voorstelling plattelandskandidaten CD&V Langemark-Poelkapelle
Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering
Transcript of Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering
Langemark-Poelkapelle versterkenin tijden van verandering
Samenwerking gemeentebestuur en OCMW Langemark-Poelkapelle
Alain Wyffels en Sabine De Wandel
Kennismaking metLangemark-Poelkapelle
8.009 Inwoners
52,53 km²
3 deelgemeenten – 5 kernen Langemark
Madonna Sint-Juliaan
Poelkapelle Bikschote
Frontgemeente
Bestuur : CD&V en Open VLD
Missie gemeente
Het gemeentebestuur is uw partner in de ontwikkeling van Langemark-Poelkapelle tot een aantrekkelijke en financieel gezonde gemeente, waar het goed is om te leven en te vertoeven.
Missie OCMW
Het OCMW biedt de nodige zorg- en dienstverlening die het voor alle inwoners van de gemeente mogelijk maakt, een menswaardig en kwaliteitsvol leven te leiden.
Wij willen hierbij het meeste aandacht schenken aan de inwoners die de minste kansen krijgen en/of zorgbehoevend zijn.
We doen dit, door een antwoord te zoeken op structurele welzijnsvragen, initiatieven te nemen om de kansen op welzijn, zelfredzaamheid en emancipatie te verhogen en door mensen individueel te helpen.
Dit alles doen we op een rechtvaardige en respectvolle manier.
Missie gemeenschappelijk
Wij willen een open en aanspreekbare organisatie zijn waarin een professioneel team van bestuurders en medewerkers zich inzetten om een kwaliteitsvolle dienstverlening aan te bieden.
Om onze missie te vervullen willen we samenwerken met alle mogelijke partners op bestuurskundig vlak en op het terrein van welzijn.
Onze waarden
Vastgelegd in een deontologische code
Loyauteit
Klantgerichte dienstverlening
Correctheid
Spreekrecht en spreekplicht
Zorgvuldigheid
Onze visie
Beleidsprioriteiten 2014-2019
• MJP = synergie met gemeentebestuur en OCMW
• Gebaseerd op onze missie / visie / waarden
• 5 doelstellingen :
- De dienstverlening optimaliseren
- Beheersbaarheid van de organisatie verhogen
- Werken aan ruimtelijke kwaliteit
- Een sociaal beleid voeren
- Stimuleren van een betrokken gemeenschap
• 3 beleidsdomeinen :Algemeen bestuur Wonen Leven
Samen werken
Geschiedenis
•2006 : gemeenschappelijke financieel beheerder
•2007 : voorzitter OCMW in schepencollege
•2011 : gemeenschappelijke secretaris
•2013 : gemeenschappelijk meerjarenplan
•2013 : gemeenschappelijk organogram
Doelstellingen voor samenwerking
Door samen te werken, wensen de besturen:
• Hun kennis te verdiepen en te specialiseren;
• Hun kennis te verbreden;
• Het dienstenaanbod op elkaar af te stemmen en toegankelijker te maken;
• Het efficiënter inzetten van personeel (o.a. door het vermijden van dubbel werk) en het creëren van schaalvoordelen.
Het is de ambitie van het bestuur om een volledige integratie tussen gemeentebestuur en OCMW te bewerkstelligen als voorbereiding op de evolutie in Vlaanderen en voor zover het wetgevend kader dit toelaat.
Principes van samenwerking
• Er wordt afgestapt van het beeld van structurele en financiële afhankelijkheid van het OCMW ten aanzien van het gemeentebestuur en de besturen worden evenwaardige partners die samen keuzes maken, investeren én sparen
• De samenwerking situeert zich op alle niveau’s : op het niveau van de diensten, maar ook van de beleidsorganen, op administratief, financieel, beleidsmatig en managementniveau
• De samenwerking moet in eerste instantie de dienstverlening aan de bevolking ten goede komen
Principes van samenwerking
• Het domein welzijn wordt geïntegreerd binnen de afdeling Leven en krijgt, naast de afdelingen Wonen en Algemeen Bestuur de nodige aandacht in het beleid
• Er wordt vertrokken van sterktes en competenties in beide besturen en over de verschillende diensten – door samen te werken willen we elkaar versterken
• De intentie tot samenwerking is een proces, waarin de nodige tijd en energie wordt gestopt om iedereen binnen de organisatie mee te krijgen in het verhaal. Doel en middel zijn de groei naar een gemeenschappelijke organisatiecultuur.
