MET VEREENDE KRACHT COALITIEAKKOORD 2014-2018

MET VEREENDE KRACHTCOALITIEAKKOORD 2014-2018

In Purmerend wonen, lopen over de Purmerdijk, winkelen in het Stadje, feesten tijdens Reuring. Het maakt dat wij Purmerenders zijn en ons ook zo voelen. Hoe krijgen we het samen voor elkaar dat het zo blijft, of voor sommigen zelfs nog verbetert? Wat is er nodig om met elkaar te bouwen aan een sociaal, betrokken en financieel gezond Purmerend? We zien in de komende tijd veel uitdagingen op onze stad afkomen. Vergrijzing, de decentralisaties (Zorg), economie, planontwikkeling, etc. Aan de horizon zien we rendemen-ten van de Stadsverwarming verschijnen.

Dit is het coalitieakkoord van de partijen Stadspartij, D66, AOV, VVD en CDA. We pretenderen niet dat we op alle vragen antwoorden hebben of dat met dit akkoord de problemen in Purmerend voor altijd verleden tijd zijn. Het is een akkoord dat ruimte biedt en omkadert. Dat is nodig, juist nu.

In deze tijd is de behoefte aan individuele ruimte, ruimte voor maatschappelijke initiatieven en diversiteit in (maatwerk)oplossingen groot. Waar voorheen de maakbaarheid van de samenleving als uitgangspunt gold, merken we dat er grenzen zijn aan het creërend en oplossend vermogen van de overheid. De kracht van de samenleving ligt in de samenleving zelf; de verantwoordelijkheid van de overheid is om die te stimuleren en uit te dagen om tot grotere hoogten te klimmen. We gaan uit van de mogelijkheden van de inwoners. Zowel als individuen maar ook als groep. Ons beleid is erop gericht dat te versterken waar mogelijk. Het richt zich niet alleen op een zorgvrager, of probleemhebber, maar kan ook effect hebben op zijn naasten.

Dit akkoord staat volgens ons dan ook voor een koers voor de komende jaren. In de coalitie bestaat breed de behoefte om niet alleen te focussen op incidentele doelen, maar ook de koers en de richting te bepalen voor de komende jaren.

Dit coalitieakkoord staat ook als vertegenwoordiging van een grote meerderheid van de kiezers. We vertrouwen niet alleen op een vruchtbare onderlinge samenwerking, maar nodigen de gemeenteraad uit om mee te doen, zodat ook de stem van hun kiezers doorklinkt in de ontwikkeling van de stad.

De coalitiepartijen,

coalitieakkoord 2014 - 2018 1Purmerend

Voorwoord

2 coalitieakkoord 2014 - 2018

Voorwoord 1Inhoudsopgave 2Inleiding 3

Besturen in Purmerend 5 De gemeenteraad, het college van B&W en hun onderlinge verhouding 5 De gemeenteraad 5 Het college 5 Integriteit 5 Professionaliteit 5 We werken ‘Van buiten naar binnen’ 5

Mijn leven 9 Wonen 9 Werk en inkomen 9 Onderwijs 10

Samenleven 13 Zorg en welzijn 13 Ouderenzorg 13 Jeugdzorg 14 Jongerenwerk 14

Inhoudsopgave

Welzijn 14 Vrijwilligerswerk 14 Evenementen 14 Toerisme en recreatie 15 Kunst en cultuur 15 Sport 15 Beleid gemeente, Spurd en Clup 16 Veiligheid en handhaving 16

Onze omgeving en de stad 19 Wijkgericht werken 19 Beheer openbare ruimte 19 Dierenwelzijn 19 Ruimte en economie 19 Duurzaamheid 20 Verkeer en vervoer 21

De gemeente 23 Financiën 23 Ambtelijke organisatie 23 Regionale samenwerking 24

Financiële verantwoording 27

Bijlage: portefeuilleverdeling 21

Wij kiezen voor de koers ‘Van buiten naar binnen’. Om goed te kunnen bepalen wat van de gemeente wordt verwacht, stellen we de belevingswereld van de inwoners van Purmerend centraal. De inwoners van Purmerend hebben allen hun eigen leven en leven samen met anderen in hun omgeving. Omdat wij zo in verbinding willen zijn met de stad, hebben wij ons coalitieakkoord ook qua hoofdstukopbouw daarop aangepast.

In dit stuk leest u onze ambities via de hoofdlijnen:Mijn levenSamenlevenOnze omgeving en de stad De GemeenteFinanciële verantwoording

Dit coalitieakkoord vormt de start van onze samenwerking en zal in de volgende jaren worden gevormd door de besluitvorming in de raad en het college. Het is een open document dat onze richting en koers aangeeft voor de komende jaren.

CollegewerkprogrammaWe laten dit akkoord verder uitwerken in een collegewerkprogramma. In dat programma gaan we specifieker in op het werk dat we gaan doen en op welk moment in deze bestuursperiode dat zal zijn. Het is een werkdocument voor de komende vier jaar, waarin handen en voeten wordt gegeven aan de ambities die in het coalitieakkoord zijn afgesproken. De bedoeling daarvan is niet een dik stuk, maar een kort document waarin de acties die we in de tijd gaan uitvoeren, nog eens op een rij worden gezet. Daarmee vormt het een leidraad voor het opstellen van de begroting.

Vanaf 2019 verwachten wij positieve resultaten uit de exploitatie van de Stadsverwarming. Dat maakt dat wij halverwege deze bestuursperiode onze koers en mogelijkheden opnieuw bekijken en ons nieuwe, financiële perspectief daarbij betrekken.

Inleiding

coalitieakkoord 2014 - 2018 3

De gemeenteraad, het college van B&W en

hun onderlinge verhouding

Het college en de gemeenteraad gaan de komende 4

jaar meer met elkaar optrekken. Meer dan tot nu toe

gebruikelijk was. Binnen het dualistische stelsel

functioneren de gemeenteraad en het college zoveel

mogelijk als een eenheid. Voor de inwoners is het

onderscheid namelijk niet altijd van belang. De

inwoners kunnen dat herkennen aan het feit dat de

raad niet alleen een bestuursorgaan is dat besluiten

neemt. In de raadzaal of daarbuiten kan verkennend,

experimenterend en onderzoekend met het college en

andere partijen worden gesproken over ontwikkelin-

gen, casuïstiek, plannen en initiatieven. Iedere politieke

partij die in de gemeenteraad zetelt zal vanuit de eigen

achtergrond en opinie op diverse manieren kijken naar

de opgaven. Daar zit juist de kracht om vraagstukken

zo goed mogelijk en met grote draagkracht het hoofd

te bieden.

In die gezamenlijkheid inspireren wij elkaar tot innova-

tie. Purmerend zal vanuit bestuurlijk oogpunt een stad

zijn met ambitie waarbij wordt gedacht in het creëren

van mogelijkheden. We staren ons niet blind op de

onmogelijkheden.

De gemeenteraad

Wij vinden dat je in deze tijd van een gemeenteraad

mag verwachten dat hij zich naar buiten toe richt. Niet

meer afwacht wanneer de beleidsstukken of vraag-

stukken op tafel ter besluitvorming worden gebracht.

Juist meer naar buiten gaan om in de wijken, bedrijven

en instellingen te gaan kijken, proeven en voelen wat er

speelt en horen welke oplossingen er worden aange-

dragen. Wij hopen dat Purmerenders zich vrij voelen

de gemeenteraad uit te nodigen om hun wereld te

delen. Wij hopen dat de gemeenteraad dat open

tegemoet treedt, waarbij de realiteit natuurlijk niet uit

het oog wordt verloren. Als we er in slagen de wissel-

werking tussen de gemeenteraad en de inwoners te

versterken, kan de raadsvergadering meer dan

Besturen in Purmerend

hoofdstuk 1

voorheen een plek vormen waar gesproken wordt over de

effecten van het gevoerde beleid. Die gesprekken en

verkenningen dienen als richtinggevend voor het college

in de uitvoering van zijn werkzaamheden.

Het college

Het college van burgemeester en wethouders is een

collegiaal bestuur: de leden geven elkaar de ruimte om

beslissingen te nemen op basis van gelijkwaardigheid en

ondersteunen elkaar daarbij. Wij verwachten dat zij zich

kwetsbaar naar elkaar opstellen. Verder hebben wij de

verdeling van de portefeuilles zodanig gekozen dat het

samenwerking tussen de collegeleden noodzakelijk

maakt. We verwachten dat het een impuls geeft aan het

verbeteren van de kwaliteit van het besturen.

