Lectie Preg Profesionala Pref

8/18/2019 Lectie Preg Profesionala Pref

1/8

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVAACADEMIA „ŞTEFAN CEL MARE”

FACULTATEA „ŞTIINŢE POLIŢIENEŞTI”

Catedra: Disciplina:

„Ştiinţe poliţieneşti şi socio-umane” „Etica şi deontologia poliţienească”

LECŢIE DE FOND

TEMA: Considera ini !on!e"#a$e "ri%ind in#e&ri#a#ea' a%er#i(area deț

in#e&ri#a#e) Tra#area !on*$i!#e$or de in#erese+,e#od- de "re%enire a !or" ieiț

A executat:

Asistent-universitar la Catedra „Ştiinţe poliţieneşti şi socio-umane” locotenent de poliţie

___________Alina MARGARI!

CHIŞINĂU, 2016

DISPO.IŢII /ENERALE


2/8

Legea reglementează incompatibilităţile şi restricţiile impuse persoanelor care exercită uncţii de demnitate publică! uncţii publice sau alte uncţii!soluţionarea conlictelor de interese! precum şi modul de prezentare a declaraţieicu pri"ire la conlictul de interese#

$oţiunile utilizate %n prezenta lege au următorul sens:

con"lict de interese 0 conlictul dintre exercitarea atribuţiilor uncţieideţinute şi interesele personale ale persoanelor! %n calitatea lor de persoane pri"ate!care ar putea inluenţa necorespunzător %ndeplinirea obiecti"ă şi imparţială aobligaţiilor şi responsabilităţilor ce le re"in potri"it legii&

interes pu#lic - interesul general al societăţii ca persoanele care deţin uncţii publice să ia! %n %ndeplinirea atribuţiilor lor de ser"iciu! decizii imparţiale şilegitime& interes personal 0 orice interes! material sau nematerial! al persoanelor carerezultă din necesităţile sau intenţiile personale ale acestora! din acti"ităţi care altel

pot i legitime %n calitate de persoană pri"ată! din relaţiile lor cu persoane apropiatesau persoane 'uridice! indierent de tipul de proprietate! din relaţiile sau ailiaţiile personale cu partide politice! cu organizaţii necomerciale şi cu organizaţiiinternaţionale! precum şi care rezultă din preerinţele sau anga'amentele acestora&

persoane apropiate - soţul (soţia)! persoanele %nrudite prin s%nge sau adopţie(părinţi! copii! raţi! surori! bunici! nepoţi! unc*i! mătuşe) şi persoanele %nrudite

prin ainitate (cumnat! cumnată! socru! soacră! ginere! noră)#+ubiecţi ai declarării intereselor personale s%nt:a) persoanele care deţin uncţii de demnitate publică pre"ăzute %n

anexa la Legea nr# , din ,. iulie /0,0 cu pri"ire la statutul persoanelor cuuncţii de demnitate publică&

b) membrii Consiliului de obser"atori al 1nstituţiei 2ublice $aţionale a3udio"izualului Compania „4eleradio-5oldo"a”& deputaţii %n 3dunarea 2opulară aunităţii teritoriale autonome 6ăgăuzia& directorul general ad'unct al Companiei

$aţionale de 3sigurări %n 5edicină&c) conducătorii şi ad'uncţii acestora din cadrul autorităţii administrati"e

(instituţiei publice) subordonate organului central de specialitate! din cadrul%ntreprinderii de stat sau municipale! societăţii comerciale cu capital de statma'oritar! instituţiei inanciare cu capital de stat total sau ma'oritar&

d) persoanele cu uncţii de conducere şi de control %n instituţiile din cadrulsistemului de %n"ăţăm%nt de stat şi sistemului de sănătate publică& e) personalul din cabinetul persoanelor cu uncţii de demnitate publică& ) uncţionarii publici! inclusi" cei cu statut special#

