Omgaan met onzekerheidConctractering decentralisaties

Wendy VerkleijAngela RidderingTim Robbe

Beweging op gang brengen

Individuele voorzieningen

(E)

Algemene voorzieningen

(C en D)

Dagelijkse leefomgeving: sociaal netwerk en

basisvoorzieningen (A)

Beoordeling

Niet vrij toegankelijk

Vrij toegankelijk

INFO

RMAT

IE E

N A

DVIE

S (B

)

Van de vier bouwstenen hebben we er nu maar EEN (een beetje)

Wie zijn het?

•NAW gegevens nodig

Wat krijgen ze nu?

•Informatie van burgers•Informatie instellingen

Kan het anders?

•‘De keukentafel’•Nieuwe vormen van zorg en begeleiding

Bezuiniging halen vanaf dag 1 in 2015

•Budgetten•Rekenmodel•Wettelijke verplichtingen

Bouwstenen voor ontwikkeling

Je weet niks, en toch moet je door

TransitiearrangementHoe garantie geven op onbekende budgetten en onbekende wettelijke taak?

Beleidskaders ontwikkelenHoe stel je beleid vast als het wettelijk kader ervoor ontbreekt?

Opdrachtgeverschap rol oppakkenHoe inkoop te regelen als je niet weet wat je moet inkopen en wat je budget is?

Wat zijn hiervoor oplossingen? (1)

Transitiearrangementen: (geldt nu alleen nog voor jeugd, komt mogelijk ook voor AWBZ)

Bepaalde mate van budget garanderen voor bestaande aanbieders zodat zorg gecontinueerd kan worden in 2015

Voorwaarden:- Vernieuwingsslag inzetten in 2014- Eventuele groei in aantallen in 2014 en 2015 opvangen- Finesses inregelen via bestuurlijk aanbesteden

Wat zijn hiervoor oplossingen? (2)

Beleidskaders:

….. Er zijn ook nog verkiezingen…... In deze regio agv herindeling in maart en november……..Alles moet dus in februari door de raden zijn!!!

2-traps raket:- Besluiten die nu nodig zijn om gelegitimeerd de voorbereidingen

voort te zetten, nu nemen, met voorbehoud op wetgeving- December 2014 verordeningen vaststellen samen met

aanpassingen die nodig zijn op beleidskader

Wat zijn hiervoor oplossingen? (3)

Opdrachtgeverschap:

Bestuurlijk aanbesteden = wijze om afspraken met aanbieders te formaliseren

Hoofdconvenant klaar januari: zo gaan we met elkaar om

Bij bekendwording budgetten kan je dan snel schakelen – al het voorwerk is dan gedaan

Inzoomen: opdrachtgeverschap AWBZ

LOKAAL (per gemeente) Regionaal (MH) Boven-regionaal (MH+)AWBZ => WMO: algemene, vrij toegankelijke voorzieningen

AWBZ => WMO:Individueel maatwerk (= vaak specialistisch, langdurend of gecombineerd)

AWBZ => WMO? VNG specifieke doelgroepenAMHK met Zuid-Holland Noord

Wat is bestuurlijk aanbesteden?

Manier om dialoog op gang te houden en om met onzekerheid om te gaan: hoe kom je dan toch tot elkaar?

COMPLEX SYSTEEMOmgeving en strategie moeten in harmonie zijn…

Orde (Simpel of Gecompliceerd):VoorspelbaarVerklaarbaar

Best practicesKlassiek aanbesteden (incl BVP!) / subsidieren

Complexiteit:Niet VoorspelbaarWel Verklaarbaar

Zoeken en vinden“Partnership”

Bestuurlijk contracteren

Chaos:Niet VoorspelbaarNiet Verklaarbaar

Branden blussenAd hocAAAA

Het grote risico!Het grote risico!

Bestuurlijk aanbesteden is geen procedure, maar een mentaliteit om DCDC strategie vorm te geven in hoog complexe omgevingen met behulp van langdurige, inhoudelijk flexibele contracten. Contracten richten zich op inbedding van relaties en onderhandelingen zodat partijen kunnen aanpassen naar nieuwe omgeving (innovatie) en negatieve schokeffecten kunnen opvangen (afschaffen voorzieningen).

ACHTERGROND VAN BAWAT IS HET DAN?

De opdrachtgever omschrijft de gewenste situatie en vertaalt die in een onderhandelingsdocument.

Toets van het document bij bijvoorbeeld de Wmo-raad (legitimatie).

Eerste besluitvorming van B&W over het onderhandelingsdocument.

Meerdere plenaire overlegrondes met alle uitgenodigde aanbieders gezamenlijk, gericht op het zoeken van aansluiting tussen de gewenste situatie van de opdrachtgever en die van de aanbieders. Dit resulteert in het opstellen van een hoofdconvenant.

DE START : STAP 1 T/M 4STAPPEN IN EEN BA

De opdrachtgever komt tot de berekening van standaardkostprijzen met een bijbehorende bandbreedte.

Besluitvorming van B&W over de kostprijzen voor diensten.

Prijsonderhandelingen met iedere individuele aanbieder (noodzakelijk als gevolg van de mededingingswet). Anders dan in het Zeeuws model ontstaan er kostprijzen per aanbieder.

Afsluiten van individuele convenanten tussen opdrachtgevende gemeente en aanbieders.

Publicatie van de van de gunning op Europees niveau (Europese aanbestedingswetgeving voor zogeheten 2B. diensten)

VERVOLG STAPPENSTAPPEN IN EEN BA

Wat gebeurt er de komende maanden?

Via proces van bestuurlijk aanbesteden onze relatie in de regio goed vormgeven

Januari: hoofconvenant (incl. afspraken over informatievoorziening) = stap 1 t/m 4

Zelfde periode: in gemeenteraden vaststelling van Gebundelde Krachten 2

Budgetten? Hopelijk voor mei circulaire

Wat verwachten we van aanbieders?

Bereidheid om samen te werken om vernieuwing in ‘Gebundelde Krachten’ mogelijk te maken

Delen van informatie: feiten scherp krijgen

Afspraken over communicatie met burgers

Wat kunnen jullie van ons verwachten?

Meedenken over continuïteit van zorg en hoe te borgen

Ruimte laten om tot andere dan gebruikelijke oplossingen te komen

Duidelijkheid zodra we het KUNNEN bieden

Slot

Vragen?