Integriteit

De Purmerenders hebben recht op een integer bestuur.

De gemeente beschikt over bijzondere bevoegdheden om

rechtstreeks het leven van burgers te beïnvloeden, zoals

het verlenen van vergunningen, het controleren van

voorschriften en het heffen van belastingen. Ook beschikt

de overheid over de bevoegdheid om de naleving van

wetten af te dwingen. Inwoners zijn soms afhankelijk van

ons. Juist daarom staan wij voor onze integriteit en die

van onze medewerkers.

Professionaliteit

In ons handelen is effectiviteit leidend op een zo efficiënt

mogelijke manier, Het college, de gemeenteraad en het

gemeentelijk apparaat zijn bereikbaar en beantwoorden

vragen en reageren op praktische zaken. We verwachten

van de bestuurders en de ambtenaren die door het

gemeentebestuur zijn aangesteld dat zij voorbeeldgedrag

laten zien aan de inwoners van Purmerend.

We werken ‘Van buiten naar binnen’

We staan achter de eerder ingeslagen koers om te werken

‘Van buiten naar binnen’, maar horen vaak de vraag wat

dat eigenlijk inhoudt. Het betekent dat niet de ambtelijke

werkelijkheid centraal staat, maar de realiteit waarin de



inwoners wonen, werken en leven. We gaan het zien

vanuit hun perspectief. Inwoners zullen ervaren dat de

gemeente hen serieus neemt in hun problematiek, ze

hoort en begrijpt.

Het gaat daarbij om het herkennen en toekennen van

waarde aan de dingen die wij doen. Wie mag bepalen

wat belangrijk is? We leggen dat voor een deel neer

buiten het gemeentehuis. We laten ruimte voor

initiatieven. We doen daarmee een stapje terug, maar

niet in ambitie, energie en kracht.

Door deze manier van werken laten wij ruimte voor

inwoners. Ruimte die wij zien als uitnodiging aan hen

om zelf (of samen) initiatieven te nemen, vraagstukken

aan te pakken of problemen op te lossen. Bij die

zoektochten zullen inwoners zich met elkaar kunnen

verbinden. Pas wanneer zij het niet individueel of

samen kunnen oplossen, speelt de overheid een rol.

Als we het in die volgorde zien, investeren we in

de kracht en samenhang van de Purmerendse samen-

leving.

Ons vertrekpunt ligt daarbij steeds bij wat er aanwezig

is en gebeurt. Van daaruit bekijken wij in hoeverre

datgene wat wij wensen of denken, daar op een

passende manier bij aan kan sluiten. De ruimte die wij

daardoor laten, beschouwen wij als een vrije uitnodi-

ging aan de maatschappij om tot uitdrukking te

brengen wat haar beweegt. Als de beweging overeen-

komt met het beeld of de richting die wij als positief

waarderen voor de stad, kan die op onze ondersteu-

ning rekenen. De ondersteuning kan natuurlijk op

verschillende manieren vorm worden gegeven. Die

verschillen blijken uit de diverse onderwerpen en de

aanpak zoals wij ze beschrijven in dit akkoord.

Niet alles leent zich voor ‘Van buiten naar binnen’

werken. Sommige taken zullen wij net zo uitvoeren als

eerst, maar we blijven wel kijken of het efficiënter kan.

Zoals het verstrekken van paspoorten, inkoopprocedu-

res, het ophalen van het vuil, etc. Het zijn die taken

waarbij vanuit het leven van mensen niet veel meer

gevraagd wordt van de gemeente dan ze te leveren.

Het moet gemakkelijk zijn om aan te vragen en we

bieden het op grote schaal aan. Het zijn geen maat-

werkproducten. Bij die werkzaamheden vragen we wel

of we dat naar tevredenheid doen, maar is efficiëntie

leidend.

Effectindicatoren

Publieksdiensten

tevredenheid

dienstverlening

bezoek gemeente

tevredenheid

dienstverlening

telefonisch contact

gemeente

tevredenheid

dienstverlening e-

mailverkeer en

Bij andere taken zijn wij nog steeds aan zet maar grijpt

de uitvoering in meer of mindere mate in op het leven

van de mensen. Het gaat om aanleg van een fietspad,

bouw van bruggen, nieuwbouw, onderhoud van

riolering, afvoer van hemelwater, bekabeling, bouw van

scholen, breedbandig internet, e.d. Het zijn projecten

die gedragen worden door de deskundigheid van de

medewerkers van de gemeente. De inwoners mogen

van ons verwachten dat wij daarbij rekening met ze

houden. Dan is het belangrijk om met de omwonenden

in gesprek te gaan, waar te nemen wat er zich op die

plaatsen afspeelt. Uiteindelijk nemen wij op het

stadhuis, gehoord de betrokkenen, de beslissing.

Tenslotte kunnen er taken zijn waarbij wij onze inspan-

ningen laten afhangen van de beleving van de aanvra-

ger. Het gaat om het handelen met inlevingsvermogen

in de persoonlijke mogelijkheden van diegene die

geholpen wordt. Een professional die mensen uitdaagt

en stimuleert om hun mogelijkheden ten volle te

benutten, binnen het leven dat zij kennen. Het is vooral

terug te vinden op het gebied van zorg en onderwijs,

re-integratie, buurtwerk, veiligheid, schuldsanering, de

inrichting van het eigen erf in verbinding met de

openbare ruimte en hoe jong en oud met elkaar

omgaan in openbare ruimten.

Wonen

Met brede politieke en maatschappelijke steun is vorig

jaar de Purmerendse woonvisie vastgesteld. Van buiten

naar binnen werkend hebben met name de in Purme-

rend actieve corporaties zelf de agenda voor dit

beleidsdocument bepaald. Oude en nieuwe uitdagin-

gen alsmede actuele landelijke ontwikkelingen maken

het noodzakelijk nu snel de uitwerking van de woon-

visie ter hand te nemen.

Voor ouderen in Purmerend geldt dat de wens langer

zelfstandig te kunnen blijven wonen en de ontwikkelin-

gen bij traditionele zorginstellingen zullen leiden tot

een andere vraag naar en behoefte aan ouderenhuis-

vesting. Er zal een toenemende vraag zijn naar het

opplussen van woningen. Daarvoor is in de woonvisie

budget opgenomen.

De wachtlijsten voor jongeren en starters op de Purme-

rendse woningmarkt zijn nog steeds onaanvaardbaar

lang. Landelijk wordt onderzocht of hier door korte

huurcontracten aan te bieden verbetering kan ont-

staan. Aanvullend hierop willen we de mogelijkheid

nagaan om inwoners van Purmerend tijdelijk te laten

wonen in leegstaande panden van de gemeente.

Vele knelpunten kunnen opgelost worden door scheef-

wonen tegen te gaan en daarmee een betere doorstro-

ming te bevorderen. Ook door meer te bouwen voor de

midden- en hogere inkomens zal de doorstroming

verder doorwerken. In gesprekken met de stad en met

alle bij het thema Wonen betrokken Purmerenders en

instellingen zal bepaald worden welke verbeteringen

de komende jaren toegepast kunnen worden.

De speerpunten van beleid zullen zijn: inspelen op

veranderingen in de huisvesting van ouderen en de

ambitie om de wachtlijsten voor starters en jongeren

te verkorten.

Daartoe zal een woondebat met alle betrokkenen

georganiseerd worden zodat de Purmerendse politiek

in staat gesteld wordt wenselijke en haalbare maatre-

gelen te treffen. De woonvisie 2.0 zal concrete ant-

woorden geven op vraagstukken van woonwensen van

Purmerenders, met inbegrip van plannen voor nieuw-

bouw en de woningtoewijzing in Purmerend. We

streven naar een goede mix van sociale (huur)wonin-

gen, jeugd- en seniorenbouw, de verhouding tussen

koop- en huurwoningen en de balans tussen de

duurdere en goedkopere woningen.

Onze inzet zal zijn om dakloosheid zoveel mogelijk te

voorkomen. Mochten mensen toch dakloos raken, dan

blijft ons streven dat daklozen hun leven zo snel

mogelijk weer in eigen hand nemen, waarbij tijdelijke

opvang wordt overwogen.

Werk en inkomen

Werk is nodig om een inkomen te verwerven. Met

inkomen kun je zorgen voor je levensonderhoud en er

komt vrijheid om je leven in te richten op een manier

die bij je past. Toch zien wij werk niet alleen als een

voorwaarde voor inkomen (en individuele vrijheid),

maar ook als activiteit die je midden in het leven en

tussen de mensen houdt. Een baan hebben is van

maatschappelijke betekenis en biedt contacten die niet

als vanzelfsprekend uit je familie, buurt of vrienden-

groep komen.

