‘Leren van rampen’ Presentatie Bestuurlijke stand van zaken * februari 2002 *

‘Leren van rampen’

Presentatie

Bestuurlijke stand van zaken

* februari 2002 *

Na Enschede en Volendam:

• Rapportages (‘een onthutsend beeld’)

• Standpunten (de culturele revolutie en doen wat we hebben afgesproken te doen!)

• Actielijsten en - programma’s

• Task-force (‘vinger aan de pols’)

• Een overzicht met behulp van de veiligheidsdriehoek

De veiligheidsdriehoek:

G

Gevaar en Risico


Gevaar (en risico)

• Gevaar: kennis en inzicht noodzakelijk

• Effecten: kunnen benoemen en analyseren

• Scenario: effecten in tijd en ruimte

• Risico: kans op ongevallen (scenario’s)

• Risico = Kans x Effect

• Geaccepteerd Risico (normen en waarden)

• Perceptie:vrijwillig en onvrijwillig risico

G

G M

Gevaar en Risico Maatregelen = Processen


Maatregelen

Volgens de veiligheidsketen:

• pro-actie

• preventie

• preparatie

• repressie

• nazorg

hulpverlening = repressie + nazorg

M

Maatregelen (toelichting)

Veiligheidsketen (Capaciteit en Kwaliteit)

• pro-actie (wet- en regelgeving)

• preventie (bouw-, inrichting en gebruik)

• preparatie (plannen, opleiden en oefenen)

• repressie (30 deelprocessen & opschalen)

• nazorg (bestuurlijk: de crisis na de crisis)

hulpverlening = repressie + nazorg

M

G M

O


Organisatie = Plannen


Organisatie

• Met beleid: plannen, organiseren, controleren, handhaven en rapporteren: aantreden-optreden

• Op alle bestuurlijke niveaus• Geen rampenbestrijdingsorganisatie, maar de

rampenbestrijding is georganiseerd!• WRZO: bevoegdheden wet• Bestuurlijke en operationele regie:

grensverleggend, gecoördineerd en integraal

O

G M

O

C.M.



Crisismanagement

Crisismanagement

Crisisbeheersing en besluitvorming (een kwestie van opleiden, oefenen en ervaring):

• Routine beslissingen

• Complexe beslissingen (veel actoren en grote belangen):

+ dreiging en onzekerheid

+ tijdsdruk =

• Crisisbesluitvorming

C.M.

G M

O

C.M.



Crisismanagement

Een tussenstand:

• G: achterstand, kennis is/wordt niet gedeeld

• M: schaarse middelen, discussie over prioriteiten, er staat veel in de grondverf

• O: veel vormkwesties (overleg, structuur en procedures), inhoud en resultaat blijven achter

• C: Collegiaal bestuur, meer regie, richting geven aan doelen, dè voorwaarden scheppen

Het gaat om de C’s:C = teken voor een constante waarde:• Competenties (capaciteiten en kwaliteiten)• Collegiaal bestuur• Coördinatie• Command & Control• Congruentie• Communicatie• geen: concurrentie en competitie

G M

O

C.M.



Crisismanagement

Clustering Actievelden:

• Organisatie (mede)overheden (ORvRC)

• Externe veiligheid (gevaarlijke stoffen)

• Brandveiligheid (bouw, onderzoek en voorlichting)

• Rampenbestrijding (regiovorming, risico’s, p-p-p, planvorming, opleiden en oefenen)

• Financiële afwikkeling en wederopbouw

Vormen van veiligheid:

• Wat is veiligheid?

• Wat omvat veiligheidszorg?

• Wat is sociale (on)veiligheid?

• Wat is fysieke veiligheid

• Wat is openbare veiligheid?

• Public Safety and Public Security?

G M

O




‘Leren van rampen’ Presentatie Bestuurlijke stand van zaken * februari 2002 *

Documents

Transcript of ‘Leren van rampen’ Presentatie Bestuurlijke stand van zaken * februari 2002 *