Onroerenderfgoeddecreet: presentatie provinciale infosessies nieuwe regelgeving

Onroerenderfgoeddecreet

Van harte welkom

3

Programma

september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

1 Inleiding

Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen Nieuwe regelgeving

2 De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en - besluit

Lijst met afkortingen

AS: archeologische site BBC: beleids- en beheerscyclus BVR: Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de uitvoering van het

Onroerenderfgoeddecreet (16 mei 2014) CBS: college van burgemeester en schepenen CHL: cultuurhistorisch landschap decreet IGS: decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking (6 juli

2001) IAD: intergemeentelijke archeologische dienst IOED: intergemeentelijke onroerenderfgoeddienst KCML: Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen M: monumenten OE: onroerend erfgoed OED: Onroerenderfgoeddecreet (12 juli 2013) RO: ruimtelijke ordening RWO: beleidsdomein Ruimtelijk Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed RUP: ruimtelijk uitvoeringsplan SG/DG: stads- of dorpsgezicht SO: samenwerkingsovereenkomst VCOE: Vlaamse Commissie Onroerend Erfgoed VCRO: Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening ZEN-erfgoed: erfgoed zonder economisch nut


5

Inleiding

Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen

Vlaamse Overheid Bepalen van de Vlaamse beleidslijnen

en beleidsuitvoering Betrokken agentschappen:o Onroerend Erfgoedo Inspectie RWO

Lokale besturen Mee instappen als erkende

onroerenderfgoedgemeente =complementair beleid ontwikkelen en bijhorende verantwoordelijkheden opnemen

Andere gemeenten: decretaal bepaalde taken opnemen

september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 8

Partnerschap

Beleidsontwikkeling Onroerenderfgoedbeleid voorbereiden en evalueren Coördinerende organisatorische taken voor beleidsveld

onroerend erfgoed

Beleidsuitvoering Inventariseren Beschermen Ondersteunen van beheer met adviezen en premies Wetenschappelijk onderzoek Informatieverstrekking en communicatie

Onroerend ErfgoedOpdrachten


5 provinciale diensten

Onroerend Erfgoed

Beleidsuitvoering

Handhaving en toezicht inzake RO, huisvesting, onroerend erfgoed (incl. roerend archeologisch erfgoed)

Toezicht op sociale woonactoren (huisvestingsmaatschappij, sociaal verhuurkantoor, kredietvennootschappen, huurdersdiensten, Vlaams Woningfonds ..)

Bouwinspectie Wooninspectie (krotverhuur) Onroerend erfgoedinspectie Handhavingsmaatregelen toepassen (schorsen en

vernietigen, administratieve boetes, processen-verbaal, herstelmaatregelen..)

Controle op aanwending subsidies, toelagen, premies en tegemoetkomingen

Inspectie RWO Opdrachten


Inspectie RWO


Administrateur-generaal

Staf, experten en administratieve ondersteuning

Afdeling Toezicht Afdeling Inspectie

Brussel A’pen WVL OVL VLB LIM

Nieuwe regelgeving

14

Nieuwe regelgeving vanaf 1 januari 2015

Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013

Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014


Inwerkingtreding archeologisch traject: later tijdstip + nog bijkomende uitvoeringsbepalingen

15

Grootste veranderingen1 decreet voor onroerend erfgoed met afgestemde procedures en termijnen i.f.v. rechtszekerheid

Grotere rol voor gemeenten via erkenning1 technische adviescommissie: VCOEDuidelijke bepalingen voor de preventieve archeologie


