John BakkerGemeente Breda Afdeling Mobiliteit, Groen en Water

1 december 2009

GREX-wet & externe veiligheid

- De hoofdlijnen van de nWro/GREX

- Mogelijke veiligheidsmaatregelen in relatie tot de GREX-wet

- Introductie van de Spoorzone Breda

- Externe veiligheid in de Spoorzone Breda

GREX-wet & externe veiligheidPresentatie

- Verouderde WRO (1965)

- Gelegenheidsplanologie ontwikkelingsplanologie

- Regie bij de gemeente/Bestemmingsplan (weer) centraal

- Minder en kortere procedures

- Kostenverhaal en locatie-eisen bij ontwikkelingen op particuliere eigendommen

GREX-wet & externe veiligheidWaarom nWro/GREX

- Structuurvisie

- Anterieure overeenkomst

- Bestemmingsplan

- Exploitatieplan

GREX-wet & externe veiligheidInstrumenten in de nWro/GREX

- Strategisch beleidsinstrument

- Toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen

- Verplicht voor gehele grondgebied

- Vormvrij

- Geen bezwaar of beroep

- Kader voor rekenen aan kostenverhaal

- Basis voor fondsvorming

GREX-wet & externe veiligheidStructuurvisie

- Verplicht voor het gehele grondgebied

- Rechtszekerheid voor de burger

- Actueel (10 jaar)/sancties geen leges

- Digitaal raadpleegbaar

- Voorontwerp ontwerp vaststelling beroep bij RvS

GREX-wet & externe veiligheidBestemmingsplan

Bestemmingsplan

Anterieure overeenkomst = privaat recht

Posterieure overeenkomst = publiek recht

Exploitatieplan

Tijdsbalk

GREX-wet & externe veiligheidGREX-wet

- Afspraken over de kosten van de grondexploitatie van de locatie conform de kostensoortenlijst

- Kosten voor bovenwijkse (meerwijkse) voorzieningen

- Financiële bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen

- Bepalingen over:• zekerheidstelling betaling• Tijdvak en fasering• locatie-eisen• woningbouwcategorieën• in verband met het doorlopen van planologische en andere procedures

andere inhoudelijke bepalingen en algemene bepalingen

GREX-wet & externe veiligheidAnterieure overeenkomst

Onder het kostenverhaal vallen de kosten van maatregelen,

plannen, besluiten en rechtshandelingen met betrekking tot

gronden, opstallen, activiteiten en rechten in het exploitatiegebied,

waaronder mede begrepen het beperken van milieuhygiënische

contouren en externe veiligheidscontouren.

Onder deze post vallen met name de kosten van het wegnemen

van belemmeringen voor het exploitatiegebied ten gevolge van

functies die in of buiten het exploitatiegebied gehandhaafd worden.

GREX-wet & externe veiligheidKostensoortenlijst

- Nieuw rechtsfiguur • verplicht indien er niet met alle eigenaren overeenstemming is voor vaststelling

van het bestemmingsplan

- Exploitatieopzet, wettelijke basis voor kostenverhaal via bouwvergunning

GREX-wet & externe veiligheidExploitatieplan (“stok achter de deur”)

GREX-wet & externe veiligheidVervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor

GREX-wet & externe veiligheidLeidraad mogelijke aanpak

veiligheidsvraagstukken

GREX-wet en externe veiligheidMogelijke veiligheidsmaatregelen

(niet “vallend” onder de GREX-wet)

Groene golf Bloktreinen

- Lage snelheid (< 40 km/uur) door stedelijke centra

- Generieke/landelijke afspraken en/of maatregelen aan de spoorbaan (bijvoorbeeld groene golf en bloktreinen)

- Maatregelen aan het materieel (bijvoorbeeld coating ketelwagons)

- Fysieke scheiding vervoer gevaarlijke stoffen en personenvervoer

GREX-wet en externe veiligheidMogelijke veiligheidsmaatregelen

(niet “vallend” onder de GREX-wet)

