Inventarisatie wensen vervolgkoers - SIKB wensen... · gedragen wensen en de wensen waarover de...

Inventarisatie wensen vervolgkoers kwaliteitsborging bodem 4 december 2018

2/20

Kenmerk R001-1251353CDR-V05-los-NL

Verantwoording

Titel Inventarisatie wensen vervolgkoers kwaliteitsborging bodem

Opdrachtgever SIKB

Projectleider Joost Bakx

Auteur(s) Cathrien Heusinkveld - Bakker

Tweede lezer Mark in ’t Veld

Projectnummer 1251353

Aantal pagina’s 20

Datum 4 december 2018

Handtekening Ontbreekt in verband met digitale verwerking.

Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.

Colofon

Tauw bv

Handelskade 37

Postbus 133

7400 AC Deventer

T +31 57 06 99 911

E [email protected]

3/20


Inhoud

1 Inleiding ..................................................................................................................................... 4

2 Werkwijze en analyse ................................................................................................................ 4

2.1 Aanpak op hoofdlijnen ........................................................................................................ 4

2.2 Inventarisatie in werksessies ............................................................................................. 5

2.3 Prioritering met een internet peiling ................................................................................... 5

2.4 Analyse .............................................................................................................................. 6

3 Resultaten ................................................................................................................................. 6

3.1 Resultaten van de inventarisatie in werksessies ................................................................ 6

3.2 Resultaten van de prioritering met een internet peiling ...................................................... 7

3.2.1 Kwalibo stelsel ............................................................................................................ 8

3.2.2 Opleidingseisen en onderhoudseisen, inhuur en uitbesteding ................................... 9

3.2.3 Advies in BRL/protocol ................................................................................................ 9

3.2.4 Samenwerking in publiek-privaat toezicht/transparantie en delen van informatie .... 10

3.2.5 Gelijk speelveld ......................................................................................................... 11

3.2.6 Sancties privaat toezicht ........................................................................................... 11

3.2.7 Innovatie: vakmanschap en gemotiveerd afwijken ................................................... 11

3.2.8 Grondstromen ........................................................................................................... 12

3.2.9 Bewijsmiddel en opdrachtgevers .............................................................................. 12

3.3 Breed gedragen wensen .................................................................................................. 13

Bijlage 1 Overzicht van wensen

Bijlage 2 Overzicht van stemresultaten per categorie

Bijlage 3 Verdeling van stemmen

Bijlage 4 Overzicht van stemmen per doelgroep

4/20


1 Inleiding

SIKB heeft Tauw gevraagd om de actuele wensen ten aanzien van de verbetering van kwaliteitsborging van bodem te inventariseren. Vanuit dit nieuwe vertrekpunt moet vervolgens worden verkend hoe de gewenste winst het beste kan worden gerealiseerd. In dit kader is de discussie over de uitwerking van verbetering van de kwaliteitsborging met het werkveld gevoerd. Het resultaat van deze discussie rapporteren wij aan de begeleidingscommissie, die een advies zal formuleren naar de Programmaraad. Dit advies betreft een voorstel van te behouden elementen in het huidige kwaliteitsborgingssysteem voor bodemonderzoek en de gewenste aanpassingen daarin. Op basis daarvan zal verdere besluitvorming in SIKB-verband plaatsvinden over te realiseren aanpassingen in dit systeem in de periode 2019-2020. De scope van deze opdracht betreft het huidige stelsel van kwaliteitsborging (kwalibo-stelsel) voor partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding bij bodemsanering BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000 en bijbehorende protocollen.

Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze rapportage zijn de werkwijze en de aanpak van de analyse van de resultaten beschreven. De resultaten zijn beschreven in hoofdstuk 3. Het dossier met het overzicht met wensen is opgenomen als bijlage 1. In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de stemmen per categorie inclusief een analyse van het stemgedrag. De verdeling van de stemmen per wens en de stemmen per doelgroep (geanonimiseerd) zijn opgenomen in respectievelijk bijlage 3 en bijlage 4.

2 Werkwijze en analyse

2.1 Aanpak op hoofdlijnen De aanpak heeft bestaan uit: • Een drietal werksessies met de relevante partijen in het werkveld bodem:

a. Publieke en private toezichthouders b. Opdrachtgevers c. Gecertificeerde bedrijven

• Een peiling om de resultaten van de werksessies te verifiëren • Een analyse van de resultaten van de peiling Hierbij is de systematiek van risicomanagement gevolgd. Onderstaand is de werkwijze nader toegelicht.

5/20


2.2 Inventarisatie in werksessies Om recht te doen aan de verschillende beelden over kwaliteitsborging in het werkveld, is gekozen om de inventarisatie zo breed mogelijk uit te voeren met de drie verschillende doelgroepen in drie verschillende werksessies. Onderstaand is een overzicht gegeven van de partijen die vertegenwoordigd waren tijdens de sessies: • Publieke en private toezichthouders (4 september 2018):

− Certificerende instellingen (CI’s) − Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat − Toezicht bodem: omgevingsdiensten − Toezicht waterbodem: Rijkswaterstaat en een waterschap − IL&T

• Opdrachtgevers (3 september 2018): − Overheidsopdrachtgevers: gemeentes, Rijkswaterstaat en een waterschap − Semi-overheidsopdrachtgevers: Waternet, Gasunie, Havenbedrijf − Particuliere opdrachtgevers: Grootsaneerdersnetwerk, een aannemer

• Gecertificeerde bedrijven (7 september 2018): − VKB − VVMA − Een niet bij een branchevereniging aangesloten ingenieursbureau − Een gemeente − Een aannemer

Bij de sessies was de begeleidingsgroep met afvaardiging vanuit SIKB (Programmabureau, Programmaraad Bodembeheer en Centraal College van Deskundigen (CCvD) / Accreditatiecollege (AC) Bodembeheer) en RWS-WVL. Per sessie zijn de wensen ten aanzien van de verbetering van kwaliteitsborging geïnventariseerd en vastgelegd. Conform de systematiek van risicomanagement zijn de bijdragen zo scherp mogelijk verwoord, inclusief de motivatie voor de wens. Daarnaast is ervoor gekozen om in de sessies te focussen op de inventarisatie en de beoordeling van de wensen in een afzonderlijke stap uit te voeren. Deze aanpak heeft als doel discussie over wenselijkheid tijdens de werksessies zoveel mogelijk voorkomen. De resultaten van de drie werksessies zijn naderhand samengevoegd, waarbij dubbelingen zijn verwijderd. Dit totaal dossier is de input voor de internet peiling. 2.3 Prioritering met een internet peiling Met een internet peiling is het beeld dat uit de werksessies is verkregen, aangescherpt: welke wensen worden breed gedragen, welke beperkt.

6/20


Deze peiling is uitgevoerd met het totaal dossier in de internet applicatie RiskID Pro. De deelnemers hebben per wens aan kunnen geven in hoeverre zij deze wens delen met de volgende categorieën: • Zeer ongewenst • Ongewenst • Neutraal • Gewenst • Zeer gewenst 2.4 Analyse Na de afronding van de internetpeiling zijn de resultaten hiervan geanalyseerd. Daarbij is rekening gehouden met de volgende aspecten: • De modus van de resultaten. Dit wil zeggen de categorie die de meeste stemmen heeft

verkregen • Het gemiddelde van de stemresultaten, uitgedrukt in gewenst, ongewenst, neutraal of

onbeslist • Is er een eensluidend beeld per stem of zijn er grote verschillen in de stemmen: is men het

eens • Voor de wensen waar er grote verschillen zijn in de stemmen, is nagegaan of de doelgroepen

het eens zijn of dat er per doelgroep grote verschillen zijn Hierbij is gebruik gemaakt van de volgende analyses van de stemmen: • Een verdeling van alle stemmen in staafdiagrammen, weergegeven in bijlage 3. Dit betreft op

de x-as de categorieën (van één zeer ongewenst tot vijf zeer gewenst) en op de y-as het totaal aantal stemmen per categorie

• Een overzicht van de stemmen per groep (toezichthouders, opdrachtgevers en certificaathouders) in bijlage 4. Per groep is aangegeven hoe is gestemd (waarbij rood zeer ongewenst is en donkergroen zeer gewenst). Deze resultaten zijn anoniem weergegeven

Verschillende deelnemers hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid opmerkingen te plaatsen bij het stemmen. Daar waar er een duidelijke lijn zat in de opmerkingen, waarmee het stemgedrag geduid kon worden, zijn deze betrokken bij de resultaten van de peiling en weergegeven in bijlage 2.

3 Resultaten

3.1 Resultaten van de inventarisatie in werksessies Geconstateerd wordt, dat de opzet van de werksessies is geslaagd, en dat een brede afvaarding van het werkveld vrijuit heeft gebrainstormd over wensen zonder discussie met als doel consensus te bereiken. Ook heeft de aanpak geleid tot wensen vanuit de diverse invalshoeken. De wensen zijn zo scherp mogelijk omschreven.

7/20


Tijdens de drie werksessies zijn in totaal 106 wensen geuit. In bijlage 1 is een overzicht gegeven van alle geïnventariseerde wensen, waarbij een onderverdeling is gemaakt naar de volgende thema’s: • Algemeen BRL/protocol • Toezicht publiek/privaat • Wettelijk verbod/wettelijke eisen in relatie tot BRL/protocol • Advies in BRL/protocol algemeen • Advies in BRL/protocol vooronderzoek • Advies in BRL/protocol (verkennend) bodemonderzoek • Toepassing van grond • (Toezicht tijdens) veldwerk • Aantal eisen in BRL/protocol • Inhuur en uitbesteding en overstap andere werkgever • Opleidingseisen en onderhoudseisen • Overige eisen in BRL/protocol • Essentiele eisen • Sancties publiek/privaat toezicht • Sancties Publiek toezicht • Sancties Privaat toezicht • Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken) • Bevoegd gezag • Bewijsmiddel • Bodemvreemd materiaal • Opdrachtgever • Type BRL en harmonisatie en reikwijdte Van de 106 wensen vallen er acht buiten de scope van het kwaliteitsborgingstelsel en BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000 en bijbehorende protocollen. Bijvoorbeeld wensen die leiden tot een wijziging van het stelsel, of wensen die betrekking hebben op een NEN-norm of op andere BRL/protocol dan BRL1000/2000/6000 en bijbehorende protocollen. Ondanks dat deze wensen buiten de scope van de verkenning liggen en niet worden betrokken bij het vervolg van deze opdracht, is SIKB benieuwd in welke mate er draagvlak is voor deze wensen. Daarom zijn deze wensen wel betrokken bij de peiling. 3.2 Resultaten van de prioritering met een internet peiling Ook hier wordt geconstateerd dat de toepassing van de systematiek goed heeft gewerkt. Alle deelnemers hebben zich kunnen uitspreken over de wensen geuit in alle werksessies. Door middel van de analyse-tools, is inzicht verkregen in of men achter wensen staat of niet, en in hoeverre het met elkaar eens is. In bijlage 2 zijn de resultaten van de prioritering per thema gerapporteerd. Van de 106 wensen zijn er 41 breed gedragen, dat wil zeggen dat alle groepen hier neutraal tot zeer gewenst stemmen (enkele individuele negatieve stemmen daargelaten).

8/20


Bij 26 wensen zijn de groepen onbeslist, veelal stemmen twee groepen nadrukkelijk anders dan de derde groep. De overige wensen (39 stuks) zijn als neutraal tot zeer ongewenst bestempeld. Ook hier geldt, dat individuele stemmen kunnen afwijken van het stemgedrag van de groep. Onderstaand zijn de resultaten beschreven aan de hand van diverse hoofdlijnen, waarbij de breed gedragen wensen en de wensen waarover de groepen het niet met elkaar eens zijn, zijn meegenomen. Dit zijn de wensen, waarmee – al dan niet na discussie met groepen die tegen gestemd hebben – op basis van de stemmen van de deelnemers verbetering in de kwaliteitsborging te behalen is. De breed bedragen wensen zijn ook opgesomd in paragraaf 3.3. 3.2.1 Kwalibo stelsel

Algemene teneur Geconstateerd wordt, dat de wensen ten aanzien van behoud van het Kwalibo stelsel en de uitwerking in BRL/protocol breed gedragen worden door de doelgroepen. Daarbij is zo goed als iedereen het ook eens, dat privaat en publiek toezicht op BRL/protocol moet blijven. Dit leidt tot borging van een minimale kwaliteit en draagt bij aan het voorkomen van fraude en misstanden bij bodemwerkzaamheden. Geconstateerd wordt, dat er behoefte is aan eenduidigheid en focus op risicovolle aspecten in BRL/protocol. De essentiële eisen moeten niet worden afgeschaft.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn Wel zijn er verbeteringen wenselijk ten aanzien van inhoud van BRL/protocol en de toepassing en handhaving daarvan, onder meer door de harmonisatie van teksten. Ook is zo goed als iedereen het eens over de wens om het aantal eisen in BRL/protocol te beperken en deze mogelijk te beperken tot de essentiële eisen. Daarbij is zo goed als iedereen het ook eens dat de huidige essentiële eisen niet voldoen en moeten worden herzien als men zich wil focussen op werkwijzen die wezenlijke nadelige gevolgen hebben voor milieuhygiënische belang en de volksgezondheid en het voorkomen van geldelijk gewin ten koste hiervan. De groep toezichthouders stemt hier op hoofdlijnen neutraal. Vrijwel alle deelnemers zijn het eens over de wens dat essentiële aspecten bij de uitvoering van werkzaamheden als doelvoorschrift in de wet worden opgenomen in plaats van middelvoorschriften en dat overheidstoezicht zich focust op doelen en hoofdlijnen in plaats van middelen en details.

9/20


Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Waar tijdens de werksessies veel wensen naar voren kwamen om zaken in BRL/protocol te regelen, werden die wensen niet breed gedragen. Een aantal deelnemers maakte daarbij de opmerking dat de betreffende wens niet gewenst is omdat dit al elders – lees in wet- en regelgeving of NEN-protocol – is geregeld. Een voorbeeld hiervan is, dat de meeste toezichthouders het gewenst vinden en de certificaathouders het vooral ongewenst vinden dat het voorschrift uit het Besluit bodemkwaliteit, dat op relevante parameters moet worden onderzocht, in BRL/protocol wordt opgenomen. 3.2.2 Opleidingseisen en onderhoudseisen, inhuur en uitbesteding

Algemene teneur Er is behoefte aan het beperken van administratieve lasten en het opheffen van beperkingen in het ondernemerschap.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn Vrijwel iedereen vindt het gewenst om een mkb light in te voeren, met lagere eisen aan de mkb-er voor minder complexe werkzaamheden.

Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen De meerderheid vindt het beperken van eisen aan rapportages in normen en protocollen gewenst, maar toezichthouders zijn het hier voornamelijk mee oneens. Ook is de meerderheid voorstander van het beperken van onderhoudseisen en het opheffen van beperkingen bij inhuur van geregistreerde personen, uitbesteding van werk aan geregistreerde personen en overstap van geregistreerde personen naar een andere werkgever, maar ook hier zijn de toezichthouders voor het merendeel geen voorstander van. 3.2.3 Advies in BRL/protocol

Algemene teneur In alle werksessies kwam de vraag naar voren, of advies moest worden opgenomen in BRL/protocol. Hoewel enkele deelnemers hier wel voorstander van zijn, en enkele wensen op dit aspect in het dossier zijn opgenomen, werd hier ‘ongewenst' gestemd. Ook het opnemen van adviesaspecten van vooronderzoek en (verkennend)bodemonderzoek wil men niet in BRL/protocol regelen. In de opmerkingen die in de stemronde zijn gemaakt, wordt wel verzocht kwaliteitseisen aan advies op een andere manier vast te leggen. Een terugkerende motivatie om advies niet in BRL/protocol op te nemen is om ruimte te bieden aan vakmanschap. Maar ook dat de aspecten uit vooronderzoek, die men in een advies BRL zou willen regelen, al in NEN-protocollen zijn geregeld.

10/20


Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Toezichthouders staan als groep voornamelijk positiever tegenover het opnemen in BRL/protocol van de uitvoering van vooronderzoek en het opstellen van een checklist met de kwaliteitsonderdelen van de rapportage van verkennend onderzoek dan certificaathouders en opdrachtgevers. 3.2.4 Samenwerking in publiek-privaat toezicht/transparantie en delen van informatie

Algemene teneur Geconstateerd wordt dat er behoefte is aan een eenduidiger interpretatie van BRL/protocol om discussie te voorkomen.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn Vrijwel iedereen is het er over eens, dat publiek en privaat toezicht goed (beter) moeten toezien op werken conform protocollen. Daarbij is de meerderheid ook voorstander van dat CI’s onderling misstanden kunnen delen en dat certificaathouders bodemsignalen over elkaar gaan afgeven als daar aanleiding toe is. En is de meerderheid het eens over de wenselijkheid van een snellere afhandeling van sancties door CI’s om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemwerkzaamheden betrokken partijen te verbeteren. De meerderheid is het eens over de wens veldwerkers in het veld de feitelijke situatie te toetsen aan de voorinformatie om zo de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren.

Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen De toezichthouders en opdrachtgevers zijn het er voornamelijk mee eens, dat CI’s en publieke toezichthouders informatie over afwijkingen delen; de groep certificaathouders vindt dit voornamelijk ongewenst. Ook vinden met name de meeste certificaathouders het niet wenselijk dat bevoegd gezag strenger gaat handhaven op overtreding van wet- en regelgeving om kwaliteit te bevorderen. Ten slotte zijn de certificaathouders het er als groep ook niet mee eens dat opdrachtgevers onderling klachten over kwaliteit van certificaathouders moeten delen. Hoewel de meerderheid het er over eens is, dat de feitelijke situatie in het veld beter gebruikt moet worden bij de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens, is men verdeeld over de vraag in welke vorm controle tijdens veldwerk wenselijk is. Certificaathouders vinden het ongewenst de veldwerkplanning inzichtelijk te maken; alle partijen vinden het voornamelijk ongewenst adviseurs of opdrachtgevers te verplichten mee het veld in te gaan.

