J A A RV E R S L A G

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 2

Voorwoord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Organisatievorming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.1 Reorganisatie en regionalisering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.2 Beleidsontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1.3 IGZ en IOOV .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. Brandweer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.1 Industriële veiligheid en infrastructuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.2 Natuurbrandenbestrijding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.3 Alarmeren en informeren bevolking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.4 Beleidsontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. GHOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3.1 Operationele GHOR .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3.2 Zorgcontinuïteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3.3 Beleidsontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

4. Bevolkingszorg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5. Rampenbestrijding en Crisisbeheersing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.1 Informatiemanagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.2 Planvorming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.3 MOTO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

5.4 Taakgroep Grote Evenementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

5.5 GRIP-incidenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

5.6 Crisiscommunicatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

6. GMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6.1 MBraze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6.2 Beheer meldkamer.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6.3 MKA .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6.4 Communicatietechniek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

7. Bedrijfsvoering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.1 Financiën . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.2 HRM .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.3 Facilitair . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.4 ICT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.5 Communicatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

7.6 Dienstverleningsovereenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

8. Kwaliteitszorg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

8.1 Kwaliteitszorg algemeen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

8.2 Certificering GHOR .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

8.3 Cicero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

9. Projecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

9.1 Deltawateren en MIRG .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

9.2 CKV .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

9.3 Flood aware . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

9.4 Overige projecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Bijlage: Kwantitatieve resultaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Lijst met afkortingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Inhoud

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 3

Reorganisaties gaan vaak gepaard met onrust en onzekerheid. Veiligheidsregio Zeeland (verder genoemd: VRZ)* heeft zich daar in 2012 niet aan kunnen onttrek-ken. De laatste loodjes wogen zwaar, om gereed te zijn voor de ontvangst van twaalf trotse Zeeuwse brandweerkorpsen binnen de gelederen van VRZ. Het was een enorme klus en er is een grote inspanning geleverd door velen, bij gemeen-ten, brandweer en VRZ. Gelukkig, kan ik zeggen, met een prima resultaat aan het einde van het jaar.

Voorwoord

Op de laatste vergadering van het jaar kwam

het Algemeen Bestuur tot een akkoord over

de nieuwe concept Gemeenschappelijke Rege-

ling (GR) met bijbehorende verdeelsleutel voor

de kosten. Deze GR ligt ter vaststelling voor en

wordt met terugwerkende kracht definitief na-

dat alle Zeeuwse gemeenten hiermee hebben

ingestemd. Bijna alle Zeeuwse gemeenten ga-

ven daarna aan hun gemeentelijke brandweer

per 1 januari 2013 op te heffen. Alleen de ju-

ridische overdracht van de Stadsgewestelijke

Brandweer Vlissingen-Middelburg kon nog niet

plaatsvinden. Wel werken deze medewerkers

vanaf 1 januari 2013 zoveel mogelijk mee bin-

nen de contouren van ‘VRZ-groot’.

Bovenop de bezuinigingen bij de reorganisatie

en de regionalisering kwam een extra taakstel-

ling. Ook onze organisatie ontkomt niet aan de

financieel zware tijden. Zorgvuldig is bekeken

hoe deze opdracht kon worden gerealiseerd,

zonder dat dit ten koste zou gaan van de kwa-

liteit die wij graag leveren aan ‘onze’ gemeen-

ten en burgers, of van datgene waar wij in uit

willen blinken: het voorkomen, bestrijden en

beperken van branden, ongevallen, rampen

en crises. Dat gaat niet zonder prioriteiten aan

te brengen, keuzes te maken en vast te hou-

den aan het toekomstbeeld dat wij voor ogen

hebben.

De normale dagelijkse werkzaamheden moes-

ten zo goed mogelijk doorgaan. Veiligheid

voorop. Gelukkig is Zeeland in 2012 niet ge-

confronteerd met een echt grote crisis. Maar

wat doet een veiligheidsregio eigenlijk? In dit

laatste jaarverslag van ‘VRZ-klein’ treft u een

informatief verslag op hoofdlijnen van een

boeiende, multidisciplinaire organisatie, met

bijbehorende taken en werkzaamheden. Wat

de meest opmerkelijkste zaken in 2012 wa-

ren? Voor de meeste medewerkers van VRZ,

beroepsmedewerkers en vrijwilligers van de

brandweer waren dat zonder meer de reorga-

nisatie en de regionalisering van de brandweer.

De Veiligheidsregio is een regeling door en voor

de Zeeuwse gemeenten. Voor ons dus belang-

rijke samenwerkingspartners. Maar zo zijn er

meer. Veiligheid is een zaak van iedereen. Waar

jarenlang de overheid het patent op veiligheid

bezat, komt die verantwoordelijkheid meer en

meer bij partnerorganisaties en ondernemingen

te liggen. Voorbereid zijn op crises en calami-

teiten is een kwestie van samenwerking. Zoals

in het project Deltawateren, in convenanten

met de publieke gezondheidszorg, tijdens oe-

feningen als Wake-Up 2012 met defensie. Ook

het voorgenomen besluit van de verhuizing van

de Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland

(GMZ) naar West-Brabant in 2015 is hiervan

een voorbeeld.

In dit jaarverslag treft u geen rapportage aan op

Programma’s, zoals beschreven in het Beleids-

plan 2012-2015. De reden hiervoor is dat we in

2012 nog niet op deze wijze hebben gewerkt.

Door de regionalisering en andere ontwikkelin-

gen zijn de programma’s beleidsmatig nog niet

voldoende uitgewerkt. Om die reden is geko-

zen voor een format dat meer aansluit op de

werkzaamheden in 2012 van VRZ, namelijk een

indeling naar de kolommen: brandweer, GHOR,

meldkamer, crisis- en rampenbestrijding.

We zijn ver gekomen in 2012. Op 1 januari

2013 hebben we 100 nieuwe trotse en gedre-

ven collega’s en ruim 1200 brandweervrijwilli-

gers mogen verwelkomen. Wij zijn blij met het

vertrouwen dat we van de bestuursleden ont-

vingen. Samen met u bouwen wij verder aan

een mooie en veilige toekomst.

J.A.H. Lonink

Voorzitter Veiligheidsregio Zeeland

G.J.M. Ruijs

Directeur / Commandant Regionale Brandweer

Veiligheidsregio Zeeland

R. de Meij

Directeur publieke gezondheid

* Voor uw leesgemak is achterin een lijst met afkortingen opgenomen.

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 4

1.1 Reorganisatie en regionalisering

Plaatsingsproces

In januari zijn na een ledenraadpleging door het

Bijzonder Georganiseerd Overleg (BGO) de nieu-

we rechtspositieregeling, het arbeidsvoorwaar-

denpakket en het sociaal plan vastgesteld. De

Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) adviseerde

positief over het inrichtings- en huisvestings-

plan, de was/wordt-lijst en de functieboeken.

Nadat ook het bestuur met alle documenten

instemde, kon het plaatsingsproces starten.

Tijdens een reeks van ruim dertig informatie-

bijeenkomsten op locatie zijn alle medewerkers

VRZ en brandweer en brandweervrijwilligers

over al deze zaken en over de sollicitatieproce-

dure geïnformeerd. Tevens was de mogelijkheid

aanwezig om individuele gesprekken hierover te

voeren.

Management

In het tweede kwartaal werd het aantreden aan-

gekondigd per 1 augustus van mevrouw Gerrie

Ruijs als Directeur / Regionaal Commandant.

Daarnaast werden negen Operationeel Mana-

gers en vijf Teamleiders voorlopig geplaatst. In

april keurde het AB van VRZ de begroting 2012

goed, opnieuw een belangrijke hobbel voor re-

gionalisering en reorganisatie.

Definitieve aanstellingen

In juli en augustus konden medewerkers VRZ en

beroepsbrandweer, na vaststelling van de nieu-

we was/wordt-lijst solliciteren op de functies in

de nieuwe organisatie. Eind november zijn alle

medewerkers telefonisch en per brief geïnfor-

meerd over het definitieve aanstellingsbesluit.

Tijdens managementsessies in het najaar werd

duidelijk hoezeer de vraag in de organisatie leef-

de, of VRZ klaar voor was voor de overkomst

van de brandweerkorpsen. Met name op het

gebied van bedrijfsvoering was nog een aantal

grote stappen noodzakelijk.

Informeren

Door alle ontwikkelingen in de organisatie was

2012 voor veel medewerkers een uitermate

onrustige en onzekere periode. Medewerkers

en vrijwilligers zijn in dit stadium geïnformeerd

middels een speciale tweewekelijkse Nieuws-

flits Plaatsingsproces, later opgevolgd door de

Nieuwsflits Samen1. De ontwikkelingen volg-

den elkaar steeds sneller op. Externe relaties

werden op de hoogte gehouden via de maan-

delijkse VRZ-nieuwsbrief.

Nieuw was dat de brandweervrijwilligers voor

het eerst rechtstreeks vanuit VRZ, dus niet meer

via hun commandant, werden geïnformeerd.

Reacties en praktische vragen die binnenkwa-

men op samen1@vrzeeland.nl werden beant-

woord in de vorm van een ‘Overzicht van veel-

gestelde vragen’ en in genoemde Nieuwsflits.

Voorbereidingen werden getroffen voor een

e-mailadres en een inlogaccount voor de VRZ-

netwerkomgeving, op de nieuwe werkplek voor

iedere medewerker. Om de informatiepositie

verder te verbeteren is een extranet-omgeving

ingericht, waarmee óók vrijwilligers toegang

kregen tot dezelfde informatie. Bovendien

ontving iedereen op zijn nieuwe werkplek een

praktische welkomstmap met de belangrijkste

handleidingen.

In de tweede helft van het jaar startte de direc-

teur met een (kennismakings)ronde langs de

raadsleden en langs de partners uit het Veilig-

heidsoverleg, onder meer om informatie uit te

wisselen en de samenwerking op te zoeken.

Afsluiten… en door!

Op het einde van het jaar is nog een aantal cru-

ciale stappen gezet. Eind november werden de

verkiezingen voor een nieuwe ondernemings-

raad (OR) aangekondigd, want: bij een nieuwe

organisatie hoort een nieuwe OR.

Alle inspanningen bleken niet voor niets: het

jaar is afgesloten met een bestuurlijk akkoord

over de verdeelsleutel; een historisch moment!

Het bestuur is een groeimodel overeengeko-

men, op basis van de OOV-verdeelsleutel uit het

gemeentefonds.

Op de valreep besloten elf Zeeuwse gemeenten

hun brandweer op te heffen. De gemeenschap-

pelijke regeling van de Stadsgewestelijke Brand-

weer Vlissingen-Middelburg (SGB) blijft nog in

stand. De medewerkers en vrijwilligers blijven

in 2013 vooralsnog in dienst van de SGB, maar

werken gedeeltelijk alsof zij in dienst zijn van

VRZ. De nieuwe organisatie kon van start.