16

Openbaar onderzoek bij vaststelling inventarissen

Meer afstemming met andere beleidsvelden bij bescherming en beheer

Ruimer handhavingsinstrumentarium: meer administratief, minder gerechtelijk


Grootste veranderingen

17

Relatie tussen verschillende onderdelen

Opeenvolgende processen: inventariseren > beschermen > beheren > handhaven

Archeologisch onderzoek

Erkenning van actoren en subsidiëring


De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en -besluit

Inventarissen

Geen rechtsgevolgen

Initiatief van agentschap Onroerend Erfgoed

Verschillende inventarissen

Basis voor beleid

20

Wetenschappelijke inventarissenhttps://inventaris.onroerenderfgoed.be


https://inventaris.onroerenderfgoed.be/

21

Wel rechtsgevolgen

Initiatief van minister

Vijf inventarissen:o Landschapsatlaso Inventaris van archeologische zoneso Inventaris van bouwkundig erfgoedo Inventaris van houtige beplantingen met erfgoedwaardeo Inventaris van historische tuinen en parken


Vastgestelde inventarissenOED art. 4.1.1.-4.1.11. | BVR art. 4.1.1.-4.1.6.

Minister stelt inventaris vast na

Openbaar onderzoek

o Berichtgeving door gemeente

Advies VCOE over bezwaren en opmerkingen over feitelijkheden

22september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Procedure tot vaststelling

Zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden Beslissing over eigen werk of activiteit:o Welke geïnventariseerde onroerende goederen ondervinden directe impact?

o Met welke maatregelen is uitvoering gegeven aan de zorgplicht?

Impactstudie erfgoedwaarden in milieueffectrapport of –effectbeoordeling


Algemene rechtsgevolgen OED art. 4.1.9. | BVR art. 4.2.1.-4.2.3.

Inventaris bouwkundig erfgoed: - Bestaande rechtsgevolgen blijven gelden- Bij sloop verplicht advies van agentschap of

erkende onroerenderfgoedgemeente

Inventaris houtige beplantingen met erfgoedwaarde: - Bij kap verplicht advies van agentschap of

erkende onroerenderfgoedgemeente

Inventaris van archeologische zones: - Lagere oppervlaktedrempels voor verplicht

archeologisch (voor)onderzoek24september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Specifieke rechtsgevolgenOED art. 4.1.10., 5.4.1.-5.4.2.

Onroerenderfgoedrichtplan en erfgoedlandschap

26

InhoudToekomstvisie, beleidspunten en doelstellingenPer thema of gebiedVoorstel voor plannen van andere beleidsdomeinen en beleidsvelden

Mogelijke koppeling met actieprogramma

ProcedureParticipatief trajectBeslissing Vlaamse Regering


OnroerenderfgoedrichtplanOED art. 7.1.1.-7.1.5. | BVR art. 7.1.1.

Procedure Door overdruk in RUP Op basis van vastgestelde inventaris

of onroerenderfgoedrichtplannen

Rechtsgevolgen Zorgplicht voor iedereen en zorg- en

motiveringsplicht voor administratieve overheden Adviesplicht in VCRO Erfgoedpremies

ErfgoedlandschapOED art. 6.5.1.-6.5.4. | BVR art. 6.7.1.-6.7.3.


Beschermingen

29

Vier statuten Archeologische site (AS) Monument (M) Cultuurhistorisch landschap (CHL) Stads- of dorpsgezicht (SG/DG)

Eventueel met overgangszone

Beschermingsbesluiten bevatten bijkomend Erfgoedelementen en -kenmerken Beheersdoelstellingen Bijzondere voorschriften – toelatingsplichten Bijlagen: gegeorefereerd plan, fotoregistratie, eventueel lijst

met cultuurgoederen


Beschermingen

30

- Voorafgaande adviesronde met o.a. advies betrokken gemeente(n)- Voorlopige bescherming

o Minister beslisto Openbaar onderzoek, georganiseerd door gemeenteo Termijn: 9 maanden (1 x verlenging mogelijk)

- Definitieve beschermingo Minister beslist

Alle besluiten in beschermingsdatabank:


BeschermingsprocedureOED art. 6.1.1.-6.1.18.

https://beschermingen.onroerenderfgoed.be

https://beschermingen.onroerenderfgoed.be/

31

In welbepaalde gevallen

Minister of Vlaamse Regering beslist

Procedure gelijkaardig aan beschermingsprocedure


Wijzigen en opheffen besluit tot definitieve beschermingOED art. 6.2.1.-6.2.7.