RotterdamEuropoort

Vlissingen

AntwerpenVlaamse Ruit

Ruhrgebied

RB

TE

HV

BoZ

D

Nieuwe infra

'LPG-treinen weg, overal rood licht'Woensdag 14 november 2007Bron: BN/De Stem

De Brabantse bestuurders die vandaag met de ministers Eurlingsen Cramer overleggen over de giftreinen door de provincie,hebben een pakket voorstellen samengesteld om het aantalgiftreinen door Brabant aan banden te leggen.De meest in het oog springende: LPG-treinen zo snel mogelijknaar de Betuwelijn en overal rood licht.Andere onderdelen uit het pakket zijn:

Korte termijn:- Langzamer rijden met goederentreinen, vooral in stedelijk gebied.-De hele Brabantroute voorzien van een systeem dat rijden doorrood licht voorkomt.- Geen combinatievervoer van brandbare stoffen.

Middellange termijn:- Meer goederenvervoer over water in plaats van het spoor.- Invoering van de zogeheten Basisnetten.Dit systeem biedt mogelijkheden om beperkingen op te leggenaan het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoorwegnet.

Lange termijn:- De aanleg van een aparte goederenlijn door West-Brabant,zodat goederen vanuit Rotterdam ook via het spoor in België,vaak aangeduid als de IJzeren Rijn, naar hun plaats vanbestemming vervoerd kunnen worden.

GREX-wet en externe veiligheidMogelijke veiligheidsmaatregelen

(niet “vallend” onder de GREX-wet)

GREX-wet en externe veiligheidMogelijke veiligheidsmaatregelen

(misschien “vallend” onder de GREX-wet)

Beveiliging overwegen

- Plaatselijke afspraken en/of maatregelen aan de spoorbaan (bijvoorbeeld ATBvv, hotbox detectie en drainage in het spoor/beperking van een plasbrand)

- Ontsporingsgeleiding

- Extra middelen voor rampbestrijding

- Verschil in grondopbrengst i.v.m. functieindeling

Wissels

“Geluid”scherm met splinterwerend glas

Bluswatervoorziening

- Gebouw gebonden oplossingen

- Extra aandacht voor hulpverlening (bijvoorbeeld opstelplaatsen en bluswatervoorziening)

- Afstand houden van transportas met vervoer gevaarlijke stoffen

- Aanleg calamiteitenroute langs transportas

GREX-wet en externe veiligheidMogelijke veiligheidsmaatregelen

(“vallend” onder de GREX-wet)

HavenkwartierHavenkwartierBelcrumBelcrum

LinieparkLiniepark

Zoete invalZoete inval MarkoeversMarkoeversStationskwartierStationskwartier

SpoorbuurtSpoorbuurtDrie HoefijzersDrie Hoefijzers

GREX-wet & externe veiligheidSpoorzone Breda

Omvang 160 haTransformatie 100

haStart 2005Afronding 2025Kantoren/bedrijven 315.000 m2

Wonen 5.000Voorzieningen 150.000 m2

GREX-wet & externe veiligheidStationskwartier Breda

- In de voorschriften- Nadere eisen te stellen door B&W t.a.v. bouwkundige aspecten, de

plaats, afmeting en inrichting van vluchtroutes, de situering van bouwwerken en de inrichting van terreinen t.b.v. de verantwoording GroepsRisico

- Wijzigingsbevoegdheid voor B&W ter voorkoming van hogere GR-waarde dan vastgesteld

- In de toelichting- Uitkomsten van de risicoanalyse(s)- Verantwoording GroepsRisico

- Op de plankaart

GREX-wet en externe veiligheidStationskwartier Breda i.r.t. externe veiligheid

GREX-wet en externe veiligheidStationskwartier Breda i.r.t. Externe veiligheid

GREX-wet & externe veiligheid3 Hoefijzers Zuid

Bij het eerste bouwplan

GREX-wet en externe veiligheid3 Hoefijzers i.r.t. externe veiligheid

GREX-wet en externe veiligheid

Zorg dat je vroeg in het (ruimtelijke ontwikkelings)proces aan tafel zit, zodat je met de GREX invloed uit kan oefenen

Geen bekende voorbeelden (zeker niet met jurisprudentie), maar wel een Handreiking Grondexploitatiewet geschreven door VROM, VNG en VVG