11/20


3.2.5 Gelijk speelveld

Algemene teneur Geconstateerd wordt, dat partijen op verschillende fronten een ongelijk speelveld ervaren. Zowel in de beoordeling van bewijsmiddelen door bevoegd gezag als bij discussies over afwijkingen van protocollen.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn De meerderheid is het erover eens, dat het gewenst is een gelijk speelveld te creëren doordat CI’s in vergelijkbare situaties gelijk optreden. Deze wens is er ook ten aanzien van de manier van oordelen over bewijsmiddelen door bevoegde gezagen en beoordelaars binnen één bevoegd gezag. Daarbij is de meerderheid het ook eens over de wens een protocol op te stellen voor toezicht en handhaving en verplichte gecertificeerde kwaliteitsborging voor bevoegd gezag en handhaving. 3.2.6 Sancties privaat toezicht

Algemene teneur Geconstateerd wordt, dat men blijvend een rol ziet voor privaat toezicht in de verbetering van houding en gedrag bij de uitvoering van werkzaamheden en verbetering van kwaliteit.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn De meerderheid is het eens over de wens de onafhankelijkheid van CI’s te borgen door opdrachtgeverschap en betaling van CI’s centraal te regelen.

Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Er zijn diverse wensen geuit over strengere sancties door CI’s. De toezichthouders en opdrachtgevers staan hier voornamelijk neutraal tot positief tegenover, waarbij de certificaathouders het hier voornamelijk niet mee eens zijn. 3.2.7 Innovatie: vakmanschap en gemotiveerd afwijken

Algemene teneur Partijen zijn het er over eens, dat het gewenst is innovatie te bevorderen.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn Er zijn diverse manieren geopperd waarmee nieuwe werkwijzen sneller toegepast kunnen worden, waar de meerderheid het allemaal mee eens is. Dit betreft: • Een dynamische verwijzing vanuit wet- en regelgeving naar BRL/protocol • De mogelijkheid de lijst met gevalideerde onderzoekstechnieken sneller uit te kunnen breiden • De mogelijkheid BRL/protocol sneller te kunnen wijzigen • Verruiming/vereenvoudiging van de procedure voor toepassing van een alternatieve

werkwijze

12/20


• In BRL/protocol/NEN-protocollen opnemen dat een alternatieve methode mag worden gebruikt mits deze gelijkwaardige zekerheid biedt in het onderzoeksresultaat

Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Geconstateerd wordt dat certificaathouders het vrijwel unaniem niet eens zijn met de noodzaak tot vooraf accordering van afwijkingen door het bevoegd gezag, waarbij toezichthouders en opdrachtgever overwegend positiever stemmen. 3.2.8 Grondstromen

Algemene teneur In diverse thema’s komen wensen ten aanzien van grondstromen terug. Men vindt het belangrijk om opmengen van grond te voorkomen, maar men wil dit niet regelen via BRL/protocol. Diverse keren wordt opgemerkt, dat dit al wettelijk is geregeld of in de NEN.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn De meerderheid is het eens dat het shoppen met grond (elders proberen afgekeurde grond alsnog toe te passen) voorkomen moet worden, door het afkeuren inzichtelijk te maken en/of met een grond-meld/volgsysteem. Ook is de meerderheid het eens dat verdunnen van grond – wat verboden is – actief tegengegaan moet worden door de verplichting het reinigingsproces te monitoren.

Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Ook komt in diverse werksessies de wens naar voren om de inschatting van de hoeveelheid bodemvreemd materiaal in grond te verbeteren. Waar toezichthouders en opdrachtgevers gemiddeld neutraal tot positief stemmen, zijn de certificaathouders het overwegend niet eens met de verplichting van een zeefproef of de verplichting om een percentage in te schatten. 3.2.9 Bewijsmiddel en opdrachtgevers

Algemene teneur De kwaliteit van werkzaamheden die als bewijsmiddel gelden, is voor alle partijen belangrijk.

Wensen waarover de doelgroepen het (overwegend) eens zijn De meerderheid is het erover eens, dat in onderzoeksrapporten specifiek wordt aangegeven met welk doel het is geschreven en waar het voor geschikt is. En de verschuiving van middelvoorschriften naar doelvoorschriften en beoordeling van bewijsmiddelen op doelen en hoofdlijnen in plaats van middelen en details wordt door de meerderheid als gewenst beoordeeld. Ook vindt de meerderheid het gewenst dat opdrachtgevers bij hun aanbesteding niet alleen selecteren op prijs maar ook op kwaliteit.

13/20


Wensen waarover de meningen verschillen op het niveau van doelgroepen Niet eens is men het over het maken van een hulpmiddel voor opdrachtgevers met een koppeling van aanleidingen van bodemonderzoek en wijze van uitvoering, opgemerkt wordt dat dit al in de NEN-normen zit. Vooral certificaathouders zijn het hier niet mee eens. Met name de meeste opdrachtgevers en toezichthouders vinden het wel gewenst dat certificaathouders verantwoordelijk worden voor het uitvoeren van onderzoeken conform wet en regelgeving. Certificaathouders stemmen hier overwegend neutraal. Het afkeuren van een rapport als bewijsmiddel door bevoegd gezag zou aanleiding moeten zijn voor opdrachtgevers om de betreffende certificaathouder harder aan te pakken. De opdrachtgevers en toezichthouders vinden dit voornamelijk gewenst, de certificaathouders vinden dit voornamelijk ongewenst. 3.3 Breed gedragen wensen Van de 98 wensen binnen de scope van de opdracht zijn er 37 die breed gedragen worden binnen deze groepen, gedefinieerd als dat de stemmen variëren van ‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’ met niet of nauwelijks negatieve stemmen. Bij de overweging met welke verbeteringen van de kwaliteitsborging bodem op korte termijn van start gegaan zou kunnen worden, zou uit deze breed gedragen wensen geput kunnen worden. Deze wensen zijn opgenomen in onderstaande tabel. In deze tabel zijn ook 4 breed gedragen wensen opgenomen uit de wensen die buiten de scope van de opdracht vielen. Tabel 3.1 Overzicht van breed gedragen wensen

Nummer Wens Score (modus)

Stemgedrag van de groepen en opmerkingen

2.1 Algemeen BRL/protocol

2 Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe

praktijkinzichten en in te kunnen spelen op

veranderingen en innovaties dient de wetgever

te verwijzen naar ‘vigerende protocollen’ in

plaats van naar een versienummer van een

protocol met datum.

5 Alle groepen stemmen hier

voornamelijk op ‘gewenst’ (4) tot

‘zeer gewenst’ (5), waarbij de

certificaathouders hier het meest

uitgesproken zijn in hun stem als

‘zeer gewenst’.

2.2 Toezicht publiek/privaat

6 Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt

dat gecertificeerde bureaus niet conform

protocollen (SIKB- en NEN-protocollen) werken,

moet publiek en privaat toezicht hier beter op

toezien.

5 De stemmen liggen hier minder uit

elkaar dan bij wens 4. De certificaat

houders stemmen grotendeels

‘neutraal’, waar de overige groepen

op ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’

stemmen.

14/20




2.3 Wettelijk verbod/wettelijke eisen irt BRL/protocol

12 Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de

uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek

en milieukundige begeleiding moeten de

essentiële aspecten bij de uitvoering van de

werkzaamheden onder BRL/protocol als

doelvoorschrift in de wet worden opgenomen in

plaats van middelvoorschriften.

4 De diverse groepen zijn het hiermee

grotendeels eens, waarbij de

certificaathouders het meest

nadrukkelijk eens zijn met deze

stelling door ‘zeer gewenst’ te

stemmen.

13 Om ruimte te geven voor het vakmanschap van

de adviseur en te voorkomen dat

overheidstoezicht te veel focust op details, dient

de beoordeling van bewijsmiddelen door de

overheid te focussen op doelen en hoofdlijnen in

plaats van middelen en details.






stemmen.



en milieukundige begeleiding moet de ruimte die

BRL/protocol bieden voor gemotiveerd afwijken

van protocollen wettelijk worden verankerd (in

Besluit of Regeling bodemkwaliteit).






stemmen.

2.7 Toepassing van grond

29 Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van

ontbreken van (afdoende) vooronderzoek of

partijkeuring mogen niet op andere locaties

worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt

dit. Om dit te voorkomen moet het afkeuren van

de toepassing van een partij grond voor alle

relevante partijen (toezichthouders, inspectie en

CI’s) inzichtelijk worden gemaakt.

4 De stemresultaten van de

categorieën ‘neutraal’, ‘gewenst’ en

‘zeer gewenst’ liggen hier dicht bij

elkaar. Er is slechts 1 stem voor

‘zeer ongewenst’.




worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt

dit. Om dit te voorkomen moet een voor alle


CI’s) inzichtelijk meld/volgsysteem voor partijen

grond worden opgezet. Alle relevantie informatie

over de partij grond (inclusief vooronderzoek)

worden in dit meld/volgsysteem opgenomen.

4 De groepen stemmen hier

voornamelijk op ‘gewenst’.

Er is slechts 1 stem voor ‘zeer

ongewenst’.

15/20




2.8 (Toezicht tijdens) veldwerk

36 Om de kwaliteit van de interpretatie van

bodemonderzoeksgegevens te verbeteren en

aspecten in de fysieke situatie op de locatie die

relevant zijn voor het veldwerk te signaleren,

moeten veldwerkers verplicht worden

voorafgaand aan de start van het boorwerk een

locatie-inspectie te doen.

5 Hier zijn de groepen het behoorlijk

eens.

2.9 Aantal eisen in BRL/protocol

37 Om toezicht te focussen op risicovolle

aspecten/werkzaamheden en minder ruimte te

geven aan de certificaathouder bij het aantonen

dat aan eisen wordt voldaan, moet het aantal

eisen in BRL/protocol worden beperkt.

3 De meest stemmen gaan naar

‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’, waarbij

het aantal stemmen op ‘neutraal’ het

hoger is dan ‘gewenst’ of ‘zeer

gewenst’.

Er zijn diverse opmerkingen over de

strijdigheid van de stellingen.





eisen in BRL/protocol worden beperkt tot de

essentiële eisen.

4 De groep toezichthouders stemt hier

voornamelijk negatiever dan de

opdrachtgevers en

certificaathouders.



en milieukundige begeleiding moeten de teksten

van de protocollen worden beperkt tot de

essentie van de werkzaamheden en het

vastleggen van de motivatie bij gemaakte

keuzes.

5 De modus is een goede weergave

van het stemresultaat dat

overwegend ‘gewenst’ of ‘zeer

gewenst’ is.

42 Om administratieve lasten te beperken moeten

onnodige eisen - zoals aan uitrustingen van

boorbussen - vervallen.

5 De modus is een goede weergave

van het stemresultaat dat

overwegend ‘zeer gewenst’ is.

2.11 Opleidingseisen en onderhoudseisen

48 Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van

personeel en de administratieve lasten te

beperken, dienen de onderhoudseisen te

worden beperkt.

5 Hier geven de stemmen van

opdrachtgevers en

certificaathouders de doorslag.

16/20




2.12 Overige eisen in BRL/protocol

52 Om de kwaliteit van interpretatie van

bodeminformatie te verbeteren moeten

tegengestelde eisen uit BRL/protocol worden

verwijderd. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om een

partij keurbaar te maken staat haaks op het

toestaan van een afwijking van 25 % op de

ingeschatte omvang van de partij.

4 Hier zijn partijen het eens.

53 Om de onbalans tussen eisen uit BRL 6000 en

BRL 7000 weg te nemen, dienen deze BRL’s en

bijbehorende protocollen beter op elkaar

afgestemd te worden. Bijvoorbeeld de

verhoudingsgewijs zware aanwezigheidseisen

voor toezichthouders in BRL 6000.

5 Hier zijn partijen het redelijk eens.

2.13 Essentiele eisen

55 Om fraude en misstanden bij de uitvoering van

partijkeuringen, bodemonderzoek en

milieukundige begeleiding van bodemsanering

verder terug te dringen en de erosie van het

vakmanschap een halt toe te roepen, moeten de

essentiële eisen wettelijk verankerd blijven zodat

hier overheidstoezicht op plaats blijft vinden.

5 De modus geeft de stemmen goed

weer.

56 Om te zorgen dat overheidstoezicht zich richt op

het straffen bij/voorkomen van werkwijzen die

wezenlijke nadelige gevolgen hebben voor het

milieuhygiënische belang en de

volksgezondheid en het voorkomen van geldelijk

gewin ten koste van het milieuhygiënische

belang en de volksgezondheid, moet de

overheid handhaven op essentiële eisen die

alleen betrekking hebben op voorgaande

aspecten. De huidige essentiële eisen voldoen

hier niet aan.

5 Hier stemmen toezichthouders

voornamelijk neutraal, de

certificaathouders stemmen hier het

meest positief.

2.14 Sancties publiek/privaat toezicht

58 Om discussie te voorkomen en voor een

eenduidiger interpretatie van de

sanctieparagraaf van de BRL dienen de kritische

afwijkingen strakker te worden omschreven.

4 Partijen zijn het hier eens.

17/20




2.16 Sancties Privaat toezicht

63 Om het ontlopen van sancties door

certificaathouders te voorkomen, dient de

overstap naar een andere CI na het afgeven van

een kritische waarschuwing verboden te worden.

4 De stemmen van toezichthouders en

opdrachtgevers geven hier de

doorslag, waar certificaathouders

meer ‘neutraal’ stemmen.

Diverse stemmers noemen het

toewijzen van een CI door SIKB als

oplossing.

69 Om een gelijk speelveld te bevorderen, is het

gewenst dat CI’s in vergelijkbare situaties op

dezelfde manier optreden. Bijvoorbeeld doordat

CI’s casussen met elkaar delen.

5 Over deze wens zijn de groepen het

redelijk eens.

2.17 Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken)

70 Toepassing van innovatieve

onderzoeksmethoden in plaats van boringen

moet mogelijk worden gemaakt.

5 De groepen zijn het hier redelijk

eens, stemmen variëren van

‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’.

71 Om de kwaliteit van bodemonderzoek te

verbeteren, moet het gebruik van nieuwe

onderzoekstechnieken mogelijk gemaakt

worden. Hiertoe moet de lijst met gevalideerde

onderzoekstechnieken makkelijker/sneller

kunnen worden uitgebreid.






veranderingen en innovaties dient de procedure

voor wijziging van BRL/protocol te worden

versneld.







voor toepassing van een alternatieve werkwijze

te worden vereenvoudigd/verruimd.




18/20




74 Om de toepassing van innovaties bij

bodemonderzoek te stimuleren moet in

BRL/protocol en NEN-protocollen worden

opgenomen dat een alternatieve methode mag

worden gebruikt mits deze gelijkwaardige

zekerheid biedt in het onderzoeksresultaat.




2.18 Bevoegd gezag


gewenst dat overheden in vergelijkbare situaties

op dezelfde manier oordelen over

bewijsmiddelen. De gecertificeerde bureaus

ervaren verschillen tussen bevoegde gezagen

en tussen individuele beoordelaars van één

bevoegd gezag.

5 Het stemresultaat van ‘gewenst’ en

‘zeer gewenst’ liggen dicht bij elkaar.

Amper negatieve stemmen.

77 Om alternatieve uitvoering van bodemonderzoek

mogelijk te maken, moeten de diverse

decentrale bevoegde gezagen het toepassen

van alternatieve

onderzoeksmethoden/strategieën op dezelfde

manier beoordelen.

5 Het stemresultaat van ‘gewenst’ en

‘zeer gewenst’ liggen dicht bij elkaar.

Amper negatieve stemmen.


mogelijk te maken, moeten de diverse

decentrale bevoegde gezagen het toepassen

van alternatieve


manier beoordelen. Hiertoe moet een protocol

opgesteld worden voor toezicht en handhaving.

4 Hier zijn er meer tegenstemmers,

maar het gros van de stemmen is

‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’.

79 Om de kwaliteit van bevoegd gezag en

handhaving te verbeteren, moet er verplichte,

gecertificeerde kwaliteitsborging komen voor

bevoegd gezag en handhaving.

5 Vrijwel alle stemmen zijn ‘neutraal’,

‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’. De

resultaten liggen dicht bij elkaar

waarbij opdrachtgevers en

certificaathouders de doorslag

geven.

19/20




2.19 Bewijsmiddel

80 Om opdrachtgevers te beschermen tegen

overtredingen van wet- en regelgeving door

onderzoek buiten de reikwijdte van BRL/protocol

foutief te gebruiken als bewijsmiddel, dient het

gecertificeerde bureau expliciet in het

onderzoeksrapport aan te geven met welk doel

een rapport is geschreven en waar het wel of

niet voor gebruikt kan worden.

5 Partijen zijn het eens dat dit

‘gewenst’ is of ‘zeer gewenst’.

Daarbij wordt opgemerkt, dat alleen

moet worden vermeld waarvoor een

onderzoek wel kan worden gebruikt.

2.21 Opdrachtgever



protocollen/normen (SIKB-protocollen en

NEN-normen) werken, moeten opdrachtgevers

bij hun aanbesteding niet alleen selecteren op

prijs maar ook op kwaliteit.

5 Hier zijn partijen het redelijk eens.

2.22 Type BRL en harmonisatie en reikwijdte

88 Om te voorkomen dat de kwaliteit van

gecertificeerde bureaus verslechtert, moet het

huidige Kwalibo-stelsel blijven bestaan. Het

regelt een minimum en dat is beter dan niks

regelen.