We maken veel gebruik van de nabijheid van Amster-

dam, wat ons veel werkgelegenheid verschaft. Toch

blijven we behoefte hebben aan meer banen in de

komende jaren. Daar waar het kan, zullen we de

werkgelegenheid stimuleren. We doen ons best om

ook werkgevers te enthousiasmeren te investeren in

Purmerend door uitkeringsgerechtigden aan een baan

te helpen. Daar hebben wij een stimulerende en

coördinerende rol in.

Armoedebeleid

De afgelopen jaren hebben in het teken gestaan van de

economische crisis. Mensen raakten zonder werk en

Mijn leven

hoofdstuk 2



inkomen en konden niet meer aan hun verplichtingen

voldoen. We hebben een toename gezien in het gebruik

van de voedselbank. Ook zien we dat er naast de

bestaande armoede een moeilijker zichtbaar soort

armoede de mensen treft. We hebben het dan over

gezinnen met een inkomen hoger dan 120% van de

bijstandsuitkering. De hypotheek is hoog, maar het huis

in waarde flink gedaald. Soms blijft er niet genoeg geld

over om de kinderen lid te maken van een sportclub, of

ze mee te laten doen aan andere activiteiten die geld

kosten. Volgens de huidige regelgeving vallen deze

mensen buiten de boot.

We vragen ons af of we nu eigenlijk nog wel een goed

beeld hebben van de armoede in Purmerend. We gaan in

de komende periode goed in beeld brengen hoe het is

gesteld met de armoede in Purmerend. Wat is armoede

precies? Overkomt veel mensen in Purmerend dat?

Zodra we daar een beter beeld van hebben, gaan wij aan

de slag om te bepalen welke ondersteuning de gemeente

kan leveren om mensen die het moeilijk hebben te

helpen. Dat blijft niet altijd beperkt tot het overmaken van

de uitkering. Het gaat ons er daarbij om dat we mensen

niet alleen maar vis geven om te eten, maar ze tegelijker-

tijd leren vissen. Echt mensen helpen om in staat te zijn

voor hun eigen inkomen te blijven zorgen. We hopen

vanuit onze verbindingen in de wijken (dreigende)

armoede vroegtijdig te kunnen signaleren en onze inzet

zo te laten zijn, dat mogelijke escalatie van problematiek

wordt tegengegaan.

Misbruik van publieke middelen staan we niet toe.

We vinden dat de goeden niet mogen lijden onder de

kwaden. Daarom vinden we handhaving van fraude-

bestrijding van groot belang.

Baanstede

Het herstructureren van Baanstede blijft nodig. Niet

alleen vanwege de financiële onhoudbaarheid daarvan,

maar ook om mensen zoveel mogelijk perspectief op

werk te kunnen bieden. Natuurlijk zullen we de herstruc-

turering op een zorgvuldige manier doen. We waken

ervoor dat niemand bij de herstructurering tussen het wal

en het schip raakt. Wij maken ons hard voor een vangnet

als detacheren niet lukt en voor een vorm van beschut

werk voor de mensen die dat nodig hebben.

We houden ons aan de quotumregeling voor het in dienst

nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

We proberen zoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden te

motiveren in het werkritme te blijven of om bij te leren.

Zo is het mogelijk om scholing te krijgen, maatschap-

pelijk werk te verrichten of als vrijwilliger aan de slag te

gaan. Ook kun je in aanmerking komen om aan het

werk te gaan bij de gemeente door mee te helpen bij

het beheer van het openbaar groen. Uit eerdere

ervaringen via onze (proef)projecten bleek dat het

mensen uitdaagde, dat het hen nieuwe contacten

opleverde, zij beter in hun vel kwamen te zitten en

vertrouwen kregen in eigen kunnen. Vanuit deze

voorgaande projecten zijn al een paar medewerkers

ingestroomd bij de gemeente in regulier werkverband.

Onderwijs

Goed onderwijs is een belangrijke basis voor economi-

sche en persoonlijke groei. Onderwijs helpt mensen

voor te bereiden op het werk dat ze gaan doen en zo

te zorgen voor een eigen inkomen en zelfstandigheid.

De kwaliteit van onderwijs ligt ons na aan het hart. De

beoordeling of de onderwijskwaliteit goed is of niet ligt

niet bij de gemeenteraad. Wij vinden het van belang

dat de leerlijnen goed op elkaar aansluiten.

Wij zien mogelijkheden om als gemeente een bijdrage

te leveren om de kwaliteit van onderwijs in Purmerend

vast te houden, en misschien zelfs te helpen verbete-

ren. We stellen ons netwerk, onze vaardigheden en

expertise ter beschikking om dat voor elkaar te krijgen.

We leggen kruisverbanden tussen de scholen in

Purmerend en het bedrijfsleven. Daar waar de scholen

ons als motor, initiatiefnemer of coördinator kunnen

gebruiken, zetten wij ons in.

We benaderen niet alleen bedrijven in Purmerend, maar

maken vanzelfsprekend daarbij gebruik van de moge-

lijkheden in de regio.

Daaruit hopen wij bedrijven te stimuleren om stage-

plaatsen aan te bieden. Ook maatschappelijke stages.

Dat zijn stages waarbij leerlingen in het voortgezet

onderwijs een onbetaalde bijdrage leveren aan de

samenleving. Vanaf het schooljaar 2014/2015 is het

niet meer verplicht. Scholen beslissen zelf of het

onderdeel blijft van hun onderwijsprogramma. Wij zien

vanuit onze positie het nut van de maatschappelijke

stages en zullen in gesprek gaan met de scholen om

te bezien in welke vorm invulling kan worden gegeven

aan de relatie tussen scholieren en hun positie in de

maatschappij.

Samenleven

hoofdstuk 3

Zorg en welzijn

De Rijksoverheid decentraliseert taken (AWBZ, Participa-

tie en Jeugdzorg) naar de gemeente toe, met daarbij een

fikse korting op het uitvoeringsbudget.

We staan dan ook voor een grootscheepse herordening

van werk in direct verband met zorg en welzijn. Het Rijk

gaat er daarbij van uit dat gemeenten die taken beter en

goedkoper kan uitvoeren. De gemeente kan dat niet

alleen, onze samenleving (wij met elkaar) zal dat voor een

groot deel op moeten vangen. Het is een uitdaging voor

onze onderlinge verbondenheid met het lot van je

mede-Purmerender. Het biedt tegelijkertijd kansen om

onze samenleving in Purmerend te versterken. We vragen

aan de instellingen die wij subsidiëren (of gaan subsidië-

ren) dat straks als een van de vertrekpunten te zien bij het

inrichten van hun werkzaamheden.

Want bestaande instellingen zullen niet vanzelfsprekend

meer kunnen werken zoals ze dat altijd al deden. We

zullen soms moeten afwijken van gebaande paden. We

zouden graag met de zorgverleners innoveren om tot

goedkopere en betere zorg te komen. Andere organisatie-

vormen die ontstaan betrekken wij graag in de zoektocht

naar vernieuwing en verfrissing. We laten ruimte ontstaan

voor initiatieven van burgers, of kleinschalige initiatieven,

om zelf zorgen welzijnstaken uit te voeren. Natuurlijk

voeren we een actief voorlichtingsbeleid over alle veran-

deringen.

In ons beeld van de samenleving past het om mensen te

helpen en elkaar te helpen. De huidige tijd vraagt om

meer kracht in de gemeenschap en minder institutionali-

sering van de zorg. De gemeenteraad heeft november

2013 kaders vastgesteld van de decentralisaties. Daarin

is opgeschreven dat de ondersteuning in eerste instantie

is gericht op het versterken van de sociale samenhang in

de wijken. We organiseren de zorg laagdrempelig en

dichtbij de mensen. Als er problemen zijn die mensen zelf

niet kunnen oplossen, bieden we een duidelijke route naar

de benodigde zorg. We zorgen ervoor dat zorgvragers,

maar ook hun netwerk daaromheen terecht kunnen met

signalen. Voordat we toekomen aan het verlenen van

zorg vanuit de overheid, kijken we eerst naar wat

mensen zelf en samen met hun omgeving kunnen.

Om vanuit het perspectief van de inwoners te werken, is

het nodig de zorgbudgetten te ontschotten. We zien de

drie decentralisaties als één geheel, de financiën moeten

daar passend op worden ingericht. Vanzelfsprekend op

een manier waarbij het beheersbaar houden en het

kunnen volgen van de kosten mogelijk blijft.