Inspiratie tot samenwerking
Beheersmatige samenwerking tussen gemeentebestuur en OCMW Studie in opdracht van de Vlaamse Overheid Agentschap Binnenlands Bestuur
Universiteit Antwerpen - Onderzoeksgroep ‘management & bestuur’
Prof. Dr. Wouter Van Dooren
Prof. Dr. Koen Verhoest
Prof. Dr. Ria Janvier
Inger Dewilde
Liesbeth Op de Beeck
Lieven Janssens
Samenwerking?
Interne/externe
Samenwerking?
Wel
samenwerkingGeen
samenwerking
Geen overdracht
Overdracht
Overdracht van
eigendom of
werkgeversgezag
Oprichting
rechtspersoon
Samenwerken
tussen 2 besturen
Geïntegreerde
samenwerking
Gestructureerde
samenwerking
Ad HOC
Samenwerking?
Interne/externe
Samenwerking?
Wel
samenwerkingGeen
samenwerking
Geen overdracht
Overdracht
Overdracht van
eigendom of
werkgeversgezag
Oprichting
rechtspersoon
Samenwerken
tussen 2 besturen
Geïntegreerde
samenwerking
Gestructureerde
samenwerking
Ad HOC
Geen samenwerking Ad hoc samenwerking Gestructureerde samenwerking zonder feitelijke integratie Feitelijke integratie van één of meerdere diensten Formele overdracht van één of meerdere diensten Samenwerken via aan extern verzelfstandige “shared
service”Samenwerken via een externe
interlokale/intergemeentelijke “shared service” die meerdere besturen op verschillende territoria bedient
Samenwerking via een gezamenlijke uitbesteding aan en/of participatie in een private partner
Organograminspiratie tot samenwerking
Vormen van samenwerken
Dienstverleningsmodel
ALGEMEENBESTUUR
LEVENWONENWOON-
CAMPUS
PartnersHogere overheden
Inwoners
MANAGEMENT - LEIDERSCHAPgemeenteraad, raad maatschappelijk welzijn, schepencollege, managementteam
Organogram
Organogram gemeentebestuur
Organogram OCMW
SecretarisFinancieel beheerder
Afdelingshoofd Leven
Sociale dienst
BKO
Thuisdienst De Wissel
Leven
Directeur woonzorgcentrum
Onderhoud
Paramedische dienst
Keuken
Dienst Bewonerszorg
Woonzorgcentrum
Organograminspiratie tot samenwerking
Beleidsdomein“Wonen”
Dienst Huidig werkgever Toekomstig werkgever
Samenwerking Modaliteiten
Milieu Gemeentebestuur idem Ad Hoc Acties en sensibilisering, doelgroepen
Woondienst Gemeentebestuur (Zonnebeke)
idem Ad Hoc Acties en sensibilisering, doelgroepen
Ruimtelijke Ordening Gemeentebestuur idem Niet relevant
Patrimonium Gemeentebestuur idem Structureel Technisch onderhoud en interventies gebouwen en aanhorende
Groen en uitleendienst Gemeentebestuur Idem Structureel Onderhoud en interventies groen en omgeving gebouwen
Recyclagepark Gemeentebestuur idem Niet relevant
Algemeen/coördinatie Gemeentebestuur idem Structureel Management en coördinatie
Projectopvolging
Organograminspiratie tot samenwerking
Organograminspiratie tot samenwerking
Beleidsdomein“Leven”
Dienst Huidig werkgever Toekomstig werkgever
Samenwerking Modaliteiten
Sociale Dienst OCMW Idem Ad Hoc Dossiers
Burgerzaken Gemeentebestuur Idem Ad Hoc Dossiers
Thuishulp De Wissel OCMW Idem Niet relevant
Opvang ’t Buitenbeentje OCMW Idem Structureel
Ad Hoc
Vakantiewerking
Projecten en activiteiten
Team Ontspannen (dienst vrije tijd)
Gemeentebestuur Idem Structureel
Ad Hoc
Vakantiewerking
Projecten en activiteiten, onder meer naar doelgroepen
Bikschooltje Gemeentebestuur idem Niet relevant
Algemeen/coördinatie Structureel Management en coördinatie
Projectopvolging
Organograminspiratie tot samenwerking
Organograminspiratie tot samenwerking
Woonzorgcentrum
Organograminspiratie tot samenwerking
Beleidsdomein“Algemeen bestuur”
Dienst Huidig werkgever Toekomstig werkgever Samenwerking Modaliteiten
Onthaal Gemeentebestuur en OCMW