In opdracht van het Algemeen Bestuur (AB) van VRZ wordt de organisatie ge-transformeerd tot één integrale veiligheidsorganisatie voor fysieke veiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing. De transformatie omvat de reorganisatie van VRZ, inclusief de regionalisering van de brandweer in Zeeland. In 2012 is hier in toenemende mate naar toe gewerkt, terwijl de ‘winkel uiteraard gewoon open bleef’. De fasegewijze implementatie die halverwege 2011 was ingezet, is op 1 januari door het nieuwe managementteam opgepakt, aanvankelijk in de drie bestaande implementatieteams Personeel (IT P), Informatisering & Automa-tisering (IT I&A) en Facility, Control & Finance (IT FC&F).

1. Organisatievorming

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 5

In de voorlaatste week zijn zo’n 200, deels nieu-

we, medewerkers verhuisd. Een pittige, logistie-

ke klus. Met de verhuizing is de regionalisering

niet alleen op papier een feit.

1.2 Beleidsontwikkeling

1.2.1 TaakstellingEind november 2011 heeft het VRZ-bestuur aan

de directie opdracht verstrekt de gemeentelijke

bijdragen in de kosten van VRZ per 1 januari 2016

te bevriezen op het niveau van 1 januari 2012

(€ 23,3 miljoen structurele lasten). De meerja-

renprogrammabegroting 2012-2015 laat hier-

door een taakstelling zien van € 1,4 miljoen in

2012, oplopend tot € 3,8 miljoen in 2015.

VRZ beschrijft in een Plan van Aanpak (PVA) hoe

zij de taakstelling uit de programmabegroting

2012 denkt te realiseren. Het AB van VRZ heeft

dit PVA Taakstelling eind juni 2012 vastgesteld.

Totstandkoming PVA Taakstelling

Er is een projectgroep Taakstelling opgericht om

met bezuinigingsvoorstellen te komen. Aan di-

verse groepen binnen de organisatie, waaron-

der het middenkader, is gevraagd hiervoor input

te leveren. Uiteindelijk zijn zeven deelprojecten

opgestart, waaruit bezuinigingsvoorstellen zijn

benoemd.

Uitgangspunt bij deze voorstellen is dat de

maatregelen niet ten koste mogen gaan van de

kwaliteit (niet onder de 62,5 % kwaliteitsnorm

die wordt gehanteerd bij de start van de orga-

nisatie). Het bestuur zal op onderdelen keuzes

moeten maken over de aanvaardbaarheid van

risico’s. De werkelijke kosten van de nieuwe or-

ganisatie zijn mede afhankelijk van externe fac-

toren, die niet allemaal beïnvloedbaar zijn.

Het aantal uitruklocaties is buiten beschouwing

gelaten. Op basis van een herziening van het

dekkingsplan kan worden bezien of de uitruk-

locaties moeten wijzigen.

In de loop van 2012 bleek dat de taakstelling

minder hoog was dan aanvankelijk in de pro-

grammabegroting 2012 aangenomen.

In het AB eind september is besloten om de

overgangsdatum van de reorganisatie te ver-

plaatsen naar 1 januari 2013. De taakstellings-

periode (2012 t/m 2015) is gehandhaafd, tenzij

gemeenten aangeven dat het niet mogelijk is

om de opgelegde taakstelling in 2012 voor haar

lokale brandweer te realiseren. De realisatie van

de taakstelling werd door de besluitvorming

een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de

Zeeuwse gemeenten en VRZ-klein, waarbij elke

organisatie moet zorgen voor bezuinigings-

maatregelen met structurele gevolgen vanaf

2013.

Voor VRZ betekende dit voor 2012 dat de taak-

stelling die door haar diende te worden gerea-

liseerd, werd verminderd tot op het niveau van

VRZ-klein. Voor een toelichting op de realisatie

van de taakstelling wordt verwezen naar de

jaarrekening 2012.

1.2.2 VerdeelsleutelHet VRZ-bestuur heeft eind 2011 het rapport

van de werkgroep Financieringssystematiek als

uitgangspunt genomen voor de verdeelsyste-

matiek. Het bestuur heeft in 2012 verder on-

derzoek gelast naar de wijze waarop de finan-

ciering van de veiligheidsregio kan plaatsvinden.

Bureau Cebeon heeft eind 2012 het rapport

opgeleverd.

Er wordt uitgegaan van enerzijds een bijdrage

van € 15 per inwoner voor regionale taken (de

voor 1 januari 2012 door VRZ uitgevoerde ta-

ken, aangevuld met waterongevallen en tun-

nelveiligheid) en anderzijds een bijdrage voor

overige taken, gebaseerd op de OOV-sleutel in

het gemeentefonds. De verdeelsleutel is in de

ontwerp-GR verwerkt. Voor de periode 2013

- 2018 is een overgangsregeling vastgesteld,

waarmee gemeenten geleidelijk toegroeien

naar de door hen te betalen bijdragen.

1.2.3 Wijzigingen in bestuurssamenstelling

De dertien Zeeuwse burgemeesters vormen

samen het AB. Vanwege het afscheid van

de burgemeester van Middelburg, de heer J.

Schouwenaar, is het voorzitterschap overgedra-

gen aan de heer J. Lonink, burgemeester van

Terneuzen. De opvolger van de heer Schouwe-

naar, de heer H. Bergmann, is plaatsvervangend

voorzitter. Samen met de burgemeesters Nuis

(Tholen), Van der Zwaag (Veere) en Huisman

(Reimerswaal) vormen zij het Dagelijks Bestuur

(DB). Ambtelijk secretaris is mevrouw G. Ruijs.

1.2.4 Gemeenschappelijke RegelingIn de aanloop naar VRZ-groot is de nieuwe

Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheids-

regio Zeeland 2013 (op basis van artikel 9 van

de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr)) voorbereid. Alle

Zeeuwse gemeenten nemen deel aan deze re-

geling. Het VRZ-bestuur heeft de GR eind de-

cember tekstueel in ontwerp vastgesteld. Het

aangaan hiervan vereist een besluit van de Col-

leges van burgemeester en wethouders van alle

deelnemende gemeenten. Voor dit besluit moet

de gemeenteraad voorafgaand toestemming

verlenen. Het besluitvormingsproces krijgt in

2013 zijn beslag.

1.3 IGZ en IVJ

Eind 2011 heeft de Inspectie voor de Gezond-

heidszorg (IGZ) verscherpt toezicht ingesteld

op de Meldkamer Ambulancezorg (MKA). Op

basis van een PVA, waarin verbeteringen wor-

den aangegeven, is dit toezicht in mei ingetrok-

ken. Vervolgens heeft de Inspectie Veiligheid

en Justitie (IVJ) een quickscan uitgevoerd naar

het functioneren van de gehele meldkamer en

de opschaling van de operationele organisatie.

Hierbij is gekeken naar de volgende aspecten:

• Bestuurlijke situatie

• Operationele organisatie

• Bezetting van de crisisorganisatie

• Meldkamerfunctie

• Alarmering en opschaling

Op basis van de bevindingen van de IVJ is het

eerder vastgestelde PVA uitgebreid met extra

maatregelen. Op basis hiervan is door het be-

stuur extra budget ter beschikking gesteld. Het

plan omvat twee hoofdelementen:

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 6

a) Het verhogen van de formatie van de MKA,

waarbij 24 uur per dag twee medisch centra-

listen aanwezig zijn. Daarnaast wordt een af-

zonderlijke meldkamer brandweer ingesteld,

24 uur per dag bemenst door één centralist.

b) Het aanstellen van Calamiteitencoördinato-

ren (CaCo’s) in de meldkamer. Het informa-

tiedeel van deze functie wordt belegd binnen

de sectie Informatiemanagement van de cri-

sisbestrijdingsorganisatie. Deze functie is be-

schreven in de regeling Personeel Veiligheids-

regio’s: het realiseren van een gedeeld beeld

binnen vijf minuten na melding.

Ad a: De formatie is opgehoogd en voldoet aan

de gestelde eisen. Per 1 januari 2013 is de MKA

overgegaan - op basis van de Tijdelijke wet

ambulancezorg - naar de Regionale Ambulan-

cevoorziening (RAV) Zeeland. Er is gestart met

de werving van personeel voor de meldkamer

brandweer. Dit was noodzakelijk omdat de be-

staande functie van multicentralist (medisch/

brandweer) niet voldeed aan de eisen van de

IGZ.

Ad b: Conform het PVA is bij opschalingsituaties

voorzien in leiding en coördinatie door de aan-

stellling van Calamiteitencoördinatoren.

De IVJ vraagt aandacht voor het mandaat van

de CaCo’s om tot opschaling over te mogen

gaan. Impliciet is deze bevoegdheid al vastge-

legd in de door het bestuur vastgestelde func-

tiebeschrijving. In het Regionaal Crisisplan (met

bijbehorende GRIP-regeling) is ook de opscha-

lingbevoegdheid van de meldkamer opgeno-

men. Er zijn inmiddels zes personen aangewe-

zen als CaCo.

2.1 Industriële veiligheid en infrastructuur

Het thema Industriële veiligheid en infrastruc-

tuur behelst de veiligheid van de chemische

industrie en van het weg- en treinvervoer in

Zeeland. De risico’s op dit gebied, samen met

de risico’s van het vervoer over water en de

aanwezigheid van een nucleaire installatie ma-

ken Zeeland tot het tweede risicogebied van

Nederland.

BRZO-inrichtingen (bedrijven die werken met

grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen en/

of deze in opslag hebben) worden geïnspec-

teerd op basis van een vastgesteld nationaal

toezichtsmodel en een vastgesteld meerja-

ren inspectieplan. BRZO-inspecteurs van VRZ

(brandweer) maken deel uit van dit inspec-

tieteam, samen met de Provincie Zeeland, de

Inspectie SZW en andere toezichthouders. 16

inspecties zijn conform het inspectieplan uitge-

voerd en gerapporteerd. VRZ heeft daarnaast,

op verzoek van de Inspectie SZW, een bijdrage

geleverd aan ARIE-inspecties (regeling met Aan-

vullende voorschriften Risico-inventarisatie en

Evaluatie en beperking van zware ongevallen

met gevaarlijke stoffen).

Tevens voeren de BRZO-inspecteurs iedere twee

jaar praktijkinspecties uit bij bedrijven met een

bedrijfsbrandweer. Zij beoordelen scenario’s en

de bijbehorende brandweerinzet. Vijf van de

zes geplande inspecties zijn uitgevoerd.

Voor de bedrijfsbrandweren zijn een nieuw

model “Algemene bepalingen” en een eerste

aanzet voor vernieuwing van de “Werkwijzer

bedrijfsbrandweren” opgesteld. Deze dienen

na bestuurlijke vaststelling te worden geïmple-

menteerd bij de Zeeuwse bedrijfsbrandweren.

Overige activiteiten

In 2012 heeft VRZ verder:

• in het kader van de wet Milieubeheer geadvi-

seerd aan het bevoegd gezag op vergunning-

aanvragen voor de Zeeuwse industrie;

• een bijdrage geleverd aan de revisies en de

2. Brandweer

Inspectie bedrijfsbrandweer, Zeeland Refinery (foto: VRZ).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 7

implementatie van de landelijke richtlijnen

voor de opslag van verpakte gevaarlijke

stoffen (PGS15-richtlijn) en de opslag van

brandgevaarlijke stoffen (PGS29-richtlijn) in

de vergunningen in het kader van de WABO

(Wet algemene bepalingen omgevingsrecht).