Kwaliteit van de zorg

We vinden het belangrijk dat er een goede kwaliteit van

zorg wordt verleend. Onder kwaliteit verstaan we niet

alleen de kengetallen die we meten, maar ook de mate

van tevredenheid van de gebruiker en het perspectief

van de professional die de behandeling geeft. We moni-

toren de kwaliteit van de zorg door zelf waar te nemen,

professionals te bevragen op hun waarnemingen en te

praten met inwoners die er gebruik van maken. Het is

nodig dat we in verbinding blijven met de zorgvrager of

zijn omgeving. In de sociale wijkteams zal daar even-

eens aandacht voor zijn.

Hulp bij het huishouden

Het is van belang dat de kwetsbaren en dan vooral de

ouderen zich veilig voelen bij het nieuwe zorgbeleid en

de uitvoering daarvan. Specifiek een zachte landing van

alle wijzigingen ten aanzien van de hulp bij het huishou-

den is van groot belang. Daarom moet goed onderzocht

worden hoe het te realiseren is dat de mensen die hulp

bij het huishouden nodig hebben dit ook echt krijgen.

Ouderenzorg

Purmerend vergrijst. Het aantal geboorten neemt af en

de groep ouderen wordt steeds groter. 55-plussers

nemen in onze samenleving een steeds belangrijker

plaats in. Dat is voor ons reden om dit onderwerp

expliciet de verantwoordelijkheid te maken van een

wethouder.



We zien ook dat de groep jonge ouderen over het

algemeen vitaal is en betrokken is bij het leven in Purme-

rend. Maar er is ook een groep die in slechtere lichame-

lijke conditie is en er zijn mensen die eenzaam zijn. In

Purmerend accepteren we geen huiselijk geweld,

mishandeling of discriminatie. Om ouderenmishandeling

zichtbaar te maken en tegen te gaan zal er door de

gemeente en de sociale wijkteams extra aandacht aan

worden besteed.

Ouderen betalen een bijdrage aan voorzieningen die is

afgestemd op hun draagkracht.

Tegengaan van eenzaamheid onder ouderen

Eenzaamheid van ouderen geeft een groot afbreukrisico

aan levenskwaliteit. Er zijn veel partijen in het veld die

goed kunnen signaleren of mensen eenzaam thuis zitten:

familie, buren, welzijns- of vrijwilligersorganisaties. We

zorgen ervoor dat zij met het signaal bij ons of de

hulpverleners terecht kunnen en kijken samen of er

iemand is die zijn eenzame stadsgenoot meeneemt naar

activiteiten. Dat kunnen mensen uit de omgeving zijn,

maar ook een van de eerder genoemde organisaties

kunnen hier een rol in spelen. Ook kan er een koppeling

gelegd worden met de maatschappelijke stage.

Jeugdzorg

Vanaf 1 januari 2015 wordt de gemeente verantwoordelijk

voor het uitvoeren van de jeugdzorg. Er zijn volop kansen

om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te maken.

Niet een discussie over de structuur staat voorop, maar

het doel is leidend. Structuren of instellingen zijn daaraan

ondergeschikt. Het accent moet liggen op het voorkomen

van problemen en vroegtijdige signalering als er iets

misgaat. Op het moment dat er wel hulp nodig is wordt

een gezin geholpen vanuit het motto één gezin, één plan,

één coördinator. Professionals krijgen de ruimte om hun

werk te doen met minder regels en bureaucratie. Een

uitgelezen kans voor de gemeente om het totaal aan

instellingen rond jeugdzorg op elkaar af te stemmen.

Jongerenwerk

Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen

biedt jongeren kansen om zichzelf verder te ontplooien

en leuke dingen te doen met anderen. Het voorkomt ook

dat jongeren gebruik moeten maken van jeugdzorg. Op

wijkniveau moeten er daarom voldoende goede voorzie-

ningen en recreatieve mogelijkheden zijn waar de jeugd

terecht kan om op een positieve manier hun energie kwijt

te kunnen. Jongerenwerkers organiseren voor, door en

met jongeren zelf activiteiten. Hierdoor ontwikkelen

jongeren hun talenten en worden zij in staat gesteld hun

ambities waar te maken. Activiteiten voor tieners worden

georganiseerd vanuit de diverse plekken in de wijk.

Welzijn

Het is belangrijk om activiteiten te ondersteunen waarbij

mensen met beperkingen zich welkom voelen en worden

opgenomen in de reguliere samenleving. Het welzijns-

werk in de gemeente kan hierin een stimulerende functie

hebben. Bewoners en vrijwilligers uit de diverse wijken

hebben duidelijk aangegeven een ontmoetings- en

activiteitenruimte dichtbij te willen houden of te realise-

ren. Per wijk zal het verschillen hoe hier het beste

invulling aan gegeven kan worden. Een goed voorbeeld

van een accommodatie die gerund wordt door wijkbe-

woners is Stichting Prinses Marijke 55+ in de Bloemen-

buurt (Centrum), maar ook de Zuidpool, waar vrijwilligers

activiteiten voor ouderen mogelijk maken. Mogelijk kan

dit ook in andere wijken werken.

Vrijwilligerswerk

Mensen die zich voor de samenleving inspannen

verdienen respect. We juichen het toe als mensen zelf

verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en voor de

samenleving. Promotie van het vrijwilligerswerk, erken-

ning voor de bijdrage van vrijwilligers en (professionele)

ondersteuning van vrijwilligers is erg belangrijk. Een

vrijwilligerssteunpunt draagt bij aan een goede onder-

steuning van vrijwilligers en organisaties. Belangrijkste

taken waar het steunpunt zich mee bezig moet houden

is de bemiddeling tussen (toekomstige) vrijwilligers en

organisaties, ondersteuning van verenigingen bij het

vinden en binden van vrijwilligers, het opleiden van

vrijwilligers en de promotie van het vrijwilligerswerk in

Purmerend. Het is goed dat de gemeente Purmerend

jaarlijks haar waardering uitspreekt over de inzet van

vrijwilligers in de vorm van het Lokaal Compliment. Uit

een lijst van genomineerde vrijwilligersprojecten wordt

een winnaar in het zonnetje gezet en beloond met een

cheque van 1000 euro om te besteden aan nog meer

goede vrijwilligersactiviteiten.

Evenementen

Purmerend is een bruisende stad. Niet alleen tijdens de

openingstijden van de winkels, ook daarna is het goed

toeven in Purmerend. Het Theater, P3, de vele restau-

rantjes in de stad en gezellige kroegen waarin je tot in de

vroege uurtjes oude en nieuwe bekenden kunt ontmoe-

ten. Toch zien we kansen om de stad nog aantrekkelijker

te maken om er te verblijven. We gaan daarom samen

met de ondernemers en andere betrokkenen in een

brede conferentie verkennen welke stappen we

daartoe kunnen zetten. Is het verstandig om openings-

en sluitingstijden beter op elkaar af te stemmen? Kan

het gebruik van de Koemarkt nog intensiever?

Wat eveneens een bijdrage kan leveren aan het bruisen

van de binnenstad zijn evenementen. We staan bekend

om (onder andere) onze kermis, het festival Reuring en

Purmerend onder Stoom. Met de evenementenvisie is

een basis gelegd, maar er is meer mogelijk. Omdat

evenementen een impuls geven aan de leefbaarheid

van de stad, maar ook economisch een bijdrage

leveren, gaan we in overleg met het bedrijfsleven,

horecaondernemers en andere belanghebbenden om

duidelijk te krijgen wat er nodig is en wat beter kan in

Purmerend. Daarbij hebben we aandacht voor de

balans tussen het stimuleren van evenementen en het

beperken van de overlast die ze kunnen veroorzaken.

Wij staan er voor open om te investeren in de zicht-

baarheid van Purmerend door een grootschalig

evenement als Serious Request naar Purmerend te

halen. Dit is een 6-daags evenement waarbij Purme-

rend landelijk in het nieuws komt te staan. We hakken

daarover een knoop door nadat uit een onderzoek

duidelijk wordt wat daarvan de kosten voor de

gemeente en de ondernemers zijn, maar ook wat we

mogen verwachten aan maatschappelijke opbreng-

sten. We komen zo te weten wat de investering, naast

de bijdrage aan het goede doel, de stad oplevert.