2re"ederile legi se aplică şi persoanelor care s%nt %mputernicite! conormactelor legislati"e! să ia decizii %n pri"inţa bunurilor alate %n proprietatea statuluisau %n proprietatea unităţilor administrati"-teritoriale! inclusi" %n pri"inţami'loacelor băneşti! ori care au dreptul de a dispune de astel de bunuri! precum şi

persoanelor care nu s%nt uncţionari publici! dar cărora statul le deleagă temporar

una dintre aceste atribuţii#2ersoanele mentionate anterior! %n procesul %ndeplinirii atribuţiilor deser"iciu! s%nt obligate să respecte următoarele principii generale:


3/8

a) slu'irea interesului public cu imparţialitate şi obiecti"itate& b) asigurarea transparenţei şi controlului public al acti"ităţii&c) responsabilitatea indi"iduală şi exemplul personal#7n %ndeplinirea atribuţiilor lor de ser"iciu! persoanele mentionate! "or lua

decizii şi "or ace recomandări conduc%ndu-se de legislaţia corespunzătoare şi de

politica statului %n domeniul respecti"! ţin%nd cont de interesul public şi renunţ%ndla interesele personale#Ele "or renunţa la interesele personale! ce pot compromitedeciziile oiciale! luate cu participarea lor! sau se "or abţine de la participarea laluarea sau executarea unor astel de decizii! dacă acestea pot i compromise deinteresele lor personale sau de apartenenţa lor la anumite organizaţii#

2ersoanele nu au dreptul:a) să utilizeze sau să admită utilizarea inormaţiei de ser"iciu sau

oricărei alte inormaţii legate de acti"itatea lor %n interese personale& b) să acă uz de ser"iciu pentru obţinerea unui beneiciu nepre"ăzut de

lege sau de contractul indi"idual de muncă&c) să olosească! direct sau indirect! orice bun proprietate publică %ninterese personale&

d) să acă uz de a"anta'ele uncţiei oiciale sau ale statutului deţinute anterior#3cti"itatea autorităţilor publice! instituţiilor publice! %ntreprinderilor de stat şimunicipale! societăţilor comerciale cu capital ma'oritar de stat! denumite %ncontinuare organizaţii publice! precum şi a persoanelor pre"ăzute la art#8! "a itransparentă şi accesibilă controlului public#

2ersoanele "or %ndeplini atribuţiile de ser"iciu imparţial şi conştiincios# Eles%nt obligate să declare apartenenţa lor la "reun partid sau "reoorganizaţie#9rganizaţiile publice "or asigura consec"enţă şi un %nalt grad detransparenţă %n tratarea şi soluţionarea conlictului de interese# 9rganizaţiile

publice! precum şi persoanele "or promo"a "eriicarea modului de tratare aconlictului de interese %n limitele legislaţiei respecti"e#

2ersoanele "or acţiona %n orice moment astel %nc%t să ser"ească dreptexemplu pentru alţi uncţionari publici şi pentru alte persoane izice şi "or accepta: a) responsabilitatea pentru modul %n care %şi desăşoară acti"itatea %n calitate de

persoană pri"ată la numirea %n uncţia publică şi %n timpul exercitării uncţiei publice&

b) responsabilitatea pentru e"itarea! identiicarea! declararea şi soluţionareaconlictelor de interese %n beneiciul interesului public#

Conlictul de interese "a i identiicat: a) prin declararea iniţială şi periodică a intereselor personale şi raportareaimediată a apariţiei conlictului de interese de către candidatul la uncţie sau

persoana! după caz& b) prin petiţii şi cereri depuse de către cetăţeni sau prin alte modalităţi pre"ăzutede lege#

CONFLICTUL DE INTERESE ŞI MODUL DE SOLUŢIONARE AACESTUIA


4/8

2ersoana "a inorma imediat! dar nu mai t%rziu de 8 zile de la dataconstatării! %n scris! şeul ierar*ic sau organul ierar*ic superior despre: a) interesul! al său ori al persoanelor apropiate! legat de decizia pe care trebuiesă o ia personal sau la luarea căreia trebuie să participe! ori de acţiunea pe caretrebuie să o %ntreprindă %n %ndeplinirea atribuţiilor sale de ser"iciu&

b) calitatea! a sa ori a persoanelor apropiate! de ondator! acţionar! asociat!membru al consiliului de administraţie! membru al comisiei de control sau dere"izie a unei persoane 'uridice (comerciale sau necomerciale)! dacă această

persoană 'uridică a primit de la organizaţia publică %n care acti"ează bunuri!inclusi" mi'loace băneşti! credite garantate de stat ori de autoritatea administraţiei

publice locale sau o comandă de ac*iziţie publică#2reşedintele epublicii 5oldo"a! deputaţii %n 2arlament! membrii