Gemeentebestuur Geïntegreerd Gezamenlijk
Communicatie Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Gezamenlijk
ICT Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Gezamenlijk
Secretariaat Gemeentebestuur en OCMW
Gemeentebestuur Geïntegreerd Gezamenlijk
Financiën Gemeentebestuur en OCMW
Gemeentebestuur Geïntegreerd Gezamenlijk
Personeel Gemeentebestuur en OCMW
Gemeentebestuur Geïntegreerd Gezamenlijk
Preventie Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Gezamenlijk
Overheidsopdrachten Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Gezamenlijk
Archief Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Gezamenlijk
Facility Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Onderhoud gemeentehuis en sociaal huis
Algemeen/Coördinatie Gemeentebestuur Idem Geïntegreerd Management en coördinatie
Projectopvolging
Organograminspiratie tot samenwerking
Ruimtelijke ordening
Burgerzaken Milieu
Vrije TijdWoondienst
Patrimonium Groen
Gemeentelijke basisschool
Bibliotheek Sociale Dienst
BKO
Thuishulp
Woonzorgcentrum
Aanbod diensten
Ondersteunende diensten
SAMEN GOED VOOR 240 PERSONEELSLEDEN
Samenwerking binnen personeelsbeleid
Gezamenlijke overlegmomenten HRM-overleg
Gezamenlijk HOC-BOC
CPBW
Afstemming reglementen (rechtspositieregeling, arbeidsreglement, deontologische code,…) en procedures
Afstemming extralegale voordelen
Afstemming functiebeschrijvingen
Afstemming registratie – en planningssysteem
Afstemming aanwervingsbeleidPersoneelsmobiliteit bij aanwerving, bevordering,…
Onthaal nieuwe personeelsleden
Peter/meterschap
Gezamenlijke selecties
Gezamenlijk sollicitantenbestand
Samenwerking binnen personeelsbeleid
Gezamenlijk organiseren van vorming
Informaticatoepassingen
Diensthoofden
…
Preventie en bescherming op het werk
Vragenlijst psycho-sociaal welzijn
Vertrouwenspersonen
Organisatie medisch onderzoek
Brochures
…
Informeel
Personeelskrantje
Sportactiviteiten
Personeelsrestaurant
…
De Toekomst: Van 2 locaties naar 1 huis
Huisvesting
• Sociale dienst• Thuishulp• Burgerzaken
Integratie gemeente & ocmw
• 1 adres• 1 telefoonnummer• 1 onthaal
De Toekomst: Van 2 locaties naar 1 huis
De Toekomst: Van 2 locaties naar 1 huis
• Nieuwe aanbouw aan Kasteel
• Visie en ontwerper gekozen via Winvorm-wedstrijd: Tom Thys (Brussel)
• Verbinding tussen Vijverpark spoorwegbedding, Markt
• 2 besturen in 1 huis (gemeente én OCMW)
• 1 publiek dienstverleningspunt
• Verdubbeling in oppervlakte
De Toekomst: Van 2 locaties naar 1 huis
Relatie met de dorpskernvernieuwing
De Toekomst: Van 2 locaties naar 1 huis
Thema per verdieping
Niveau “0”
Niveau “+1”
Niveau “+2”
CENTRAAL ONTHAAL
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
• Focus op interne doorverwijzing
• Aanbodgericht i.p.v. vraaggericht
Analyse huidige werking
Gemeente
• Meerwaarde => samenwerking secretariaat & communicatie
• 2 onthaalmedewerkers nodig
OCMW
• 1 onthaalmedewerk, moeilijk voor permanentie
• Medewerkers hebben geen zicht op wachtenden
• Permanentieregeling sociale dienst ondersteunt onthaal
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Geen onthaal, ontvangen aan het loket
Divers publiek
Tendensen => vb. burgerzaken
Tendensen
Uitbreiding met e-loket => minder contacten aan loket
Nieuwe toepassingen zorgen voor langere wachttijdenvb. reispassen
Nieuwe wetgeving => complexere dossiersmeer specialisatie en tijdsinvestering vereist
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
De burger (nog) beter dienen door
Centralisatie van de dienstverlening