Het festival Reuring wordt door de Purmerenders erg

gewaardeerd. Het zorgt voor verbinding en ontmoeting

tussen mensen. De laagdrempeligheid ervan maakt dat

iedereen kennis kan maken met cultuur. Niet alleen

geld, maar ook de ruim 200 vrijwilligers maken het

jaarlijkse festival mogelijk. We vinden het daarom van

belang dat Reuring als jaarlijks festival blijft bestaan.

Toerisme en recreatie

Purmerend en omgeving bieden uitgelezen kansen

voor toerisme en recreatie: de Purmerendse monu-

menten, het unieke veenweidegebied, de pittoreske

dorpjes en het vele water. Verhoging van toeristische

en recreatieve activiteiten zullen een gunstig effect

hebben op de werkgelegenheid en de economie.

De groene omgeving bepaalt mede de kwaliteit van

Purmerend, namelijk een complete stad in een prach-

tige groene omgeving. Het is voor Purmerend belangrijk

dat we participeren in de activiteiten van de recreatie-

schappen Twiske en Landschap Waterland.

Kunst en cultuur

Kunstuitingen zorgen voor verbinding tussen mensen.

Het in stand houden van grote culturele instellingen is

van belang voor Purmerend. Minstens even belangrijk

zijn de vele amateurverenigingen die onze gemeente

kent. Het is niet zo dat cultuur pas cultuur is wanneer er

subsidie aan wordt gegeven. Geschiedenis, archeologie,

monumenten en immaterieel erfgoed dragen bij aan de

identiteit van onze stad. Historie vertelt ons het verhaal

van ons gebied en leert ons lessen over wie wij zijn. De

gemeente heeft een blijvende verantwoordelijkheid om

de historische waarden te bewaren voor volgende

generaties. De culturele sector kan niet bestaan zonder

de vele mensen die op amateurbasis actief zijn, onder

meer door muziek maken, toneel spelen, ballet, schilde-

ren, beeldhouwen. Deze vormen dragen bij aan de verbe-

tering en versterking van de lokale cultuur en zorgen voor

ontmoeting tussen mensen. Waar mensen van verschil-

lende achtergronden elkaar vinden in een gezamenlijke

hobby, ontstaat begrip en wederzijds respect. De

amateurkunst is niet alleen als vrijetijdsbesteding van

belang maar in toenemende mate ook als dagbesteding

binnen de zorg.

Sport

Sport is een belangrijk onderdeel van de gezondheid van

Purmerenders. Het stimuleert een gezonde levensstijl en

beïnvloedt lichaam en geest op een positieve manier.

Daarnaast kennen we in Purmerend een rijk verenigings-

leven. Mensen kennen elkaar van de sportclubs, doen er

op vrijwillige basis werkzaamheden en doen contacten

op. Mensen uit verschillende leeftijden verbinden met

elkaar. In zoverre zien wij sport als een belangrijke functie

in Purmerend. Vanuit het individuele en collectieve

belang. De vraag daarbij is, zeker nu meer zorgtaken

gedecentraliseerd worden vanuit het Rijk, welke rol sport

kan spelen bij het voorkomen dat mensen een beroep

doen op de zorgverlening of vereenzaming. We hebben

dan ook aandacht voor de verschillende vormen van

ouderenrecreatie die daar een bijdrage aan leveren.

We houden in de komende periode de sportverenigingen

en de sportmogelijkheden in Purmerend goed tegen het

licht en stemmen die op elkaar af. Hierbij worden de

faciliteiten die de nieuwe multifunctionele sporthal zal

gaan bieden betrokken. De nieuwe voorzieningen zullen

de breedtesport en gehandicaptensport in Purmerend



stimuleren. We verwachten dat vanuit die stimulering ook

topsport meer kansen krijgt zich te ontwikkelen.

In de combinatie liggen voor Purmerend kansen. Als we

samen goed in staat zijn de inspanningen op elkaar af te

stemmen, hebben we er vertrouwen in dat wij kunnen

meedingen naar een nominatie voor sportgemeente van

het jaar. Om dat voor elkaar te krijgen gebruiken we de

komende periode om te onderzoeken wat daar voor nodig

is. In een sportnota bundelen we de kennis van de sport-

verenigingen, de sportraad en Spurd. We onderzoeken

daarin welke kosten met deze ambitie gepaard gaan zodat

wij op een later tijdstip daar een afgewogen beslissing

over kunnen nemen.

Beleid gemeente, Spurd en Clup

Het beleid van Clup en Spurd is een beleid dat in samen-

werking met de gemeente tot stand is gekomen en samen

wordt uitgevoerd. Wij hebben van inwoners begrepen dat

zij mogelijkheden tot verbetering zien. Wij vinden het een

goed moment vanuit de betekenis van sport en welzijn

voor de inwoners te kijken wat daar in beter kan. Hoe

werken onze bedoelingen uit in de praktijk? Hoe ziet de

praktijk van Spurd en Clup er uit? Bereiken we daarin wat

van ons mag worden verwacht, of kunnen wij samen met

Spurd en Clup meer rendement halen? Wij willen dat de

komende tijd onderzoeken en daarbij een kritische blik op

onszelf werpen. Daarbij hebben wij geen bezuinigingsoog-

merk.

Veiligheid en handhaving

Een veilige leefomgeving is voor alle inwoners van belang.

Uit de veiligheidscijfers en het veiligheidsgevoel van

mensen blijkt dat wij de goede kant opgaan. Wij willen

deze ontwikkeling stimuleren. Samenwerking is hierbij het

sleutelbegrip. Door de samenwerking met professionele

organisaties als politie, brandweer en ambulancedienst

met burgers en instellingen verder uit te bouwen, kunnen

wij nog stappen zetten. De gemeente kan hierbij niet

ontbreken. Bij deze samenwerking moet er een goede

balans zijn tussen preventie en repressie. Zeker bij de

preventie raakt het veiligheidsbeleid andere beleidsterrei-

nen. Ook hierbij is samenwerking essentieel.

Cameratoezicht

Een instrument dat in het verleden effectief is gebleken bij

het verbeteren van de veiligheid is het (tijdelijk) cameratoe-

zicht. De coalitie meent dat er omstandigheden kunnen

zijn waarbij het instrument van cameratoezicht verschil kan

maken bij het handhaven van de openbare orde en

veiligheid. In die gevallen moet het mogelijk zijn daar

gebruik van te maken. Dat kan niet zomaar of op iedere

plek. Plekken die kwetsbaar zijn vanwege hun aard komen

daarvoor als eerste in aanmerking. De burgemeester besluit

wanneer hij camera’s plaatst.

We hebben ervaren dat ook op andere manieren tot een

veiliger wijk kan worden gekomen. Goede voorbeelden

daarvan zijn Burgernet en het ‘Ogen en Oren project’.

Gezien de resultaten, zijn wij van plan om het ‘Ogen en

Oren’ project over de hele stad uit te breiden.

Handhaving

Handhaving is een belangrijk instrument om dingen wel of

niet te kunnen afdwingen. We zetten meer in op handhaving

in de wijken in plaats van de concentratie van onze handha-

vingscapaciteit in de binnenstad. Wijkgericht handhaven

past bij de visie en koers die wij als gemeentebestuur

onderschrijven. De inzet is er op gericht de door de wijkbe-

woners ervaren leefbaarheid van de wijk te vergroten.

Naleefgedrag afdwingen door handhavend op te treden kan

daarbij helpen. Zo zorgen we ervoor dat lang geparkeerde

caravans, campers en aanhangwagens, maar ook fietsen

autowrakken sneller uit het straatbeeld worden verwijderd.

De handhavingstaak krijgt tegelijkertijd een extra dimensie.

Het gaat namelijk niet alleen meer over het handhaven zelf,

maar ook om het verband te zien tussen het handhaven en

de consequenties daarvan op sociaal vlak in de wijk. Een

handhaver heeft de mogelijkheid om naast het eventueel

bestraffen van een overtreding, ook eerst contact te zoeken

met de melder om te kunnen beoordelen welke inzet het

meest passend is. We varen dan op zijn bevindingen en

inzicht.

We zien daarin een grote rol voor het Team buurttoezicht.

We hebben daarvoor budget gereserveerd zodat het team

ook in de toekomst beschikbaar blijft voor Purmerend. We

bekijken halverwege deze bestuursperiode of het nodig is

om een tweede team in te zetten.

