages, medegebruik van garage U-bocht en van garage moskee Ter Haarkade

• Financiering koppelen aan versterking economie en cultuur die gevolg is van dit scenario

P

PP

RijnGouweLijn

Kaasmarkt + 400

Transferium + 500

ROC + 400

Transferium + 500

Universiteit + 1000

Achmea + 300

Morspoort + 300

Garenmarkt + 400

Lammermarkt + 300

Scenario CML met komst RGL

Haagweg + 400

P

PP

Kaasmarkt + 400

Nuon + 700.

Achmea + 300

Morspoort + 700

Haagweg400

Ter Haarkade + 500

Garenmarkt + 400

Lammermarkt + 300

Scenario CML zonder RGL

Betaald parkeren in woonwijken Betaald parkeren in woonwijken

Collegeprogramma: • In diverse wijken hebben bewoners last van

‘vreemdparkeren’• Collegepartijen willen dat tegengaan en mogelijkheid

bieden betaald parkeren uit te breiden• Dit gebeurt alleen op initiatief van en in overleg met de

bewoners

Opties:• In een straal van 400 meter rondom parkeergarages is

geen gratis parkeren op straat toegestaan• Invoeren alleen in dagdeel, bv. van 11.00 – 14.00 uur

ParkeertarievenParkeertarieven

StadHoogste uurtarief binnenstad op straat

Modale uurtarief binnenstad op straat

Hoogste uurtarief in garages

Parkeervergunning voor bewoners per kwartaal

Parkeervergunning voor bedrijven per kwartaal

Amsterdam 4,40 2 3,40 75 (centrum)34,20 (Oud West)

33 (Oud Zuid)

120 (Centrum)54,72 (Oud West)52,50 (Oud Zuid)

Rotterdam 3,33 Afh. van straat en tijdstip

2 26,34 79,02

Utrecht 2,67 2,67 1,07(gemeentegarages)

48 144

Den Haag 2,40 1,90 2,40 21,57 78,03

Delft 2,20 1,70 1,60 30 48

Haarlem 2,30 2,30 1,50 27,90 27,90

Dordrecht 2,40 1,20 2,00 37,50 75/150

Alkmaar 1,90 1,90 1,30 19,50 116,25

Zoetermeer 1,10 1,10 1e drie uur gratis Gratis 137,70

Alphen a/d Rijn 1,20 1,20 1,12 6,75 27

Breda 1,50 1,50 1,40 17,01 75

Arnhem 1,80 1,80 1,70 25,50 92,75

Nijmegen 2,15 2,15 2,15 16,95 81,30

Den Bosch 2,45 1,22 1,84 42,15 93

Deventer 1,70 1,50 1,40 34,75 87,75

Leiden 2 2 1 40 100

ParkeertarievenParkeertarieven (vervolg) Conclusies voor Leiden:

• Hoogste uurtarief (geldt sinds 1/1 2003) is marktconform, maar geldt voor een groot centrum (binnen singels)

• ‘Concurrerende’ regiogemeenten Zoetermeer en Alphen a/d Rijn zijn goedkoper (Leidsenhage: 3000 gratis ppl.)

• Tarief in garages relatief laag

• Tarieven vergunningen relatief hoog

Keuzepunten voor beleid:

• Differentiatie aanbrengen in hoogte tarieven binnen en buiten beker: verhogen binnen beker, verlagen buiten beker

• Tarieven garages in verhouding brengen met straatparkeren

• Tarief vergunning in woonwijken verlagen in combinatie met kortere periode van betaalplicht

• Tarief vergunning relateren aan mate van milieubelasting auto’s

• Parkeergarages 24 uur per etmaal open

Overige onderwerpen parkeernota Overige onderwerpen parkeernota (nader uit te werken)(nader uit te werken)

• Leidse parkeer’normen’ en financiële compensatie bij niet nakomen van deze eisen

• Samenwerkingsvormen gemeente met SSL en andere parkeerexploitanten

• Parkeerboekhouding• Rol gemeente bij de exploitatie van p-garages• Gemeentelijke organisatie op gebied van

parkeren• Fasering van het gekozen scenario

TijdschemaTijdschema 1. Bespreking in B&W 13 februari

2. Informatief in commissie BL & RB 13 februari

3. Overleggroep Bereikbaarheid Leiden 16 februari

4. Openbare bijeenkomsten voor de stad maart

5. Overleggroep Bereikbaarheid Leiden 21 maart

6. Ondernemersbijeenkomst 27 maart

7. Atelier met deskundigen uit de stad eind maart

8. Opstellen concept-parkeerplan april

9. B&W-besluit over plan in inspraakprocedure brengen begin mei

10. Officiële inspraakprocedure mei en juni

11. Overleggroep Bereikbaarheid Leiden 16 mei

12. Opstellen inspraakverslag en raadsvoorstel juli

13. B&W-besluit over conceptplan met raadsvoorstel augustus

14. Besluitvormend in commissie BL & RB september

15. Besluit Raad oktober

Parkeerlocaties geschikt voor bezoekers binnenstadParkeerlocaties geschikt voor bezoekers binnenstad