Dit naar aanleiding van het incident bij Che-

miepak (Moerdijk) en de situatie bij Odfjell in

Rotterdam;

• voor Zeeuwse gemeenten de ontheffingsver-

lening uitgevoerd voor het vervoer van ge-

vaarlijke stoffen. Het vervoer hiervan wordt

zoveel mogelijk geweerd uit en rond de

woonkernen, om de risico’s zo beperkt mo-

gelijk te houden;

• bijgedragen aan de advisering voor de afron-

ding van de aanleg van de N57 op Walcheren

(inclusief het aquaduct) en voor de aanleg van

de kanaaltunnel bij Sluiskil;

• risico’s van de BRZO-bedrijven van buurregio’s

en België met effecten voor onze provincie in

beeld gebracht en in planvorming vastgelegd

(conform het Verdrag van Helsinki). Indien

grote incidenten bij deze bedrijven plaatsvin-

den, kan deze informatie in Zeeland worden

gebruikt in de preparatie en voor de te nemen

maatregelen.

2.2 Natuurbrandenbestrijding

De afgelopen jaren heeft Nederland met name

in de zomermaanden te maken gehad met (de

dreiging van) grote natuurbranden. Binnen

Brandweer Nederland zijn, als reactie hierop, in

de afgelopen jaren diverse projecten gestart die

moeten helpen bij het voorkomen en beperken

van deze risico’s en die, indien deze daadwerke-

lijk optreden, een bijdrage moeten leveren aan

het beheersen en bestrijden van de branden.

VRZ heeft zich voorbereid op deze risico’s met

het opstellen van een plan Natuurbrandbestrij-

ding voor de Kop van Schouwen-Duiveland. De

implementatie voor heel Zeeland zal in 2013

plaatsvinden. Het uiteindelijk eindproduct is

een plan natuurbrandbestrijding.

2.3 Alarmeren en informeren bevolking

Bij een (dreigende) ramp wordt de bevolking

via verschillende systemen gewaarschuwd. Eind

september is een gezamenlijk mandaat vastge-

steld door het AB/DB, dat betrekking heeft op

het implementeren van NL-Alert voor Zeeland

en de alarmering van de bevolking met het

waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS).

In dit mandaat zijn de Officier van Dienst (OvD)-

Brandweerzorg en zijn hiërarchisch leiding-

gevende gemandateerd tot activering van het

WAS. Tevens is de brandweercentralist geman-

dateerd tot activering van het WAS bij meldin-

gen van BRZO-bedrijven, wanneer dit specifiek

in het rampenbestrijdingsplan staat vermeld.

Na vaststelling van het mandaat is gestart met

de implementatie van dit besluit.

NL-Alert

Sinds 8 november kunnen meldkamers in

Nederland mensen in de buurt van een (drei-

gende) ramp waarschuwen en alarmeren via

daarvoor geschikte mobiele telefoons, door mid-

del van NL-Alertberichten. In opdracht van de

dienstdoende OvD kunnen centralisten op de

meldkamer een effectgebied selecteren en een

kort tekstbericht verzenden met informatie over

het type incident, het gevaar en wat burgers

moeten doen. Een groot deel van het verslag-

jaar stond in het teken van de implementatie van

deze techniek, voorbereiding van mandatering

en procesbeschrijving en opleiding (via e-lear-

ning) van alle functionarissen die met een inzet

van NL-Alert te maken kunnen krijgen.

2.4 Beleidsontwikkeling

Geheel 2012 heeft een landelijke discussie ge-

speeld over het normenkader (afspraken over

opkomsttijden van de brandweer). De resulta-

ten hiervan waren eind 2012 nog niet bekend,

om deze reden zijn in 2012 nog geen nieuwe

afspraken in het VRZ-beleid verankerd. In het

eerste kwartaal 2013 verschijnt het rapport

RemBrand Fase 1. Dit rapport betreft een mo-

del voor de operationele en maatschappelijke

prestaties gericht op brandveiligheid. De re-

sultaten uit dit rapport zullen in 2013 worden

gehanteerd bij het verbeteren van de repressie.

2.4.1 Actualisatie dekkingsplanSinds oktober 2011 hebben VRZ, brandweer-

korpsen en meldkamer gewerkt aan de actu-

alisatie van het dekkingsplan 2.0, dat sinds 21

juli 2010 operationeel is. Medewerkergege-

vens, infrastructuur, kazernes en objecten in

Zeeland zijn geactualiseerd. Medio 2012 is de

actualisatie afgerond. Vervolgens is het geac-

tualiseerde dekkingsplan geoperationaliseerd

in het meldkamersysteem. Alarmering van de

brandweereenheden vindt plaats conform het

geactualiseerde plan (conform de kazernevolg-

ordetabel). In 2013 wordt het dekkingsplan ver-

der geïmplementeerd.

2.4.2 Flexibele voertuigbezettingHet projectteam Flexibele Voertuigbezetting

(FVB) stelde zich ten doel een nieuwe en in-

novatieve repressieve organisatievorm voor ba-

siseenheden te ontwikkelen. De aandacht ging

vooral uit naar een maatgerichte aanpak in het

buitengebied, die voldoet aan de kwaliteitsei-

sen uit de Wvr. FVB resulteert in de mogelijk-

heid om met minder dan zes personen repres-

sief op te treden. Hiervoor is ruimte binnen de

Wvr, mits de maatregel aantoonbaar veilig is

en niet ten koste gaat van kwaliteit van brand-

weerzorg. In de evaluatie van de Wvr wordt het

initiatief beoordeeld, wat mogelijk kan leiden

tot verankering in de wetgeving.

Eind 2011 is een aantal voertuigen besteld. Het

eerste voertuig van Koudekerke is medio 2012

operationeel gegaan. Als gevolg van het inno-

vatieve karakter en ontwerpwijzigingen is de

levering van twee voertuigen voor Baarland en

Cadzand vertraagd. In 2012 is de pilot verder

ontwikkeld. Zaken als vakbekwaamheid, mid-

delen, arbeidsomstandigheden en scenario’s

zijn hierin uitgewerkt.

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 8

Veranderproces

Er is veel geïnvesteerd in draag-

vlak. Er zijn informatiebijeen-

komsten geweest voor brand-

weerkorpsen in Zeeland. Vanuit

de projectgroep zijn regelmatig

posten bezocht en er is een

klankbordgroep ingesteld. Op

deze wijze hebben vrijwilligers

waardevolle input geleverd.

Door deze werkwijze is en-

thousiasme ontstaan voor het

nieuwe uitrukconcept.

Begin 2013 wordt gestart met

vakbekwaamheid. Zodra medio

2013 alle voertuigen operatio-

neel zijn, gaat de pilot geduren-

de een jaar draaien. De eerste

resultaten worden nu gemeten.

Deze zijn doorgaans positief.

2.4.3 First Responder Brandweer

Als onderdeel van FVB is het

deelproject First Responder

Brandweer (FRB) geïmple-

menteerd. FRB bestaat uit een

brandweereenheid (twee tot

vier personen), die gealarmeerd

wordt in levensbedreigende situaties, zoals car-

diologische ziektebeelden.

De responsetijd van de ambulancehulpverle-

ning is wettelijk vastgesteld op vijftien minuten.

Deze responsetijden staan in de buitengebie-

den in Nederland vaak onder druk. FRB-eenhe-

den kunnen in Zeeland in de buitengebieden

veelal binnen acht minuten ter plaatse zijn. In

de rol van First Responder fungeren brand-

weereenheden als voorpost voor de ambulan-

cehulpverlening. De FRB is LPLHB5 (Basic Life

Support)-opgeleid om, in afwachting van de

ambulance, levensreddend te handelen en re-

animatie te starten. Hiermee kunnen kostbare

minuten worden gewonnen.

FRB is op 1 december als pilot volledig geïmple-

menteerd in Noord-Beveland, Cadzand, Baar-

land en Koudekerke. De eerste inzetten zijn

geweest. In de meeste gevallen was de brand-

weer eerder ter plaatse. Er is in 2012 één leven

gered. Gedurende een jaar worden de resulta-

ten getoetst en geëvalueerd. Eind 2013 bepaalt

het VRZ-bestuur of de pilot wordt ingebed in

de organisatie.

2.4.4 Brandveilig LevenRisicoprofiel

Met de komst van de Wvr in 2010 zijn nieuwe

instrumenten geïntroduceerd, waaronder een

brandrisicoprofiel voor de basisbrandweerzorg.

Er is een landelijke studie Brandrisicoprofiel afge-

rond en er zijn aanbevelingen gedaan om de im-

plementatie hiervan voor Zeeland te realiseren.

Het brandrisicoprofiel bestaat uit een inschatting

van de brandrisico’s van object-

typen uitgedrukt in een grafiek

en gebiedsweging, die geleid

heeft tot een overzichtskaart.

Het profiel geeft tevens een on-

derbouwing voor prioritering van

beleidskeuzes op het gebied van

onder andere risicocommunica-

tie en Brandveilig Leven.

De resultaten van het brandri-

sicoprofiel worden binnen het

dekkingsplan van de brandweer

gebruikt om een prioriteitsstel-

ling aan te brengen in de op-

komsttijden van de brandweer

in de gebieden en objecten.

Voor een aantal specifieke keu-

zes biedt de eerste opzet van

het brandrisicoprofiel nog on-

voldoende nauwkeurigheid. Het

gaat hierbij om uitruk op maat,

locaties van brandweerposten

en gebouwspecifieke maatre-

gelen. In 2013 wordt dit bran-

drisicoprofiel doorontwikkeld.

(Brand)veilig Leven in Goes

(Brand)veilig Leven omvat acti-

viteiten die tot doel hebben de

fysieke en sociale veiligheid van verschillende

doelgroepen in hun eigen omgeving te verbete-

ren. Dit gebeurt door het veiligheidsbewustzijn

bij deze groepen en hun rol in het organiseren

van zowel (eigen) veiligheid als zelfredzaam-

heid te vergroten. Dit in samenwerking met

andere partijen in die omgeving.

In opdracht van VRZ is een afstudeeronderzoek

naar Brandveilig Leven in de stad Goes uitge-

voerd. Dit onderzoek sluit aan bij de focus van

Brandweer Nederland, waarin een verschuiving

plaatsvindt van repressie naar preventie. Dit

onderzoek wordt in 2013 opgezet voor heel

Zeeland. Op grond van de resultaten van het

Zeeuwse onderzoek wordt het nieuwe bedrijfs-

model voor de brandweerzorg in Zeeland inge-

vuld.

First responder brandweer (foto: VRZ).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 9

Brandpreventieweek

De Zeeuwse brandpreventieweek, die aansluit

op de landelijke campagne, is inmiddels traditie

geworden. Het landelijk thema was: ‘Wat doe

jij bij brand?’. De focus lag op senioren, minder

zelfredzamen en de ouders van kinderen. We-

derom is gekozen voor een actieve benadering

van de inwoners van Zeeland door het geven

van voorlichting in bouwmarken, scholen etc.

Gedurende de Zeeuwse campagne werd een

‘Tweet van de dag’ verzonden met dagelijks

een toelichting daarop door een brandweer-

man via Omroep Zeeland.