5 Hier zijn partijen het eens, dat dit

‘gewenst’ tot ‘zeer gewenst’ is.

90 Om te borgen dat boringen op een

standaardwijze worden uitgevoerd, moeten

BRL/protocol 1000/2000 worden behouden.



91 Om te voorkomen dat het abstractieniveau van

BRL’s te hoog wordt, moeten de individuele

BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000

proces-BRL’s blijven.

4 Hier stemmen de certificaathouders

overwegend ‘neutraal’, echter er zijn

nauwelijks tegen stemmen.

96 Om eenduidigheid te krijgen in eisen tussen

BRL 1000/2000/6000 dienen de teksten van

deze BRL’s te worden geharmoniseerd.



97 Om de uniformiteit bij uitvoering van

werkzaamheden op het gebied van



te behouden, is het wenselijk de private

kwaliteitsborging middels protocollen te

handhaven.



20/20




98 Om hoog opgeleide MKB-ers voldoende

inhoudelijke uitdaging te kunnen bieden en zo te

behouden voor het werkveld en de schaarste in

MKB-ers op te heffen, dient onderscheid te

worden gemaakt in milieukundig begeleiders die

ingezet kunnen worden in de volle breedte van

het werkveld van bodemsanering en

milieukundig begeleiders die minder complexe

werkzaamheden, zoals tijdelijke uitname van

ernstig verontreinigde grond bij aanleg en

onderhoud van kabels en leidingen, begeleiden

(mkb light).



2.23 Wensen buiten de scope van het huidige stelsel BRL1000/2000/6000 en bijbehorende protocollen

101 Om de minimale kwaliteit bij uitvoering van


milieukundige begeleiding te borgen, moet de

erkenningsregeling (artikel 15 Besluit

bodemkwaliteit) worden gehandhaafd.

5 Hier wordt voornamelijk ‘neutraal’

tot’ zeer gewenst’ gestemd.





vakmanschap een halt toe te roepen, moet

overheidstoezicht en handhaving op protocol

1000/2000/6000 blijven.


tot ‘ zeer gewenst’ gestemd.

105 Om de onafhankelijkheid van CI’s te borgen

en het ontduiken van sancties door

gecertificeerde bedrijven te voorkomen,

dienen gecertificeerde bedrijven geen directe

opdrachtgever meer te zijn van CI’s.

Opdrachtgeversschap en betaling van CI’s

dient centraal geregeld te worden,

bijvoorbeeld door een fonds.

4 Hier wordt voornamelijk ‘gewenst’

tot ‘ zeer gewenst’ gestemd.

106 Opmengen van te reinigen grond met compost

met als oogmerk verdunning is verboden en

moet in het kader van kwaliteitsborging actief

worden tegengegaan. Hiertoe moet in

BRL/protocol voor grondreiniging worden

opgenomen dat het reinigingsproces moet

worden gemonitoord.


tot ‘gewenst’ gestemd.


Bijlage 1 Overzicht van wensen


Algemeen BRL/protocol 1. Om discussies achteraf te voorkomen en om te voorkomen dat onderzoeken/sanering met

suboptimale kwaliteit worden uitgevoerd, moet in BRL/protocol worden opgenomen, dat afwijkingen altijd vooraf door bevoegd gezag moeten worden geaccordeerd

2. Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de wetgever te verwijzen naar ‘vigerende protocollen’ in plaats van naar een versienummer van een protocol met datum

3. Om discussies achteraf te voorkomen en om helderheid en eenduidigheid te verkrijgen, moeten teksten van BRL/protocol worden verduidelijkt: passages als ‘dient bij voorkeur’ moeten worden vervangen door ‘moet’ of ‘mag niet’

Toezicht publiek/privaat 4. Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren,

moeten de private en publieke toezichthouders informatie over afwijkingen van BRL/protocol/regelgeving gaan delen. Belemmeringen in de huidige regelgeving, zoals de private afspraken tussen CI en certificaathouder, moeten hiertoe worden weggenomen

5. Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren en om veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van (regionale) ervaring van toezichthouders, moet publiek en privaat toezicht kunnen plaatsvinden tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden

6. Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen (SIKB- en NEN-protocollen) werken, moet publiek en privaat toezicht hier beter op toezien

7. Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten gecertificeerde bedrijven meldingen kunnen doen bij CI’s in geval van misstanden door andere gecertificeerde bedrijven. Daarbij moet de belemmering voor CI’s om deze meldingen op te pakken worden weggenomen

8. Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten gecertificeerde bedrijven een bodemsignaal gaan afgeven over andere gecertificeerde bedrijven als daar aanleiding toe is


Wettelijk verbod/wettelijke eisen irt BRL/protocol 9. Opmengen van te reinigen grond met compost met als oogmerk verdunning is verboden en

moet in het kader van kwaliteitsborging actief worden tegengegaan. Wettelijke verbod op opmengen moet in BRL/protocol worden beschreven

10. Om het voorschrift uit het Besluit bodemkwaliteit, dat op relevante bodemparameters moet worden onderzocht, beter te laten naleven en te voorkomen dat zonder onderbouwing slechts op het standaard stoffenpakket wordt geanalyseerd, moet dit voorschrift in BRL/protocol meer expliciet worden gemaakt

11. Om te zorgen dat gecertificeerde bureaus ook goed onderzoek uitvoeren, moeten zij verantwoordelijk worden voor het correct (conform wet- en regelgeving) uitvoeren van de onderzoeken

12. Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moeten de essentiële aspecten bij de uitvoering van de werkzaamheden onder BRL/protocol als doelvoorschrift in de wet worden opgenomen in plaats van middelvoorschriften

13. Om ruimte te geven voor het vakmanschap van de adviseur en te voorkomen dat overheidstoezicht te veel focust op details, dient de beoordeling van bewijsmiddelen door de overheid te focussen op doelen en hoofdlijnen in plaats van middelen en details

14. Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moet de ruimte die BRL/protocol bieden voor gemotiveerd afwijken van protocollen wettelijk worden verankerd (in Besluit of Regeling bodemkwaliteit)

Advies in BRL/protocol algemeen 15. Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt gerapporteerd door niet gekwalificeerd

persoon, moet advies aan BRL/protocol worden toegevoegd 16. Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt gerapporteerd door niet een gekwalificeerde

persoon, moet advies aan BRL/protocol worden toegevoegd. Bij het opnemen van advies (vooronderzoek, verkennend bodemonderzoek) in BRL/protocol moet worden voorkomen dat adviseurs meer tijd kwijt zijn aan administratieve taken dan aan goed advies, daarom moeten er geen eisen worden gesteld op persoonsniveau maar aan het gecertificeerde bureau

17. Om ruimte te geven voor het vakmanschap van de adviseur en te voorkomen dat bevoegd gezag op de stoel van de adviseur gaat zitten, moet advies niet worden opgenomen in BRL/protocol

18. Om te voorkomen dat gecertificeerde bureaus niet meer nadenken maar alleen protocollen volgen en hun visie niet meer vormen en afstemmen met opdrachtgever en bevoegd gezag, moet advies niet in BRL/protocol worden opgenomen

19. Om te voorkomen dat een schijnzekerheid ontstaat dat werken conform Kwalibo automatisch leidt tot een goed advies, moet advies niet aan BRL/protocol worden toegevoegd


Advies in BRL/protocol vooronderzoek 20. Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het uitvoeren van vooronderzoek

opgenomen worden in BRL/protocol 21. Om sancties te kunnen verbinden aan het niet werken conform NEN 5725, moet in

BRL/protocol voor advies worden opgenomen dat de adviseur een vooronderzoek conform NEN 5725 moet uitvoeren

Advies in BRL/protocol (verkennend) bodemonderzoek 22. Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het advieswerk van verkennend

bodemonderzoek worden opgenomen in BRL/protocol 23. Om sancties te kunnen verbinden aan het niet werken conform NEN 5740, moet in

BRL/protocol voor advies worden opgenomen dat de adviseur een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 moet uitvoeren

24. Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet het gecertificeerde adviesbureau verplicht worden om in de offertefase door te vragen over de aanleiding van het bodemonderzoek

25. Om de interpretatie van bodemonderzoeksresultaten te verbeteren, moeten adviseurs verplicht worden de nauwkeurigheid van de onderzoeksresultaten in het licht van de locatie, de bodem en de analyses te onderbouwen

26. Om te borgen dat gecertificeerde bureaus onderzoeken zonder interpretatie kunnen blijven leveren - hetgeen bij een aanbesteding conform UAV-Gc gewenst is - moeten adviseurs NIET verplicht worden de nauwkeurigheid van de onderzoeksresultaten in het licht van de locatie, de bodem en de analyses te onderbouwen

27. Om de interpretatie en rapportage van bodemonderzoeksresultaten te verbeteren, moet een checklist worden opgesteld welke kwaliteitsonderdelen in een rapport dienen te worden opgenomen

28. Om te voorkomen dat bodemonderzoek conform Kwalibo slechts de voor een bewijsmiddel of beschikking benodigde informatie levert, moet in BRL/protocol worden opgenomen dat ook de voor de raming van saneringskosten en uitvoering van bodemsanering benodigde onderzoeksparameters worden onderzocht (zoals civieltechnische kwaliteit van de grond, reinigbaarheid)

Toepassing van grond 29. Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van ontbreken van (afdoende) vooronderzoek of

partijkeuring mogen niet op andere locaties worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit. Om dit te voorkomen moet het afkeuren van de toepassing van een partij grond voor alle relevante partijen (toezichthouders, inspectie en CI’s) inzichtelijk worden gemaakt

30. Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van ontbreken van (afdoende) vooronderzoek of partijkeuring mogen niet op andere locaties worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit. Om dit te voorkomen moet een voor alle relevante partijen (toezichthouders, inspectie en CI’s) inzichtelijk meld/volgsysteem voor partijen grond worden opgezet. Alle relevante informatie over de partij grond (inclusief vooronderzoek) worden in dit meld/volgsysteem opgenomen


(Toezicht tijdens) veldwerk 31. Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren en om

veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van (regionale) ervaring van toezichthouders, moet publiek en private toezicht kunnen plaatsvinden tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden. Hiertoe dient de planning van veldwerk inzichtelijk te zijn (vergelijk startmelding uitvoering bodemsanering)

32. Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren, moeten adviseurs worden verplicht via een eis in BRL/protocol mee het veld in te gaan met veldwerk

33. Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren, moeten adviseurs worden verplicht via een eis in BRL/protocol mee het veld in te gaan met veldwerk (abusievelijk dubbel opgenomen in het dossier)

34. Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren zonder eisen te stellen aan adviseurs in BRL/protocol, is het aan opdrachtgevers om in hun private afspraken met hun opdrachtnemer te regelen dat adviseurs mee het veld in te gaan met veldwerk

35. Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren moeten opdrachtgevers zelf toezicht houden op het veldwerk

36. Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren en aspecten in de fysieke situatie op de locatie die relevant zijn voor het veldwerk te signaleren, moeten veldwerkers verplicht worden voorafgaand aan de start van het boorwerk een locatie-inspectie te doen

Aantal eisen in BRL/protocol 37. Om toezicht te focussen op risicovolle aspecten/werkzaamheden en minder ruimte te geven

aan de certificaathouder bij het aantonen dat aan eisen wordt voldaan, moet het aantal eisen in BRL/protocol worden beperkt

38. Om toezicht te focussen op risicovolle aspecten/werkzaamheden en minder ruimte te geven aan de certificaathouder bij het aantonen dat aan eisen wordt voldaan, moet het aantal eisen in BRL/protocol worden beperkt tot de essentiële eisen

39. Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moeten de teksten van de protocollen worden beperkt tot de essentie van de werkzaamheden en het vastleggen van de motivatie bij gemaakte keuzes

40. Om meer diepgang te krijgen/houden bij toetsing en certificaathouders de mogelijkheid te geven zich te onderscheiden op de invulling van eisen uit BRL/protocol dient het aantal eisen in BRL/protocollen niet te worden beperkt

41. Om administratieve lasten te beperken moeten eisen aan rapportages in normen en protocollen worden beperkt

42. Om administratieve lasten te beperken moeten onnodige eisen - zoals aan uitrustingen van boorbussen - vervallen


Inhuur en uitbesteding en overstap andere werkgever 43. Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op

te heffen, dient de uitvoering van werkzaamheden door een ingehuurde geregistreerde persoon zonder extra administratieve handelingen mogelijk gemaakt worden

44. Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen, dient de uitbesteding van werkzaamheden aan een geregistreerde persoon of een gecertificeerd bureau zonder extra administratieve handelingen mogelijk gemaakt worden

45. Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen, dient de noodzaak tot toestemming door de oude werkgever bij overstap van een geregistreerd persoon naar een ander gecertificeerd bureau te worden geschrapt

Opleidingseisen en onderhoudseisen 46. Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op

te heffen en om bedrijven meer verantwoordelijkheid te geven in de inzet van gekwalificeerd personeel, dienen de opleidingseisen uit protocollen onder BRL 1000/2000/6000 te worden geschrapt en te worden vervangen door een beoordeling van de deskundigheid van personen door het gecertificeerde bedrijf

47. Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de onderhoudseisen te worden geschrapt

48. Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de onderhoudseisen te worden beperkt

49. Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de interpretatieruimte in en daarmee discussie over onderhoudseisen te worden beperkt

50. Om de kwaliteit van milieukundig begeleiders op alle protocollen onder BRL 6000, waarvoor zij gecertificeerd zijn, te borgen, dient de onderhoudseis onderscheid te maken in de afzonderlijke protocollen in plaats van op BRL-niveau

Overige eisen in BRL/protocol 51. Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op

te heffen en om bedrijven meer ruimte te geven in de inzet van gekwalificeerd personeel, dienen de interne registratie-eisen uit BRL 1000/2000/6000 te worden geschrapt

52. Om de kwaliteit van interpretatie van bodeminformatie te verbeteren moeten tegengestelde eisen uit BRL/protocol worden verwijderd. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om een partij keurbaar te maken staat haaks op het toestaan van een afwijking van 25 % op de ingeschatte omvang van de partij

53. Om de onbalans tussen eisen uit BRL 6000 en BRL 7000 weg te nemen, dienen deze BRL’s en bijbehorende protocollen beter op elkaar afgestemd te worden. Bijvoorbeeld de verhoudingsgewijs zware aanwezigheidseisen voor toezichthouders in BRL 6000


Essentiele eisen 54. Om onduidelijkheid in eisen en sancties te voorkomen, extra administratieve lasten bij

wijziging van BRL’s en interpretatieruimte over de bevoegdheid van toezichthouders te voorkomen, moeten de essentiële eisen worden afgeschaft

55. Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten de essentiële eisen wettelijk verankerd blijven zodat hier overheidstoezicht op plaats blijft vinden

56. Om te zorgen dat overheidstoezicht zich richt op het straffen bij/voorkomen van werkwijzen die wezenlijke nadelige gevolgen hebben voor het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid en het voorkomen van geldelijk gewin ten koste van het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid, moet de overheid handhaven op essentiële eisen die alleen betrekking hebben op voorgaande aspecten. De huidige essentiële eisen voldoen hier niet aan

Sancties publiek/privaat toezicht 57. Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren,

moeten de bevoegdheden voor sancties bij afwijkingen van BRL/protocol/regelgeving van private en publieke toezichthouders op elkaar worden afgestemd

58. Om discussie te voorkomen en voor een eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf van de BRL dienen de kritische afwijkingen strakker te worden omschreven

59. Om discussie te voorkomen en voor een eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf van de BRL dient het verschil tussen kritische en niet kritische afwijkingen te worden afgeschaft

Sancties Publiek toezicht 60. Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te ontzorgen moeten sancties bij overtreding

van wet en regelgeving en BRL/protocol zwaarder worden: bevoegd gezag moet strenger handhaven

Sancties Privaat toezicht 61. Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren,

moet de afhandeling van sancties worden versneld en moeten certificaathouders sneller hun certificaat kwijtraken

62. Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te ontzorgen (bij uitvoering van grondwerk, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding) moeten sancties bij overtreding van wet en regelgeving en BRL/protocol zwaarder worden: het certificaat moet makkelijker ingetrokken worden

63. Om het ontlopen van sancties door certificaathouders te voorkomen, dient de overstap naar een andere CI na het afgeven van een kritische waarschuwing verboden te worden

64. De sanctieparagraaf met betrekking tot sancties op afwijkingen die bij interne audits zijn geconstateerd moet strenger (terug naar de eenduidigheid die er was)


65. Om de kwaliteit van uitvoering van bodemwerkzaamheden te verbeteren, dient de kwaliteit van de interne audits door gecertificeerde bedrijven te worden verbeterd

66. Om de werking van sancties bij overtreding van wet- en regelgeving en BRL/protocol te verbeteren, moeten opdrachtgevers klachten indienen bij de CI van het gecertificeerde bedrijf

67. Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter op niveau te houden en de effectiviteit en impact van audits door CI’s te verhogen, dient de diepgang van tussentijdse audits door CI’s te worden vergroot, waardoor de tijdsbesteding van de 3-jaarlijkse audit voor her-certificering beperkt kan worden (uitruil)

68. Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter op niveau te houden en de effectiviteit en impact van audits door CI’s te verhogen, dienen de CI-audits minder vaak maar met meer kracht, diepgang te worden uitgevoerd

69. Om een gelijk speelveld te bevorderen, is het gewenst dat CI’s in vergelijkbare situaties op dezelfde manier optreden. Bijvoorbeeld doordat CI’s casussen met elkaar delen

Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken) 70. Toepassing van innovatieve onderzoeksmethoden in plaats van boringen moet mogelijk

worden gemaakt 71. Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het gebruik van nieuwe

onderzoekstechnieken mogelijk gemaakt worden. Hiertoe moet de lijst met gevalideerde onderzoekstechnieken makkelijker/sneller kunnen worden uitgebreid

72. Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de procedure voor wijziging van BRL/protocol te worden versneld

73. Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de procedure voor toepassing van een alternatieve werkwijze te worden vereenvoudigd/verruimd

74. Om de toepassing van innovaties bij bodemonderzoek te stimuleren moet in BRL/protocol en NEN-protocollen worden opgenomen dat een alternatieve methode mag worden gebruikt mits deze gelijkwaardige zekerheid biedt in het onderzoeksresultaat

Bevoegd gezag 75. Om opdrachtgevers te beschermen tegen de consequenties van slecht uitgevoerd

bodemonderzoek, moet de uitvoerende certificaathouder via BRL/protocol verantwoordelijk worden voor de afstemming van het onderzoek met bevoegd gezag

76. Om een gelijk speelveld te bevorderen, is het gewenst dat overheden in vergelijkbare situaties op dezelfde manier oordelen over bewijsmiddelen. De gecertificeerde bureaus ervaren verschillen tussen bevoegde gezagen en tussen individuele beoordelaars van één bevoegd gezag

77. Om alternatieve uitvoering van bodemonderzoek mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve onderzoeksmethoden/strategieën op dezelfde manier beoordelen


78. Om alternatieve uitvoering van bodemonderzoek mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve onderzoeksmethoden/strategieën op dezelfde manier beoordelen. Hiertoe moet een protocol opgesteld worden voor toezicht en handhaving

79. Om de kwaliteit van bevoegd gezag en handhaving te verbeteren, moet er verplichte, gecertificeerde kwaliteitsborging komen voor bevoegd gezag en handhaving

Bewijsmiddel 80. Om opdrachtgevers te beschermen tegen overtredingen van wet- en regelgeving door

onderzoek buiten de reikwijdte van BRL/protocol foutief te gebruiken als bewijsmiddel, dient het gecertificeerde bureau expliciet in het onderzoeksrapport aan te geven met welk doel een rapport is geschreven en waar het wel of niet voor gebruikt kan worden

81. Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet een hulpmiddel voor opdrachtgevers gemaakt worden met een koppeling van aanleidingen voor bodemonderzoek en wijze van uitvoering (al dan niet onder certificaat)

82. Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet afstemming over de onderzoeksopzet tussen bevoegd gezag, opdrachtgever en het gecertificeerde adviesbureau verplicht worden

Bodemvreemd materiaal 83. Om onderschatting van de hoeveelheid bodemvreemd materiaal te voorkomen en

discrepanties tussen de bij partijkeuringen vastgestelde hoeveelheid bodemvreemd materiaal en de bij toepassing van grond aangetroffen hoeveelheid materiaal te voorkomen, moet het visueel vaststellen van bodemvreemd materiaal uit BRL/protocol worden vervangen door een verplichte zeefproef

84. Om onnauwkeurigheid van de inschatting van de hoeveelheid bodemvreemd materiaal te voorkomen, moet de inschatting van een percentage verplicht worden bij het visueel vaststellen van bodemvreemd materiaal in BRL/protocol

Opdrachtgever 85. Om de kwaliteit van certificaathouders te verbeteren en kwalitatief slechte bureaus daar niet

mee weg te laten komen, moeten opdrachtgevers certificaathouders harder aanpakken bij het afkeuren van rapporten door het bevoegd gezag

86. Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-normen) werken, moeten opdrachtgevers bij hun aanbesteding niet alleen selecteren op prijs maar ook op kwaliteit

87. Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-normen) werken, moeten opdrachtgevers klachten over de kwaliteit van gecertificeerde bureaus delen met publiek en privaat toezicht


Type BRL en harmonisatie en reikwijdte 88. Om te voorkomen dat de kwaliteit van gecertificeerde bureaus verslechtert, moet het huidige

Kwalibo-stelsel blijven bestaan. Het regelt een minimum en dat is beter dan niks regelen 89. Om de kwaliteit van bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige

begeleiding van bodemsanering te verhogen boven het minimum conform BRL/protocol, moeten geen aanpassingen gedaan worden aan het Kwalibo-stelsel. Extra eisen boven het minimum kunnen in de aanbesteding tussen opdrachtgevers en gecertificeerde bureaus aan de bureaus worden opgelegd

90. Om te borgen dat boringen op een standaardwijze worden uitgevoerd, moeten BRL/protocol 1000/2000 worden behouden

91. Om te voorkomen dat het abstractieniveau van BRL’s te hoog wordt, moeten de individuele BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000 proces-BRL’s blijven

92. Om de samenhang tussen veldwerk en advies te verbeteren moeten BRL1000/2000/6000 worden samengevoegd en moet advies daaraan toe worden gevoegd

93. Bij het opnemen van advies (vooronderzoek, verkennend bodemonderzoek) in BRL/protocol moet worden voorkomen dat adviseurs meer tijd kwijt zijn aan administratieve taken dan aan goed advies. Advies moet worden geborgd met een systeem-BRL

94. Om te voorkomen dat het abstractieniveau van BRL’s te hoog wordt, moet een gecombineerde BRL1000/2000/6000 inclusief advies worden ingevuld als een proces-BRL

95. Om de kwaliteit van waterbodemsaneringen te verbeteren en onduidelijkheden weg te nemen, moet de reikwijdte van protocol 6003/7003 eenduidig in de BRL’s en Regeling bodemkwaliteit worden beschreven

96. Om eenduidigheid te krijgen in eisen tussen BRL 1000/2000/6000 dienen de teksten van deze BRL’s te worden geharmoniseerd

97. Om de uniformiteit bij uitvoering van werkzaamheden op het gebied van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering te behouden, is het wenselijk de private kwaliteitsborging middels protocollen te handhaven

98. Om hoog opgeleide MKB-ers voldoende inhoudelijke uitdaging te kunnen bieden en zo te behouden voor het werkveld en de schaarste in MKB-ers op te heffen, dient onderscheid te worden gemaakt in milieukundig begeleiders die ingezet kunnen worden in de volle breedte van het werkveld van bodemsanering en milieukundig begeleiders die minder complexe werkzaamheden, zoals tijdelijke uitname van ernstig verontreinigde grond bij aanleg en onderhoud van kabels en leidingen, begeleiden (mkb light)


Wensen buiten de scope van het huidige stelsel BRL1000/2000/6000 en bijbehorende protocollen Noot: De uitwerking van deze wensen valt buiten de scope van het project. We brengen via deze internet-peiling in kaart in welke mate er draagvalk is voor deze wensen. 99. Om opdrachtgevers vrijheid te geven in de keuze voor een wel of niet gecertificeerd bureau, moet de verankering van Kwalibo in artikel 15 Bbk worden geschrapt 100. Om de administratieve lasten te beperken en kwaliteitsborging te focussen op werkzaamheden die er echt toe doen, dient de verplichting tot uitvoering van werkzaamheden onder erkenning (artikel 15 Besluit bodemkwaliteit) te vervallen bij werkzaamheden met een beperkte omvang. Opgemerkt wordt, dat onder de Omgevingswet een ondergrens gaat gelden voor werkzaamheden die onder erkenning en conform protocol moeten worden uitgevoerd 101. Om de minimale kwaliteit bij uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding te borgen, moet de erkenningsregeling (artikel 15 Besluit bodemkwaliteit) worden gehandhaafd 102. Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding en om de regeldruk te beperken en te zorgen dat publiek toezicht zich richt op zaken die wezenlijke gevolgen hebben voor het milieuhygiënische belang in plaats van op details, moet artikel 18 uit het Besluit bodemkwaliteit worden geschrapt (verplichting tot uitvoering van werkzaamheden conform protocollen) 103. Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moet overheidstoezicht en handhaving op protocol 1000/2000/6000 blijven 104. Om toepassingen van alternatieve onderzoeksmethoden mogelijk te maken, moeten BRL/protocol worden afgeschaft 105. Om de onafhankelijkheid van CI’s te borgen en het ontduiken van sancties door gecertificeerde bedrijven te voorkomen, dienen gecertificeerde bedrijven geen directe opdrachtgever meer te zijn van CI’s. Opdrachtgeversschap en betaling van CI’s dient centraal geregeld te worden, bijvoorbeeld door een fonds 106. Opmengen van te reinigen grond met compost met als oogmerk verdunning is verboden en moet in het kader van kwaliteitsborging actief worden tegengegaan. Hiertoe moet in BRL/protocol voor grondreiniging worden opgenomen dat het reinigingsproces moet worden gemonitoord


Bijlage 2 Overzicht van stemresultaten per categorie


Algemeen BRL/protocol Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:

Nummer Categorie Wens Score (modus)

Score (gemiddelde)


1 2.1 Algemeen BRL/protocol

Om discussies achteraf te voorkomen en om te voorkomen dat onderzoeken/sanering met suboptimale kwaliteit worden uitgevoerd, moet in BRL/protocol worden opgenomen, dat afwijkingen altijd vooraf door bevoegd gezag moeten worden geaccordeerd

1 Ongewenst Certificaathouders hebben als groep vrijwel unaniem op ‘zeer ongewenst’ (1) gestemd. Overige groepen stemmen iets positiever


Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de wetgever te verwijzen naar ‘vigerende protocollen’ in plaats van naar een versienummer van een protocol met datum

5 Gewenst Alle groepen stemmen hier voornamelijk op ‘gewenst’ (4) tot ‘zeer gewenst’ (5), waarbij de certificaathouders hier het meest uitgesproken zijn in hun stem als ‘zeer gewenst’


Om discussies achteraf te voorkomen en om helderheid en eenduidigheid te verkrijgen, moeten teksten van BRL/protocol worden verduidelijkt: passages als ‘dient bij voorkeur’ moeten worden vervangen door ‘moet’ of ‘mag niet’

4 Gewenst De certificaathouders stemmen hier voor het merendeel op ‘zeer ongewenst’ (1). De overige groepen stemmen positiever, waardoor de modus van de stemmen uitkomt op ‘gewenst’ (4)

Geconstateerd wordt dat: • Men het niet eens is met de noodzaak tot vooraf accordering van afwijkingen door het

bevoegd gezag, waarbij certificaathouders het hier het meest uitgesproken oneens zijn • Men het over het algemeen eens is met stelling twee: een dynamische verwijzing naar

protocollen is gewenst • De meerderheid behoefte heeft aan verduidelijking van teksten van BRL/protocol, waarbij de

certificaathouders het hier niet mee eens zijn


Toezicht publiek/privaat Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


4 2.2 Toezicht publiek/privaat

Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren, moeten de private en publieke toezichthouders informatie over afwijkingen van BRL/protocol/regelgeving gaan delen. Belemmeringen in de huidige regelgeving, zoals de private afspraken tussen CI en certificaathouder, moeten hiertoe worden weggenomen

4 Onbeslist De certificaathouders stemmen hier voor het merendeel op ‘zeer ongewenst’. Overige groepen zijn het grotendeels eens met deze stelling.


Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren en om veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van (regionale) ervaring van toezichthouders, moet publiek en privaat toezicht kunnen plaatsvinden tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden.

5 Gewenst De certificaathouders stemmen hier voor het merendeel op ‘zeer ongewenst’. Overige groepen zijn het grotendeels eens met deze stelling. Waarbij het aantal stemmen op ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’ bij deze wens nadrukkelijk hoger is dan bij nummer 4.


Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen (SIKB- en NEN-protocollen) werken, moet publiek en privaat toezicht hier beter op toezien.

5 Gewenst De stemmen liggen hier minder uit elkaar dan bij wens 4. De certificaat houders stemmen grotendeels ‘neutraal’, waar de overige groepen op ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’ stemmen.


Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten gecertificeerde bedrijven meldingen kunnen doen bij CI’s in geval van misstanden door andere gecertificeerde bedrijven. Daarbij moet de belemmering voor CI’s om deze meldingen op te pakken worden weggenomen.

5 Gewenst Ook hier stemmen de certificaathouders voor het merendeel op ‘zeer ongewenst’. Er zijn veel opmerkingen gemaakt tijdens het stemmen, waarbij met oproept om melding van misstanden via SIKB te laten verlopen.


Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten gecertificeerde bedrijven een bodemsignaal gaan afgeven over andere gecertificeerde bedrijven als daar aanleiding toe is.

5 Gewenst Ook hier stemmen de certificaathouders voor het merendeel op ‘zeer ongewenst’. Er zijn veel opmerkingen gemaakt, met name dat het ongewenst is om ‘politieagent’ te moeten spelen.


Geconstateerd wordt dat: • Het merendeel van de stemmers het gewenst tot zeer gewenst vindt, dat publiek en privaat

toezicht op het werken conform BRL/protocol verbetert door samenwerking tussen publiek en privaat toezicht en certificaathouders bij het signaleren van misstanden

• De certificaathouders het vrijwel unaniem oneens zijn met de stellingen Wettelijk verbod/wettelijke eisen irt BRL/protocol Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


9 2.3 Wettelijk verbod/wettelijke eisen irt BRL/protocol

Opmengen van te reinigen grond met compost met als oogmerk verdunning is verboden en moet in het kader van kwaliteitsborging actief worden tegengegaan. Wettelijke verbod op opmengen moet in BRL/protocol worden beschreven.

1 Gewenst De meningen zijn hier sterk verdeeld. Certificaathouders vinden dit voor het merendeel ‘zeer ongewenst’, toezichthouders voor het merendeel ‘zeer gewenst’. Er zijn diverse opmerkingen dat dit reeds bij wet verboden is en daarom niet ook in BRL/protocol hoeft te worden geregeld.


Om het voorschrift uit het Besluit bodemkwaliteit, dat op relevante bodemparameters moet worden onderzocht, beter te laten naleven en te voorkomen dat zonder onderbouwing slechts op het standaard stoffenpakket wordt geanalyseerd, moet dit voorschrift in BRL/protocol meer expliciet worden gemaakt.

1 Onbeslist De meningen zijn hier sterk verdeeld. Certificaathouders vinden dit voor het merendeel ‘zeer ongewenst’, toezichthouders voor het merendeel ‘zeer gewenst’. Er zijn diverse opmerkingen dat dit reeds in de NEN is opgenomen en daarom niet ook in BRL/protocol hoeft te worden geregeld.


Om te zorgen dat gecertificeerde bureaus ook goed onderzoek uitvoeren, moeten zij verantwoordelijk worden voor het correct (conform wet- en regelgeving) uitvoeren van de onderzoeken.

4 Gewenst Met name toezichthouders en opdrachtgevers zijn het hier voor het merendeel mee eens.


Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moeten de essentiële aspecten bij de uitvoering van de werkzaamheden onder BRL/protocol als doelvoorschrift in de wet worden opgenomen in plaats van middelvoorschriften.

4 Gewenst De diverse groepen zijn het hiermee grotendeels eens, waarbij de certificaathouders het meest nadrukkelijk eens zijn met deze stelling door ‘zeer gewenst’ te stemmen.


Om ruimte te geven voor het vakmanschap van de adviseur en te voorkomen dat overheidstoezicht te veel focust op details, dient de beoordeling van bewijsmiddelen door de overheid te focussen op doelen en hoofdlijnen in plaats van middelen en details.




Score (gemiddelde)



Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moet de ruimte die BRL/protocol bieden voor gemotiveerd afwijken van protocollen wettelijk worden verankerd (in Besluit of Regeling bodemkwaliteit).


Geconstateerd wordt dat: • Men de wensen ten aanzien van opmengen van grond en analyse op relevante

bodemparameters niet wil regelen via BRL/protocol omdat dit al wettelijk is geregeld of in de NEN

• Met name opdrachtgevers en toezichthouders het gewenst vinden dat certificaathouders verantwoordelijk worden voor het uitvoeren van onderzoeken conform wet en regelgeving

• De groepen het eens zijn met het verschuiven van voorschriften van middelvoorschriften naar doelvoorschriften en van beoordeling van bewijsmiddelen op doelen en hoofdlijnen in plaats van middelen en details

• De groepen het ook eens zijn over wettelijke verankering van gemotiveerd afwijken van protocollen

Advies in BRL/protocol Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


15 2.4 Advies in BRL/protocol algemeen

Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt gerapporteerd door niet gekwalificeerd persoon, moet advies aan BRL/protocol worden toegevoegd.

1 Ongewenst Alleen de toezichthouders zijn overwegend positief over deze wens. Er zijn diverse opmerkingen met de wens de kwaliteitseisen op een andere wijze vast te leggen.


Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt gerapporteerd door niet een gekwalificeerde persoon, moet advies aan BRL/protocol worden toegevoegd. Bij het opnemen van advies (vooronderzoek, verkennend bodemonderzoek) in BRL/protocol moet worden voorkomen dat adviseurs meer tijd kwijt zijn aan administratieve taken dan aan goed advies, daarom moeten er geen eisen worden gesteld op persoonsniveau maar aan het gecertificeerde bureau.

1 Ongewenst Met name de certificaathouders en opdrachtgevers zijn het eens dat deze wens ‘ongewenst’ tot ‘zeer ongewenst’ is. Er zijn diverse opmerkingen met de wens kwaliteitseisen op te nemen in het kwaliteitssysteem van de certificaathouder.


Om ruimte te geven voor het vakmanschap van de adviseur en te voorkomen dat bevoegd gezag op de stoel van de adviseur gaat zitten, moet advies niet worden opgenomen in BRL/protocol.

5 Gewenst Voornamelijk in de groep toezichthouders wordt deze wens als ‘ongewenst’ tot ‘zeer ongewenst’ bestempeld.



Score (gemiddelde)



Om te voorkomen dat gecertificeerde bureaus niet meer nadenken maar alleen protocollen volgen en hun visie niet meer vormen en afstemmen met opdrachtgever en bevoegd gezag, moet advies niet in BRL/protocol worden opgenomen.