32

Instandhoudings- en onderhoudsplicht

ToelatingsplichtVergunningsplichtige enniet-vergunningsplichtige handelingen

Meldingsplicht stads- en dorpsgezicht


Rechtsgevolgen beschermingOED art. 6.4.1.- 6.4.8.

33

Beschermingsbesluiten oude regelgeving: beschermingsbesluit en Onroerenderfgoedbesluit Generieke toelatingsplichten Specifieke toelatingsplichten per beschermde erfgoedvorm Aanvullende toelatingsplichten per erfgoedtype (bv.

industrieel, orgels, begraafplaatsen, …)

Beschermingsbesluiten nieuwe regelgeving: beschermingsbesluit en aanvullende toelatingsplichtenOnroerenderfgoedbesluit


ToelatingsplichtenBVR art. 6.2.1.-6.2.13.

34

Vergunningsplichtige handelingen (VCRO, Milieu-, Natuur- en Bosregelgeving) Aanvraag bij vergunningverlener Verplicht in te winnen advies (direct werkende normen) Beslissing vergunningverlenende overheid

Niet-vergunningsplichtige handelingen > toelating Aanvraag bij agentschap/erkende onroerenderfgoedgemeente Beslissing binnen 30 dagen, zoniet stilzwijgende toelating Verplichte bekendmaking door aanvrager viao aanplakking of o betekening belanghebbenden

Uitvoerbaar na 15 dagen vanaf datum aanplakking Starten binnen 2 jaar

Aanvraagprocedure toelatingOED art. 6.4.4. | BVR art. 6.3.1.-6.3.12.


35

Vergunningsplichtige handelingen Bevoegde beroepsinstantie wint verplicht advies in bij VCOE

indien beroepschrift ingaat tegen advies OE Advies VCOE heft eerste advies op

Niet-vergunningsplichtige handelingen Indiener: belanghebbende binnen 30 dagen Beroep heeft schorsende werking Beslissing: minister binnen 30 dagen, tenzij facultatief advies

VCOE Verplichte aanplakking van toelating door aanvrager Onmiddellijk uitvoerbaar maar beperkte geldigheidsduur Beslissing minister heft eerste beslissing op

Beroepsprocedure toelatingOED art. 6.4.6. | BVR art. 6.3.13.-6.3.30.


36

Vrijstelling toelatingsplicht Regulier onderhoud Passende consolidatie- en beveiligingsmaatregelen in geval van

nood: meldingsplicht aan agentschap voor schadegevallen en in nood getroffen maatregelen

Werken opgesomd in aanmaning Werken vrijgesteld in goedgekeurd beheersplan

Meldingsplicht beschermd stads- of dorpsgezicht• Niet-vergunningsplichtige handelingen• Melding bij gemeente• Beoordeling door CBS binnen 20 dagen: indien verstoring

wezenlijke eigenschappen: toelating agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente nodig

Bijzondere gevallen BVR art. 6.1.3., 6.1.4., 6.2.2., 6.2.5., 6.3.12. en 6.4.1.


Beheer

Vóór 1/1/2015: landschapsbeheersplan en herwaarderingsplan (stads- en dorpsgezicht)

Vanaf 1/1/2015: voor M, SG/DG, AS, CHL, erfgoedlandschappen

Beheersplannen



Gebiedsgerichte langetermijnvisie voor onroerend erfgoed voor minstens 20 jaar

Toekomstgerichte uitspraken over de evolutie van (beschermd) erfgoed

Beheersdoelstellingen Activiteiten, handelingen en acties t.b.v. behoud/herstel Middel voor financiële planning

Doelstellingen beheersplan

Interdisciplinair

Algemene inhoudelijke vereisten

Bijkomende elementen, o.a.o Werken vrijgesteld van toelatingo ZEN-erfgoed of open erfgoedo Bomen/struiken waarvoor toelating

nodig

Premiemogelijkhedeno Onderzoekspremie voor opmaako Erfgoedpremie voor werken omschreven

in beheersplano Voorrang bij toekenning erfgoedpremie

volgens bijzondere procedure

Inhoud beheersplanBVR art. 8.1.4.