Parkeerlocatie Ppl./soort nu Ppl./soort nieuw Voor 2011 Na 2011 BereikbaarLooproute centrum

1 Morssingelterrein 160 bezoekers* + 123 functiegebond 160 bezoekers 160 bezoekers + ++

2 Morspoortterrein 60 bezoekers*+ 640 bezoekers

+ 260 functiegebond700 bezoekers 700 bezoekers ++ ++

3 Trafolocatie 0 bezoekers+ 180 bezoekers

+ 50 functiegebond.180 bezoekers 180 bezoekers ++ -

4 U-bocht Schipholweg 0 bezoekers + 340 functiegebond300 bezoekers na kantoortijd

300 bezoekers na kantoortijd

++ -

5 Lammerm./De Valk 140 bezoekers* + 360 bezoekers 500 bezoekers 500 bezoekers ++ ++

6 Langegrachtgarage 300 bezoekers 300 bezoekers 300 bezoekers 300 bezoekers ++ ++

7 Haarlemmerstr.garage 280 bezoekers 280 bezoekers 280 bezoekers 280 bezoekers + ++

8 Kaasmarkt50 bezoekers*

.- 50 bezoekers

+ 100 functiegebond50 bezoekers 0 bezoekers + ++

9 Breestraatgarage 340 bezoekers 340 bezoekers 340 bezoekers 340 bezoekers + ++

10 Garenmarkt 70 bezoekers* + 330 bezoekers 70 bezoekers 400 bezoekers ++ ++

11 Nuonterrein 0 bezoekers+ 300 bezoekersna kantoortijd

300 bezoekersna kantoortijd

300 bezoekersna kantoortijd

++ -

12Maliebaan universiteit

250 functiegebond.

+ 250 bezoekersna kantoortijd

250 bezoekersna kantoortijd

250 bezoekersna kantoortijd

- +

* Aangenomen is dat tweederde van totaal aantal betaalde ppl. wordt bezet door bezoekers, eenderde door vergunninghouders. De door vergunninghouders bezette plaatsen maken geen deel uit van dit cijfer.

P&R-locatiesP&R-locaties

ParkeerlocatiePpl./soort nu Ppl./soort nieuw Voor 2011 Na 2011 Bereikbaar Looproute

centrum

13Haagwegterrein

SSL450 P&R

- 450 P&R+ 400 functiegebond.

0 P&R 0 P&R + -

14ROC

Lammenschans100 P&R + 270 P&R 370 P&R 370 P&R ++ --

15Groenoordhallen

SSL350 P&R - 350 P&R 350 P&R 0 P&R ++ --

16 Centocorgarage240functiegebonde

n+ 0 P&R 0 P&R 0 P&R + --

17Leeuwenhoek

universiteit0 P&R + 800 P&R 0 P&R 800 P&R ++ --

18Transferium A44

‘t Schouw0 P&R

200 transferium+ 200 P&R 0 P&R 200 P&R ++ --

19 Transferium A4 0 P&R + 500 P&R 0 P&R 500 P&R ++ --

Overige parkeerlocaties Overige parkeerlocaties

Parkeerlocatie Ppl./soort nu Ppl./soort nieuw Voor 2011 Na 2011 Bereikbaar Looproute centrum

1 ROC Leiden Centraal 0 bezoekers + 325 bezoekers 325 bezoekers

325 bezoekers- -

2 LUMC 1200 bezoekers

+ 0 bezoekers 1200 bezoekers

1200bezoekers+ -

3 Remise Connexxion 0 bezoekers + 400 functiegebonden 0 bezoekers 0 bezoekers + --

4 Kooiplein 0 bezoekers + 550 bez. + 550 f.geb. 0 bezoekers 550 bezoekers + --

5 Groenoordhallengebied 0 bezoekers + 250 functiegebonden 0 bezoekers 0 bezoekers + --

6 Winkelcentr Diamantlaan

0 bezoekers + 100 bezoekers 0 bezoekers 100 bezoekers+ --

7 Winkelcentr Luifelbaan 150 bezoekers + 350 bezoekers 500 bezoekers

500 bezoekers+ --