2.4.5 Digitale bereikbaarheidskaartBereikbaarheidskaarten zijn bij repressief optre-

den van de brandweer essentieel. Ze geven in-

formatie weer van de objecten en de omgeving

in geval van brand en andere ongevallen. Het

project Implementatie Digitale Bereikbaarheids-

kaart (i-DBK) is volgens plan voortgezet. In de

loop van het jaar is de ondersteuning aan de re-

gio’s vanuit het landelijk project i-DBK beëindigd.

In fase 1 zijn de processen met betrekking tot

tekenen en beheer van gegevens beschreven.

Onderzoek is gedaan naar de technische reali-

satie en inrichting van de DBK-server. Hierin is

samenwerking onderzocht met de regionale

partners Rijkswaterstaat, het waterschap en de

provincie. Deze regionale diensten hebben de

intentie uitgesproken om tot een gezamenlijk

regionaal gegevensportaal met betrekking tot

incidenten en crisisbestrijding te komen. Begin

2013 wordt fase 1 afgesloten.

In het kader van procesharmonisatie en om de

migratie van de korpsen vlot en efficiënt te laten

verlopen wordt begin 2013 een besluit voorge-

legd om binnen VRZ op één applicatie over te

gaan voor het tekenen en beheer van DBK.

2.4.6 SpecialismenIn 2012 zijn voorbereidingen getroffen voor

een herziening van de meetploegen (Waar-

schuwings- en Verkenningsdiensten). Er is

onderzoek gedaan naar de regionale risico’s,

wettelijke vereisten, motivatie en kwaliteits-

verbetering. In 2013 wordt het aantal gaspak-

kenteams beoordeeld. Formele bestuurlijke be-

sluitvorming over gaspakken en meetploegen is

voorzien voor 2013.

2.4.7 Materieel, Techniek & LogistiekHet nieuwe regionale materieelbeheersysteem

is beschikbaar gekomen voor VRZ. In 2013

wordt dit systeem verder ingericht op het ge-

bied van materieelbeleid en -beheer, logistieke

processen en inkoopbeleid en -proces.

3.1 Operationele GHOR

Als gevolg van nieuwe wetgeving wordt de

GGD Zeeland betrokken bij de invulling van de

crisisorganisatie ten behoeve van de geneeskun-

dige hulpverlening. GGD en de Geneeskundige

Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

vormen samen het domein publieke gezondheid

en worden aangestuurd door één directeur pu-

blieke gezondheid. In april is het convenant ‘Pu-

blieke gezondheid tijdens rampen en crises’ on-

dertekend door bestuurders van VRZ en GGD. In

dit convenant is onder andere afgesproken dat

GHOR VRZ en GGD gezamenlijk de crisisorgani-

satie (operationele GHOR) invullen. Van belang

hierbij waren de resultaten van de quickscan

naar de robuustheid van de operationele pres-

taties van VRZ. In juni zijn deze bekend gemaakt

door de Inspectie V&J.

Dit alles is aanleiding geweest om een verbeter-

plan operationele GHOR op te stellen. Belang-

rijke onderdelen hiervan worden opgenomen

in de aanbevelingen van de ROL-evaluatie (Re-

gionale Operationele Leiding), die eind 2012 is

gestart.

3.2 Zorgcontinuïteit

Zorgcontinuïteit en ketenmanagement stonden

hoog op de agenda van de GHOR. Zorgcontinu-

iteit (een wettelijke verantwoordelijkheid) dient

ook bij zorginstellingen / zorgpartners op de

agenda te komen. Dit was het eerste jaar waarin

het beleidsplan ‘Continuïteit Bij Rampen’ (CO-

BRA) Zeeland 2012-2015 werd uitgevoerd.

Continuïteit in relatiebeheer is belangrijk, om het

samenwerken in crisisomstandigheden te bevor-

deren, ontwikkelingen met elkaar te kunnen de-

len, met elkaar te kunnen trainen en oefenen en

om zorg onder alle omstandigheden te kunnen

leveren.

Contacten met de zorginstellingen zijn opge-

bouwd en worden onderhouden. Door middel

van coördineren, ondersteunen, faciliteren en

adviseren zijn zorginstellingen tijdens acht plat-

formbijeenkomsten begeleid in het voorberei-

den op zorgcontinuïteit. 86% van alle zorgin-

stellingen doet mee in het traject. De opkomst

op de platformbijeenkomsten is gemiddeld

67%. De zorginstellingen wordt gevraagd deel

te nemen aan GHOR4all, een webapplicatie die

voorziet in informatievoorziening tijdens een

grootschalig incident en zicht geeft in de zorg-

continuïteit van keten- en zorgpartners.

Het einddoel in 2015 is een meso-continuïteits-

plan voor Zeeland, dat een totaaloverzicht biedt

3. GHOR

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 0

van de mate van voorbereiding op zorg onder

alle omstandigheden. Medio 2012 was het for-

mat van dit plan klaar. Op het moment dat een

afsprakenkader (convenant) is vastgesteld, of

dat de gegevens zijn ingevoerd in GHOR4all,

worden de afspraken en operationele gegevens

van de instellingen ingevoegd in dit plan. De

directeur publieke gezondheid neemt contact op

met de bestuurders van de zorginstellingen die

nog niet deelnemen aan dit traject, om een zo’n

groot mogelijke deelname te bewerkstelligen.

3.3. Beleidsontwikkeling

3.3.1 JodiumprofylaxeIn het kader van de zelfredzaamheid van bur-

gers bij een nucleaire ramp, is besloten jodium-

tabletten beschikbaar te stellen. Vanaf 2010

kunnen inwoners binnen een straal van tien

kilometer rond de kerncentrale van Borssele en

20 kilometer rond de kerncentrale van Doel jo-

diumtabletten ophalen bij hun gemeente. Het

gaat om acht gemeenten in Zeeland en drie

gemeenten in Midden-West-Brabant. Omdat

eind 2012 de houdbaarheidsdatum verstreek,

zijn de tabletten bij de gemeenten in mei ver-

vangen door nieuwe. Ook zijn voorbereidingen

getroffen (onder andere communicatie) voor de

huis-aan-huis verspreiding van jodiumtabletten

binnen deze gemeenten, die medio 2013 op de

planning staat. Noodstopbedrijven in de Zeeuw-

se en West-Brabantse industriegebieden zijn

inmiddels voorzien. Het project jodiumprofylaxe

heeft landelijke uitstraling, omdat het als voor-

beeld kan dienen voor andere A-regio’s (een re-

gio met een nucleaire installatie in de nabijheid).

3.3.2 Huisartsen Rampenopvangplan (HaROP)

In het risicoprofiel van Zeeland (en de rest van

Nederland) is een uitbraak van een grieppande-

mie een scenario met hoge waarschijnlijkheid.

De (voorzitter van de) veiligheidsregio heeft de

leiding bij de bestrijding van de gevolgen van

een dergelijk scenario. Daarom zijn er samen-

werkingsafspraken vastgelegd tussen huis-

artsen en VRZ. In december is het Huisartsen

Rampenopvangplan (HaROP) vastgesteld. Het

HaROP vormt de basis voor de borging van de

continuïteit van de huisartsenzorg bij calamitei-

ten, zowel bij rampen als bij de uitbraak van

infectieziekten. Deze versie van het HaROP is

onderschreven door alle huisartsen in Zeeland

en Noord-Brabant.

Inzet van de geneeskundige combinatie van de GHOR tijdens de kustmarathon, 7 oktober 2012 (foto: H. Torqué).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 1

Eind 2011 is het project Ontwikkeling Bevol-

kingszorg van start gegaan met als doel om in

2012 vorm en inhoud te geven aan Bevolkings-

zorg, de nieuwe regionaal opgezette organisatie

voor het uitvoeren van de gemeentelijke proces-

sen in de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

Inmiddels is het project in de eindfase aanbeland

en is het volgende gerealiseerd:

• een organisatieplan, met daarin beschreven

hoe het beheer, het vergaren van kennis en

vaardigheden en de spelregels voor het optre-

den in de warme fase zijn geregeld;

• inbedding van Bevolkingszorg in de begroting

VRZ onder het programma Gemeenten;

• per proces een deelplan, waarin procesafhan-

4. Bevolkingszorg

kelijkheden zijn weergegeven (procesafstem-

ming met partners dient nog plaats te vinden);

• het Handboek Officier van Dienst Bevolkings-

zorg;

• een Beleidsplan Vakbekwaamheid Bevolkings-

zorg met bijbehorend jaarplan;

• een format voor een Gemeentelijk Coördina-

tiecentrum;

• een SharePoint-omgeving voor het ontwikke-

len en delen van kennis en informatie.

Een aantal onderwerpen wordt om diverse rede-

nen in 2013 opgepakt. Het gaat om de ‘Overeen-

komst voor de voorbereiding, het beheer en de

uitvoering van gemeentelijke rampbestrijdings-

processen in Zeeland’, het Handboek Informa-

tiemanagement Bevolkingszorg, een procesplan

of handboek Leiding en coördinatie (waarin de

aansturing van Bevolkingszorg en de inrichting

van de sectie Bevolkingszorg in het Regionaal

Coördinatiecentrum (RCC) worden beschreven)

en het nader afstemmen van de raakvlakken tus-

sen procesplannen met de ketenpartners.

Parallel aan het project Ontwikkeling Bevolkings-

zorg is uitvoering gegeven aan het eerste jaar-

plan Vakbekwaamheid Bevolkingszorg. Daar-

mee is een basis gelegd voor het functioneren

van Bevolkingszorg in Zeeland.

5.1 Informatiemanagement

Vanaf de melding van een incident is het zo

snel mogelijk beschikbaar hebben van de juiste

informatie van groot belang om verantwoorde

beslissingen te kunnen nemen. Deze informatie

wordt, conform wettelijke normen, zo snel mo-

gelijk beschikbaar voor zowel de hulpdiensten

als een verantwoordelijk bestuurder.

De informatieorganisatie die hiervoor is inge-

richt start op de meldkamer met de Calamitei-

tencoördinator die in samenwerking met de In-

formatiemanager Regionaal Operationeel Team

(ROT) binnen vijf minuten een zogenaamd

startbeeld beschikbaar hebben.

Afhankelijk van de verdere opschaling wordt de

informatieorganisatie ingezet bij Commando

Plaats Incident (CoPI), ROT en regionaal beleids-

team (RBT). In 2012 was de informatieorgani-

satie actief bij de GRIP-opschalingen en evene-

menten en werd regelmatig geoefend.

De informatieorganisatie kan bij incidenten

met een grensoverschrijdend risico ook liaisons

inzetten bij de veiligheidscellen van de drie

Belgische grensprovincies.

De informatieorganisatie maakt voor de in-

formatiedeling gebruik van onder andere het

Landelijk Crisismanagement Systeem (LCMS).

In 2012 is de doorontwikkeling hiervan op

nationaal niveau, in afwachting van nieuwe in-

zichten, stilgezet.

5.2 Planvorming

Regionaal Zeeuws Crisisplan

Het Regionaal Zeeuws Crisisplan is geactuali-

seerd op de onderdelen Water- en scheepvaart-

zorg en Geneeskundige zorg. Voor dit laatste

onderdeel is gestart met het herschrijven van

de functiestructuur en van de taakorganisaties

met bijbehorende processen. In 2013 zal de ac-

tualisatie leiden tot aanpassingen van het Re-

gionaal Zeeuws Crisisplan en het systeem van

crisisbeheersing.

