Communicatie Gemeente Bergen3 decentralisaties

Communicatiekring In voor zorg! 3 oktober 2013

• Laureen Hulskamp, projectleider 3 decentralisaties

• Debora Timmerman, communicatieadviseur Springtij Communicatie.

Programma

Drie decentralisaties: waar gaat het om?

Doel van de decentralisaties

Aanpak gemeente Bergen

Communicatie via Factor C

Opdracht

Waar gaat het om?

Het gaat om een combinatie van:

Overheveling taken uit de Awbz: begeleiding en dagbesteding

Stelselwijziging Jeugdzorg ->

Samenvoegen van regelingen (WWB-WSW-WAJONG) in de Participatiewet

Per 1 januari 2015

Doel decentralisaties

Betaalbaar, simpeler, dichterbij

Zoveel mogelijk mensen meedoen en/ of naar regulier werk, waar nodig met ondersteuning van de gemeente

Meer werken volgens het principe ‘één gezin, één plan’

Decentralisatiekorting 15-25%

Aanpak van de gemeente Bergen

Nieuwe opdracht met nieuwe middelen

Kansen voor nieuwe situatie

Gemeente wordt verantwoordelijk voor niet medische zorg in het sociale domein

Daardoor gemakkelijk dwarsverbanden leggen tussen Wmo- jeugdzorg – werk en inkomen

Gemakkelijk verschillende vormen van ondersteuning bundelen Ondersteuning effectief en efficiënt te organiseren

Groot besef over het feit dat we de expertise van zorg en hulpverlening (nog) niet ‘in huis’ hebben

Nieuwe opdracht gaat gepaard met ‘project de kanteling’: inzet op eigen kracht

De Kanteling

Omslag in DenkenBergense aanpak- één loket voor alle hulpvragen op sociaal-maatschappelijk gebied- 1 gezin / 1 plan / 1 regisseur: via ‘wijktafels’

De verandering van werkwijze leidt tot: Andere taken en verantwoordelijkheden tussen burgers, gemeente en

maatschappelijke zorginstellingen

Recht op voorziening vervalt -> focus op onderzoek van probleem en ondersteuning van zelfredzaamheid

Visie gemeente Bergen

VISIE Mensen benutten al hun mogelijkheden en investeren in hun kansen om mee te doen. De gemeente ondersteunt hen hierbij indien dat nodig is. Deze steun kenmerkt zich door nabijheid en is effectief doordat de gemeente samenwerkt met relevante partners, verbinding legt tussen leefdomeinen en mensen aanspreekt op hun individuele en gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Vormgeving van nieuwe ondersteuningsstructuur in samenspraak

Uitgangspunten: inzet op eigen kracht, integrale toegang en integrale aanpak vragen om samenwerking met:

Elkaar! (Betrokken partijen, maatschappelijke partners en bewoners)

Maatschappelijk partners zijn nodig om de integrale ondersteuning zo goed mogelijk vorm te geven gezien de overgebleven beschikbare middelen

De kennis en kunde van uitvoerende organisaties zijn onmisbaar

Ook de inbreng van cliënten is belangrijk.

CommunicatieDe samenwerking van alle betrokken partijen gaat verder dan inspraak

Wij zien voor hen in ieder geval een duidelijk adviserende rol Maar hoe vul je die in??

Daarnaast veel onduidelijkheid door:Nieuw kabinet (veranderd vaak het wat / wanneer)Wetgeving wordt vaak uitgesteld (het hoe)

Probleemstelling: Met welke boodschap informeer je je partners en welke invloed geef je hen in de beleidsontwikkeling?

Plan van aanpak: Factor C

Kernboodschap• Cliënten (AWBZ) “U (of uw kind, uw ouder, enz.) heeft vanwege beperkingen

ondersteuning nodig. Vanaf 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor deze ondersteuning. Denk met ons mee over de vraag hoe de gemeente samen met u (of uw kind, uw ouder, enz.) deze ondersteuning effectiever en betaalbaar kan organiseren, zodat u (of uw kind, uw ouder, enz.) kunt blijven meedoen in de samenleving.

• Maatschappelijke partners (AWBZ) “De gemeente is vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor dagbesteding en begeleiding van mensen met een beperking. Daarbij krijgt de gemeente minder geld dan dat het rijk daar tot nu voor uitgaf. We hebben een gezamenlijk belang bij een goede uitwerking, zodat we dagbesteding en begeleiding effectief en betaalbaar kunnen organiseren. Help ons en werk meer met elkaar en met ons samen om dat doel te bereiken. ”

Transformatie: omslag in denken…..

…..doen en organiseren

Veel mensen betrokken

Factor C: omgevingsgericht werken

Weten wat er speelt (van buiten naar binnen)

Er op in spelen (van binnen naar buiten)

Perspectieven (ver)binden

Maar ook….