6u"ernului şi alţi conducători ai organizaţiilor publice "or anunţa Comisia $aţională de 1ntegritate despre conlictele de interese# 2ersoanei care deţine o

uncţie publică %i s%nt interzise relaţii de ser"iciu cu o persoană care a lucratanterior %ntr-o autoritate publică dacă aceasta cade sub incidenţa restricţiilor pre"ăzute la art#// alin#(,) al legii#

Conducătorul organizaţiei publice este obligat să nu admită! cu bună ştiinţă!ca persoanele care acti"ează %n organizaţia pe care o conduce să-şi %ndeplineascăatribuţiile de ser"iciu iind %n situaţii de conlict de interese#4ratarea conlictului deinterese se exprimă prin cerinţele ce se %naintează persoanelor de a acceptaresponsabilitatea pentru identiicarea intereselor lor personale! care ar putea intrasau s%nt %n conlict cu %ndatoririle lor oiciale! precum şi prin cerinţele ce se%naintează acestor persoane şi organizaţiilor publice de a lua măsuri pentrusoluţionarea poziti"ă a conlictului de interese#

+oluţionarea conlictului de interese se eectuează prin examinarea situaţieide conlict de interese! prin determinarea şi aplicarea soluţiei adec"ate pentrusoluţionarea poziti"ă a conlictului de interese# 4ratarea şi soluţionarea conlictuluide interese se eectuează de către persoana şi de către conducătorul organizaţiei

publice# Decizia pri"ind soluţionarea conlictului de interese se ia de cătreconducătorul organizaţiei publice#9pţiuni pentru soluţionarea poziti"ă aconlictului de interese s%nt:

a) renunţarea sau lic*idarea interesului personal de către persoana&

b) recuzarea (interzicerea) implicării persoanei aectate de un conlict deinterese %n procesul de luare a deciziilor cu păstrarea uncţiei acesteia! %n cazul %ncare conlictul prezintă o probabilitate redusă de a se repeta&

c) restricţionarea accesului persoanei aectate de un conlict de interese laanumite inormaţii&

d) transerul persoanei %ntr-o uncţie neconlictuală&e) redistribuirea sarcinilor şi responsabilităţilor persoanei atunci c%nd se

consideră că un anumit conlict de interese "a continua să existe! situaţie %n carerecuzarea nu mai este indicată&

) demisia persoanei din uncţia conlictuală deţinută %n calitate de persoană pri"ată#


5/8

La identiicarea celei mai bune soluţii pentru rezol"area sau abordarea uneisituaţii de conlict! conducătorii "or lua %n considerare interesele organizaţiei

publice! interesul publicului şi interesele legitime ale salariaţilor! precum şi alţiactori! inclusi"! %n cazuri concrete! ni"elul şi tipul uncţiei deţinute de persoana %ncauză! natura conlictului# ecuzarea presupune cedarea către un terţ a

responsabilităţii luării deciziei sau abţinerea de la "ot! cu inormarea tuturor părţilor aectate de decizia respecti"ă cu pri"ire la măsurile luate pentru a prote'acorectitudinea procesului de luare a deciziilor# estricţiile stabilite persoaneiaectate de un conlict de interese presupun interzicerea de a participa laexaminarea propunerilor şi planurilor aectate sau de a primi documentesemniicati"e sau alte inormaţii care au legătură cu interesul său personal#2ersoana este obligată să se conormeze oricărei decizii inale care %i cere să seretragă din situaţia de conlict de interese %n care ea se ală sau să renunţe laa"anta'ul ce stă la originea conlictului#

