Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Beleid maken in CAFE

Spin in het web of complete chaos?

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Plaats CAFE in EU-luchtkwaliteitsbeleid

inzet NLgeen aanscherpingbestaande plafonds

inzet COM :geen aanscherping

bestaande plafonds (PM 10?)w el nieuw plafond PM 2,5

bes luitvormingsproc edure :R aad + EP

reviewvoors tel COM

eind 2005

NE C-ric htlijn

inzet NL :gap closure approach + alg.plafondhaalbaar via EU -brede m aatregelen

hooguit streefw aarde PM 2,5

inzet COM :geen aanscherping plafonds 2010

w el n ieuw plafond PM 2,5 2010nieuw e plafonds 2015/2020

bes luitvormingsproc edure:com petentie C OM

CA FE-presentatie :aktie C OM

m ei/juni 2005

T hematisc he Strategie

inzet NL :streefw aarde PM 2,5

derogatie + achtergrondconc.strijdpunt: 'applicability everywhere'

inzet COM :grensw aarde PM 2,5

'derogatie ' m ogelijkheidnat.achtergrondconcentratie uitslu iten

bes luitvormingsproc edure :R aad + EP

evaluatie 1e DD :voorstel C OM

sam envoeging D D 1,2, 3apr/m ei 2005

E U -doc hterric htlijnen

CAFE

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Schets Thematische Strategie CAFE• Schets van de luchtkwaliteit in de EU in 2020 en op langere

termijn: concentratie op fijn stof en ozon• onderbouwd met een impact assessment• Berekening van voor- en nadelen van actie/non-actie • tussendoelstellingen op weg naar einddoel: geen overschrijding

critical loads/risico’s gezondheid• Bepaling van ambitieniveau per lidstaat o.b.v. CBA, om aan de

geformuleerde tussendoelen te voldoen• Samenhang tussen luchtkwaliteit, emissieplafonds en

klimaatbeleid• Een finale lijst van noodzakelijke maatregelen om de

doelstellingen te bereiken

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Mogelijke maatregelen CAFE/Air Quality

• Stroomlijning en herziening van EU-luchtkwaliteitswetgeving: samenvoeging 1e/2e/3e Dochterrichtlijnen Luchtkwaliteit

• Herziening van de NEC-richtlijn: op basis van ambities en doelstellingen CAFE

• Aanscherping auto-emissie-eisen (Euro-normen) • Emissie-eisen kleine stookinstallaties: IPPC?• VOS-emissies tankstations: Stage II approach• Lucht-emissies van scheepvaart in Eur.regio• Integratie luchtbeleid met andere sectoren (landbouw:

NH3 en verkeer: km-heffing, retrofit)

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

NL-inzet mbt CAFE• Nu geen grenswaarde PM2,5: te weinig draagvlak binnen

EU,meer onderbouwing en monitoring nodig• Oplossing nodig voor (NL)punt van natuurlijke bijdragen PM

(zeezout): niet meerekenen• NL daarom voorkeur voor streefwaarde PM2,5. Emissieplafond

PM2,5 wel belangrijk punt komende tijd!• Nieuwe plafonds 2015/2020: alleen indien (grotendeels)

realiseerbaar met tijdige en volwaardig EU-maatregelen• NL-uitvoering CAFE/NEC etc: koppeling van dossiers en

geïntegreerde aanpak nodig (LKP, uitvoeringsnotities)• Wisselwerking UN/ECE steeds belangrijker: niet uit het oog

verliezen!

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Zwakt NL milieu-ambities af?• NL heeft met NEC-richtlijn scherpe plafonds +

luchtkwaliteitsdoelstellingen geaccepteerd: realisatie hiervan blijft doelstelling

• Echter: een land mag niet afgerekend worden op doelstellingen die onhaalbaar zijn of waarvoor het onvoldoende (EU-)instrumenten tot uitvoering heeft

• Daarom dringt NL bij COM aan op uitstel- of derogatie-mogelijkheden: om realisatie van 1e DD Lucht zeker te stellen

• NL benadrukt als enige land de relatie tussen gezondheid en reductiedoelstellingen

• Andere EU-lidstaten hebben zelfde uitvoeringsproblemen: EU-maatregelen blijven uit of zijn vertraagd

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Overview of MS reporting on ‘business as usual’ (BAU) projections under the NEC directive based on 2002

Uit: “progress towards targets for air pollutant emissions”, European Topic Centre on Air and Climate Change, april 2004

SO2 (kt) NOx (kt) VOC (kt) NH3 (kt)

2010 Ceiling

2010 BaU projection

2010 Ceiling

2010 BaU projection

2010 Ceiling

2010 BaU projection

2010 Ceiling

2010 BaU projection

Belgium 99 ? 176 ? 139 ? 74 ?France 375 461 810 990 1050 953 780 857Germany 520 513 1051 1126 995 1192 550 585Nether-

lands50 70 260 289 185 220 128 132

UK 585 585 1167 1167 1200 1200 297 297

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Refentieraming 2005 (GE-scenario):

Emissies in kiloton

2002 2010 NEC raming

NOx 396 288 260 272

SO2 67 67 50 80

NMVOS 232 176 185 175

NH3 135 125 128 147

PM10 45 44 -- 47

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Hoe gaan we verder met CAFE?• CAFE is Thematische Strategie van COM; geen Raads-

besluitvormingstraject!• CAFE is wel startpunt voor aanpak COM review NEC: wel

besluitvormingstraject!• NL neemt Thematische Strategie CAFE zeer serieus: stevige

inbreng in Stuurgroep; agendering Milieuraad juni’05• Over knelpunten NL: dialoog met COM• Uitkomsten CAFE worden meegenomen in NL-

implementatiebeleid luchtkwaliteit• Communicatie hierover via open proces: naar TK,

provincies, gemeenten en ngo’s

Marjan van Giezen, ministerie VROM

RIVM symposium CAFE, 24 maart 2005

Implementatie luchtkwaliteit in Nederland

• uitkomsten CAFE en Referentieraming meenemen in implementatietraject

• Geïntegreerde aanpak noodzakelijk

• Samenhangende uitvoeringstrajecten voorzien voor nota’s ‘Erop of Eronder’, ‘Verkeersemissies’ en ‘Luchtkwaliteitsplan’

• Concentreren op knelpunten fijn stof en NOx

• aanvullend pakket van maatregelen nodig!

• Wordt meegenomen in Begrotingen 2006 en Belastingsplan 2006