Communicatie in het hart van beleid Communicatie is te belangrijk om aan 'communicatie' over

te laten Communicatie-aanpak samen met beleids- en

praktijkmensen maken en uitvoeren: alle kennis en inzet benut

Kern Factor C-methode: K3

Krachtenveld Kernboodschap Kalender

• Actoren in kaart• Verdiepend

omgevingsbeeld , w.o. kennis, houding, positie

• Rol en invloed bepalen (inclusief eigen rol)

• Signalen betekenis geven

• Beleid verbinden• Doelgroepen

leidend voor communicatie

• Huidige fase opdelen in mijlpalen

• Momenten en instrumenten van doelgroep zijn bepalend

• Zelf nog middelen toevoegen

Maar eerst K0!

• Doel project / beleid

• Fase project / beleid

• Doel en afsluiting huidige fase

Factor C stap voor stap - K1: krachtenveld

21

Kernverhaal

- Omgevingsbeeld- Verdiepend

omgevingsbeeld w.o. kennis, houding, positie

- Rol en invloed actoren bepalen

- Eigen rol

- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend voor

(toon) communicatie

Kalender

- Huidige fase opdelen in mijlpalen

- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend

- Zelf middelen toevoegen

Krachtenveld

K1 = Krachtenveld

Inventariseren en prioriterenActoren

AnalyserenArgumentenBelangenVrienden/vijandenNetwerk

Strategie bepalenRingen van invloed

Belangenanalyse

Netwerkanalyse

Vrienden-vijandenanalyse

Tegenstanders

Vijanden Coalitiepartners

Vrienden Vert

rouw

en

Belangen

Argumentenanalyse

Ringen van invloed (K1)

Beïnvloeders/experts

Uitvoerders/toeleveranciers

Beslissers

Gebruikers/afnemers

Meebepalen

Meewerken

Meedenken

Meeweten

Voorbeeld belangenanalyse Bergen

Factor C stap voor stap - K2: Kernverhaal

Kernverhaal

Krachtenveld Kernverhaal

- Omgevingsbeeld- Verdiepend

omgevingsbeeld w.o. kennis, houding, positie

- Rol en invloed actoren bepalen en eigen rol

- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend

voor (toon) communicatie

- Huidige fase opdelen in mijlpalen- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend- Zelf middelen toevoegen

Factor C stap voor stap

Wat is een kernboodschap?

- Geen slogan maar een verhaal

- Gaat niet alleen om wat wij willen vertellen, maar om wat een ander wil weten/horen

- Aangesloten op kennis, vragen en emoties actor

- Ligt niet vast: per fase, per actor

- In de taal, woorden van de actor(en)

- Doet niets af aan ons eigen projectdoel

- Zorgt ervoor dat we met één mond praten

Maken van een kernboodschap

Kritiek Repliek Duiden ‘Brug slaan’

Factor C stap voor stap – K3: kalender

- Signalen betekenis geven- Beleid verbinden- Actoren leidend voor (toon) communicatie

- Huidige fase opdelen in mijlpalen

- Instrumenten van doelgroep zijn bepalend

- Zelf middelen toevoegen

Kalender• Mijlpalen vaststellen• Haak in op communicatiemomenten en –

middelen van anderen!• Organiseer daarna je eigen momenten en

middelen• Welke communicatiemiddelen gebruikt je actor

(effectiviteit, bereik, impact)?• Wordt iedere actor en op ieder moment goed

voorzien?• Wat doen andere afdelingen: wordt er al vanuit

andere plekken met deze doelgroepen gecommuniceerd?

Resultaat Factor C Bergen

• Communicatieplan gedragen door communicatie & beleid

• Kernverhalen voor belangrijkste actoren• Communicatiekalender aanhakend op

communicatiemomenten en middelen anderen• Aanvullende communicatiemiddelen:

– Digitale nieuwsbrief voor raad en professionals– Werksessies sociale wijkteams– Raadsconferenties

Voorbeelden in praktijk Bergen

• www.meedoeninbergen.nl (maatschappelijke partners / raadsleden)

• www.eigenkrachtwijzerbergen-nh.nl (burgers)

• Halfjaarlijks Raadsconferentie & MT conferentie

• 3 maandelijks bewonersbijeenkomsten

Aan de slag met Factor C

• Doel: meer inzet eigen kracht en netwerk cliënt

• Actoren:– Cliënten– Zorgaanbieders– Gemeenteraad– Netwerk cliënten – Inwoners

• Maak een belangenanalyse

Contact & achtergrond

Achtergrondinformatie Factor C op website rijksoverheid:• http://bit.ly/tONBAy

Communicatieplan Bergen op VNG-website:• http://bit.ly/10id5Tu

Voor vragen:• Laureen Hulskamp, gemeente Bergen:

l.hulskamp@bergen-nh.nl• Debora Timmerman, Springtij Communicatie:

debora.timmerman@springtijcommunicatie.nl