41


Procedure beheersplanOED art. 8.1.1. | BVR art. 8.1.2.-8.1.10.

Opdrachtgever: Zakelijkrechthouder of gebruiker

Lokaal bestuur kan:- zelf initiatief nemen - faciliteren voor erfgoed op het grondgebied

Geïntegreerde beheersplannen:OED art. 8.1.3., 12.1.2.-12.1.3. en art. 12.1.13Voor onroerend erfgoed in of rond natuur- en bosgebieden wordt slechts 1 beheersplan opgemaakt

42


Procedure beheersplanBVR art. 8.1.2.-8.1.10.

(1) AANVRAAG TOT OPMAAK

(2) BEHEERSPLAN

Indiening bij agentschap

Beslissing agentschap (binnen 90 dagen): (on)ontvankelijk?

Beslissing agentschap (binnen 90 dagen): goed- of afgekeurd?

Afstemming Natuur en Bos (binnen 30 dagen)

Beslissing agentschap meedelen(beroep bij minister mogelijk)

Overlegplatform Begeleiding beheer Goedkeuring oprichting en samenstelling door

agentschap


BeheerscommissieOED art. 8.1.2. | BVR art. 8.2.1.

Premies

Erfgoedpremieo standaardprocedureo bijzondere procedureo meerjarenpremieovereenkomst

Onderzoekspremie

45

Soorten premies


Een premienemer is een opdrachtgever die de kosten draagtmaar geen premie voor … Belgische Staat is zakelijkrechthouder Voor eigendommen Vlaamse overheid Voor eigendommen provincie of autonoom provinciebedrijf

… maar toch premie voor: Kathedralen, (aarts)bisschoppelijke seminaries en paleizen Onderwijsgebouwen Goederen in erfpacht bij Herita, Erfgoedkluis of een gemeente Domein Bokrijk Goederen in beheer gegeven aan erfgoedverenigingen


PremienemersBVR art. 2 en 11.1.1.

47

Werkzaamheden, beheersmaatregelen en diensten die gericht zijn op behoud of herwaardering van erfgoedkenmerken en –elementen

Enkel voor beschermd erfgoed of erfgoedlandschap

Cultuurgoederen indien uitdrukkelijk opgenomen in beschermingsbesluit of goedgekeurd beheersplan

Erfgoedpremie voor:BVR art. 11.2.1.- 11.2.2.


48

Niet-erfgoedgebonden onderhoud

Comfort- & isolatiewerken, beveiligingswerken, en werken opgelegd via andere regelgevingen

TENZIJ essentieel voor behoud/herwaardering van erfgoedwaarde

Opnieuw aanbrengen van niet meer aanwezige waardevolle elementen

TENZIJ verantwoorde reconstructie

Ontsluitingswerken TENZIJ open erfgoed & opgesomd in goedgekeurd

beheersplan

Herstelmaatregelen na misdrijf of inbreuk


Geen erfgoedpremie voor:BVR art. 11.2.4.


Premiepercentages erfgoedpremieBVR art. 11.2.9.-11.2.13.