3ctele administrati"e emise;adoptate sau actele 'uridice %nc*eiate de persoanele cu %ncălcarea dispoziţiilor art# alin# (,) al legii s%nt lo"ite de nulitate#Comisia $aţională de 1ntegritate sesizează instanţa de 'udecată pentru constatareanulităţii actelor administrati"e emise;adoptate sau actelor 'uridice %nc*eiate cu%ncălcarea dispoziţiilor legale pri"ind conlictul de interese# +esizarea se depunedin oiciu sau la cererea persoanei care se consideră lezată %n drepturi ca urmare aunui conlict de interese# +esizarea se depune şi %n cazul %n care persoana care aemis;adoptat un act administrati" sau a %nc*eiat un act 'uridic cu %ncălcareadispoziţiilor legale pri"ind conlictul de interese nu mai deţine uncţia respecti"ă#Eectul 'uridic de nulitate nu se reeră la actele legislati"e! la alte acte normati"e şila actele 'udiciare#

DECLARAREA INTERESELOR PERSONALE Candidatul la alegerea! numirea sau conirmarea %n uncţia publică! precum

şi persoana s%nt obligate să identiice şi să declare interesele personale rele"ante#2ersoanele care nu exercită alte uncţii sau nu desăşoară alte acti"ităţi dec%t celelegate de exercitarea mandatului sau uncţiei deţinute depun o declaraţie %n acestsens# esponsabilitatea pentru depunerea %n termen a declaraţiei! precum şi pentru"eridicitatea şi deplinătatea inormaţiei! o poartă persoana care depune declaraţia#

Cerinţa pri"ind declararea intereselor personale se include %n toate procedurile saucontractele ce reglementează anga'area! alegerea sau numirea %n uncţia publică#Depunerea declaraţiei de interese personale nu scuteşte persoana de obligaţiadepunerii altor declaraţii potri"it legii#

Declaraţia de interese personale se depune %n termen de ,< zile de la dataanga'ării! "alidării mandatului ori numirii %n uncţie! după caz# Declaraţia deinterese personale se depune anual p%nă la data de 8, martie! anul acesta iindsc*imbat p%nă la /< martie# +ubiecţii declarării intereselor personale s%nt obligaţi sădepună declaraţia după expirarea unui an de la %ncetarea acti"ităţii p%nă la data de

8, martie a anului următor#7n cadrul entităţilor %n care acti"ează persoane care! %n conormitate cu prezenta lege! au obligaţia de a depune declaraţii de interese personale se


6/8

desemnează! din cadrul ser"iciului resurse umane! persoane responsabile decolectarea declaraţiilor# $umărul persoanelor desemnate depinde direct de numărul

persoanelor din cadrul entităţii %n cauză care au obligaţia de a depunedeclaraţiiDeclaraţiile de interese personale se depun la persoanele responsabile decolectarea lor %n termenul stabilit#

INCOMPATIBILIT1ŢI ŞI RESTRICŢII1ncompatibilităţile pri"ind uncţiile publice s%nt cele stabilite prin Constituţia

epublicii 5oldo"a! prin legile ce reglementează acti"itatea autorităţilor publice %ncare persoanele ce deţin uncţii de demnitate publică sau uncţii publice %şidesăşoară acti"itatea! prin prezenta lege! prin legislaţia %n domeniul ser"iciului

public! prin legile pri"ind statutul alesului local! pri"ind administraţia publicălocală! pri"ind combaterea corupţiei şi protecţionismului! precum şi prin alte legi#2ersoanele s%nt obligate să comunice conducătorului organizaţiei publice %n care