Handboek Hoofdstructuur Rampenbestrij-

ding en Crisisbeheersing

Het Handboek Hoofdstructuur geeft een over-

zicht van de wijze waarop de hoofdstructuur

en teams zijn georganiseerd en van de taken

van de verschillende functionarissen. Het eind-

concept is gereed. In 2013 wordt dit handboek

geïmplementeerd.

Uitvoeringskader planvorming

Er is een quickscan uitgevoerd naar de imple-

5. Rampenbestrijding en Crisisbeheersing

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 2

mentatie van planvorming. Deze quickscan

geeft aan in hoeverre (onderdelen van) ramp-

bestrijdingsplannen zijn geïmplementeerd bin-

nen het systeem van crisisbeheersing VRZ en

hoe het gesteld is met de kennis van de functio-

narissen die het plan toepassen in de praktijk

(vakbekwaamheid). Als vervolg op deze quick-

scan zijn activiteiten opgestart om te komen tot

één generiek responsplan en/of rampbestrij-

dingsplan BRZO-ongevallenbestrijding. De op-

levering hiervan wordt in 2013 voorzien.

Het afgelopen jaar is intensief gewerkt aan de

doorontwikkeling van de visie op de planvor-

ming. De operationele bruikbaarheid staat in

deze visie voorop. Dit houdt in dat het plan

moet voldoen aan eisen die op strategisch (RBT

/ GBT), tactisch (ROT) en operationeel niveau

(GMZ / CoPI / MKO (Meldkamer Opschaling)

worden gesteld.

Convenant elektriciteit en gas

Het energienetwerk behoort tot de vitale infra-

structuur van Nederland. Netbeheer Nederland,

politie Zeeland en VRZ hebben in oktober een

convenant getekend om goed voorbereid te

zijn op eventuele calamiteiten die zich na een

incident bij het gas- en elektriciteitsnetwerk

kunnen voordoen. Doel van het convenant is

rampen voorkomen, beperken en bestrijden.

Het convenant is een landelijke, uniforme ba-

sis voor regionale samenwerkingsafspraken en

informatie-uitwisseling over rampenbestrijding

en crisisbeheersing. In het convenant staan af-

spraken over melding en alarmering, leiding en

coördinatie, veiligheid en informatiemanage-

ment, gezamenlijk oefenen, risico- en crisis-

communicatie en het evalueren van incidenten.

5.3 Multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen

Het jaarplan multidisciplinaire vakbekwaam-

heid is op de meeste onderdelen tot uitvoering

gekomen. Naast de diverse activiteiten uit dit

plan is een bijdrage geleverd aan de audit van-

uit het ministerie van V&J genaamd ‘Rampen-

bestrijding op orde’.

Op het gebied van de monodisciplinaire vakbe-

kwaamheid zijn stappen gezet in de kwaliteits-

verbetering. VRZ participeert in een landelijk

project dat tot doel heeft een landelijke kwa-

liteitsnorm te stellen voor het product ‘vakbe-

kwaam worden’. Deze set met kwaliteitscriteria

wordt binnen VRZ geïmplementeerd.

Trainingen en Oefeningen

Naast CoPI- en ROT-trainingen, die gedurende

het gehele jaar plaatsvonden, zijn de volgende

oefeningen gehouden:

• Wake-Up

In het eerste kwartaal vond de kapstokoefe-

ning Wake-Up van Defensie plaats. In maart

werd een bewakings- en beveiligingsoefening

op de Oosterscheldekering gehouden door

politie Zeeland en Defensie. Dit mondde uit

in een oefening voor alle disciplines, waarbij,

als escalatie van het voorafgaande scenario,

een aanslag plaatsvond op het J.W. Topshuis

op Neeltje Jans.

• Oefening georganiseerd door Rijkswaterstaat

Deze oefening vond plaats in oktober. Het

betrof een incident met salpeterzuur op de

Westerschelde. Het hoofddoel van de oefe-

ning was het multidisciplinair samenwerken

tussen overheidsdiensten en private onder-

nemingen bij een grootschalig incident met

ladingschepen op de Westerschelde. Als leer-

punten zijn onder meer aangemerkt dat cru-

ciale partners in principe niet van boord kun-

nen, omdat inbreng in het Coördinatieteam

te Water (COTW) dan niet meer mogelijk is.

Tevens moeten de deelnemers nog een duide-

lijk beeld krijgen voor welke rol het COTW en

voor welke processen zij zelf verantwoordelijk

zijn. Met het ROT moet duidelijk worden af-

gestemd wat het bron- en het effectgebied is.

• Systeemtest

In overleg met de IOOV is ervoor gekozen geen

systeemtest te houden. In plaats hiervan is de

‘Staat van de Rampenbestrijding’ als beoorde-

lingsinstrument gehanteerd. Hierbij werd ge-

bruik gemaakt van de evaluatieverslagen van

de oefening ‘Indian Summer’ (GRIP4) 2011, de

grote brand in Gapinge (GRIP 2) en het ‘alge-

nincident’ te Ouwerkerk (GRIP3) in 2012.

5.4 Taakgroep Grote Evenementen

VRZ is betrokken bij de operationele voorberei-

ding van de hulpdiensten op grote, ‘risicovolle’

evenementen. Binnen VRZ is hiervoor een Taak-

groep Grote Evenementen (TGE) ingesteld, die

voor dergelijke evenementen interdisciplinair

advies uitbrengt aan de vergunningverlenende,

of organiserende gemeente(n) . Ook neemt de

TGE de multidisciplinaire preparatie voor haar

rekening.

Alle disciplines (gemeenten, GHOR, brandweer,

politie en meldkamer) hebben een vertegen-

woordiging in deze taakgroep. Er is nauwe sa-

menwerking met gemeentelijke projectgroepen

die de evenementen voorbereiden. De taak-

groep werkt op basis van het ‘Uitvoeringska-

der interdisciplinaire advisering en coördinatie

grote evenementen’, dat medio 2010 door het

AB is vastgesteld en in samenwerking met de

gemeenten tot stand is gekomen.

Door het Kenniscentrum Evenementenveilig-

heid (KEV) is in opdracht van het Veiligheids-

beraad een Landelijke Handreiking Evenemen-

tenveiligheid opgesteld. Deze ligt in lijn met het

Zeeuwse Uitvoeringskader, maar is op onderde-

len verder geoptimaliseerd en gedetailleerd. De

deelnemers aan de TGE zijn dit jaar gecertifi-

ceerd voor de Handreiking Evenementenveilig-

heid. Het ligt voor de hand om in de komende

jaren binnen Zeeland te gaan werken met deze

Handreiking.

In het najaar heeft het KEV op basis van de

Handreiking een cursus Evenementenveilig-

heid gegeven aan twee groepen, die jaarlijkse

betrokken zijn bij vergunningverlening en pre-

paratie op grote evenementen. Deze groepen

bestonden uit leden van de taakgroep, politie-

functionarissen en gemeenteambtenaren.

Voor zes grote evenementen zijn interdiscipli-

naire adviezen uitgebracht en bijdragen gele-

verd aan de voorbereiding. Deze evenementen

waren: Bevrijdingsfestival Zeeland (Vlissingen),

Tros Muziekfeest (Goes), Concert at SEA (Brou-

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 3

wersdam), Rescue (Vlissingen), Kustmarathon

Zeeland (Zoutelande) en de jaarwisseling 2012-

2013. De TGE levert tenslotte advisering en

preparatie op bijzondere gebeurtenissen, zoals

kerntransporten en de jaarwisseling.

5.5 GRIP-incidenten

De volgende GRIP-gerelateerde inzetten heb-

ben plaatsgevonden in 2012:

• GRIP 1

- Lekkage treinwagon, Borsele

- Brand binnenstad, Tholen

- Aanvaring kanaal Gent-Terneuzen, Sluiskil

- Lekkage aardgas, Rilland

- Grote brand sportcomplex, Goes

• GRIP 2

- Stremming A58, Rilland

- Zeer grote brand, Gapinge

• GRIP 3

- Ouwerkerkse Kreek, Ouwerkerk

5.5.1 Onderzoek en evaluatie: Ouwerkerkse Kreek

In augustus ontstond een crisis door de aanwe-

zigheid van de giftige alg dinoflaggelaat in de

Ouwerkerkse Kreek en de Oosterschelde. Van-

wege de noodzaak tot een multidisciplinaire

aanpak, een mogelijk risico voor de volksge-

zondheid en de waterkwaliteit die in het ge-

ding was, werd op 7 augustus besloten op te

schalen naar GRIP 3.

Deze GRIP heeft plaatsgevonden onder verant-

woordelijkheid van de gemeente Schouwen-

Duiveland. Naderhand is dit incident extern ge-

evalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat opschaling

de juiste beslissing was, maar ook wordt een

aantal nuttige aanbevelingen gedaan. Zo ver-

dient crisiscommunicatie een meer strategische

rol binnen het crisismanagementproces. Com-

municatieadviseurs zouden mandaat moeten

krijgen om via social media snel en adequaat

feitelijke informatie te verschaffen, omdat dit

medium anders zijn meerwaarde verliest. De

GRIP-regeling zou als crisismanagementin-

strument een volgende keer flexibeler kunnen

worden toegepast. Beleidsteams kunnen de

komende tijd oefenen met scenario’s waarvan

het verloop minder voorspelbaar is en de maat-

schappelijke impact groot. In de voorbereiding

op crisismanagement tenslotte zou meer aan-

dacht mogen komen voor de minder voor de

hand liggende, maar niet minder belangrijke

partijen, buiten het ‘klassieke netwerk’.

5.6 Crisiscommunicatie

De hoofdlijnen van de werkwijze bij crisiscom-

municatie in Zeeland zijn vastgelegd in het Re-

gionaal Crisisplan Zeeland, dat in september

2011 is vastgesteld. De Taakorganisatie Com-

municatie heeft zich gericht op de uitwerking

van de fijnstructuur van het deelproces pers-

en publieksvoorlichting en een taak-/rolverde-

ling voor de leden van de communicatiepool.

In Zeeland wordt al sinds 2005 gewerkt met

één communicatiepool met communicatie-

adviseurs van Zeeuwse gemeenten, politie en

veiligheidsregio. Zij werken waar mogelijk/no-

dig nauw samen met collega’s van GGD Zee-

land, Rijkswaterstaat Zeeland en Waterschap

Scheldestromen. Bij de beschrijving van de fijn-

structuur crisiscommunicatie binnen de sectie

Bevolkingszorg kwamen kennis en ervaring uit

voorgaande jaren goed van pas. Het deelpro-

ces Verwanteninformatie is sinds de vaststelling

van het Regionaal Zeeuws Crisisplan een nieuw

onderdeel binnen de Taakorganisatie Commu-

nicatie; ook de uitwerking van dit proces is op-

gepakt binnen Bevolkingszorg.

Beschrijven is één, in de praktijk toepassen en

het proces ‘tussen de oren’ krijgen is twee. Er

zijn meerdere procesbijeenkomsten geweest

met de communicatiepool en de focus komt

steeds meer te liggen op algemeen én specifiek

opleiden, trainen en oefenen.