Basispremie: 40%

Verhoogde premie: 60% - ZEN-erfgoed- Onderwijsgebouwen

Verhoogde premie: 80% - monument bestemd voor erkende eredienst + actueel kerkenbeleidsplan

- gebouw in eigendom van een lokale overheid (gemeente, OCMW, …)

- open erfgoed

Premie ontsluitingswerken bij open erfgoed: 20%

Erfgoedpremie voor goederen in beschermde AS, SG/DG, CHL, erfgoedlandschap

Erfgoedpremie voor beschermd monument: Verhoogde erfgoedpremie

o 60% (ZEN en onderwijsgebouwen) o 80% (erkende eredienst met kerkenbeleidsplan, gebouwen

gemeenten/OCMW of open erfgoed) Combinatie gespecialiseerde werkzaamheden Meerjarenpremieovereenkomst


Voor welke premieaanvragen is een goedgekeurd beheersplan vereist?BVR art. 11.2.1.


Erfgoedpremie volgens 2 proceduresBVR art. 11.2.5., 11.2.17.-11.2.41.

Standaard-procedure

Bijzondere procedure

Maximum aantal aanvragen/jaar

3 n.v.t.

Berekening Zelfde percentages(20% + 40-80%)

Maximum €25.000 in aanmerking

n.v.t.

Toekenning Agentschap Minister

Binnen 90 dagen Wachtlijst

Voorschot n.v.t. 50%

52

opmaak beheersplan uitvoering noodzakelijk voorafgaand onderzoek:

o Historisch/technisch voorafgaand onderzoek of voorafgaande archeologische prospectie

o Onderzoek naar kwaliteit houtige beplantingo (Her)bestemmingsonderzoeko Monitoring

Berekening: Premiebedrag: 80% max. € 25.000 in aanmerking

OnderzoekspremieBVR art. 2., 11.3.1.-11.3.16.


Archeologie

DoelstellingPassief behoudsbeginsel

Gevolgen Archeologisch onderzoek en metaaldetectie enkel mits

erkenning en volgens code van goede praktijk Meldingsplicht toevalsvondsten Verplichting om archeologische ensembles als geheel

te bewaren


Archeologisch erfgoed(zie OED art. 5.1.1.-5.2.3.)

Ontvankelijkheidsvoorwaarde: Indienen overzicht rapporten i.k.v. Archeologiedecreet

Erkenningsvoorwaarden:

55

Aanduiding als erkend archeoloogOED art. 3.5.1.-3.5.3. | BVR art. 3.5.1.-3.5.14.


Natuurlijk persoon Rechtspersoon

- Diploma archeologie of gelijkwaardig

- Opleiding opgravingstechnieken en –methoden

Kwalitatief archeologisch onderzoek

Min. 1 jaar opgravingservaring (binnen 5 jaar)

Min. 1 erkend archeoloog met min. 3 jaar opgravingservaring (binnen 10 jaar)

Geschikte infrastructuur voor tijdelijke opslag

Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)

Niet in staat van faillissement

Gemeentelijke archeologen kunnen erkend worden na bevestiging erkenningsvoorwaarden door CBS

Aanduiding als erkend metaaldetectoristOED art. 3.6.1.-3.6.3. | BVR art. 3.6.1.-3.6.12. Erkenningsvoorwaarde: o Meerderjarig o Wetgeving kennen en toepasseno Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen

erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar) Procedure gelijkaardig met erkenning archeoloog


Gemeentelijke archeologenBVR art. 3.5.2.

Archeologisch onderzoek: twee categorieën- Verplicht bij stedenbouwkundige of

verkavelingsvergunning - Vrijwillig met het oog op

wetenschappelijke vraagstelling

Archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodemOED art. 5.4.1.-5.4.2. Aanvraag stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning bevat

bekrachtigde archeologienota (zie verder) Criteria en drempels voor deze verplichting:

o Oppervlakte ingreepo Ruimtelijke bestemmingo Ligging binnen of buiten vastgestelde archeologische zones of

beschermde archeologische site



Bekrachtigde archeologienotaOED art. 5.4.1. -5.4.21. opgemaakt door erkend archeoloog aangesteld door

vergunningsaanvrager, bekrachtiging door agentschap

Procedure - vooronderzoek voorafgaand aan vergunningverlening- aanvraag bij agentschap of erkende

onroerenderfgoedgemeente- Archeologienota bevat resultaten vooronderzoek, advies

vervolgonderzoek, kostenraming- Vergunningverlener neemt bepalingen uit bekrachtigde

archeologienota op in vergunning- Melding aanvang werken bij agentschap én erkende

onroerenderfgoedgemeente - Na uitvoering archeologierapport en eindverslag

Door erkend archeoloog Procedure met toelating agentschap Gelijkaardige uitvoering en resultaten