acti"ează despre toate oertele de muncă dacă această muncă poate genera conlictde interese# 2ersoanele nu pot să obţină beneicii nepre"ăzute de lege sau decontractul indi"idual de muncă datorită uncţiei deţinute anterior! inclusi" datorităinormaţiilor de ser"iciu obţinute %n exercitarea uncţiei respecti"e! %n specialatunci c%nd s%nt %n căutarea unui loc de muncă sau a altei uncţii după ce nu maideţin uncţia publică# 2ersoanele care au %ncetat să-şi %ndeplinească obligaţiile %nser"iciul public! iar pe parcursul ultimului an de muncă a"eau atribuţii directe desupra"eg*ere sau control al unor %ntreprinderi! nu s%nt %n drept să se anga'eze! timpde un an! %n structurile de administrare! de re"izie sau de control ale acestor %ntreprinderi# 7n cazul %n care persoana a %ncetat să-şi %ndeplinească obligaţiile %nautoritatea publică! %ntreprinderea %n care ea sau persoane apropiate ei deţin cote %ncapitalul social ori lucrează %n structuri de conducere sau de re"izie nu are dreptul!timp de un an! să %nc*eie contracte comerciale cu autoritatea %n care aceasta aacti"at# estricţiile nu se aplică %n cazul %n care contractul a ost %nc*eiat p%nă laanga'area la %ntreprindere a persoanei care a exercitat o uncţie publică sau %n cazul%n care contractul a ost %nc*eiat prin metoda licitaţiei publice# 2ersoana care a%ncetat să-şi %ndeplinească obligaţiile %n autoritatea publică nu poate reprezenta!timp de un an! interesele persoanelor izice sau 'uridice %n autoritatea %n care aacti"at! precum şi nu poate reprezenta persoane izice şi 'uridice %n probleme ce ţin

de atribuţiile de ser"iciu %ndeplinite anterior# 2re"ederea %n cauză nu se aplicăa"ocaţilor# 2ersoana nu poate reprezenta grupuri pri"ate sau persoane izice şi nu

poate apăra interesele acestora %n autorităţile publice! cu excepţia acţiunilor %ntreprinse %n calitate de reprezentant legal# 7ntocmirea şi examinarea petiţiilor nuse consideră reprezentare a grupului pri"at sau a persoanei izice#

Persoane$or $e es#e in#er(is s- so$i!i#e sa s- a!!e"#e !adori' ser%i!ii'*a%orri' in%i#a2ii sa ori!e a$# a%an#a3' des#ina#e "ersona$ a!es#ora sa*a,i$iei $or) In#erdi!2ia n se a"$i!- 4n "ri%in2a !adori$or si,5o$i!e' !e$oro*eri#e din "o$i#e2e sa "ri,i#e ! "ri$e3$ an,i#or a!2ini de "ro#o!o$ 6i a

!-ror %a$oare n de"-6e6#e $i,i#e$e s#a5i$i#e de /%ern) Cadori$e a !-ror%a$oare de"-6e6#e $i,i#e$e s#a5i$i#e se #rans,i# 4n &es#inea or&ani(a2iei"5$i!e res"e!#i%e 6i se 4ns!ri 4n#r+n re&is#r s"e!ia$' 2in# de *ie!are


7/8

or&ani(a2ie "5$i!-' in*or,a2ia din a!es#a *iind "5$i!-) 7n !a($ 4n !are"ersoana a!8i#- !on#ra%a$oarea 5n$i "ri,i# 4n !a$i#a#e de !ado' a!eas#a 4$"oa#e "-s#ra' ! ,en2inea des"re a!es# *a"# 4n re&is#r !on#ra se,n-#r-)Mod$ de e%a$are' e%iden2-' "-s#rare' #i$i(are 6i r-s!,"-rare a !adori$ores#e re&$e,en#a# de /%ern) Da!- "ersoanei i se "ro"ne n !ado' ser%i!i'

*a%or' in%i#a2ie sa ori!e a$# a%an#a3 ne!%eni#' ea #re5ie s- ia ,-sri$ene!esare "en#r a+6i asi&ra "ro#e!2ia:a9 s- re*(e a%an#a3$ ne!%eni# a!es#a n #re5ie a!!e"#a# "en#r a *i

*o$osi# !a "ro5-59 s- se asi&re ! ,ar#ori' in!$si% din#re !o$e&ii de ser%i!i!9 s- 4ns!rie de#a$ia# a!es#e a!2ini 4n#r+n re&is#r s"e!ia$d9 s- ra"or#e(e i,edia# a!eas#- #en#a#i%- a#ori#-2i$or !o,"e#en#ee9 s-+6i des*-6oare a!#i%i#a#ea !ores"n(-#or' 4n s"e!ia$ !ea "en#r !are i s+

a o*eri# a%an#a3$ ne!%eni#)