In de crisiscommunicatie werkt VRZ nauw sa-

men met Politie Zeeland, in het kader van een-

duidige en zorgvuldige communicatie. Vanuit

andere veiligheidsregio’s is belangstelling voor

onze actieve inzet van Twitter bij incidenten.

De werkwijze van het piket en/of de Twitter-

handleiding is door een aantal andere veilig-

heidsregio’s overgenomen, onder andere door

Midden- en West-Brabant (VRMWB).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 4

6.1 MBraze

Een start is gemaakt met het project MBraze.

De veiligheidsregio’s Midden- en West-Brabant

en Zeeland werken aan de realisatie van een

nieuwe meldkamer. Dit project is ingezet ter

voorbereiding op de komst van de landelijke

meldkamerorganisatie, die medio 2015 gereed

moet zijn. Deze organisatie zal, onder verant-

woordelijkheid van de minister van V&J, nog

slechts tien meldkamerlocaties kennen. Op

advies van de stuurgroep MBraze hebben de

besturen van beide veiligheidsregio’s zich uitge-

sproken voor een nieuwbouwlocatie in Bergen

op Zoom.

Daarnaast is een aanvang gemaakt met harmo-

nisatie van processen en systemen tussen de hui-

dige twee meldkamers. Hierbij wordt uitdrukke-

lijk gekeken naar het upgraden van systemen in

de meldkamer van VRZ in afstemming met het-

geen in de meldkamer VRMWB gebruikt wordt.

Ook wordt gewerkt aan het realiseren van back-

up tussen Middelburg en Tilburg.

6.2 Beheer meldkamer

Landelijke meldingsclassificaties vormen een

eenduidig multidisciplinair begrippenkader

voor meldkamers en hulpverleningsdiensten.

De Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland

(GMZ) heeft, binnen het landelijke project, een

nieuw meldingsclassificatiesysteem ingevoerd.

Dit heeft betrekking op de wijze waarop een

melding wordt verwerkt en op de inzet die op

basis hiervan gaat plaatsvinden.

Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS)

De GMZ is overgegaan op de nieuwste versie

van GMS (een systeem van meldkamerproces-

sen). Met dit systeem kunnen alle disciplines in

de meldkamer optimaal samenwerken.

6.3 MKA

In relatief kort tijdsbestek is de overdracht gere-

aliseerd van personeel en functionaliteit van de

Meldkamer Ambulancezorg (MKA) naar Con-

nexxion Ambulancezorg, als uitvoeringsorgani-

satie van de Regionale Ambulancevoorziening

(RAV) Zeeland. Met Connexxion Ambulancezorg

is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten

waarin de taken die VRZ uitvoert voor de MKA en

de vergoeding die hiertegenover staat, zijn vast-

gelegd. De verantwoordelijkheid voor de MKA is

hierdoor overgedragen aan de RAV Zeeland.

6.4 Communicatietechniek

VRZ is afhankelijk van communicatietechniek.

Verbindingen, waaronder C2000 en P2000, zijn

cruciaal om de juiste hulpverlening tijdig en op

een veilige wijze in te kunnen zetten. VRZ sluit

aan bij landelijke trajecten. Genoemde projec-

ten laten hier de eerste resultaten van zien.

In 2012 is de beschikbaarheid van P2000 en

C2000 niet onder de 99% geweest. En is dus

voldaan aan de doelstelling (meer dan 98%

van de tijd beschikbaar zijn (in tijd en plaats)).

Er heeft een aantal storingen plaatsgevonden,

met verschillende impact. In een aantal gevallen

zijn er maatregelen genomen in de vorm van

alternatieve alarmeringswijze en het paraatstel-

len van eenheden. Van alle verstoringen is de

oorzaak achterhaald. Er zijn maatregelen geno-

men om herhaling te voorkomen.

6.4.1 ProjectenFall Back P2000 via Communicator

Het project Fall Back P2000 is technisch afge-

rond. Hierdoor is het mogelijk om de operati-

onele brandweerorganisatie via de telefoon,

via de zogenaamde Communicator te alarme-

ren bij uitval van het P2000-netwerk. In 2013

wordt deze techniek operationeel ingezet.

Oplossen Dekkings Issues Nederland (ODIN)

Het landelijke project ODIN bestaat uit een aan-

tal deelprojecten. Een daarvan is het deelproject

‘Capaciteitsherverdeling extra opstelpunten bij

slechte dekking’. Op 19 van de 28 opstelpunten

(masten) in het werkgebied van VRZ is de capaci-

teit met 40% verminderd om in de grootstedelij-

ke gebieden een uitbreiding mogelijk te maken.

Zeeland heeft vier aangemelde probleemgebie-

den ten aanzien van de C2000-dekking. Voor

Vlissingen en Tholen zijn maatregelen getrof-

fen. De bouw van extra masten is gestart. De

verwachte opleverdatum is medio 2013. Het

dekkingsprobleem in Oost-Zeeuws-Vlaanderen

is volgens het rekenmodel uitgesloten van

maatregelen. Onder meer vanwege de dunbe-

volktheid van deze regio wordt hieraan geen

prioriteit gegeven.

Interregionale Brandweer Aanbesteding

Radio Communicatiemiddelen (IBARC)

Het project IBARC is een samenwerkingsver-

band tussen vier veiligheidsregio’s om tot een

gezamenlijke aanbesteding van communicatie-

middelen te komen. VRZ is een van de initia-

tiefnemers van dit project. Aan andere regio’s

is de mogelijkheid geboden aan te haken bij

de Europese aanbesteding. Zeven regio’s heb-

ben een verzoek tot aansluiting gedaan. Medio

2013 wordt in Zeeland een groot deel van de

portofoons, die in 2003 en 2004 zijn aange-

schaft, vervangen.

Pager met terugmelding

Er heeft een pilot gedraaid in Zeeland voor een

pager (alarmontvanger) met terugmelding.

Hiermee kan binnen een minuut een leiding-

gevende worden geïnformeerd. Binnen de

huidige procedures is pas na vijf minuten een

controlemoment ingebouwd. De verwachting

is dat medio 2013 het product voldoende door-

ontwikkeld is.

6. Gemeenschappelijke Meldkamer Zeeland (GMZ)

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 5

7.1 Financiën

De overgang naar een grotere organisatie in

2013 brengt op het gebied van Financiën extra

maatregelen met zich mee. Zo zijn voorberei-

dingen getroffen voor het voeren van een ver-

plichtingenadministratie en is software ‘Begro-

ten en verantwoorden’ aangeschaft.

7.2 HRM

Twee Europese aanbestedingstrajecten leidden

tot nieuwe leveranciers van arbodienstverlening

(de Arbo Unie) en van een digitaal personeelsin-

formatie- en salarissysteem (e-HRM van RAET).

De Europese aanbesteding voor het laatste sy-

steem is opgestart tezamen met de gemeenten

Vlissingen, Middelburg en Schouwen-Duive-

land. In juni werden de contracten onderte-

kend en gingen de implementatietrajecten van

start. Dit traject heeft voor wat betreft e-HRM

de gehele tweede helft van het jaar in beslag

genomen. Alle vaste medewerkers van de nieu-

we VRZ kunnen vanaf 2013 hun salaris digitaal

raadplegen. De eerste uitbetalingen aan de

vrijwilligers in 2013 zijn voorzien na het eerste

kwartaal 2013.

Tevens is gewerkt aan een geïntegreerde

Zeeuwse AG5-omgeving. AG5 is het systeem

waarin het repressief brandweerpersoneel haar

vakbekwaamheid en declaraties bijhoudt. Naar

verwachting is dit systeem begin 2013 geheel

digitaal operationeel.

7.3 Facilitair

De beleidsvisie van Facilitaire Dienstverlening is

vastgesteld voor de komende jaren. Een nieuw

documentmanagementsysteem is in gebruik

genomen. Voor de coördinatie en de afhan-

deling van facilitaire zaken is een facilitair ma-

nagementinformatiesysteem (FMIS) in gebruik

genomen. De facilitaire diensten zijn door mid-

del van zelfservice door alle medewerkers en

vrijwilligers aan te vragen.

Na Europese aanbestedingsprocedures zijn er

nieuwe verzekeringspakketten (inclusief het

beheer ervan) geregeld: een ongevallenverze-

keringen, een verzekering voor het hele wagen-

park en ‘overige’ (waaronder rechtsbijstand en

aansprakelijkheid).

7.4 ICT

Vooruitlopend op de fysieke overgang van

brandweermensen, vond de ICT-migratie van

de eerste twee korpsen plaats: de Stadsge-

westelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg

en Goes gingen over op het VRZ-netwerk. We-

gens het stellen van andere prioriteiten zal het

eerstvolgende korps begin 2013 worden ge-

migreerd. Vóór de zomer van 2013 zullen alle

overige korpsen gemigreerd zijn.

7.5 Communicatie

Communicatie heeft een rol bij vrijwel alle ac-

tiviteiten en projecten die binnen VRZ aan de

orde komen. De hoofdrol was uiteraard weg-

gelegd voor een goede interne en externe in-

formatievoorziening over de reorganisatie en

regionalisering (zie 1.1 onder Informeren). Een

zeer arbeidsintensief traject, terwijl ook voor dit

team gold dat ‘de winkel gewoon openbleef’.

Dit betekent beantwoording van vragen van

lokale en regionale media, inbreng van com-

municatie-aspecten bij projecten zoals jodium-

profylaxe, communiceren over alle activiteiten,

arbeidsmarkt-, risico- en crisiscommunicatie.

7.6 Dienstverlenings- overeenkomsten

Veel energie is gestoken in het opstellen van het

model-dienstverleningsovereenkomst (DVO)

inzake regionalisering van de lokale brand-

weer inclusief overdrachtdossier en een bruik-

leenovereenkomst ten aanzien van gebouwen

en de afstemming hierover met alle Zeeuwse

gemeenten afzonderlijk. Een DVO beschrijft in

algemene termen wat de regionalisering van

de (lokale) brandweerzorg betekent voor de

gemeente en voor VRZ. In het overdrachtdos-

sier worden de specifieke organisatorische en

financiële gevolgen inzichtelijk gemaakt. In de

bruikleenovereenkomst tenslotte wordt het ge-

bruik door VRZ van gebouwen van gemeenten

overeengekomen. De ondertekening van dit

pakket vormt het sluitstuk van de bestuurlijke

besluitvorming. Dit proces moet in 2013 wor-

den afgerond.

7. Bedrijfsvoering

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 6

8.1 Kwaliteitszorg algemeen

2012 heeft ook voor kwaliteitszorg in het teken

gestaan van de voorbereiding op ‘VRZ-groot’.

De nadruk bij het expertiseteam lag in het

tweede halfjaar op het voorbereiden en bege-

leiden van de invoering van de A3-methodiek.

Deze methodiek resulteert in een overzichtelijk

jaarplan voor medewerkers, bestuur, samen-

werkingspartners en andere belanghebbenden.

Het dient als basis voor sturing en verantwoor-

ding op alle niveaus binnen VRZ. Het jaarplan

2013 is op deze wijze vormgegeven.

De verdere implementatie van het werken met

(landelijke) prestatie-indicatoren (project Aristo-

teles) zal in 2013 zijn beslag krijgen.