Vondsten melden als toevalsvondst: Wanneer werken kleiner dan drempeloppervlakten Wanneer geen verplicht archeologisch onderzoek


Archeologisch onderzoek met oog op wetenschappelijke vraagstellingenOED art. 5.5.1.-5.5.4.

Instanties en actoren


Bevoegdheden en taken

Advies bij sloop/kap item uit vastgestelde inventaris (bouwkundig/houtig erfgoed)

Toelatingen voor werken aan beschermde goederen verlenen en registreren

Meldingen archeologisch vooronderzoek en aanvang archeologische opgraving

Erkenning als onroerenderfgoedgemeenteOED art. 3.2.1.

62

Procedure: Volgens BBC Aanvragen vóór 15/01/2017 Overgangsprocedure voor 2015 en 2016

Erkenningsvoorwaarde: = invulling Vlaamse beleidsprioriteiten: Integrale en geïntegreerde beleidsvisie Vrijwilligerswerk ondersteunen en draagvlak creëren Voorbeeldfunctie erfgoed in eigendom of eigen beheer Consultatienetwerk uitbouwen en adviesraad betrekken Digitaal register voor toelatingen en adviezen

Geen subsidie


Erkenning als onroerenderfgoedgemeenteBVR art. 3.2.1.-3.2.17.

63

Bevoegdheden en taken• Ondersteunen van aangesloten gemeentebesturen bij

onroerenderfgoedbeleid• In geval van erkende onroerenderfgoedgemeente: taken uitvoeren

Ontvankelijkheidsvoorwaarden: Conform decreet IGS + min. 3 gemeenten Vlaamse Gewest

Erkenningsvoorwaarden: Omgevingsanalyse gemeenschappelijk erfgoedpakket Integraal en geïntegreerd onroerenderfgoedbeleidsplan Vrijwilligerswerk ondersteunen en lokaal draagvlak creëren Voldoende expertise en consultatienetwerk

Procedure: Aanvragen jaarlijks vóór 15/01, beslissing ten laatste 30/04 Nog niet via BBC, maar procedure wel afgestemd


Erkenning als IOEDOED art. 3.3.1. | BVR art. 3.3.1.-3.3.16.

64

Voorwaarde: erkenningSO bevat afsprakennota met doelstellingenBedrag: min. € 85.000, afhankelijk van inwonersaantal, oppervlakte werkingsgebied, bonusbedrag indien erkende onroerenderfgoedgemeente

Looptijd: 3 of 6 jaarProcedure: Aanvragen tussen 01/01 en 01/07 van 1ste of 4de jaar

beleidscyclus Uiterlijk 01/10: toekenningsbeslissing minister +

ondertekening samenwerkingsovereenkomstOvergangsperiode voor bestaande IOED’s, IAD’s regelen via resultaatsverbintenissen

Samenwerkingsovereenkomst met erkende IOED BVR art. 10.1.1.-10.1.14.


65

Bevoegdheden en taken:• Ontvangen van archeologische ensembles• Sluitstuk van het archeologische traject

Ontvankelijkheidsvoorwaarden: Permanente organisatie met rechtspersoonlijkheid Infrastructuur in Vlaamse Gewest

Erkenningsvoorwaarden: Receptieve functie en adequate middelen Inschakelen binnen Vlaamse en provinciale depotbeleid Kwaliteitsvolle inhoudelijke werking (bv. depotplan) Degelijk zakelijk beleid

Procedure: Aanvragen jaarlijks vóór 15/03, beslissing ten laatste 31/07 Advies provincies bij erkenning (cf. bestuursakkoorden)

Erkenning als onroerenderfgoeddepotOED art. 3.4.1.-3.4.3. | BVR art. 3.4.1.-3.4.17.