Kanteling van de organisatie (front back)
Klantvriendelijk onthaal = gezicht van de organisatie
Multikanaal & klantgericht dienstverleningsconcept:Zelfde dienstverlening, ongeacht het kanaal
De toekomst
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Kanteling v.d. organisatie
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Front => onthaal
Eerste aanspreekpunt
Snelloket: afgeven, afhalen, inschrijven, doorverwijzen
Telefoon
Website is afgestemd
Kanteling v.d. organisatie
Resultaat
Onthaalbalie = motor voor alle contacten
Toegankelijk 24/24 via website
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Back => specialisatie
Kanteling v.d. organisatie
Loketten voor gespecialiseerde hulp
Dienst thuishulp
Dienst burgerzaken
Dienst vrije tijd
Dienst omgeving Milieu Woondienst
Spreekruimtes
Bespreking individuele dossiers, vb. Sociale dienst
Zitdagen voor externe partners
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Team Onthaal
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Team Onthaal
Onthaal, secretariaat & communicatie = 1 team
Interne beurtrol voor onthaal
Voordelen van een groter team
Meer interne opvolging & dossierkennis
Meer polyvalente medewerkers
Centrale aansturing in communicatie en huisstijl
Personeelsinzet
In openingsuren: 2 medewerkers
Buiten openingsuren (alleen onthaal open): 1 medewerker
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Ondersteuning ICT
www.langemark-poelkapelle.be
ONTHAAL GEMEENTE - OCMW
Ondersteuning ICT
Actiepunten ICT 2015 Aanduiden leverancier voor
Uitbouw e-services Implementatie productencatalogus in website Procesbeschrijvingen Registratietool klachten en meldingen Centraal agendabeheer
Optimaal gebruik huidige toepassingen Interne en externe vorming
Actiepunten ICT 2016 Mid-office toepassingen (procesopvolging) Cliëntopvolgingssysteem
Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering Samenwerking gemeentebestuur en OCMW Langemark-Poelkapelle
Alain Wyffels en Sabine De Wandel
Vragen
Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering Samenwerking gemeentebestuur en OCMW Langemark-Poelkapelle
Alain Wyffels en Sabine De Wandel
Aandachtspunten
Aandachtspunten
wederzijds vertrouwen
Aandachtspunten
samen plannen maken, investeren en sparen
wederzijds vertrouwen
Stelling 1
OCMW en gemeentebestuur zijn twee gelijkwaardige partners die samen plannen maken, investeren en sparen.
Aandachtspunten
Stelling 2
Sociaal beleid is, samen met cultuur en sport het bindmiddel voor een lokaal bestuur.Een bestuur die dit bindmiddel verwaarloost schiet zijn doel voorbij en is klaar voor een fusie.
Aandachtspunten
Stelling 3
Integratie van OCMW en gemeentebestuur kan pas echt vlot werken, als ook de politieke organen worden geïntegreerd.
Maak voor het sociale aspect, net als voor de instellingen, sterke commissies of beheerscomités onder de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad, eventueel aangevuld met (externe) deskundigen.
Aandachtspunten
Aandachtspunten
In Langemark-Poelkapelle staat het bestuur, door samenvoeging van gemeente en OCMW garant voor 240 personeelsleden.We spreken dus van een middelgrote onderneming.Zullen de hogere overheden, en erger nog wijzelf, het bestuur stiefmoederlijk blijven behandelen of een kader creëren, een dergelijke onderneming waardig?
Langemark-Poelkapelle versterken in tijden van verandering Samenwerking gemeentebestuur en OCMW Langemark-Poelkapelle
Alain Wyffels en Sabine De Wandel
Bedankt voor uw aandacht