Wijkgericht werken

De lijn van het ‘Van buiten naar binnen’ werken versterkt

de positie van het werken in wijken. We zien het als een

van de manieren waarop wij openstaan voor de gebeur-

tenissen in de wijk en die waar te nemen. We stellen ons

open op door ons niet met een vooraf bepaald onder-

werp naar buiten te richten, maar met datgene wat voor

de inwoners van een gebied van betekenis wordt

gevonden. Zo kunnen bewonersinitiatieven sneller

zichtbaar voor ons worden. Om bewonersinitiatieven

een onderdak te bieden en te faciliteren, gaan wij in

gesprek met de schoolbesturen om ook buurtbewoners

van hun voorzieningen gebruik te laten maken op de

momenten dat de school dat zelf niet doet. Het zal

voornamelijk gaan om theaters, aula’s, etc. Het klaslo-

kaal beschouwen wij als het domein van de leerkracht.

Beheer openbare ruimte

Een schone stad draagt bij aan de leefbaarheid ervan. In

de afgelopen jaren is bezuinigd op het onderhoud van

de openbare ruimte. Wij zullen niet extra bezuinigen

bovenop de bezuinigingen waartoe in de vorige bestuur-

speriode is besloten. Inmiddels is in onze ogen het

minimaal acceptabele onderhoudsniveau bereikt. We

bedenken op welke manier we moeten beplanten zodat

het openbaar groen op langere termijn goed en tegen

redelijke prijs onderhouden kan worden. Daarvoor is een

investering nodig.

Maar daar blijft het niet bij. Kleinschalig zullen er - daar

waar draagvlak blijkt - projecten worden ondersteund

die door inwoners worden uitgevoerd. Daarbij kan

worden gedacht aan het overdragen van het onderhoud

van delen van de wijk aan collectieven van inwoners.

Dat is op sommige plekken in Purmerend al van de

grond gekomen: de Wester- en Oostervenne, de

bewonersgroep Vijfmaster, Het Tureluurhof, de Wilgen-

hoek, etc. Als je daar gaat kijken, zie je de kracht

waarmee bewoners onderling tot grote prestaties

komen. Zo krijgt groenbeheer niet alleen een feitelijke

kant, maar ook inhoud vanuit de sociale portefeuille.

De ondersteuning van de gemeente kan bestaan uit het

leveren van expertise (snoeicursussen, beplantingsad-

viezen), maar ook materiaal (prikstokken, afvalstort-

mogelijkheid, etc.). We verwachten niet dat wij daarmee

de kosten van het onderhoud en beheer van de open-

bare ruimte op korte termijn beïnvloeden, maar zien het

als investering voor de langere termijn. Inwoners krijgen

ruimte om hun omgeving naar hun woonwensen in te

richten. De bewoners weten zelf hoe de samenstelling in

de wijk eruit ziet en waar de behoeftes liggen.

Bij oversteekplaatsen of onoverzichtelijke verkeerssitua-

ties houden we rekening met de veiligheid en plaatsen

we laagblijvend groen.

Dierenwelzijn

Je hoort goed voor je dieren te zorgen. Het lijkt vanzelf-

sprekend, maar blijkt dat allerminst te zijn. Een verant-

woorde samenleving komt tegemoet aan de fysieke en

mentale behoeftes van de dieren in onze huiskamers en

in onze omgeving. Daar staan wij voor. Daarom is het

wegen van de gevolgen voor dieren, daar waar dat

nodig is, een belangrijk onderdeel van ons besluitvor-

mingsproces. Dierenmishandeling moet dan ook keihard

worden aangepakt. Bij het door de gemeente uitvoeren

van werkzaamheden zal verstoring van dieren zoveel

mogelijk worden vermeden. Bij maaien, schoffelen, het

uitbaggeren van sloten en het bouwrijp maken van

grond wordt in de planning rekening gehouden met

dierenwelzijn. De gemeente zal zich actief houden aan

de zorgplicht voor dieren, zoals omschreven in de

Flora- en faunawet. Dierenwelzijn hebben we expliciet

benoemd in de portefeuilleverdeling van het college.

Ruimte en economie

Ondernemers zorgen onder andere voor werkgelegen-

heid, een fijne winkelvoorziening en dragen voor een

groot deel bij aan de economische ontwikkeling van de

stad. Ondernemers hebben het zwaar in het herstel na

de recessie. Uitgaven van consumenten zijn gedaald,

voor vele ondernemers is het moeilijk om in deze tijd

nog het hoofd boven water te houden. Als gemeente

herkennen we de waarde die de bedrijven de stad

Onze omgeving en de stad

hoofdstuk 4



hebben en wensen hen te ondersteunen. Dat doen wij

onder andere door alert te blijven op belemmerende

regelgeving en aan de slag te gaan met signalen van

bedrijven over administratieve lasten.

Innovatief economisch dynamisch

Daarnaast gaan we in een breed actieprogramma met de

ondernemers verkennen op welke manier we er samen

de schouders onder kunnen zetten om Purmerend

toekomstbestendig te maken. We hopen door het

gesprek met elkaar meer kansen te zien en te benutten

om de Purmerend beter en mooier te maken.

Ontwikkelen kommetje A7

Wij willen ten behoeve van het houden van werk en

economische ontwikkeling van Purmerend streven naar

een integrale ontwikkeling van het kommetje aan de A7

met hoogwaardige werkgelegenheid, conform de

structuurvisie. We zien daar mogelijkheden voor onder

andere een automotive-formule en een hotel.

Bestemmingsplannen

We staan ervoor open om bestemmingen van panden te

verruimen (meer flexibiliteit en tijdelijke invulling) en bij

het verlenen van vergunningen houden we rekening met

toekomstige functies / levensloopbestendig. Denk

enerzijds aan de bestemming van panden buiten het

kernwinkelgebied (wonen in winkels) en anderzijds ook

dat aan- en bijgebouwen eenvoudiger voor bewoning

(jong, oud, met beperking) geschikt gemaakt kunnen

worden.

Stimuleren nieuwe bedrijven/ZZP’ers

In vergelijking met het verleden zijn er nu meer ZZP’ers

en startende ondernemingen. Als gemeente willen wij

aansluiten op deze ontwikkeling en met hen in gesprek

om te kijken hoe de gemeente hen meer kan faciliteren

en een goed klimaat kan creëren voor deze doelgroep.

We kijken daarbij onder andere of onze aanbestedingsre-

gels aangepast kunnen worden om ZZP’ers meer kans te

geven. Daarnaast kijken wij kritisch naar regels die de

start en doorgroei belemmeren.

Baanstee-Noord

Aan de noordkant van Purmerend is het bedrijventerrein

Baanstee-Noord in ontwikkeling. Het is een bedrijventer-

rein dat veel mogelijkheden voor ondernemers biedt.

Dankzij de ruime, duurzame opzet zien wij kansen voor

bedrijven om zich te vestigen in de randstad. Er is ruimte

voor elk type bedrijf, met kavels in vrijwel elk gewenst

oppervlak. De locatie is meer dan goed bereikbaar. Met

onder andere de verdubbeling van de N244 en de aanleg

van de tweede Coentunnel wordt die bereikbaarheid

verzekerd. Baanstee-Noord ligt een kwartier van Amster-

dam en een half uur van luchthaven Schiphol. Wij willen

zo veel mogelijk ondernemers daar naartoe trekken.

Daarom zullen wij de voorwaarden die worden gehanteerd

bij de uitgifte van de grond nog eens goed tegen het licht

houden. Daar waar het kan, versoepelen we die.

Duurzaamheid

Purmerend is een duurzame stad. Door de transitie van

de Stadsverwarming zal Purmerend een van de duur-

zaamste steden van Nederland zijn. Toch hebben wij een

ambitie die verder reikt. Zo staan wij open om initiatieven

aan te jagen waarbij op een duurzame manier energie

wordt geproduceerd. Om het goede voorbeeld te geven

werken we een plan uit om het dak van het stadhuis of

scholen te voorzien wordt van zonnepanelen. We blijven

op onze website aandacht besteden aan het thema

duurzaamheid, met daarbij verwijzingen naar externe

sites voor meer informatie en subsidiemogelijkheden.

Ook bij de herinrichting van de binnenkant van het

stadhuis geven wij duurzaamheid een belangrijke plaats.

Voor initiatieven reserveren we een budget in de

begroting.

Stadsverwarming

Niet alleen zorgt de Stadsverwarming voor een enorme

verduurzaming van onze stad, het is ook een kenniscen-

trum waarvan we de kennis als katalysator in de praktijk

kunnen gebruiken. Op termijn kunnen we een deel van de

dividenden van de Stadsverwarming inzetten om een

duurzaamheidsfonds te voeden. Verder staan we positief

ten opzichte van een doorontwikkeling van de Stadsver-

warming naar een lokaal energiebedrijf.