Eind 2012 is gestart met een visiedocument

met betrekking tot procesmanagement. Dit vi-

siedocument is een vertrekpunt voor de discus-

sie over processen en procesmanagement (en

de mate waarin), die in 2013 wordt gevoerd.

8.2 Certificering GHOR

In 2012 stond een volledig nieuwe HKZ-certi-

ficering voor de GHOR gepland. Dit betekent

dat het gehele kwaliteitssysteem werd doorge-

licht. Tijdens deze certificering zijn drie verbe-

terpunten voor de GHOR geconstateerd door

de certificerende instantie, KIWA. Het gaat om

de wijze waarop 1) de periodieke analyse van

meldingen plaatsvindt, 2) de procedure interne

audit wordt uitgevoerd en 3) het melden, re-

gistreren en beheersen van afwijkingen op het

gebied van (bijna-) ongevallen plaatsvindt.

Voor het wegwerken van de genoemde tekort-

komingen is een PVA ingediend dat begin no-

vember is goedgekeurd door KIWA. De GHOR

is per 1 november opnieuw HKZ- gecertificeerd

voor een periode van drie jaar.

8.3 Cicero

Het landelijk project Cicero is een initiatief van

Brandweer Nederland en heeft als doel om

kwaliteitsverbetering binnen de brandweer in

Nederland op eenduidige wijze een positieve

impuls te geven. Het project behelst met name

de ontwikkeling van instrumenten op strate-

gisch, tactisch en operationeel niveau om de

kwaliteit te meten c.q. te wegen en op basis

van de resultaten verder te verbeteren en door

te ontwikkelen. De ontwikkelde instrumenten

geven mede invulling aan het vereiste kwa-

liteitszorgsysteem en de visitatiesystematiek

in de Wvr (art. 23 resp. art. 56). Het project

is gesubsidieerd door het ministerie van V&J.

VRZ heeft in een ontwikkelgroep samen met

de veiligheidsregio’s Noord-Holland-Noord en

Zaanstreek-Waterland instrumenten ontwik-

keld voor de kwaliteitstoetsing en –verbetering

voor het operationele niveau.

Het project Cicero zo goed als afgerond. Er

zijn diverse instrumenten ontwikkeld die regi-

ospecifiek kunnen worden toegepast op zowel

operationeel als tactisch niveau. Door deze in-

strumenten modulair aan te bieden kan opti-

maal worden aangesloten bij de behoefte. Ter

ondersteuning wordt vanaf 2013 een opleiding

aangeboden, die ingaat op het werken met de

instrumenten en de gedachtegang erachter. Er

zijn twee pilot-opleidingen gedraaid. De opge-

leide auditoren kunnen worden uitgewisseld in

verschillende regio’s. Tevens is gestart met het

ontwerp van een ‘digitale normenbank’ , een

database waar alle geldende normen voor de

brandweer in worden opgenomen. Hieruit kan

worden geput om de kwaliteitsinstrumenten

te vullen. Begin 2013 wordt een eerste versie

van deze normenbank opgeleverd. Instrumen-

ten voor het strategisch niveau zijn momenteel

in ontwikkeling en zullen in 2013 beschikbaar

komen.

8. Kwaliteitszorg

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 7

9.1 Deltawateren en MIRG

Eind 2010 heeft het AB ingestemd met het pro-

jectplan en de bijhorende projectbegroting van

het project Deltawateren. Het project Deltawa-

teren heeft als centrale doelstelling ‘het voor-

komen en beperken van risico’s en het verbete-

ren van de incidentbestrijding op alle Zeeuwse

wateren’. Hierbij zal niet alleen aandacht zijn

voor de beroepsvaart op deze wateren, maar

ook voor de recreatievaart en passagiersver-

voer over het water. Voor de uitvoering van het

project is een financiële bijdrage ontvangen van

de Rijksoverheid, provincie Zeeland en Zeeland

Seaports.

Maritime Incident Response Group-EU

(MIRG-EU)

Op 1 januari 2012 is het project Maritime In-

cident Response Group-EU (MIRG-EU) formeel

van start gegaan als onderdeel van Deltawa-

teren. Aan dit Europese project nemen, naast

VRZ, partners deel uit België, Frankrijk, het Ver-

enigd Koninkrijk en Nederland (Provincie Zee-

land en Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond).

Binnen MIRG worden specialistische brand-

weerteams opgericht. Deze teams zijn opgeleid

en geoefend om op een adequate wijze een

scheepvaartincident te bestrijden. Door het

uitwerken van een eenduidige internationale

werkwijze zijn de teams, na afronding van het

project, in staat om elkaar tijdens grootscha-

lige en langdurige scheepvaartincidenten bij te

staan en af te lossen. Binnen Zeeland zal het

MIRG-team in eerste instantie worden ingezet

bij incidenten in de havengebieden en in de ge-

meentelijk ingedeelde wateren. MIRG-EU loopt

tot eind 2014, vanaf 2014 moeten de MIRG-

teams inzetgereed zijn.

Hulpverleningsbehoefte cruisevaart en

veerponten

Scenariokaarten voor cruiseschepen

De afgelopen periode is er veel aandacht ge-

weest voor de risico’s van riviercruises op met

name de Westerschelde. Naar aanleiding hier-

9. Projecten

Project MIRG, oefening bij Engelse partner, februari 2012 (foto: Matt Deadman, Kent Fire and Rescue Service).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 8

van is inmiddels een aantal acties ingezet.

Het onderwerp is als (sub)scenario in het In-

cidentbestrijdingsplan (IBP) Deltawateren op-

genomen. Na bestuurlijke vaststelling hiervan

worden specifieke scenariokaarten ontwikkeld

voor het optreden bij incidenten aan boord van

cruiseschepen.

Overleg met de ‘cruisesector’

In augustus 2011 heeft, op initiatief van provin-

cie Zeeland, een overleg plaatsgevonden met

de ‘cruisesector’. Aanleiding voor dit overleg

was de berichtgeving in de pers over met name

de veiligheid op de Westerschelde in relatie tot

de cruiseschepen, zowel op zee als op de rivier.

Dit heeft ertoe geleid dat Gedeputeerde Staten

verzocht heeft een (niet structureel) ambtelijk

overleg te organiseren rondom deze materie.

Het overleg was geënt op de huidige praktijk,

te nemen acties om de veiligheid te vergroten

en het maken van vervolgafspraken. Op basis

van de uitkomsten wordt onder meer gekeken

of het mogelijk is om in de toekomst samen

met de marktpartijen verscheidene reders uit

het gebied naar Zeeland te halen voor een sym-

posium met workshops over onder meer veilig-

heid, vaarwegen en communicatie.

Bluscapaciteit Westerschelde

Voor de Westerschelde (midden en westelijk

deel) is een contract voorbereid met Multraship

en URS België voor gegarandeerde koel- en

bluscapaciteit. Het contract is afgesloten per

1 februari 2013. Met het blusvaartuig dat het

Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen sinds

2010 levert voor het oostelijk deel van de Wes-

terschelde, is afdoende koel- en bluscapaciteit

bij ernstige incidenten (met brand) voor het ge-

hele gemeentelijk ingedeelde Nederlandse deel

van de Westerschelde geborgd. Bovenstaande

is gefundeerd op basis van een realistisch sce-

nario.

Capaciteitenanalyse overige Deltawateren

Voor de overige Deltawateren is een inventari-

satie opgestart om de beschikbare (publieke en

private) middelen in kaart te brengen. Hierbij is

ook de beschikbare bluscapaciteit van private

partijen meegenomen. In 2013 wordt gestart

met een capaciteitenanalyse middels een ope-

rationeel dekkingsplan.

Een plan voor alle vormen van hulpverlening in

en op het water

Samen met VRMWB, VR Rotterdam-Rijnmond,

Rijkswaterstaat, Waterschappen, Nationale Po-

litie, Kustwacht, KNRM en Zeeland Seaports

is gestart met het opstellen van het overkoe-

pelend incidentbestrijdingsplan (IBP) voor alle

Deltawateren. Om goed voorbereid te zijn op

alle vormen van hulpverlening in en op het wa-

ter zijn zeven generieke scenario’s uitgewerkt.

Per scenario is een operationele scenariokaart

opgesteld, die de specifieke aandachtspunten

voor hulpverlening beschrijft. Met het ontwik-

kelen van het IBP Deltawateren volgt VRZ de

landelijke uniforme en transparante uitgangs-

punten vanuit project Waterrand voor de or-

ganisatie van incidentbestrijding op het water.

In april 2013 wordt naar verwachting conform

planning het IBP bestuurlijk vastgesteld. Na

bestuurlijke vaststelling wordt gestart met de

implementatie. Het einde van de implementa-

tietraject is voorzien in 2014.

Overige activiteiten

In 2012 is een Europese aanbesteding voorbe-

reid om benodigd materieel voor het project Del-

tawateren aan te schaffen, namelijk de aanschaf

van een dompelpompunit met toebehoren.

9.2 Centrum Kernongevallenbestrijding Veiligheidsregio’s

Nucleaire veiligheid vereist een specifieke voor-

bereiding. De verantwoordelijkheidsstructuur

voor kernongevallenbestrijding wijkt af van

reguliere incidentbestrijding. Op verzoek van

zeven Nederlandse A-regio’s (veiligheidsregio’s

onder de directe invloed van een nucleaire in-

stallatie) en met steun van Brandweer Neder-

land, GHOR Nederland, het Instituut Fysieke

Veiligheid (IFV) en het ministerie van V&J, heeft

VRZ in 2012 een Centrum Kernongevallenbe-

strijding Veiligheidsregio’s (CKV) ontwikkeld.

Het ministerie van V&J heeft een subsidie be-

schikbaar gesteld om het CKV te realiseren en

te exploiteren.

Het CKV is de kern van een landelijk netwerk van

veiligheidsregio’s op het gebied van kernonge-

vallenbestrijding. Het Centrum is aanspreekpunt

voor betrokken ministeries, adviseert veiligheids-

regio’s, ministeries en andere organisaties, stelt

modelplannen op en ontsluit wetenschappelijke

kennis zonder de eigen verantwoordelijkheid

van de A-regio’s over te nemen. Zo is, op verzoek

van Veiligheidsregio Limburg-Zuid, in verband

met de discussie rond de kerncentrale Tihange,

een presentatie gegeven over de wijze waarop

Zuidwest-Nederland is voorbereid op een kern-

ongeval in het buitenland.

VRZ fungeert als beheerorganisatie en is een zo-

geheten ‘expertregio’ voor nucleaire veiligheid.

Er is geïnvesteerd in de relatie en afstemming

tussen rijks- en regionale taken. Er is gewerkt

aan een analyse van het nucleaire ongeval in

Fukushima in Japan, om hieruit te leren en aan-

bevelingen te kunnen doen aan hulpdiensten.

Het rapport verschijnt in 2013.