66

Voorwaarden: Erkenning Receptieve functie van gemeentegrensoverschrijdend belang Calamiteitennetwerk en/of interdisciplinaire werking en/of

specifieke thematische aanpakSO bevat afsprakennota met doelstellingen

Bedrag: min. € 85.000, afhankelijk van inwonersaantal, oppervlakte werkingsgebied en grootte collectie

Looptijd: 6 jaarProcedure: Aanvragen jaarlijks vóór 01/09 Uiterlijk 01/12: toekenningsbeslissing minister en ondertekening


Samenwerkingsovereenkomst erkend onroerenderfgoeddepotBVR art. 10.1.15.-10.1.28.

67

Kwaliteitslabel onroerenderfgoedondernemerOED art. 3.7.1. | BVR art. 3.7.1.-3.7.13. Kan voor een of meerdere disciplines Wordt verder uitgewerkt in overleg met belanghebbenden

Vlaamse Commissie Onroerend ErfgoedOED art. 3.1.1.-3.1.4. | BVR art. 3.1.1.-3.1.12. Samengaan van KCML en Expertencommissie Technische adviescommissie Advies aan minister

Overige actoren



[email protected]@onroerenderfgoed.be [email protected]@onroerenderfgoed.be [email protected]

[email protected] [email protected]

mailto:[email protected]





Handhaving

Handhaving Onroerend ErfgoedNieuwe mogelijkheden voor lokale besturen

70

AGENTSCHAPINSPECTIE RWO

71


1. Krachtlijnen nieuwe decreet

Eenvormig handhavingskader Twistpunten gerechtelijke handhaving weggewerkt Bestuurlijke geldboete als alternatief voor strafrechtelijke sancties

® Voor gedepenaliseerde inbreuken (art. 11.2.4)® Bij sepot van sommige misdrijven (art. 11.2.2 – 9°en 10°)

Bestuurlijke maatregelen als alternatief voor gerechtelijke herstelmaatregelen

Bij deze uiteenzetting: focus op gemeentelijke bevoegdheden

72


2. Huidige situatie: geen rechtstreekse bevoegdheden

Geen gemeentelijke verbalisanten, enkel politie en gewestelijke ambtenaren.

Stakingsbevel OE “zonder tanden”: geen mogelijkheid tot opleggen bestuurlijke boete (administratieve geldboete zoals vandaag bij doorbreking stakingsbevel VCRO)

uitwijken naar stakingsbevel VCRO (bij gemengde overtredingen)

Geen bevoegdheden op het vlak van herstel

73


2. Nieuwe situatie: beperkte maar reële impact

Mogelijkheid tot aanstellen gemeentelijke verbalisanten

Steeds sanctie bij doorbreken stakingsbevel, gebruik metaaldetector zonder erkenning, kleinere inbreuken

Bevoegdheden inzake zachte handhaving

Nog steeds geen bevoegdheden m.b.t. gerechtelijke herstelvordering, bestuurlijke herstelmaatregelen en minnelijke schikking

74


3. Gemeentelijke verbalisanten (art. 11.3.3-4)

Beleidskeuze – géén verplichting

Aanstelling door CBS

Ook contractuele personeelsleden

Ook personeelsleden van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

Bekwaamheidsbewijs noodzakelijk:

® Afgifte door Vlaams Agentschap, belast met handhaving® Opleidings- en/of ervaringsvereisten nog te bepalen bij MB

75


4. Vaststellen

Onderscheid tussen:

INBREUKEN (art. 11.2.4) en MISDRIJVEN (art. 11.2.2)