5 Gewenst Voornamelijk in de groep toezichthouders wordt deze wens als ‘ongewenst’ tot ‘zeer ongewenst’ bestempeld.


Om te voorkomen dat een schijnzekerheid ontstaat dat werken conform Kwalibo automatisch leidt tot een goed advies, moet advies niet aan BRL/protocol worden toegevoegd.

5 Gewenst Voornamelijk in de groep opdrachtgevers wordt deze wens als ‘ongewenst’ tot ‘zeer ongewenst’ bestempeld.

Geconstateerd wordt dat: • Het merendeel van de deelnemers tegen het opnemen van advies in BRL/protocol is maar dat

er wel stemmen opgaan voor het vastleggen van kwaliteitseisen op een andere manier

Advies in BRL/protocol vooronderzoek Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


20 2.5 Advies in BRL/protocol vooronderzoek

Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het uitvoeren van vooronderzoek opgenomen worden in BRL/protocol.

2 Onbeslist Certificaathouders en opdrachtgevers scoren hier overwegend ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst. Er zijn diverse opmerkingen dat dit reeds in de NEN-norm geborgd is.

21 2.5 Advies in BRL/protocol vooronderzoek

Om sancties te kunnen verbinden aan het niet werken conform NEN 5725, moet in BRL/protocol voor advies worden opgenomen dat de adviseur een vooronderzoek conform NEN 5725 moet uitvoeren.

1 Ongewenst Certificaathouders en opdrachtgevers scoren hier overwegend ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst. Er zijn diverse opmerkingen dat dit reeds in de NEN-norm geborgd is.

Geconstateerd wordt dat: • Het merendeel van de deelnemers tegen het opnemen van vooronderzoek in BRL/protocol is,

waarbij diverse keren als opmerking is genoemd dat dit al in de NEN geregeld is

Advies in RL/protocol (verkennend bodemonderzoek) Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:



Score (gemiddelde)


22 2.6 Advies in BRL/protocol (verkennend) bodemonderzoek

Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het advieswerk van verkennend bodemonderzoek worden opgenomen in BRL/protocol.

1 Ongewenst De meerderheid stemt hier ‘zeer ongewenst’. Diverse stemmers merken op dat het ad vies hier niet beter van wordt.


Om sancties te kunnen verbinden aan het niet werken conform NEN 5740, moet in BRL/protocol voor advies worden opgenomen dat de adviseur een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 moet uitvoeren.

1 Ongewenst De meerderheid stemt hier ‘zeer ongewenst’. Opgemerkt wordt, dat bevoegd gezag dit controleert en dat de NEN al in de wet is verankerd.


Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet het gecertificeerde adviesbureau verplicht worden om in de offertefase door te vragen over de aanleiding van het bodemonderzoek.

4 Gewenst Opdrachtgevers en toezichthouders stemmen voornamelijk ‘gewenst’ en zeer ‘gewenst’, certificaathouders zijn het hier als groep mee oneens.


Om de interpretatie van bodemonderzoeksresultaten te verbeteren, moeten adviseurs verplicht worden de nauwkeurigheid van de onderzoeksresultaten in het licht van de locatie, de bodem en de analyses te onderbouwen.

3 Gewenst Hoewel ‘gewenst’ en ‘zeer gewenst’ gezamenlijk de meeste stemmen krijgen, geven de stemmen van de groep certificaathouders aan de categorie ‘neutraal’ de doorslag. Opgemerkt wordt, dat dit al een onderdeel is van het vak.


Om te borgen dat gecertificeerde bureaus onderzoeken zonder interpretatie kunnen blijven leveren - hetgeen bij een aanbesteding conform UAV-Gc gewenst is - moeten adviseurs NIET verplicht worden de nauwkeurigheid van de onderzoeksresultaten in het licht van de locatie, de bodem en de analyses te onderbouwen.

3 Neutraal De meerderheid stemt hier neutraal.



Score (gemiddelde)



Om de interpretatie en rapportage van bodemonderzoeksresultaten te verbeteren, moet een checklist worden opgesteld welke kwaliteitsonderdelen in een rapport dienen te worden opgenomen.

1 Onbeslist Hoewel ‘gewenst’ en ‘zeer gewenst’ gezamenlijk de meeste stemmen krijgen, geven de stemmen van de groep certificaathouders aan de categorie ‘zeer ongewenst’ de doorslag. Opgemerkt wordt, dat dit al in de NEN staat en niet ook in BRL/protocol moet worden opgenomen.


Om te voorkomen dat bodemonderzoek conform Kwalibo slechts de voor een bewijsmiddel of beschikking benodigde informatie levert, moet in BRL/protocol worden opgenomen dat ook de voor de raming van saneringskosten en uitvoering van bodemsanering benodigde onderzoeksparameters worden onderzocht (zoals civieltechnische kwaliteit van de grond, reinigbaarheid).

1 Ongewenst Het merendeel van de stemmen is ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst’, waarbij de stemmen van de groep certificaathouders de doorslag geeft. Opgemerkt wordt, dat dit onder de deskundigheid van de adviseur valt, en niet in BRL/protocol moet worden opgenomen.

Geconstateerd wordt dat: • Het merendeel van de deelnemers tegen het opnemen van verkennend bodemonderzoek in

BRL/protocol is, waarbij diverse keren als opmerking is genoemd dat dit al in de NEN geregeld is

• Over de overige wensen met betrekking tot interpretatie en rapportage van verkennend bodemonderzoek zijn de groepen het minder met elkaar eens


Toepassing van grond Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


29 2.7 Toepassing van grond

Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van ontbreken van (afdoende) vooronderzoek of partijkeuring mogen niet op andere locaties worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit. Om dit te voorkomen moet het afkeuren van de toepassing van een partij grond voor alle relevante partijen (toezichthouders, inspectie en CI’s) inzichtelijk worden gemaakt.

4 Gewenst De stemresultaten van de categorieën ‘neutraal’, ‘gewenst’ en ‘zeer gewenst’ liggen hier dicht bij elkaar. Er is slechts 1 stem voor ‘zeer ongewenst’.

30 2.7 Toepassing van grond

Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van ontbreken van (afdoende) vooronderzoek of partijkeuring mogen niet op andere locaties worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit. Om dit te voorkomen moet een voor alle relevante partijen (toezichthouders, inspectie en CI’s) inzichtelijk meld/volgsysteem voor partijen grond worden opgezet. Alle relevantie informatie over de partij grond (inclusief vooronderzoek) worden in dit meld/volgsysteem opgenomen.

4 Gewenst De groepen stemmen hier voornamelijk op ‘gewenst’. Er is slechts 1 stem voor ‘zeer ongewenst’.

Geconstateerd wordt dat: • De partijen het eens zijn dat shoppen met afgekeurde grond moet worden voorkomen, waarbij

inzichtelijk maken van het afkeuren en een meld/volgsysteem gewenste oplossingen zijn (Toezicht tijdens) veldwerk Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


31 2.8 (Toezicht tijdens) veldwerk

Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren en om veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van (regionale) ervaring van toezichthouders, moet publiek en private toezicht kunnen plaatsvinden tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden. Hiertoe dient de planning van veldwerk inzichtelijk te zijn (vergelijk startmelding uitvoering bodemsanering).

1 Onbeslist De groepen certificaathouders en opdrachtgevers zijn het hier oneens, omdat certificaathouders consequenter ‘zeer ongewenst’ hebben gestemd, is dit de uitslag geworden. Opgemerkt wordt, dat dit niet mag leiden tot stagnatie van veldwerk en administratieve lasten.



Score (gemiddelde)


32/33 2.8 (Toezicht tijdens) veldwerk

Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren, moeten adviseurs worden verplicht via een eis in BRL/protocol mee het veld in te gaan met veldwerk.

1 Ongewenst Hier zijn de groepen het eens, waarbij de stemmen van de certificaathouders de doorslag geven voor een eindoordeel ‘zeer ongewenst’. Opgemerkt wordt, dat een velbezoek wel gewenst is, maar de verplichting is niet gewenst.


Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren zonder eisen te stellen aan adviseurs in BRL/protocol, is het aan opdrachtgevers om in hun private afspraken met hun opdrachtnemer te regelen dat adviseurs mee het veld in te gaan met veldwerk.

3 Neutraal Hier zijn de groepen het behoorlijk eens.


Om houding en gedrag van bij uitvoering van bodemonderzoek te verbeteren moeten opdrachtgevers zelf toezicht houden op het veldwerk.

2 Ongewenst De stemmen variëren van ‘zeer ongewenst’ tot ‘neutraal’.


Om de kwaliteit van de interpretatie van bodemonderzoeksgegevens te verbeteren en aspecten in de fysieke situatie op de locatie die relevant zijn voor het veldwerk te signaleren, moeten veldwerkers verplicht worden voorafgaand aan de start van het boorwerk een locatie-inspectie te doen.

5 Gewenst Hier zijn de groepen het behoorlijk eens.

Geconstateerd wordt dat: • Het nut van veldbezoek breed wordt onderkend, maar de verplichting niet • De groepen het eens zijn over de wens om veldwerkers een locatie-inspectie te laten doen

voorafgaand aan het veldwerk


Aantal eisen in BRL/protocol Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


37 2.9 Aantal eisen in BRL/protocol

Om toezicht te focussen op risicovolle aspecten/werkzaamheden en minder ruimte te geven aan de certificaathouder bij het aantonen dat aan eisen wordt voldaan, moet het aantal eisen in BRL/protocol worden beperkt.

3 Gewenst De meest stemmen gaan naar ‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’, waarbij het aantal stemmen op ‘neutraal’ het hoger is dan ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’. Er zijn diverse opmerkingen over de strijdigheid van de stellingen.


Om toezicht te focussen op risicovolle aspecten/werkzaamheden en minder ruimte te geven aan de certificaathouder bij het aantonen dat aan eisen wordt voldaan, moet het aantal eisen in BRL/protocol worden beperkt tot de essentiële eisen.

4 Neutraal De groep toezichthouders stemt hier voornamelijk negatiever dan de opdrachtgevers en certificaathouders.


Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding moeten de teksten van de protocollen worden beperkt tot de essentie van de werkzaamheden en het vastleggen van de motivatie bij gemaakte keuzes.

5 Gewenst De modus is een goede weergave van het stemresultaat dat overwegend ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’ is.


Om meer diepgang te krijgen/houden bij toetsing en certificaathouders de mogelijkheid te geven zich te onderscheiden op de invulling van eisen uit BRL/protocol dient het aantal eisen in BRL/protocollen niet te worden beperkt.

2 Ongewenst De modus is een goede weergave van het stemresultaat dat overwegend ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst’ is. Hier wordt opgemerkt dat de vraagstelling onduidelijk is.


Om administratieve lasten te beperken moeten eisen aan rapportages in normen en protocollen worden beperkt.

3 Onbeslist Toezichthouders stemmen hier voor het merendeel ‘ongewenst’, certificaathouders ‘gewenst’, de stemmen van de opdrachtgevers geven de doorslag voor neutraal.


Om administratieve lasten te beperken moeten onnodige eisen - zoals aan uitrustingen van boorbussen - vervallen.

5 Gewenst De modus is een goede weergave van het stemresultaat dat overwegend ‘zeer gewenst’ is.


Geconstateerd wordt dat: • De meerderheid voorstander is van beperking van eisen in BRL/protocol tot de essentie,

echter zijn de toezichthouders het hier als groep vaak niet mee eens


Inhuur en uitbesteding en overstap andere werkgever Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


43 2.10 Inhuur en uitbesteding en overstap andere werkgever

Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen, dient de uitvoering van werkzaamheden door een ingehuurde geregistreerde persoon zonder extra administratieve handelingen mogelijk gemaakt worden.

5 Gewenst Certificaathouders en opdrachtgevers zijn het eens dat dit ‘gewenst’ tot ‘zeer gewenst’ is, toezichthouders stemmen ‘neutraal’ tot ‘zeer ongewenst’


Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen, dient de uitbesteding van werkzaamheden aan een geregistreerde persoon of een gecertificeerd bureau zonder extra administratieve handelingen mogelijk gemaakt worden.



Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen, dient de noodzaak tot toestemming door de oude werkgever bij overstap van een geregistreerd persoon naar een ander gecertificeerd bureau te worden geschrapt.


Geconstateerd wordt dat: • Opdrachtgevers en certificaathouders het gewenst tot zeer gewenst vinden om

administratieve handelingen bij inhuur, uitbesteding van werk en overstap naar een andere werkgever te beperken

• Dat hierbij wordt opgemerkt, dat borging van de kwaliteit in deze situaties wel belangrijk is


Opleidingseisen en onderhoudseisen Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


46 2.11 Opleidingseisen en onderhoudseisen

Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen en om bedrijven meer verantwoordelijkheid te geven in de inzet van gekwalificeerd personeel, dienen de opleidingseisen uit protocollen onder BRL 1000/2000/6000 te worden geschrapt en te worden vervangen door een beoordeling van de deskundigheid van personen door het gecertificeerde bedrijf.

5 Onbeslist Stemresultaten bestrijken het gehele gebied van ‘zeer ongewenst’ tot ‘zeer gewenst’, waarbij de certificaathouders de doorslag geven naar ‘zeer gewenst’.


Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de onderhoudseisen te worden geschrapt.

2 Ongewenst Hier geven de stemmen van toezichthouders en opdrachtgevers de doorslag.


Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de onderhoudseisen te worden beperkt.

5 Gewenst Hier geven de stemmen van opdrachtgevers en certificaathouders de doorslag.


Om meer flexibiliteit te krijgen bij inzet van personeel en de administratieve lasten te beperken, dienen de interpretatieruimte in en daarmee discussie over onderhoudseisen te worden beperkt.

3 Neutraal De modus is een goed weergave van stemmen. Diverse stemmers zijn van mening dat er geen interpretatieruimte is.


Om de kwaliteit van milieukundig begeleiders op alle protocollen onder BRL 6000, waarvoor zij gecertificeerd zijn, te borgen, dient de onderhoudseis onderscheid te maken in de afzonderlijke protocollen in plaats van op BRL niveau.

4 Onbeslist Hier zijn de meningen sterk verdeeld, de categorieën ‘zeer ongewenst’, ‘neutraal’ en ‘gewenst’ krijgen evenveel stemmen.

Geconstateerd wordt dat: • Een meerderheid voorstander is van een beperking van onderhoudseisen, maar niet van het

schrappen daarvan • Toezichthouders lijken hier geen voorstander van te zijn


Overige eisen in BRL/protocol Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


51 2.12 Overige eisen in BRL/protocol

Om beperkingen in het ondernemerschap op te heffen en onnodige administratieve lasten op te heffen en om bedrijven meer ruimte te geven in de inzet van gekwalificeerd personeel, dienen de interne registratie-eisen uit BRL 1000/2000/6000 te worden geschrapt.

3 Onbeslist De meningen liggen uiteen, certificaathouders stemmen doorgaans ‘zeer gewenst’, toezichthouders en opdrachtgevers zijn gematigder met ook relatief veel stemmen op ‘ongewenst’. Er zijn diverse opmerkingen dat schrappen te ver gaat maar beperken wel zinvol is.


Om de kwaliteit van interpretatie van bodeminformatie te verbeteren moeten tegengestelde eisen uit BRL/protocol worden verwijderd. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om een partij keurbaar te maken staat haaks op het toestaan van een afwijking van 25% op de ingeschatte omvang van de partij.

4 Gewenst Hier zijn partijen het eens.


Om de onbalans tussen eisen uit BRL 6000 en BRL 7000 weg te nemen, dienen deze BRL’s en bijbehorende protocollen beter op elkaar afgestemd te worden. Bijvoorbeeld de verhoudingsgewijs zware aanwezigheidseisen voor toezichthouders in BRL 6000.

5 Gewenst Hier zijn partijen het redelijk eens.

Geconstateerd wordt dat: • Partijen het oneens zijn over schrappen van interne registratie-eisen • Partijen het eens zijn dat tegengestelde eisen uit BRL/protocol moeten worden verwijderd • Partijen het ook eens zijn over betere afstemming van BRL 6000 en 7000


Essentiele eisen Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


54 2.13 Essentiele eisen

Om onduidelijkheid in eisen en sancties te voorkomen, extra administratieve lasten bij wijziging van BRL’s en interpretatieruimte over de bevoegdheid van toezichthouders te voorkomen, moeten de essentiële eisen worden afgeschaft

1 Ongewenst De stemmen variëren van ‘neutraal’ tot ‘zeer ongewenst’, waarbij de certificaathouders en opdrachtgevers het meest negatief stemmen. Opgemerkt wordt, dat interpretatieruimte bij toezichthouders moet worden voorkomen.


Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moeten de essentiële eisen wettelijk verankerd blijven zodat hier overheidstoezicht op plaats blijft vinden.

5 Gewenst De modus geeft de stemmen goed weer.


Om te zorgen dat overheidstoezicht zich richt op het straffen bij/voorkomen van werkwijzen die wezenlijke nadelige gevolgen hebben voor het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid en het voorkomen van geldelijk gewin ten koste van het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid, moet de overheid handhaven op essentiële eisen die alleen betrekking hebben op voorgaande aspecten. De huidige essentiële eisen voldoen hier niet aan.

5 Gewenst Hier stemmen toezichthouders voornamelijk neutraal, de certificaathouders stemmen hier het meest positief.

Geconstateerd wordt dat: • Men het eens is dat de essentiële eisen niet moeten worden afgeschaft • Men het ook eens is, dat de essentiële eisen herzien worden zodat deze betrekking hebben

op het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid en het voorkomen van geldelijk gewin ten koste van het milieuhygiënische belang en de volksgezondheid


Sancties publiek/privaat toezicht Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


57 2.14 Sancties publiek/privaat toezicht

Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren, moeten de bevoegdheden voor sancties bij afwijkingen van BRL/protocol/regelgeving van private en publieke toezichthouders op elkaar worden afgestemd.