Afvalinzameling

We streven ernaar om 60% van ons afval gescheiden op

te halen. Dat kan alleen als de Purmerenders dat bereid

zijn te doen. We gaan onderzoeken welke omstandighe-

den wij kunnen creëren waarbij afvalscheiding voor

bewoners meer vanzelfsprekend wordt. Dat geeft niet

alleen een duurzaamheidswinst, maar ook perspectief op

een verlaging van de tarieven. Immers, er zal minder afval

te verbranden zijn.

Stadslandbouw

Ter verdere bewustwording en beleving van duurzaam-

heid geven we de mogelijkheid om gronden die niet direct

hoofdstuk 5

5. De Griffie

in ontwikkeling worden genomen te gebruiken voor

stadslandbouw. Uiteraard geldt dat tot het moment dat

het terrein daadwerkelijk tot ontwikkeling komt.

Stadslandbouw mag niet conflicterend zijn met de

ontwikkelingen die op het terrein gepland zijn. Als

gemeente bieden we dat niet zelf actief aan, maar laten

de initiatieven hiervoor uit de samenleving komen.

Verkeer en vervoer

Wij zorgen ervoor dat Purmerenders op een zo veilig en

duurzaam mogelijke manier hun bestemming kunnen

bereiken. Bij de inrichting van de openbare ruimte zullen

wij dat leidend laten zijn bij onze afwegingen over

verkeer en vervoer. Onder veilig verstaan wij niet een

wildgroei aan verkeersborden, paaltjes en meldingen in

de stad. Een teveel aan signalen maakt de verkeerssitu-

atie niet veiliger of duurzamer.

Fietsen in Purmerend

Een van de duurzame manieren om je door Purmerend

(en omstreken) te bewegen is per fiets. We hebben

goede verbindingen in de stad en in de omgeving zijn

uitgebreide netwerken en fietsknooppunten die recrean-

ten en bezoekers naar de stad brengen en tot ver

daarbuiten. We merken dat er relatief veel klachten zijn

ontstaan over de staat van onderhoud van de fietspa-

den. Goede fietspaden helpen ook om de verkeersdruk

in de stad te laten afnemen. Daarom is een kwalitatief

goed fietsnetwerk belangrijk. Mankementen zoals

kapotte verlichting of losse tegels moeten zo spoedig

mogelijk worden gerepareerd. Een oplossing om losse

tegels te voorkomen is om fietspaden zoveel mogelijk te

asfalteren. We zullen aan de Purmerenders vragen welke

fietspaden daarvoor in aanmerking komen. We kijken

ook naar de doorgaande fietspaden die onze stad

doorkruisen. Het zijn de meest gebruikte fietspaden en

voor het opknappen daarvan bestaan vanuit de stadsre-

gio nog subsidiemogelijkheden. Voor de aanpassingen

in het fietsnetwerk reserveren we budget in de begroting

en werken een plan uit om het asfalteren van fietspaden

te versnellen.

Openbaar vervoer

We denken dat het goed is dat mensen de mogelijkheid

houden zich te bewegen in het openbare leven om zo

hun contacten vast te houden en misschien zelfs uit te

breiden. Niet iedereen kan openbaar vervoer betalen.

Juist in de groep minder draagkrachtige ouderen kan

vereenzaming op de loer liggen. Daarom hebben we

afgesproken om te onderzoeken of het mogelijk is om

voor hen het openbaar vervoer in daluren gratis of tegen

een lager tarief aan te bieden. Daarnaast gaan we het

onderzoek uitbreiden. We brengen in kaart wat de (finan-

ciële) gevolgen zouden zijn als dat voor alle inwoners

met een minimuminkomen aangeboden zou worden.

Binnenstad

In de laatste raadsperiode is onderzoek gedaan naar de

herinrichting van de ring om de binnenstad. Samen met

bewoners, ondernemers, bezoekers van de binnenstad,

experts en raadsleden is onderzocht wat de beste

inrichting zou zijn. We hebben waardevolle inzichten

gekregen vanuit verschillende invalshoeken. Onze

financiële situatie legt ons beperkingen op in onze

keuzemogelijkheden. Wij zien op dit moment alleen een

mogelijkheid een minimale investering te doen in de

verkeerssituatie om de veiligheid te garanderen. Indien er

ontwikkelingen zijn aan de ring van de binnenstad die

nopen tot aanpassing van de verkeerssituatie, zullen we

dat opnieuw bespreken.

Om het bezoek aan de binnenstad te bevorderen (ook

tijdens koopzondagen), voeren we vrij parkeren op

zondagen in. We stimuleren het inpandig parkeren en zien

het straat parkeren als voorziening om kort te parkeren.

Begaanbaarheid wegen en veiligheid

Om ervoor te zorgen dat wegen in de winter begaanbaar

blijven hebben we een effectief strooibeleid. Via vastge-

stelde routes worden de meest gebruikte wegen vrijge-

maakt van ijs en sneeuw. Er is geen budget om het areaal

te vergroten. Dat betekent dat wandelroutes van zorg-

naar winkelcentra niet vanzelfsprekend worden gestrooid.

Toch laten we het daar niet bij zitten. We zullen ons bij die

knelpunten inzetten om de omwonenden, stichtingen of

andere instellingen te vragen om daar een steentje aan bij

te dragen. Wij kunnen - indien nodig - voor die gevallen

strooizout ter beschikking stellen.


De gemeente

Financiën

We hechten aan een gedegen financieel beheer.

Het huishoudboekje moet op orde zijn. De algemene

reserve dient groter of gelijk te zijn aan het benodigde

weerstandsvermogen en bedraagt minimaal 15

miljoen euro. Ons beleid op de ontwikkeling van de

algemene reserve is gericht op de langere termijn.

De omvang van de algemene reserve is voor ons van

belang vanwege het afnemen van risico op rentestij-

ging, maar ook om ruimte te maken om structureel

budget vrij te spelen. We beseffen daarbij dat de

gemeente Purmerend een behoorlijke schuldenlast

heeft. Daar willen we wat aan doen door in deze

bestuursperiode een aanvang te maken met het

terugdringen van de schuldenlast.

OZB

Het verhogen van de Onroerende Zaak Belasting doen

we uitsluitend met de inflatiecorrectie. Halverwege

onze bestuursperiode zullen we bij de beoordeling van

onze financiële positie overwegen of we het doorvoe-

ren van een inflatiecorrectie achterwege kunnen laten.

De tarieven voor afval en riool blijven 100% kosten-

dekkend.

Dekking zorgkosten

Als uitgangspunt voor de dekking van de zorgkosten

hanteren wij dat de zorg wordt betaald uit middelen

die door het Rijk beschikbaar gesteld worden. De

invoering van de WMO is op deze wijze enkele jaren

geleden succesvol verlopen. Ook de eerste ervaringen

met een andere aanpak van de jeugdzorg zijn op dit

punt bemoedigend. Een efficiënte en effectieve

aanpak staat voorop. Mogelijkheden voor eigen

bijdrage brengen wij in beeld. Als blijkt dat de midde-

len niet toereikend zijn wordt eerst stevig bij het Rijk

aangeklopt, alvorens wij gaan bezuinigen. Een

lastenverzwaring is voor ons een laatste middel

waartoe wij pas overgaan als de andere mogelijk-

heden zijn ingezet.

Doeltreffendheid subsidies

We vinden het vanzelfsprekend belangrijk dat het geld

van de gemeente dat via subsidie verstrekt wordt, ook

effectief en doelmatig wordt besteed. In deze tijd

vinden veel (organisatorische) veranderingen in het

sociale domein plaats. We willen toetsen of de ver-

strekte subsidies aansluiten bij deze verandering en de

effecten die wij waarnemen in de stad. We kijken in

hoeverre we daarbij kunnen aanhaken bij het onder-

zoek van de rekenkamer.

Dividend Stadsverwarming

Sinds het ontstaan van de Stadsverwarming zijn grote

verliezen geleden. Bij het afboeken van de verliezen

raakte Purmerend het grootste deel van zijn reserves

kwijt en verzwakte onze financiële positie. De verliezen

zijn betaald door de inwoners van Purmerend. In de

tweede helft van deze bestuursperiode komen winst-

uitkeringen van de Stadsverwarming in beeld. Het ligt

voor deze coalitie dan ook voor de hand om de

belastingbetalers mee te laten profiteren bij het

incasseren van de positieve resultaten.