Inbreuken: verslag van vaststelling naar inspecteur Onroerend Erfgoed (IOE)

bestuurlijke geldboete tot 60.000 EURO

Misdrijven: proces-verbaal naar procureur des Konings voor correctionele vervolging

of, bij sepotbestuurlijke geldboete tot 300.000 EURO*

* enkel doorbreking stakingsbevel (art. 11.2.2 – 9°) of gebruik metaaldetector zonder erkenning (art. 11.2.2 – 10°)

76


4. Vaststellen

Bij vaststellingen die een combinatie zijn van

INBREUKEN (art. 11.2.4) en MISDRIJVEN (art. 11.2.2)

alle vaststellingen opnemen in een proces-verbaal en overmaken aan procureur des Konings.

77


4. Vaststellen

Toegangsrecht:

Beschermde goederen, erfgoedlandschappen, sites waar zich archeologische artefacten kunnen bevinden

Machtiging politierechter vereist bij huiszoeking

Bijzondere bewijswaarde (tot bewijs van het tegendeel)

Kopie naar overtreder, IOE en het agentschap OE

78


5. Stakingsbevel door een gemeentelijk verbalisant

Preventieve maatregel: voorkomen misdrijven of schade

Bij aanwezigheid: stakingsbevel mondeling, ter plaatse Bij afwezigheid: stakingsbevel schriftelijk aan te brengen op een

zichtbare plaats (bij voorkeur) of alsnog mondeling stakingsbevel geven aan de overtreder tijdens het verhoor

Bevestigd in een proces-verbaal, te richten aan opdrachtgever,

architect, aannemer, gebruiker Bekrachtiging IOE noodzakelijk, anders verval

Verzetsprocedure bij kort geding rechter steeds gericht tegen Vlaams Gewest

79


5. Stakingsbevel door een gemeentelijk verbalisant

Termijnen: max

max 8 d max 8 d 2wd onbepaald

Verzet kort geding

stakingsbevel

betekening

bekrachtiging

verzending

80


6. Zachte handhaving

= voortraject naar ‘harde handhaving’: gerechtelijke herstelvorderingen/bestuurlijke maatregelen

® Behorend tot de bevoegdheid van verbalisant

® Raadgevingen, stakings- en herstelbevelen zonder reële dwang

® Gebaseerd op milieuwetgeving, maar minder vrijblijvend: aangifteplicht bij miskenning

81


6. Zachte handhaving: raadgeving

Gericht op het voorkomen van een dreigend misdrijf / dreigende inbreuk

louter preventief

Geformaliseerd & gericht adviseren van de burger

Uitgangspunt: er dreigt een inbreuk / misdrijf Advies:

o U kan dit voorkomen door:o Premie mogelijkhedeno Andere

Waarschuwing: u wordt opgevolgd

82


6. Zachte handhaving: aanmaning

Gericht op het beëindigen van een misdrijf / inbreuk en het herstel van de eventuele schade

preventief en/of reparatief

Overheidsbevel aan de burger

Uitgangspunt: U bent overtreder Bevel

o Beëindig wederrechtelijke handeling / verwaarlozing

o Voer volgende herstelwerken uit:

Waarschuwing: bij negatie geldt aangifteplicht Inspectie

83


6. Zachte handhaving: aanmaning

Voorwerp:

Staking der handelingen (werken, wijzigingen, …) Passende consolidatie- en beveiligings-maatregelen

(art. 6.1.3, 1ste lid BVR) Herstel in een goede staat Vraag toelating/stedenbouwkundige vergunning

Voor gemeentelijke verbalisanten van onroerend erfgoedgemeenten: aanduiden welke toelatingsplichtige werken vrijgesteld zijn + eventuele voorwaarden (art. 6.1.3, 2de lid BVR)

EINDE

84


Onroerenderfgoeddecreet

Onroerenderfgoeddecreet: presentatie provinciale infosessies nieuwe regelgeving

Government & Nonprofit

Transcript of Onroerenderfgoeddecreet: presentatie provinciale infosessies nieuwe regelgeving