4 Onbeslist Certificaathouders stemmen hier voor het merendeel ‘zeer ongewenst’, echter opdrachtgevers en toezichthouders geven de doorslag met ‘gewenst’.


Om discussie te voorkomen en voor een eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf van de BRL dienen de kritische afwijkingen strakker te worden omschreven.

4 Gewenst Partijen zijn het hier eens.


Om discussie te voorkomen en voor een eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf van de BRL dient het verschil tussen kritische en niet kritische afwijkingen te worden afgeschaft.

1 Ongewenst Partijen zijn het hier eens.

Geconstateerd wordt dat: • Partijen het eens zijn dat kritische afwijkingen strakker moeten worden omschreven maar het

onderscheid tussen kritische en niet kritische afwijkingen niet moet worden afgeschaft • Partijen zijn het oneens over afstemming van sancties tussen private en publieke

toezichthouders, certificaathouders zijn het hier niet mee eens


Sancties publiek toezicht Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


60 2.15 Sancties Publiek toezicht

Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te ontzorgen moeten sancties bij overtreding van wet en regelgeving en BRL/protocol zwaarder worden: bevoegd gezag moet strenger handhaven.

4 Onbeslist Hier zijn toezichthouders en opdrachtgevers het met elkaar eens, vooral certificaathouders stemmen hier ‘zeer ongewenst’. Diverse stemmers merken op dat bevoegd gezag dan wel op hoofdlijnen moet controleren

Geconstateerd wordt dat: • Partijen het niet eens zijn over strengere handhaving van bevoegd gezag • Opdrachtgevers en toezichthouders zijn voorstander, opgemerkt wordt dat dan wel op

hoofdlijnen moet worden gecontroleerd


Sancties privaat toezicht Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


61 2.16 Sancties Privaat toezicht

Om houding en gedrag van bij uitvoering van grondwerk betrokken partijen te verbeteren, moet de afhandeling van sancties worden versneld en moeten certificaathouders sneller hun certificaat kwijtraken.

3 Onbeslist Stemmen variëren van ‘zeer ongewenst’ (certificaathouders) naar ‘neutraal’ tot ‘gewenst’. Diverse stemmers merken op, dat sancties sneller moeten worden afgehandeld maar het certificaat niet sneller moet worden ingetrokken.


Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te ontzorgen (bij uitvoering van grondwerk, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding) moeten sancties bij overtreding van wet en regelgeving en BRL/protocol zwaarder worden: het certificaat moet makkelijker ingetrokken worden.

1 Onbeslist De stemmen van de certificaathouders geven hier de doorslag, waar toezichthouders en opdrachtgevers ‘neutraal’ tot ‘gewenst’ stemmen.


Om het ontlopen van sancties door certificaathouders te voorkomen, dient de overstap naar een andere CI na het afgeven van een kritische waarschuwing verboden te worden.

4 Onbeslist De stemmen van toezichthouders en opdrachtgevers geven hier de doorslag, waar certificaathouders meer ‘neutraal’ stemmen. Diverse stemmers noemen het toewijzen van een CI door SIKB als oplossing.


De sanctieparagraaf met betrekking tot sancties op afwijkingen die bij interne audits zijn geconstateerd moet strenger (terug naar de eenduidigheid die er was).

3 Onbeslist De meningen variëren van ‘zeer ongewenst’ (certificaathouders) tot ‘gewenst’ (opdrachtgevers). De toezichthouders geven met neutraal de doorslag.


Om de kwaliteit van uitvoering van bodemwerkzaamheden te verbeteren, dient de kwaliteit van de interne audits door gecertificeerde bedrijven te worden verbeterd.

3 Onbeslist De meningen variëren van ‘zeer ongewenst’ (certificaathouders) tot ‘gewenst’ (opdrachtgevers). De toezichthouders geven met neutraal de doorslag.



Score (gemiddelde)



Om de werking van sancties bij overtreding van wet- en regelgeving en BRL/protocol te verbeteren, moeten opdrachtgevers klachten indienen bij de CI van het gecertificeerde bedrijf.

4 Onbeslist Opdrachtgevers geven hier de doorslag, waarbij met name de certificaathouders meer ‘zeer ongewenst’ stemmen.


Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter op niveau te houden en de effectiviteit en impact van audits door CI’s te verhogen, dient de diepgang van tussentijdse audits door CI’s te worden vergroot, waardoor de tijdsbesteding van de 3-jaarlijkse audit voor her-certificering beperkt kan worden (uitruil).

3 Onbeslist Opdrachtgevers stemmen hier positiever, certificaathouders negatiever. De toezichthouders geven hier de doorslag.


Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter op niveau te houden en de effectiviteit en impact van audits door CI’s te verhogen, dienen de CI-audits minder vaak maar met meer kracht, diepgang te worden uitgevoerd.

3 Onbeslist Hier stemmen certificaathouders positiever en toezichthouders negatiever.


Om een gelijk speelveld te bevorderen, is het gewenst dat CI’s in vergelijkbare situaties op dezelfde manier optreden. Bijvoorbeeld doordat CI’s casussen met elkaar delen.

5 Gewenst Over deze wens zijn de groepen het redelijk eens.

Geconstateerd wordt dat: • De meningen sterk verdeeld zijn over de wenselijkheid van voorgelegde verbetervoorstellen

voor privaat toezicht • Men het eens is over de wens dat CI’s vergelijkbare situaties op dezelfde manier beoordelen • En men het ook eens is over de wens klachten sneller af te handelen


Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken) Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


70 2.17 Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken)

Toepassing van innovatieve onderzoeksmethoden in plaats van boringen moet mogelijk worden gemaakt.

5 Gewenst De groepen zijn het hier redelijk eens, stemmen variëren van ‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’.


Om de kwaliteit van bodemonderzoek te verbeteren, moet het gebruik van nieuwe onderzoekstechnieken mogelijk gemaakt worden. Hiertoe moet de lijst met gevalideerde onderzoekstechnieken makkelijker/sneller kunnen worden uitgebreid.



Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de procedure voor wijziging van BRL/protocol te worden versneld.



Om snel gebruik te kunnen maken van nieuwe praktijkinzichten en in te kunnen spelen op veranderingen en innovaties dient de procedure voor toepassing van een alternatieve werkwijze te worden vereenvoudigd/verruimd.



Om de toepassing van innovaties bij bodemonderzoek te stimuleren moet in BRL/protocol en NEN-protocollen worden opgenomen dat een alternatieve methode mag worden gebruikt mits deze gelijkwaardige zekerheid biedt in het onderzoeksresultaat.


Geconstateerd wordt dat: • De groepen het eens zijn dat toepassing van innovatieve onderzoeksmethoden mogelijk

gemaakt moet worden. De voorgestelde opties worden overwegend positief beoordeeld


Bevoegd gezag Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


75 2.18 Bevoegd gezag

Om opdrachtgevers te beschermen tegen de consequenties van slecht uitgevoerd bodemonderzoek, moet de uitvoerende certificaathouder via BRL/protocol verantwoordelijk worden voor de afstemming van het onderzoek met bevoegd gezag.

1 Ongewenst De meest stemmen zijn ‘ongewenst’ of ‘zeer ongewenst’, waarbij de stemmen van de certificaathouders de doorslag geven.


Om een gelijk speelveld te bevorderen, is het gewenst dat overheden in vergelijkbare situaties op dezelfde manier oordelen over bewijsmiddelen. De gecertificeerde bureaus ervaren verschillen tussen bevoegde gezagen en tussen individuele beoordelaars van één bevoegd gezag.

5 Gewenst Het stemresultaat van ‘gewenst’ en ‘zeer gewenst’ liggen dicht bij elkaar. Amper negatieve stemmen.


Om alternatieve uitvoering van bodemonderzoek mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve onderzoeksmethoden/strategieën op dezelfde manier beoordelen.

5 Gewenst Het stemresultaat van ‘gewenst’ en ‘zeer gewenst’ liggen dicht bij elkaar. Amper negatieve stemmen.


Om alternatieve uitvoering van bodemonderzoek mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve onderzoeksmethoden/strategieën op dezelfde manier beoordelen. Hiertoe moet een protocol opgesteld worden voor toezicht en handhaving.

4 Gewenst Hier zijn er meer tegenstemmers, maar het gros van de stemmen is ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’.


Om de kwaliteit van bevoegd gezag en handhaving te verbeteren, moet er verplichte, gecertificeerde kwaliteitsborging komen voor bevoegd gezag en handhaving.

5 Gewenst Vrijwel alle stemmen zijn ‘neutraal’, ‘gewenst’ of ‘zeer gewenst’. De resultaten liggen dicht bij elkaar waarbij opdrachtgevers en certificaathouders de doorslag geven.

Geconstateerd wordt dat: • Men het niet eens is met de wens om certificaathouders via BRL/protocol verantwoordelijk te

maken voor afstemming met bevoegd gezag • Wel is men voor het gelijktrekken van beoordelingen van bevoegde gezagen over

bewijsmiddelen • Ook is men het eens dat bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve

onderzoeksmethoden/strategieën op deze zelfde manier beoordelen; waarbij men ook positief staat tegenoever het opstellen voor een protocol voor handhaving met dit doel

• Partijen staan amper negatief tegenover gecertificeerde kwaliteitsborging voor bevoegd gezag en handhaving


Bewijsmiddel Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


80 2.19 Bewijsmiddel Om opdrachtgevers te beschermen tegen overtredingen van wet- en regelgeving door onderzoek buiten de reikwijdte van BRL/protocol foutief te gebruiken als bewijsmiddel, dient het gecertificeerde bureau expliciet in het onderzoeksrapport aan te geven met welk doel een rapport is geschreven en waar het wel of niet voor gebruikt kan worden.

5 Gewenst Partijen zijn het eens dat dit ‘gewenst’ is of ‘zeer gewenst’. Daarbij wordt opgemerkt, dat alleen moet worden vermeld waarvoor een onderzoek wel kan worden gebruikt.

81 2.19 Bewijsmiddel Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet een hulpmiddel voor opdrachtgevers gemaakt worden met een koppeling van aanleidingen voor bodemonderzoek en wijze van uitvoering (al dan niet onder certificaat).

1 Onbeslist Hier zijn partijen het niet eens. Opdrachtgevers en toezichthouders stemmen meer ‘neutraal’ tot ‘gewenst’. De stemmen van de certificaathouders geven hier de doorslag. Hier wordt opgemerkt dat dit al in de NEN-normen zit.

82 2.19 Bewijsmiddel Om de opdrachtgever te behoeden voor onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel, moet afstemming over de onderzoeksopzet tussen bevoegd gezag, opdrachtgever en het gecertificeerde adviesbureau verplicht worden.

1 Ongewenst Hier is men het eens met elkaar. Men merkt op, dat de administratieve lasten voor diverse partijen niet gewenst zijn.

Geconstateerd wordt dat: • Men het eens is dat gewenst is dat aangegeven wordt waar een onder BRL/protocol

verkregen bewijsmiddel geschikt is • Men geen voorstander is van verplichte afstemming tussen partijen over de onderzoeksopzet

of een hulpmiddel voor opdrachtgevers met een koppeling van aanleidingen van onderzoek


Bodemvreemd materiaal Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


83 2.20 Bodemvreemd materiaal

Om onderschatting van de hoeveelheid bodemvreemd materiaal te voorkomen en discrepanties tussen de bij partijkeuringen vastgestelde hoeveelheid bodemvreemd materiaal en de bij toepassing van grond aangetroffen hoeveelheid materiaal te voorkomen, moet het visueel vaststellen van bodemvreemd materiaal uit BRL/protocol worden vervangen door een verplichte zeefproef.

2 Onbeslist De meningen lopen uiteen van ‘zeer ongewenst’ tot ‘gewenst’. Diverse opmerkingen gaan over beperkingen van zeefproeven.

84 2.20 Bodemvreemd materiaal

Om onnauwkeurigheid van de inschatting van de hoeveelheid bodemvreemd materiaal te voorkomen, moet de inschatting van een percentage verplicht worden bij het visueel vaststellen van bodemvreemd materiaal in BRL/protocol.

3 Onbeslist Ook hier lopen de meningen uiteen van ‘zeer ongewenst’ tot ‘gewenst’. Diverse stemmers maken de opmerkingen dat dit al is vastgelegd in BRL.

Geconstateerd wordt dat: • Men het niet eens is over de wijze om tot een betere inschatting van de hoeveelheid

bodemvreemd materiaal te komen


Opdrachtgever Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


85 2.21 Opdrachtgever

Om de kwaliteit van certificaathouders te verbeteren en kwalitatief slechte bureaus daar niet mee weg te laten komen, moeten opdrachtgevers certificaathouders harder aanpakken bij het afkeuren van rapporten door het bevoegd gezag.

4 Onbeslist Certificaathouder stemmen hier veel negatiever dan toezichthouders en opdrachtgevers. Hier wordt opgemerkt dat het afkeuren van een rapport niet per definitie betekent dat de kwaliteit van het rapport niet goed is.


Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-normen) werken, moeten opdrachtgevers bij hun aanbesteding niet alleen selecteren op prijs maar ook op kwaliteit.

5 Gewenst Hier zijn partijen het redelijk eens.


Om te voorkomen dat marktwerking ertoe leidt dat gecertificeerde bureaus niet conform protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-normen) werken, moeten opdrachtgevers klachten over de kwaliteit van gecertificeerde bureaus delen met publiek en privaat toezicht.

1 Onbeslist Hier zijn partijen het niet eens, waarbij met name de toezichthouders dit wel gewenst vinden.

Geconstateerd wordt dat: • Partijen wel een rol zien voor opdrachtgevers bij de selectie van certificaathouders op

kwaliteit, maar dat men het niet eens is over de uitvoering


Type BRL en harmonisatie en reikwijdte Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


88 2.22 Type BRL en harmonisatie en reikwijdte

Om te voorkomen dat de kwaliteit van gecertificeerde bureaus verslechtert, moet het huidige Kwalibo-stelsel blijven bestaan. Het regelt een minimum en dat is beter dan niks regelen.

5 Gewenst Hier zijn partijen het eens, dat dit ‘gewenst’ tot ‘zeer gewenst’ is.


Om de kwaliteit van bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering te verhogen boven het minimum conform BRL/protocol, moeten geen aanpassingen gedaan worden aan het Kwalibo-stelsel. Extra eisen boven het minimum kunnen in de aanbesteding tussen opdrachtgevers en gecertificeerde bureaus aan de bureaus worden opgelegd.

3 Onbeslist Toezichthouders stemmen hier wat negatiever, opdrachtgevers wat positiever.


Om te borgen dat boringen op een standaardwijze worden uitgevoerd, moeten BRL/protocol 1000/2000 worden behouden.



Om te voorkomen dat het abstractieniveau van BRL’s te hoog wordt, moeten de individuele BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000 proces-BRL’s blijven.

4 Gewenst Hier stemmen de certificaathouders overwegend ‘neutraal’, echter er zijn nauwelijks tegen stemmen.


Om de samenhang tussen veldwerk en advies te verbeteren moeten BRL1000/2000/6000 worden samengevoegd en moet advies daaraan toe worden gevoegd.

1 Ongewenst Hier zijn partijen het eens dat dit ‘ongewenst’ tot ‘zeer ongewenst’ is.


Bij het opnemen van advies (vooronderzoek, verkennend bodemonderzoek) in BRL/protocol moet worden voorkomen dat adviseurs meer tijd kwijt zijn aan administratieve taken dan aan goed advies. Advies moet worden geborgd met een systeem-BRL.

1 Ongewenst Toezichthouders stemmen hier iets positiever, de stemmen van opdrachtgevers en certificaathouders geven hier de doorslag.


Om te voorkomen dat het abstractieniveau van BRL’s te hoog wordt, moet een gecombineerde BRL1000/2000/6000 inclusief advies worden ingevuld als een proces-BRL.

1 Ongewenst Toezichthouders stemmen hier iets positiever, de stemmen van certificaathouders geven hier de doorslag.



Score (gemiddelde)



Om de kwaliteit van waterbodemsaneringen te verbeteren en onduidelijkheden weg te nemen, moet de reikwijdte van protocol 6003/7003 eenduidig in de BRL’s en Regeling bodemkwaliteit worden beschreven.

3 Onbeslist Hier zijn de stemmen sterk verdeeld, ook binnen de groepen. Het merendeel van de stemmen varieert van ‘neutraal’ tot ‘zeer gewenst’, maar er is ook een groot aantal stemmen op ‘zeer ongewenst’. Er is één opmerking gemaakt, dat waterbodemsaneringen niet meer onder de Wbb en dus ook niet meer onder het Kwalibo-stelsels worden uitgevoerd.


Om eenduidigheid te krijgen in eisen tussen BRL 1000/2000/6000 dienen de teksten van deze BRL’s te worden geharmoniseerd.



Om de uniformiteit bij uitvoering van werkzaamheden op het gebied van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering te behouden, is het wenselijk de private kwaliteitsborging middels protocollen te handhaven.



Om hoog opgeleide MKB-ers voldoende inhoudelijke uitdaging te kunnen bieden en zo te behouden voor het werkveld en de schaarste in MKB-ers op te heffen, dient onderscheid te worden gemaakt in milieukundig begeleiders die ingezet kunnen worden in de volle breedte van het werkveld van bodemsanering en milieukundig begeleiders die minder complexe werkzaamheden, zoals tijdelijke uitname van ernstig verontreinigde grond bij aanleg en onderhoud van kabels en leidingen, begeleiden (mkb light).