Op verzoek van de A-regio’s zijn de volgende

deelprojecten gestart:

• Voortzetting en versterking van de loketfunc-

tie van het CKV;

• Implementatie, update en beheer van het

model rampbestrijdingsplan Nucleaire Instal-

laties;

• Verwerven van specifieke materialen voor de

hulpdiensten;

• Stimuleren van een landelijk gedragen unifor-

me aanpak van de maatregel jodiumprofylaxe;

• Ontwikkelen van de interregionale samen-

werking bij nucleaire incidenten;

• Update van het radiologisch handboek voor

de hulpdiensten;

• Voorlichting van bestuurders / hulpverleners,

opleiding, training en oefening;

• Uitwerken van scenario’s van transportonge-

vallen;

• Uitwerken van een besturingsmodel voor het

CKV van de toekomst.

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 1 9

Nucleaire Veiligheid Schelderegio

Niet-specifiek Zeeuwse nucleaire thema’s wor-

den door het CKV opgepakt. Daarnaast heeft

VRZ haar ‘eigen’ verantwoordelijkheden op

dit gebied. VRZ en VRMWB zijn in 2011 een

bestuurlijk convenant Nucleaire Veiligheid

Schelderegio (NVS) aangegaan. De interregio-

nale bestuurlijke adviescommissie NVS ziet be-

stuurlijk toe op de invulling van de afspraken

en adviseert de besturen van VRZ en VRMWB.

Via deze commissie is een link gelegd met het

rijk en de provincies Zeeland, Noord-Brabant

en de aangrenzende Belgische provincies. Op

rijksniveau participeert VRZ in de Nationaal Plan

Kernongevallen (NPK-)beheergroep en afge-

leide overleggen.

Overig nucleair

Op 21 maart bracht de minister van V&J een be-

zoek aan Zeeland om zich op de hoogte te stel-

len van de voorbereidingen op nucleair gebied.

In goede samenwerking met het rijk, gemeente,

Defensie en EPZ heeft VRZ deelgenomen aan nu-

cleaire oefeningen rond de kerncentrale.

9.3 Flood Aware

Vanaf 2011 heeft VRZ geparticipeerd in het

Europese (2-Zeeën, Interreg IV A) project Flood

Aware. Initiatief voor dit project lag bij de pro-

vincie Zeeland, die samen met de divisie Kust in

België en Somerset County Council een aantal

instrumenten ontwikkelt die het bewustzijn op

overstromingen bij burgers en bedrijven vergro-

ten.

Het project levert onder meer de volgende pro-

ducten op:

• Een WiKi die via internet toegankelijk is voor

burgers en waar zij, op basis van ‘lessons

learned’, kunnen kijken welke maatregelen

zij zelf het best kunnen nemen bij een (drei-

gende) overstroming;

• Een permanente expositie in het Watersnood-

museum waar bezoekers driedimensionale

beelden kunnen zien hoe hun eigen woon-

omgeving kan overstromen bij een dijkdoor-

braak (gerealiseerd);

• Een toolbox voor overheden gericht op kin-

deren, midden- en kleinbedrijf en agrarische

gebieden, waarmee het bewustzijn over over-

stromingen en effecten hiervan vergroot kan

worden;

• De informatie die beschikbaar komt is voor

VRZ te gebruiken bij risico- en crisiscommu-

nicatie, planvorming en oefeningen. Het pro-

ject eindigt juni 2013.

De professional en de zelfredzame burger

VRZ is betrokken geweest bij dit project van HZ

University of Applied Sciences. Aan de hand

van een overstromingsscenario is gekeken

naar wat burgers verwachten van professionals

(brandweer, ambulancedienst, politie) en wat

professionals denken dat zij moeten aanbieden

aan hulpverlening. De uitkomsten zijn vastge-

legd in een werkboek ‘Co-regisseren in een

zelfredzame gemeenschap’, dat door de HZ

begin 2013 wordt gepubliceerd. Het werkboek

biedt veiligheidsregio’s handvatten.

9.4 Overige projecten

9.4.1 Kijk uit op de WesterscheldeGGD Zeeland is een onderzoek gestart naar de

veiligheidsbeleving van inwoners langs de Wes-

terschelde. Dit in samenwerking met het Eras-

mus Medisch Centrum, TNO en VRZ. Er is een

enquête afgenomen onder een representatief

aantal inwoners van Vlissingen en Terneuzen.

Bekeken wordt hoe burgers reageren op geva-

ren vanaf het water. De resultaten worden in

2013 gepresenteerd.

9.4.2 Onderzoek naar AED in Zeeland

De VRZ-directie is een onderzoek gestart naar

AED-hulpverlening in Zeeland. GGD Zeeland in-

ventariseert de vormen van AED-hulpverlening

de effecten hiervan op de gezondheidswinst.

Hartveilig wonen, FRB en reguliere ambulan-

cezorg worden in dit onderzoek meegenomen.

De uitkomsten en aanbevelingen worden me-

dio april 2013 verwacht. Het AB en de individu-

ele gemeentebesturen kunnen de rapportage

gebruiken om te komen tot keuzes met betrek-

king tot deze AED-hulpverlening.

Alarmplanoefeningen die VRZ organiseert

samen met Kerncentrale Borssele en het

ministerie van I&M (foto: VRZ).

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 2 0

Geleverde output 2009 2010 2011 2012

Meldingen en inzet

Aantal malen GRIP (grootschalig multidisciplinair optreden) GRIP 1 9 9 11 5

GRIP 2 4 1 6 2

GRIP 3 1 0 0 1

14 10 17 8

Aantal incidenten totaal nb nb 104.372 116.252

Risicobeheersing

Aantal uitgebrachte adviezen (BEVI, grootschalige evenementen, Vuurwerkbesluit) 163 124 92 142

Aantal adviezen ontheffingen (routering gevaarlijke stoffen) 60 108 15 50

Aantal uitgevoerde inspecties (BRZO, ARIE en bedrijfsbrandweren) 23 21 26 21

Aantal uitgebrachte interdisciplinaire adviseringen grote evenementen -1 4 5 6

Aantal uitgebrachte adviseringen GHOR voor (kleinere) evenementen 62 96 95 86

Preparatie

Aantal opgestelde rampbestrijdingsplannen (revisie en nieuw) 23 15 14 -2

Aantal georganiseerde ROL-dagen en ROL-trainingsdagen (operationele leiding en coördinatie)

3 dagen, 2x per jaar 6 6 6 6

Aantal georganiseerde Virtual Reality-trainingen 14 4 6 6

Aantal georganiseerde oefeningen OGS/WVD (ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen en meetplanorganisatie)

VoorjaarNajaar

1919

1919

1919

1911

Aantal uitgevoerde multi incidentevaluaties en evaluaties grootschalige evene-menten

3 2 1 1

Aantal georganiseerde brandweeropleidingen door opleidingsinstituut van de regionale brandweer

26 28 14 21

Aantal georganiseerde brandweerexamens PraktijkOnline

5058

4552

3437

2441

Aantal georganiseerde toolbox bijeenkomsten voor brandweer bevelvoerders 233 124 112 123

Aantal georganiseerde vaardigheidstoetsen voor brandweereenheden 117 123 127 129

Aantal georganiseerde multidisciplinaire oefeningen Bestuurlijke oefening 2 0 14 05

Bestuurlijke workshops/trainingen 0 0 16 0

GRIP 4-oefening 1 1 1 06

Voorbereiding grote evenementen 0 6 0 1

Operationele COPI oefening 2 2 4 4

Trainingsdagen netcentrisch werken

4 8 22 9

OCR-opleidingen 2 3 3 3

Overige oefeningen/workshops/ 3 1 4 10

ROT-workshops/trainingen

Bijscholing regionale waarnemers 2 0 3 2

Bijscholing Crisisplan en GRIP 2011 0 0 6 0

Operationele CBRN 1 1 1 1

Medewerking oefeningen partners 0 2 1 1

Bijlage: Kwantitatieve resultaten

1 Interdisciplinaire advisering grootschalige evenementen: is gestart vanaf 2010.2 In 2012 prioriteit bij andere activiteiten waaronder planvorming CKV (nationaal model opgesteld), quickscan implementatie planfiguren VRZ en

actualiseren uitvoeringskader planvorming en crisisplan 2011.3 Toolbox: is gestart vanaf oktober 2009.4 Meeste workshops en bijscholingen hebben in 2011 in het teken gestaan van de voorbereiding van Indian Summer (nucleair). Daarom vooral bij bestuur veel workshops en bijscholingen in plaats van bestuurlijke oefeningen.5 Bij aanvang van 2012 werd ervan uitgegaan dat er een systeemtest (GRIP 4) zou worden gehouden. In overleg met het ministerie is besloten om in

plaats daarvan een Staat van de rampenbestrijding op te leveren.6 Zie het gestelde onder 4.

J A A R V E R S L A G 2 0 1 2 | V E I L I G H E I D S R E G I O Z E E L A N D | 2 1

Lijst met afkortingen

AB/DB Algemeen Bestuur / Dagelijks Bestuur

BGO Bijzonder Georganiseerd Overleg

BOR Bijzondere Ondernemingsraad

BRZO Besluit Risico’s Zware Ongevallen

CaCo Calamiteitencoördinator

CKV Centrum Kernongevallenbestrijding Veiligheidsregio’s

CoPI Commando Plaats Incident

DBK Digitale Bereikbaarheidskaart

DVO Dienstverleningsovereenkomst

FVB Flexibele Voertuigbezetting

FRB First Responder brandweer

GBT Gemeentelijk beleidsteam

GGD Gemeentelijke Gezondheidsdienst

GHOR Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

GMZ Gemeenschappelijke meldkamer Zeeland

GR Gemeenschappelijke Regeling

GRIP Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdingsprocedure

HKZ Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de zorgsector

IBP Incidentbestrijdingsplan

IGZ Inspectie voor de Gezondheidszorg

IVJ Inspectie Veiligheid en Justitie

KEV Kenniscentrum Evenementenveiligheid

LCMS Landelijk Crisismanagement Systeem

MT/DT Managementteam / Directieteam

MKA Meldkamer Ambulancezorg

MKO Meldkamer Opschaling

MOTO Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen

OOV Openbare Orde en Veiligheid

OvD Officier van Dienst

PVA Plan van Aanpak

RAV Regionale Ambulancevoorziening

RBT Regionaal beleidsteam

RCC Regionaal Coördinatiecentrum

ROL Regionale Operationele Leiding

ROT Regionaal Operationeel Team

SGB Stadsgewestelijke brandweer Vlissingen-Middelburg

SZW Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

TGE Taakgroep Grote Evenementen

VRMWB Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

VRZ Veiligheidsregio Zeeland

V&J (Ministerie van) Veiligheid & Justitie

Wvr Wet Veiligheidsregio’s

ContactgegevensBezoekadres: Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg

Postadres: Postbus 80164330 EA Middelburg

Tel.: (0118) 42 11 00 Fax: (0118) 42 11 01

E-mail: info@vrzeeland.nl

Internet: www.vrzeeland.nl

Vormgeving en productieNilsson communicatiekunstenaars

Wilt u meer lezen over Veiligheidsregio Zeeland?

Kijk op onze websites:

www.vrzeeland.nl

www.brandweer.nl/zeeland

www.zeelandveilig.nl

Abonneer u op onze periodieke nieuwsbrief:

Stuur een e-mail naar info@vrzeeland.nl

met de vermelding dat u de nieuwsbrief VRZ wilt ontvangen.

Volg Veiligheidsregio Zeeland op Twitter: @VRZ