Lokaal Bestuur in beweging een workshop over theorie en praktijk Jean Eigeman12 november...

Lokaal Bestuur in bewegingeen workshop over theorie en praktijk

Jean Eigeman 12 november 2007 Doetinchem

Programma

• Introductie• Gemeenten in positie• Hoe en wat over

gemeenten• Casus Alkmaar• Terugblik

• Jean Eigeman• lokaal bestuur

(gemeente, regio, VNG)

• senator• eigeman-id• inspireren, impulsen,

ideeën,innoveren

• www.eigeman-id.nl



Constitutioneel kader

H 7 art. 123 art.136

• Rijk• Provincies• Gemeenten

• waterschappen



Grondtrekken

Gedecentraliseerde eenheidsstaat

• Autonomie en medebewind• Centraal Decentraal• Geheel en delen



Bestuurlijke verhoudingen in de tijd 1

• 1848 • Nachtwakerstaat (individu)• Uitwerking lokaal (1200)• Burgemeester linking pin• Beperkt kiesrecht




• Modernisering• Uitbreiding (1917)• Sociale strijd• Lokaal voorzieningen

(onderwijs, gezondheid, infra, woningbouw)




• Implementatie verzorgingsstaat

• Uitbreiding takenpakket• Decentralisatie• informatietechnologie• Schaalvergroting (420)



LOKALE POLITIEK ONDER DRUK

• KORTE TERMIJN DENKEN

• LOSSERE VERBANDEN

• MEER STAKEHOLDERS PUBLIEK BELANG

• VOORTGAANDE PRFESSIONALISERING

• INFORMATIESNELHEID

• RISICOMAATSCHAPPIJ



Op naar 2007

• EU• Handvest• Jaren ’90 – ’04• Dualisering• Code



Anno 2007

• Regeerakkoord• Wil tot verschil• 1e overheid• Schaal en maat

• Kloof?



STELLINGEN

Gemeenten worden een overbodige bestuurslaag, burgers zijn footloose, de invloed van informatietechnologie en media maken burgers sterk genoeg om zaken te regelen met een soort overheidsdienst die centraal gestuurd en beheerst wordt.

Gemeenten worden steeds meer noodzakelijk om burgers een gevoel van identificatie met de overheid te laten houden. Dienstverlening en de nabijheid van volksvertegenwoordigers geven houvast in een globaliserende wereld.



CASUS ALKMAAR AIRPORT

• Alkmaar Airport een echt filiaal van Schiphol

• 2018 WK Voetbal Alkmaar in beeld is als speelstad

• de discussie stadsuitbreiding meer richting gevoelige gebieden (open ruimte)

• een verkennende studie

• publieke opinie is zwaar verdeeld



Hoe en wat over gemeenten

• Bestuur en organisatie Raad en griffie Burgemeester College Organisatie

• Rekening en verantwoording Begroting en jaarrekening Rekenkamer Benchmarking

• Taken• Samenwerking (WGR, PPS)• Internationaal (EU)



Raad en griffie• Dualisering• De raad is de baas

Kaders stellen Controleren Volksvertegenwoordiging

• Informatiepositie• Controle is een kunst• Interactief en de raad

kaders

Volksver-tegenw.

controle

instrument karakter timing

schriftelijke vragen Controle:

informatief

actueel lange termijn

interpellatie Controle/Kaders:

initiatief

actualiteit

amendementen Kaders:

veranderen

lopende planning

moties Kaders/Volksvert.:

agenderen, profileren

politieke planning

initiatiefvoorstel Kaders/Volksvert.:

initiatief, accent

lange termijn



Burgemeester

• Voorzitter van de raad• Collegelid (en voorzitter)• Bestuursorgaan

Kroonbenoeming (art. 131) Dubbelrol Openbare orde en veiligheid Boegbeeld



College van B&W

• Principe van collegiaal bestuur

• Naar nieuwe professionaliteit

• Manager?• Deskundige?• Regisseur?

• R• A• A• D

• Politiek

• Strategisch• Beheersing

• Operationeel

college

MT





Rekening en verantwoording

• Begroting (budgetrecht)• Jaarrekening

• Kwaliteitsregime• Benchmarking



Samenwerking

• WGR, WGR+• PPS• Veiligheidsregio’s• GGD

=> Schaal en maat



Internationaal

• EU Regulering Subsidie Twinning etc.• IS Solidariteit Burgerschapsvorming Handel Geschiedenis en cultuur

Lokaal Bestuur in beweging een workshop over theorie en praktijk Jean Eigeman12 november...

Documents

Transcript of Lokaal Bestuur in beweging een workshop over theorie en praktijk Jean Eigeman12 november...