Geconstateerd wordt dat: • Partijen het eens zijn, dat het kwalibo-stelsel gehandhaafd moet blijven • Partijen het ook eens zijn, dat BRL1000/2000/6000 proces BRL’s moeten blijven en dat

harmonisatie van de teksten gewenst is • Partijen het ook eens zijn over handhaving van private kwaliteitsborging op protocollen • Partijen het ook eens zijn, dat advies niet in een BRL moet worden opgenomen, noch een

systeem-BRL noch een proces-BRL • Partijen het niet eens zijn over de wens ten aanzien van waterbodemsaneringen in

protocollen 6003/7003, wellicht omdat waterbodemsaneringen niet meer onder de Wbb plaatsvinden

• Het zeer gewenst is om mkb-light mogelijk te maken


Wensen buiten de scope Van de 106 wensen vallen er acht buiten de scope van het kwaliteitsborgingstelsel en BRL 1000, BRL 2000 en BRL 6000 en bijbehorende protocollen. Onderstaand een korte toelichting op de resultaten van de peiling per wens:


Score (gemiddelde)


99 2.23 Wensen buiten de scope van het huidige stelsel BRL1000/2000/6000 en bijbehorende protocollen

Om opdrachtgevers vrijheid te geven in de keuze voor een wel of niet gecertificeerd bureau, moet de verankering van Kwalibo in artikel 15 Bbk worden geschrapt.

1 Ongewenst Partijen zijn het hier redelijk goed eens.


Om de administratieve lasten te beperken en kwaliteitsborging te focussen op werkzaamheden die er echt toe doen, dient de verplichting tot uitvoering van werkzaamheden onder erkenning (artikel 15 Besluit bodemkwaliteit) te vervallen bij werkzaamheden met een beperkte omvang. Opgemerkt wordt, dat onder de Omgevingswet een ondergrens gaat gelden voor werkzaamheden die onder erkenning en conform protocol moeten worden uitgevoerd.

1 Ongewenst Hier stemmen de opdrachtgevers positiever.


Om de minimale kwaliteit bij uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding te borgen, moet de erkenningsregeling (artikel 15 Besluit bodemkwaliteit) worden gehandhaafd.

5 Gewenst Hier wordt voornamelijk ‘neutraal’ tot’ zeer gewenst’ gestemd.


Om ruimte te bieden voor vakmanschap bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding en om de regeldruk te beperken en te zorgen dat publiek toezicht zich richt op zaken die wezenlijke gevolgen hebben voor het milieuhygiënische belang in plaats van op details, moet artikel 18 uit het Besluit bodemkwaliteit worden geschrapt (verplichting tot uitvoering van werkzaamheden conform protocollen).

1 Ongewenst Hier stemmen de certificaathouders veel positiever (‘zeer gewenst’). De stemmen van de toezichthouders geven hier de doorslag.



Score (gemiddelde)



Om fraude en misstanden bij de uitvoering van partijkeuringen, bodemonderzoek en milieukundige begeleiding van bodemsanering verder terug te dringen en de erosie van het vakmanschap een halt toe te roepen, moet overheidstoezicht en handhaving op protocol 1000/2000/6000 blijven.

4 Gewenst Hier wordt voornamelijk ‘neutraal’ tot ‘ zeer gewenst’ gestemd.


Om toepassingen van alternatieve onderzoeksmethoden mogelijk te maken, moeten BRL/protocol worden afgeschaft.

1 Ongewenst Hier wordt voornamelijk ‘neutraal’ tot ‘ zeer ongewenst’ gestemd.


Om de onafhankelijkheid van CI’s te borgen en het ontduiken van sancties door gecertificeerde bedrijven te voorkomen, dienen gecertificeerde bedrijven geen directe opdrachtgever meer te zijn van CI’s. Opdrachtgeversschap en betaling van CI’s dient centraal geregeld te worden, bijvoorbeeld door een fonds.

4 Gewenst Hier wordt voornamelijk ‘gewenst’ tot ‘ zeer gewenst’ gestemd.


Opmengen van te reinigen grond met compost met als oogmerk verdunning is verboden en moet in het kader van kwaliteitsborging actief worden tegengegaan. Hiertoe moet in BRL/protocol voor grondreiniging worden opgenomen dat het reinigingsproces moet worden gemonitoord.

4 Gewenst Hier wordt voornamelijk ‘neutraal’ tot ‘gewenst’ gestemd.


Bijlage 3 Verdeling van stemmen

2.1 Algemeen BRL/protocol

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 2

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 3

2.2 Toezicht publiek/privaat

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 6

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 8

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 10

2.3 Wettelijk verbod/wettelijke eisen irt BRL/protocol

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 11

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 12

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 13

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 14

2.4 Advies in BRL/protocol algemeen

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 15

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 16

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 17

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 18

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 19

2.5 Advies in BRL/protocol vooronderzoek

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 20

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 21

2.6 Advies in BRL/protocol (verkennend) bodemonderzoek

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 22

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1 2 3 4 5

wens 23

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 24

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 25

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 26

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 27

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 28

2.7 Toepassing van grond

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 29

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 30

2.8 (Toezicht tijdens) veldwerk

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 31

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 32

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 33

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 34

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 35

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 36

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 37

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 38

2.9 Aantal eisen in BRL/protocol

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 39

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 40

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 41

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 42

2.10 Inhuur en uitbesteding en overstap andere werkgever

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 43

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 44

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 45

2.11 Opleidingseisen en onderhoudseisen

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 46

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 47

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 48

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 49

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

wens 50

0

2

4

6

8

10

12

14

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2.12 Overige eisen in BRL/protocol

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 51

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 52

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 53

0

2

4

6

8

10

12

0

2

4

6

8

10

12


1 2 3 4 5

wens 54

1 2 3 4 5

wens 55

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 56

2.14 Sancties publiek/privaat toezicht

1 2 3 4 5

wens 57

1 2 3 4 5

wens 58

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 59

2.15 Sancties Publiek toezicht

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 60

2.16 Sancties Privaat toezicht

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 61

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 62

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 63

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 64

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 65

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 66

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 67

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 68

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 69

2.17 Nieuwe werkwijzen (onderzoekstechnieken, saneringstechnieken)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 70

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 71

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 72

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 73

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 74

2.18 Bevoegd gezag

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 75

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 76

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 77

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 78

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 79

2.19 Bewijsmiddel

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 80

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 81

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1 2 3 4 5

wens 82

2.20 Bodemvreemd materiaal

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 83

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 84

2.21 Opdrachtgever

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 85

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 86

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 87

2.22 Type BRL en harmonisatie en reikwijdte (deel 1)

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 88

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 89

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 90

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 91

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 92

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 93

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 94

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 2 3 4 5

wens 95

2.22 Type BRL en harmonisatie en reikwijdte (deel 2)

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 96

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 97

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 98

2.23 Wensen buiten de scope van het huidige stelsel BRL1000/2000/6000 en bijbehorende protocollen

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1 2 3 4 5

wens 99

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 100

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 101

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5

wens 102

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 103

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5

wens 104

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 105

0

2

4

6

8

10

12

14

1 2 3 4 5

wens 106


Bijlage 4 Overzicht van stemmen per doelgroep

SIKB Kwaliteitsborging Bodem

Analyse wensen ten aanzien van de verbetering van kwaliteitsborging bodem

Totaalscore

Categorie # Risico Wens Gemiddelde Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Gemiddelde Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Gemiddelde Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens Wens

1 Om discussies achteraf te voorkomen en om te

voorkomen dat onderzoeken/sanering met

suboptimale kwaliteit worden uitgevoerd, moet

in BRL/protocol worden opgenomen, dat

afwijkingen altijd vooraf door bevoegd gezag

moeten worden geaccordeerd.

1,00 3,00 2 3 4 - 4 2 1 5 - 2,86 4 1 2 5 4 1 3 - 1,80 1 1 1 1 1 1 4 1 3 4



veranderingen en innovaties dient de wetgever te

verwijzen naar “vigerende protocollen” in plaats

van naar een versienummer van een protocol met

datum.

5,00 3,56 4 4 3 1 5 4 5 5 1 4,00 5 5 4 4 4 5 1 4 4,50 1 5 4 5 5 5 5 5 5 5

3 Om discussies achteraf te voorkomen en om

helderheid en eenduidigheid te verkrijgen,

moeten teksten van BRL/protocol worden

verduidelijkt: passages als “dient bij voorkeur”

moeten worden vervangen door “moet” of “mag

niet”.

4,00 3,11 2 5 4 3 3 2 1 4 4 4,25 4 4 5 5 4 5 4 3 2,00 2 1 1 1 1 1 4 1 4 4

Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen

BRL/protocol

1



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 4 Om houding en gedrag van bij uitvoering van

grondwerk betrokken partijen te verbeteren,

moeten de private en publieke toezichthouders

informatie over afwijkingen van

BRL/protocol/regelgeving gaan delen.

Belemmeringen in de huidige regelgeving, zoals

de private afspraken tussen CI en

certificaathouder, moeten hiertoe worden

weggenomen.

4,00 3,25 1 4 3 4 4 3 3 4 - 3,57 5 1 4 5 4 2 - 4 2,10 1 1 2 1 1 1 4 2 4 4

5 Om houding en gedrag van bij uitvoering van

bodemonderzoek te verbeteren en om

veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van

(regionale) ervaring van toezichthouders, moet

publiek en privaat toezicht kunnen plaatsvinden

tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden.

5,00 4,00 4 3 3 5 4 3 5 4 5 4,25 5 1 4 5 5 5 4 5 2,50 3 1 3 1 1 1 4 3 4 4



protocollen (SIKB- en NEN-protocollen) werken,

moet publiek en privaat toezicht hier beter op

toezien.

5,00 3,67 5 3 2 1 5 3 5 4 5 3,75 4 1 3 5 4 4 4 5 3,30 2 3 3 3 3 3 5 2 4 5





vakmanschap een halt toe te roepen, moeten

gecertificeerde bedrijven meldingen kunnen doen

bij CI’s in geval van misstanden door andere

gecertificeerde bedrijven. Daarbij moet de

belemmering voor CI’s om deze meldingen op te

pakken worden weggenomen.

5,00 2,78 4 3 2 1 4 3 1 2 5 4,63 5 4 3 5 5 5 5 5 2,70 3 1 3 1 1 1 5 3 4 5





vakmanschap een halt toe te roepen, moeten

gecertificeerde bedrijven een bodemsignaal gaan

afgeven over andere gecertificeerde bedrijven als

daar aanleiding toe is.

5,00 3,11 2 4 4 1 3 4 1 4 5 4,63 5 3 5 5 5 5 5 4 2,10 3 1 1 1 1 1 3 3 4 3

2.2 Toezicht

publiek/privaat

2



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 9 Opmengen van te reinigen grond met compost

met als oogmerk verdunning is verboden en moet

in het kader van kwaliteitsborging actief worden

tegengegaan. Wettelijke verbod op opmengen

moet in BRL/protocol worden beschreven.

1,00 2,56 4 4 4 1 4 2 1 2 1 4,38 5 2 5 4 5 5 5 4 2,30 1 1 2 1 1 1 5 2 4 5

10 Om het voorschrift uit het Besluit

bodemkwaliteit, dat op relevante

bodemparameters moet worden onderzocht,

beter te laten naleven en te voorkomen dat

zonder onderbouwing slechts op het standaard

stoffenpakket wordt geanalyseerd, moet dit

voorschrift in BRL/protocol meer expliciet worden

gemaakt.

1,00 2,78 5 4 1 4 2 2 1 1 5 4,25 4 4 5 5 5 4 3 4 1,90 3 1 2 1 1 1 2 3 3 2

11 Om te zorgen dat gecertificeerde bureaus ook

goed onderzoek uitvoeren, moeten zij

verantwoordelijk worden voor het correct

(conform wet- en regelgeving) uitvoeren van de

onderzoeken.

4,00 3,78 5 5 2 5 3 4 1 4 5 4,25 5 4 5 3 4 5 4 4 2,80 4 3 1 1 3 3 3 3 4 3



en milieukundige begeleiding moeten de

essentiële aspecten bij de uitvoering van de

werkzaamheden onder BRL/protocol als

doelvoorschrift in de wet worden opgenomen in

plaats van middelvoorschriften.

4,00 3,56 4 4 4 5 3 4 3 4 1 2,88 4 3 2 4 4 1 1 4 4,40 5 5 5 5 5 5 3 5 3 3


de adviseur en te voorkomen dat

overheidstoezicht te veel focust op details, dient

de beoordeling van bewijsmiddelen door de

overheid te focussen op doelen en hoofdlijnen in

plaats van middelen en details.

5,00 4,11 4 5 3 4 3 4 5 4 5 2,63 4 4 2 2 3 2 1 3 4,60 5 5 5 5 5 5 3 5 5 3



en milieukundige begeleiding moet de ruimte die

BRL/protocol bieden voor gemotiveerd afwijken

van protocollen wettelijk worden verankerd (in

Besluit of Regeling bodemkwaliteit).

5,00 3,67 4 1 4 5 5 4 5 4 1 2,88 5 1 3 3 3 3 2 3 4,90 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5

2.3 Wettelijk

verbod/wettelijke eisen

irt BRL/protocol

3



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 15 Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt

gerapporteerd door niet gekwalificeerd persoon,

moet advies aan BRL/protocol worden

toegevoegd.

1,00 2,00 1 1 2 5 2 1 1 4 1 4,50 5 2 5 5 5 5 5 4 1,40 1 1 1 1 1 1 2 2 1 3

16 Om te voorkomen dat bodemonderzoek wordt

gerapporteerd door niet een gekwalificeerde

persoon, moet advies aan BRL/protocol worden

toegevoegd. Bij het opnemen van advies

(vooronderzoek, verkennend bodemonderzoek) in

BRL/protocol moet worden voorkomen dat

adviseurs meer tijd kwijt zijn aan administratieve

taken dan aan goed advies, daarom moeten er

geen eisen worden gesteld op persoonsniveau

maar aan het gecertificeerde bureau.

1,00 2,11 1 5 2 1 2 2 1 4 1 3,13 3 2 4 3 1 5 4 3 1,40 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2


de adviseur en te voorkomen dat bevoegd gezag

op de stoel van de adviseur gaat zitten, moet

advies niet worden opgenomen in BRL/protocol.

5,00 4,44 5 5 4 5 4 5 5 2 5 2,38 1 4 1 3 5 1 1 3 4,60 5 5 4 5 5 5 4 4 5 4

18 Om te voorkomen dat gecertificeerde bureaus

niet meer nadenken maar alleen protocollen

volgen en hun visie niet meer vormen en

afstemmen met opdrachtgever en bevoegd

gezag, moet advies niet in BRL/protocol worden

opgenomen.

5,00 4,00 5 5 4 1 4 5 5 2 5 2,38 2 3 2 2 5 1 1 3 4,80 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4

19 Om te voorkomen dat een schijnzekerheid

ontstaat dat werken conform Kwalibo

automatisch leidt tot een goed advies, moet

advies niet aan BRL/protocol worden toegevoegd.

5,00 4,38 4 5 5 - 4 5 5 2 5 2,50 2 4 2 2 5 1 1 3 4,80 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4

2.4 Advies in

BRL/protocol algemeen

4



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 20 Om de kwaliteit van bodemonderzoek te

verbeteren, moet het uitvoeren van

vooronderzoek opgenomen worden in

BRL/protocol.

2,00 3,00 5 4 4 5 2 2 1 2 2 4,13 5 4 4 5 5 5 1 4 1,50 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2

21 Om sancties te kunnen verbinden aan het niet

werken conform NEN 5725, moet in BRL/protocol

voor advies worden opgenomen dat de adviseur

een vooronderzoek conform NEN 5725 moet

uitvoeren.

1,00 2,38 5 4 3 - 2 2 1 1 1 4,00 5 5 4 4 5 5 1 3 1,30 1 1 1 1 1 1 2 2 1 2

2.5 Advies in

BRL/protocol

vooronderzoek

5



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 22 Om de kwaliteit van bodemonderzoek te

verbeteren, moet het advieswerk van verkennend

bodemonderzoek worden opgenomen in

BRL/protocol.

1,00 1,88 1 3 2 - 2 1 1 4 1 3,38 5 3 4 4 2 5 1 3 1,30 1 1 2 1 1 1 2 1 1 2

23 Om sancties te kunnen verbinden aan het niet

werken conform NEN 5740, moet in BRL/protocol

voor advies worden opgenomen dat de adviseur

een verkennend bodemonderzoek conform NEN

5740 moet uitvoeren.

1,00 1,89 1 4 2 5 1 1 1 1 1 3,50 5 5 4 3 2 5 1 3 1,10 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1

24 Om de opdrachtgever te behoeden voor

onderzoek dat niet geschikt is als bewijsmiddel,

moet het gecertificeerde adviesbureau verplicht

worden om in de offertefase door te vragen over

de aanleiding van het bodemonderzoek.

4,00 3,78 5 5 5 1 4 3 1 5 5 3,88 4 4 4 4 5 5 1 4 2,50 1 3 2 3 3 3 4 1 1 4

25 Om de interpretatie van

bodemonderzoeksresultaten te verbeteren,

moeten adviseurs verplicht worden de

nauwkeurigheid van de onderzoeksresultaten in

het licht van de locatie, de bodem en de analyses

te onderbouwen.

3,00 4,33 4 5 3 5 4 3 5 5 5 3,63 4 3 3 4 5 5 1 4 2,70 2 3 2 3 3 3 4 2 1 4

26 Om te borgen dat gecertificeerde bureaus

onderzoeken zonder interpretatie kunnen blijven

leveren – hetgeen bij een aanbesteding conform

UAV-Gc gewenst is – moeten adviseurs NIET

verplicht worden de nauwkeurigheid van de

onderzoeksresultaten in het licht van de locatie,

de bodem en de analyses te onderbouwen.

3,00 2,88 3 3 3 - 3 3 5 2 1 1,86 - 3 2 2 1 1 1 3 3,40 4 3 4 3 3 3 3 3 5 3

27 Om de interpretatie en rapportage van

bodemonderzoeksresultaten te verbeteren, moet

een checklist worden opgesteld welke

kwaliteitsonderdelen in een rapport dienen te

worden opgenomen.