+e interzice olosirea de către persoana %n interes pri"at a simbolurilor oicialecare au legătură cu exercitarea uncţiei sale#+e interzice olosirea sau permitereaolosirii numelui! %nsoţit de calitatea persoanei! a imaginii! "ocii sau semnăturiiacesteia %n orice ormă de publicitate a unui agent economic! precum şi a "reunui

produs comercial naţional sau străin! cu excepţia publicităţii gratuite %n scopuricaritabile# R1SPUNDEREA PENTRU 7NC1LCAREA PREVEDERILOR PRE.ENTEI LE/I

$e%ndeplinirea de către persoana responsabilă de colectarea declaraţiilor deinterese personale a obligaţiilor pre"ăzute de prezenta lege constituie abateredisciplinară şi se sancţionează potri"it legislaţiei aplicabile persoanei respecti"e#

$edeclararea conlictului de interese constituie abatere disciplinară şi sesancţionează potri"it legislaţiei aplicabile persoanelor respecti"e# =apta persoanei%n pri"inţa căreia s-a constatat starea de incompatibilitate constituie temei pentru%ncetarea mandatului! a raporturilor de muncă ori de ser"iciu sau! după caz!constituie abatere disciplinară şi se sancţionează conorm legislaţiei# $eaplicareasancţiunii disciplinare sau! după caz! neemiterea actului pri"ind %ncetareamandatului! a raporturilor de muncă ori de ser"iciu! dacă actul de constatare alComisiei $aţionale de 1ntegritate a rămas deiniti"! constituie contra"enţie şi se

sancţionează conorm art# 8,, din Codul contra"enţional# =apta persoanei %n pri"inţa căreia s-a constatat că a emis;adoptat un act administrati" sau a %nc*eiat unact 'uridic cu %ncălcarea dispoziţiilor legale pri"ind conlictul de interese constituieabatere disciplinară şi se sancţionează conorm legislaţiei! dacă apta nu %ntruneşteelementele constituti"e ale unei inracţiuni# 2ersoana al cărei mandat! raporturi demuncă ori de ser"iciu a %ncetat ca sancţiune disciplinară %n conormitate cu

prezentul alineat este decăzută din dreptul de a exercita uncţiile! cu excepţia celor electi"e! pe o perioadă de p%nă la 8 ani de la data %ncetării mandatului! araporturilor de muncă ori de ser"iciu# 1nterdicţia se dispune ca sancţiune

complementară prin *otăr%re 'udecătorească deiniti"ă şi ire"ocabilă# 2rin derogarede la dispoziţiile legilor speciale care reglementează răspunderea disciplinară!sancţiunea poate i aplicată %n termen de cel mult . luni de la data răm%nerii


8/8

deiniti"e a actului prin care se constată să"%rşirea abaterii disciplinare# $edepunerea declaraţiei de interese personale de către subiectul declarării %ntermenele stabilite! din prezenta lege constituie contra"enţie şi se sancţioneazăconorm art# 80/ din Codul contra"enţional# 1ndicarea intenţionată %n declaraţia deinterese personale a datelor inexacte sau incomplete constituie inracţiune şi se

sancţionează conorm art# 8/, din Codul penal# =apta persoanei %n pri"inţa căreias-a constatat că a obţinut beneicii materiale pentru emiterea;adoptarea unui actadministrati" sau pentru %nc*eierea unui act 'uridic constituie inracţiune şi sesancţionează conorm Codului penal#

7n!-$!area "re%ederi$or $e&ii se san!2ionea(- 4n !on*or,i#a#e !"re%ederi$e Cod$i !on#ra%en2iona$ sa a$e Cod$i "ena$) 7n!-$!area,od$i de e%a$are' e%iden2-' "-s#rare' #i$i(are sa r-s!,"-rare a!adori$or a#ra&e r-s"nderea dis!i"$inar-)

Lectie Preg Profesionala Pref

Documents

Transcript of Lectie Preg Profesionala Pref