Mathias Bienstman

Beleidsmedewerker klimaat

Bond Beter Leefmilieu

Beleidswerk rond klimaat: een praktijkvoorbeeld

De klimaatuitdaging in een notendop

Inleiding

Evolutie concentratie CO2 in atmosfeer

Ankerpunt klimaatbeleid: 2 graden doel (UNFCCC COP 16 Cancun 2010)

EU reductiedoelstelling 2050: -80-95% Voor 2020 “20-20-20”

20% minder broeikasgassen in vergelijking met 1990

20% hernieuwbare energie

20% energiebesparing

?Quid 2030?

Hoe en wat?

Beleidsbeïnvloeding in de praktijk

Vereenvoudigd stappenplan1. Belang van het dossier beoordelen

2. Opbouw dossierkennis

3. Bepalen doelstelling

4. Inzicht in het besluitvormingsproces

5. Strategische analyse

6. Uitvoering Lobbytraject:

• Positiebepaling + argumenten

• Lobbygesprekken / mediawerk / opbouw draagvlak / acties

• Uitkomst?

• Legt beleid vast voor een decennium > belangrijkste EU klimaatdossier van komende jaren

• Inzet is minstens 4* de totale jaarlijkse emissies van België

• Van belang voor internationale klimaatonderhandelingen

BELANGRIJK? JA!

1. Belang van 2030 doelstellingen?

• Basics: kennis over huidig klimaat- en energiebeleid

• Toegang tot relevante bronnen

(EC, administratie, int. Instellingen, gerenommeerde onderzoeksinstellingen, academici, emaillijsten, onderzoeksopdrachten…)

+NIET GEPUBLICEERDE INFO

• Inzet van het debat anticiperen

(vb. ‘energieprijzen’, ‘competitiviteit’, ‘voorloper’,…)

2. opbouw dossierkennis: inhoud

30-40% tijd

• Wie volgt het dossier op bij de administratie + positie/gevoeligheden

• Welke ministers beslissen mee, wie binnen de kabinetten volgt het op + positie/gevoeligheden

• Welke organisaties gaan lobbyen? Met welke insteek?

• Wie zijn (onverwachte) bondgenoten of tegenstanders in parlement, opiniemakers, enz.

DIT WERK GEBEURT OP VERSCHILLENDE BELEIDSNIVEAU’S

Opbouw dossierkennis: hoofdrolspelers en posities

Eerste Krachtveldanalyse (binnen Vlaamse regering)

INVLOED +

HOUDING +

Kabinet Bourgois

KabinetPeeters

Kabinet Vandenbossche

Wat willen we?

Vastgelegd op EU niveau in overleg tussen grote milieu en ontwikkelingsorganisaties

55% reductie/ 45% Hernieuwbare Energie / 40% energiebesparing in 2030

Wat is inzet van de strijd/ Wat kunnen we uit de brand slepen?

Debat EC: 35 % tot 45% reducties / Vlaanderen : idem

Tussentijds doel : bodem onder ambitieniveau

3. Bepalen doelstelling

Publicatie witboek Europese

Commissie22 januari

Coördinatievergadering voor

vastleggen Belgische positie

11 februari

Raden van Europese milieu, energie ministers

en regeringsleiders3,4 en 22-23maart

4.Inzicht in besluitvormingsproces

Slechts 20 dagen!!!

Doel België in kopgroep binnen EU Vlaanderen voor -40%,

liefst meer CD&V voor -40%, liefst

meer N-Va voor -40%, liefst

meer

Strategie Focussen op positie van N-Va

Tactiek en actiemiddelen Lobby gesprekken Medestanders mobiliseren

(Pers- en communicatiewerk)

(Gezamenlijke positie middenveld)(Symbolische Acties)

Aanknopingspunten Impactstudie van de Europese CommissiePartijprogramma’s

5. Strategische analyse

Wat is de motivatie voor een positie? Onder wiens druk zal men bewegen?

• Druk vanuit chemische

industrie?

• Druk vanuit partijtop/

parlementsleden,

collega’s op andere

kabinetten?

• Inhoudelijk overtuigd?

• Druk vanuit

regeringspartner?

=kritisch pad

• players

(doelwit, (mogelijke) medestanders, neutralen, tegenstanders => aanspreken, overtuigen, onder druk zetten)

• power

(wie heeft macht, waar komt de macht vandaan, waarom zou ze veranderen?)

• processes

(beslissingsmomenten identificeren, waar kun je tussenkomen?)

Krachtveld + kritisch pad = 3P

Tweede Krachtveldanalyse (binnen Vlaamse regering)

INVLOED +

HOUDING +

Kabinet Bourgois

KabinetPeeters

Kabinet Vandenbossche

EssenciaAndere CD&V kabinetten

N-Va parlementsleden

jongerenvertegenwoordiger

• Gesprekken

• Mediawerk

• Verbreding draagvlak

• Acties

Uitvoering lobbycampagne

Opvolging van de afspraken met beleidsmakers

Klein team voor contacten met beleidsmakers (1/2 max 1/3 )

Duidelijke en beknopte positie

Positieve attitude

Permanente evaluatie en bijsturing

Aandachtspunten voor lobbycampagne

• Verwerking van veel informatie

• Correct, +/- objectief

• Bruikbaar, actueel, haalbaar

Beleidsbeïnvloeding: to the point argumenten die doelwit aanspreken

Hoe omgaan met media?

Media hebben belangrijke invloed. Maar voor mediaruimte moet je nieuws maken > conflict, schandaal, iets bijzonders…

Of …analyse via opiniepagina’s, edito, columns, vragen journalist

Media kunnen een lobbycampagne ondersteunen door draagvlak voor standpunten te creëren.

MAAR. Veel moelijker om te “landen” in een gepolariseerd dossier met schijnwerpers van media. Media aandacht kan een dossier ook doen kelderen.

Opinie: trachten dominante analyse te brengen

Actie: druk zetten op doelwit

Draagvlak zoeken voor eigen positie

Mogelijke redenen =- Niet uit de toon vallen tegenover andere West-

Europese landen

- Sterke voorbereiding administratie, gewicht van posities uit het verleden

- Inhoudelijk overtuigd

- Profileringsdrang voor de verkiezingen op groene thema’s

- Belangen in tegengestelde richting deels geneutraliseerd door compromis

- …

Resultaat: ramp afgewend…

• Lobbykracht neemt toe met economische macht

• Beleidsmakers wordt rechtstreeks geïnformeerd

>maar administraties, academici en adviesraden doen dat ook

Uitsmijter: Lobbying vs kracht van de stem

25.000 EU-lobbyisten in Brussel

*EU transparantie register: bestaat al , maar kan versterkt worden

*Waken over evenwichtige samenstelling expertgroepen , adviesgroepen enz.

*gedragscodes voor carrièreswitch van toppolitici en ambtenaren

Enz. zie

http://ec.europa.eu/transparencyregister/info/homePage.do

Aanbevelingen…

Meer info:Mathias Bienstman T +32 2 282 17 37 - GSM +32 499 776 806

mathias.bienstman@bblv.be www.bondbeterleefmilieu.beVolg het nieuws van de beleidsploeg van BBL, schrijf u in op onze beleidsbabbel.

Bedankt!