Hondenbelasting

Geld dat via hondenbelasting wordt geïnd, wordt ook

voor dat doel ingezet. We denken daarbij aan het

onderhouden van de uitlaatroutes en handhaving op

het naleven van de regels. Wellicht kan een nieuw

ontwerp van de hondenuitlaatroutes de routes verbete-

ren. Door beter te onderhouden zal de overlast worden

teruggedrongen, zal er meer begrip ontstaan en er zal

een verbetering zijn van het gedrag van de hondenbe-

zitters. De eerdere gedane bezuiniging op de poepzui-

ger draaien we terug.

Ambtelijke organisatie

Sinds de afgelopen jaren is veel bezuinigd op de

ambtelijke organisatie. De krimp in het aantal ambtena-

ren loopt op schema. Bij eerdere bezuinigingen is

afgesproken dat we terughoudend zijn in het leveren

van capaciteit aan initiatieven van de maatschappij of


hoofdstuk 5


bedrijven. Door meer verantwoordelijkheid en initiatief-

kracht aan de buitenkant van het stadhuis te laten,

verwachtten we minder aan kosten te maken. Hoewel

dat voor een deel ook zo uitpakt, gaat dat niet voor alle

initiatieven op. We merken dat sommige initiatieven de

inzet vanuit het gemeentehuis juist nodig hebben om

de kans te krijgen van de grond te komen. We gaan

door met de geplande bezuinigingen, maar gaan

bewust om met kansen die we zien. Mogelijke inzet

van onze medewerkers zien we als investering die zich

later terugbetaalt, in financiële zin of in effect voor de

stad.

We blijven de ontwikkeling van de organisatie nauwlet-

tend volgen. We verwachten dat de organisatie zich

passend voegt naar de koers en richting van dit

coalitieakkoord. Verdere bezuinigingen lijken op dit

moment niet nodig, maar kunnen in de toekomst,

gezien de financiële onzekerheden, niet worden

uitgesloten.

Afhandeling meldingen

Op dit moment zijn er teveel klachten over meldingen

die niet goed of te laat zijn afgehandeld. Ook is de

afhandeling van de meldingen niet altijd even overzich-

telijk voor de melder. We willen ervoor zorgen dat

iedere melder binnen 5 werkdagen op de hoogte wordt

gebracht over de status van zijn melding. In deze

moderne tijd past een mobiele applicatie waarmee niet

alleen een foto en locatie kan worden doorgestuurd,

maar waarmee ook aan de melder kan worden terug-

gekoppeld. Door een professionele en vlotte afwikke-

ling hopen we het vertrouwen van de melder vast te

houden. De kans wordt dan groter dat hij of zij ook in

de toekomst een melding besluit te doen.

Regionale samenwerking

Purmerend heeft een omvang die het mogelijk maakt

vele taken in eigen beheer uit te voeren. Een aantal

taken moet wettelijk worden ondergebracht bij een

samenwerkingsverband zoals Veiligheidsregio, RUD of

GGD. Andere taken zijn zo complex geworden of

hebben zoveel samenhang met andere gemeenten dat

zij op een grotere schaal moeten worden uitgevoerd.

Samenwerking kan niet alleen worden gezocht om de

kwetsbaarheid te verminderen of de deskundigheid en

kwaliteit te verhogen, maar ook uit oogpunt van

efficiëntie en kostenreductie.

Wij willen actief met de samenwerkingsverbanden

omgaan door het zwaartepunt meer te verleggen naar

sturing vooraf. Gemeenteraden en colleges kunnen

meer grip houden op gemeenschappelijke regelingen

door het stellen van doelen en resultaatverplichtingen

en door budgetsturing. Ook de uitwisseling van

begrijpelijke informatie is hierbij van groot belang.

Communicatie

De komende bestuursperiode staat in het teken van

samenwerking en het leggen van verbindingen in de

Purmerendse samenleving. Om dit zo goed mogelijk te

laten verlopen en bewoners, instellingen en onderne-

mers erbij te betrekken is goede communicatie van

zeer groot belang. De communicatie zal proactief

dienen te zijn. De communicatie zal begrijpelijk en

uitnodigend moeten zijn waarbij de informatieverstrek-

king voor een ieder duidelijk te begrijpen is. Inwoners

en bedrijven worden eerder, meer en continue betrok-

ken bij plannen, bij beleid en bij zaken in hun eigen

wijk. We benutten deze bron van kennis en creatieve

ideeën. Dat begint met goede, tijdige en actieve

informatie en eerst de betrokkenen horen (o.a. ter

plekke met bewoners en ambtenaren) voordat er een

plan wordt gemaakt (wat speelt er, wat is het pro-

bleem, welke oplossingen zijn er), maar ook goede

informatie over de voortgang, stand van zaken en bij

uitvoering. Denk daarbij specifiek aan een verkeers-

panel met deskundigen, inwoners een stem geven bij

de prioriteiten van de politie en jongeren ruimte geven

om met eigen initiatieven te komen. Inwoners die met

een voorstel of initiatief naar de gemeente komen om

deze gezamenlijk verder uit te werken, ervaren dat daar

binnen een week aandacht voor is.

Een goede communicatie helpt om de samenwerking

tussen gemeente en inwoners, bedrijfsleven en

instellingen van Purmerend te verbeteren.

Financiële verantwoording akkoord

Het akkoord dat nu voorligt is een akkoord op hoofd-

lijnen. Het geeft de koers en richting aan die de

coalitiepartijen in de komende periode met elkaar op

gaan. We hebben in het akkoord een aantal zaken

genoemd die geld kosten. Als je leest in de paragraaf

‘financiën’ hoe wij met onze gelden om zullen gaan, is

het vanzelfsprekend dat wij geen beslissingen nemen

zonder goed te weten welke kosten daarmee gepaard

gaan en of daar budget voor gevonden kan worden.

Bij het opstellen van het akkoord hebben wij gebruik

gemaakt van het financieel meerjarenperspectief. Ook

is onlangs bekend geworden dat we een meevaller

mogen verwachten door een herberekening van het

gemeentefonds. De financiële omstandigheden geven

ons ruimte om de dingen die wij noemen in het

coalitieakkoord uit te kunnen voeren. Daarvan hebben

we een voorlopige inschatting gemaakt. We realiseren

ons daarbij ook, dat de mei-circulaire nog moet

worden ontvangen en dat er in zoverre nog niet veel

zekerheid is over de financiële randvoorwaarden

waarbinnen wij dit akkoord kunnen uitvoeren.

Onze voorlopige conclusie is dat de plannen passen

in een sluitende begroting in meerjarenperspectief.

Er zitten nog wel onzekerheden in. Daarom kiezen we

ervoor om onze plannen verder te laten uitwerken en

bij de begroting terug te laten komen. Op dat moment

kunnen we ook de laatste stand van (financiële) zaken

daarnaast zetten.

Financiële verantwoording


hoofdstuk 7


Bijlage: portefeuilleverdeling

Burgemeester Bijl Wethouder Helm Wethouder Voorbij

1e loco (Stadspartij) 2e loco (D66)

Personeel Financiën Onderwijs

Integriteit Stadsverwarming / HVC Werk en Inkomen

Openbare orde Wmo/AWBZ Armoedebestrijding

Veiligheidsbeleid Ouderenbeleid Participatiewet (Baanstede)

Coördinatie evenementenbeleid Sport Economische zaken

Regionale samenwerking Vermindering regeldruk

Baanstee-Noord

Ontwikkeling kommetje A7

Wijkwethouder Centrum Wijkwethouder Wheermolen Wijkwethouder Purmer- Zuid

en Overwhere

Wethouder Krieger Wethouder Nijenhuis Wethouder Hegger

3e loco (VVD) 4e loco (CDA) 5e loco (Stadspartij)

Ruimtelijke ordening, Jeugdzorg Bewonersparticipatie

inclusief grondexploitaties Jongerenwerk Wijkgericht werken

Wonen Kunst en cultuur Fysieke leefomgeving

Kop Van West Welzijn Handhaving

Verkeer en vervoer Recreatie en toerisme Duurzaamheid en dierenwelzijn

Organisatie (intern) Sociale wijkteams Publieksdienstverlening

Het Nieuwe Werken (intern) Volksgezondheid (w.o. GGD) Communicatie

ICT

Wijkwethouder Gors Wijkwethouder Weidevenne Wijkwethouder Purmer- Noord

MET VEREENDE KRACHT COALITIEAKKOORD 2014-2018

Documents

Transcript of MET VEREENDE KRACHT COALITIEAKKOORD 2014-2018