1,00 3,25 4 4 5 1 4 3 1 4 - 3,38 4 4 3 3 3 5 1 4 1,80 1 1 3 1 1 1 4 1 1 4

28 Om te voorkomen dat bodemonderzoek conform

Kwalibo slechts de voor een bewijsmiddel of

beschikking benodigde informatie levert, moet in

BRL/protocol worden opgenomen dat ook de voor

de raming van saneringskosten en uitvoering van

bodemsanering benodigde

onderzoeksparameters worden onderzocht (zoals

civieltechnische kwaliteit van de grond,

reinigbaarheid).

1,00 2,56 4 5 2 4 2 2 1 1 2 2,75 4 1 3 3 3 4 1 3 1,50 2 1 1 1 1 1 2 2 1 3

2.6 Advies in

BRL/protocol

(verkennend)

bodemonderzoek

6



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 29 Partijen grond die zijn afgekeurd op basis van



worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit.

Om dit te voorkomen moet het afkeuren van de

toepassing van een partij grond voor alle


CI’s) inzichtelijk worden gemaakt.

4,00 3,89 4 5 3 5 4 3 3 4 4 4,25 5 3 5 5 5 5 1 5 3,50 4 3 3 3 3 3 4 4 4 4




worden aangeboden (shoppen). Toch gebeurt dit.

Om dit te voorkomen moet een voor alle


CI’s) inzichtelijk meld/volgsysteem voor partijen

grond worden opgezet. Alle relevantie informatie

over de partij grond (inclusief vooronderzoek)

worden in dit meld/volgsysteem opgenomen.

4,00 4,00 4 5 4 5 4 3 3 4 4 4,25 5 3 5 5 5 5 1 5 3,90 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4

2.7 Toepassing van

grond

7



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders


bodemonderzoek te verbeteren en om

veldwerkers de gelegenheid te geven te leren van

(regionale) ervaring van toezichthouders, moet

publiek en private toezicht kunnen plaatsvinden

tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden.

Hiertoe dient de planning van veldwerk

inzichtelijk te zijn (vergelijk startmelding

uitvoering bodemsanering).

1,00 2,67 2 3 3 5 5 2 1 2 1 3,63 2 4 4 4 4 5 1 5 1,80 1 1 1 1 1 1 5 1 2 4


bodemonderzoeksgegevens te verbeteren,

moeten adviseurs worden verplicht via een eis in

BRL/protocol mee het veld in te gaan met

veldwerk.

1,00 2,44 2 4 1 3 2 3 1 2 4 1,88 1 2 2 3 1 2 1 3 1,70 4 1 1 1 1 1 4 1 1 2


bodemonderzoeksgegevens te verbeteren,

moeten adviseurs worden verplicht via een eis in

BRL/protocol mee het veld in te gaan met

veldwerk.

1,00 2,38 2 4 1 - 2 3 1 2 4 1,75 1 1 2 3 1 2 1 3 1,70 4 1 1 1 1 1 4 1 1 2


bodemonderzoeksgegevens te verbeteren zonder

eisen te stellen aan adviseurs in BRL/protocol, is

het aan opdrachtgevers om in hun private

afspraken met hun opdrachtnemer te regelen dat

adviseurs mee het veld in te gaan met veldwerk.

3,00 3,22 3 5 1 5 4 3 1 4 3 2,75 4 3 2 3 2 4 1 3 3,10 2 3 4 3 3 3 4 3 2 4

35 Om houding en gedrag van bij uitvoering van

bodemonderzoek te verbeteren moeten

opdrachtgevers zelf toezicht houden op het

veldwerk.

2,00 2,44 4 3 2 5 1 2 1 2 2 1,88 1 2 2 2 2 2 1 3 2,10 1 3 3 3 3 3 1 2 1 1


bodemonderzoeksgegevens te verbeteren en

aspecten in de fysieke situatie op de locatie die

relevant zijn voor het veldwerk te signaleren,

moeten veldwerkers verplicht worden

voorafgaand aan de start van het boorwerk een

locatie-inspectie te doen.

5,00 4,00 4 5 5 5 2 4 1 5 5 3,86 - 4 4 4 5 5 1 4 3,90 4 5 3 5 5 5 2 4 4 2

2.8 (Toezicht tijdens)

veldwerk

8



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 37 Om toezicht te focussen op risicovolle




eisen in BRL/protocol worden beperkt.

3,00 3,43 4 3 3 - 2 4 5 3 - 2,88 3 4 3 2 2 5 1 3 3,40 4 5 4 1 5 5 1 3 4 2





eisen in BRL/protocol worden beperkt tot de

essentiële eisen.

4,00 3,50 4 4 3 - 2 4 5 3 3 1,88 4 1 2 1 2 1 1 3 4,10 5 5 4 5 5 5 2 4 4 2



en milieukundige begeleiding moeten de teksten

van de protocollen worden beperkt tot de

essentie van de werkzaamheden en het

vastleggen van de motivatie bij gemaakte keuzes.

5,00 4,22 5 4 4 5 4 4 5 4 3 2,50 4 1 3 3 3 2 1 3 4,70 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4

40 Om meer diepgang te krijgen/houden bij toetsing

en certificaathouders de mogelijkheid te geven

zich te onderscheiden op de invulling van eisen uit

BRL/protocol dient het aantal eisen in

BRL/protocollen niet te worden beperkt.

2,00 2,88 2 3 2 5 2 2 3 4 - 2,38 1 3 3 4 3 1 1 3 1,50 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2


eisen aan rapportages in normen en protocollen

worden beperkt.

3,00 3,00 4 4 2 3 2 3 5 3 1 1,88 1 2 3 2 2 1 1 3 3,90 3 5 4 5 5 5 2 3 5 2


onnodige eisen - zoals aan uitrustingen van

boorbussen - vervallen.

5,00 3,56 4 5 1 1 4 3 5 5 4 2,57 - 4 3 3 1 3 1 3 4,80 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4

2.9 Aantal eisen in

BRL/protocol

9



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 43 Om beperkingen in het ondernemerschap op te

heffen en onnodige administratieve lasten op te

heffen, dient de uitvoering van werkzaamheden

door een ingehuurde geregistreerde persoon

zonder extra administratieve handelingen

mogelijk gemaakt worden.

5,00 3,63 3 5 2 - 2 4 5 4 4 2,13 4 1 3 3 1 1 1 3 4,30 5 5 4 5 5 5 2 5 5 2

44 Om beperkingen in het ondernemerschap op te


heffen, dient de uitbesteding van

werkzaamheden aan een geregistreerde persoon

of een gecertificeerd bureau zonder extra

administratieve handelingen mogelijk gemaakt

worden.

5,00 3,63 1 5 4 - 2 4 5 4 4 2,13 4 1 3 3 1 1 1 3 4,40 5 5 5 5 5 5 2 5 5 2



heffen, dient de noodzaak tot toestemming door

de oude werkgever bij overstap van een

geregistreerd persoon naar een ander

gecertificeerd bureau te worden geschrapt.

5,00 3,86 2 5 5 - 5 4 3 3 - 3,13 5 2 3 3 3 5 1 3 4,60 5 4 5 4 4 4 5 5 5 5



heffen en om bedrijven meer

verantwoordelijkheid te geven in de inzet van

gekwalificeerd personeel, dienen de

opleidingseisen uit protocollen onder BRL

1000/2000/6000 te worden geschrapt en te

worden vervangen door een beoordeling van de

deskundigheid van personen door het

gecertificeerde bedrijf.

5,00 3,22 2 3 3 4 5 3 3 2 4 2,13 1 2 3 2 1 4 1 3 4,20 4 5 2 5 5 5 5 4 2 5



beperken, dienen de onderhoudseisen te worden

geschrapt.

2,00 2,38 2 3 3 1 2 3 3 2 - 2,43 - 2 2 3 2 4 1 3 3,30 5 5 2 1 5 5 2 2 4 2



beperken, dienen de onderhoudseisen te worden

beperkt.

5,00 4,00 3 3 5 - 4 4 5 4 - 2,71 - 3 2 3 2 5 1 3 4,30 4 5 4 5 1 5 5 4 5 5



beperken, dienen de interpretatieruimte in en

daarmee discussie over onderhoudseisen te

worden beperkt.

3,00 3,71 4 4 3 - 3 3 5 4 - 2,86 - 3 3 3 2 5 1 3 3,70 3 5 2 5 5 5 3 2 4 3

50 Om de kwaliteit van milieukundig begeleiders op

alle protocollen onder BRL 6000, waarvoor zij

gecertificeerd zijn, te borgen, dient de

onderhoudseis onderscheid te maken in de

afzonderlijke protocollen in plaats van op BRL

niveau.

4,00 3,50 5 5 1 3 4 3 3 4 - 3,00 - 4 4 4 3 2 1 3 2,10 3 1 2 1 1 1 4 1 3 4

2.10 Inhuur en

uitbesteding en

overstap andere

werkgever

2.11 Opleidingseisen en

onderhoudseisen

10



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 51 Om beperkingen in het ondernemerschap op te


heffen en om bedrijven meer ruimte te geven in

de inzet van gekwalificeerd personeel, dienen de

interne registratie-eisen uit BRL 1000/2000/6000

te worden geschrapt.

3,00 2,88 2 3 3 2 2 3 5 3 - 2,14 - 2 3 3 2 1 1 3 3,60 4 5 2 5 5 5 2 3 3 2

52 Om de kwaliteit van interpretatie van

bodeminformatie te verbeteren moeten

tegengestelde eisen uit BRL/protocol worden

verwijderd. Bijvoorbeeld de mogelijkheid om een

partij keurbaar te maken staat haaks op het

toestaan van een afwijking van 25% op de

ingeschatte omvang van de partij.

4,00 3,78 4 4 4 5 4 4 1 4 4 3,50 5 3 4 5 3 4 1 3 4,60 4 5 4 5 5 5 4 5 5 4

53 Om de onbalans tussen eisen uit BRL 6000 en BRL

7000 weg te nemen, dienen deze BRL’s en

bijbehorende protocollen beter op elkaar

afgestemd te worden. Bijvoorbeeld de

verhoudingsgewijs zware aanwezigheidseisen

voor toezichthouders in BRL 6000.

5,00 4,44 4 5 4 4 5 4 5 5 4 3,29 - 4 5 3 3 4 1 3 4,60 3 5 4 5 5 5 5 5 5 4

2.12 Overige eisen in

BRL/protocol

11



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 54 Om onduidelijkheid in eisen en sancties te

voorkomen, extra administratieve lasten bij

wijziging van BRL’s en interpretatieruimte over de

bevoegdheid van toezichthouders te voorkomen,

moeten de essentiële eisen worden afgeschaft

1,00 2,25 2 2 1 1 2 3 5 2 - 2,38 1 3 3 4 3 1 1 3 1,50 1 1 2 1 1 1 2 3 1 2





vakmanschap een halt toe te roepen, moeten de

essentiële eisen wettelijk verankerd blijven zodat

hier overheidstoezicht op plaats blijft vinden.

5,00 3,67 4 4 5 5 4 2 1 5 3 3,88 5 4 4 3 5 5 1 4 4,30 3 5 4 5 5 5 4 3 5 4

56 Om te zorgen dat overheidstoezicht zich richt op

het straffen bij/voorkomen van werkwijzen die

wezenlijke nadelige gevolgen hebben voor het

milieuhygiënische belang en de volksgezondheid

en het voorkomen van geldelijk gewin ten koste

van het milieuhygiënische belang en de

volksgezondheid, moet de overheid handhaven

op essentiële eisen die alleen betrekking hebben

op voorgaande aspecten. De huidige essentiële

eisen voldoen hier niet aan.

5,00 3,67 3 5 4 5 4 3 3 2 4 2,86 - 3 3 3 3 4 1 3 4,70 5 5 5 5 5 5 4 4 5 4


12



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders



moeten de bevoegdheden voor sancties bij

afwijkingen van BRL/protocol/regelgeving van

private en publieke toezichthouders op elkaar

worden afgestemd.

4,00 3,78 3 4 4 4 4 3 5 4 3 3,38 5 1 4 4 4 4 1 4 2,20 2 1 1 1 1 1 4 3 4 4


eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf

van de BRL dienen de kritische afwijkingen

strakker te worden omschreven.

4,00 2,89 4 5 3 1 4 3 1 4 1 3,38 4 4 4 4 4 2 1 4 3,50 3 4 3 1 4 4 4 4 4 4


eenduidiger interpretatie van de sanctieparagraaf

van de BRL dient het verschil tussen kritische en

niet kritische afwijkingen te worden afgeschaft.

1,00 2,38 2 1 1 - 1 3 5 2 4 2,63 4 1 5 4 2 1 1 3 1,40 3 1 2 1 1 1 1 2 1 1

2.14 Sancties

publiek/privaat toezicht

13



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 2.15 Sancties Publiek

toezicht60 Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te

ontzorgen moeten sancties bij overtreding van

wet en regelgeving en BRL/protocol zwaarder

worden: bevoegd gezag moet strenger

handhaven.

4,00 3,33 4 3 2 4 4 4 5 3 1 3,25 4 3 4 5 4 2 1 3 2,30 2 1 3 1 1 1 4 3 3 4

14



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders



moet de afhandeling van sancties worden

versneld en moeten certificaathouders sneller

hun certificaat kwijtraken.

3,00 3,56 2 3 2 4 3 4 5 4 5 3,50 4 4 3 5 4 3 1 4 1,90 3 1 1 1 1 1 3 2 3 3

62 Om kwaliteit te bevorderen en opdrachtgevers te

ontzorgen (bij uitvoering van grondwerk,

bodemonderzoek en milieukundige begeleiding)

moeten sancties bij overtreding van wet en

regelgeving en BRL/protocol zwaarder worden:

het certificaat moet makkelijker ingetrokken

worden.

1,00 3,67 4 3 2 4 2 4 5 4 5 2,88 4 2 3 5 4 1 1 3 1,60 3 1 1 1 1 1 1 2 4 1

63 Om het ontlopen van sancties door

certificaathouders te voorkomen, dient de

overstap naar een andere CI na het afgeven van

een kritische waarschuwing verboden te worden.

4,00 3,44 4 4 4 4 2 3 1 4 5 3,25 4 2 2 5 4 4 1 4 3,00 3 3 3 3 3 3 2 4 4 2

64 De sanctieparagraaf met betrekking tot sancties

op afwijkingen die bij interne audits zijn

geconstateerd moet strenger (terug naar de

eenduidigheid die er was).

3,00 2,67 3 3 1 5 2 3 1 3 3 3,29 - 2 4 5 3 4 1 4 2,00 3 1 3 1 1 1 3 3 2 2

65 Om de kwaliteit van uitvoering van

bodemwerkzaamheden te verbeteren, dient de

kwaliteit van de interne audits door

gecertificeerde bedrijven te worden verbeterd.

3,00 3,11 2 4 3 5 3 3 1 3 4 3,71 - 4 4 5 3 5 1 4 2,30 3 1 4 1 1 1 3 2 4 3

66 Om de werking van sancties bij overtreding van

wet- en regelgeving en BRL/protocol te

verbeteren, moeten opdrachtgevers klachten

indienen bij de CI van het gecertificeerde bedrijf.

4,00 4,00 2 4 3 5 4 4 5 4 5 3,25 3 3 4 4 4 4 1 3 2,40 3 1 3 1 1 1 4 2 4 4

67 Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde

bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter

op niveau te houden en de effectiviteit en impact

van audits door CI’s te verhogen, dient de

diepgang van tussentijdse audits door CI’s te

worden vergroot, waardoor de tijdsbesteding van

de 3-jaarlijkse audit voor her-certificering beperkt

kan worden (uitruil).

3,00 3,38 3 4 3 4 3 3 3 4 - 3,00 - 2 3 3 4 5 1 3 2,30 3 1 3 1 1 1 3 3 4 3

68 Om ongewenste werkwijzen door gecertificeerde

bureaus eerder op te sporen en de kwaliteit beter

op niveau te houden en de effectiviteit en impact

van audits door CI’s te verhogen, dienen de CI-

audits minder vaak maar met meer kracht,

diepgang te worden uitgevoerd.

3,00 2,86 3 3 4 - 2 3 3 2 - 2,43 - 1 3 4 4 1 1 3 3,70 3 5 3 5 5 5 2 3 4 2


gewenst dat CI’s in vergelijkbare situaties op

dezelfde manier optreden. Bijvoorbeeld doordat

CI’s casussen met elkaar delen.

5,00 4,67 4 5 5 5 5 4 5 4 5 3,63 4 5 4 4 4 4 1 3 4,70 3 5 5 5 5 5 5 5 4 5

2.16 Sancties Privaat

toezicht

15



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 70 Toepassing van innovatieve onderzoeksmethoden

in plaats van boringen moet mogelijk worden

gemaakt.

5,00 4,67 4 5 5 5 5 5 5 5 3 3,50 5 3 4 4 3 4 1 4 4,40 5 5 4 5 5 5 5 4 1 5

71 Om de kwaliteit van bodemonderzoek te

verbeteren, moet het gebruik van nieuwe

onderzoekstechnieken mogelijk gemaakt worden.

Hiertoe moet de lijst met gevalideerde

onderzoekstechnieken makkelijker/sneller

kunnen worden uitgebreid.

5,00 4,56 4 5 5 5 4 5 5 5 3 4,00 5 4 4 4 3 4 - 4 4,60 4 5 5 5 5 5 5 4 4 4




voor wijziging van BRL/protocol te worden

versneld.

5,00 4,33 4 5 4 5 4 5 5 4 3 4,13 5 5 4 4 3 5 3 4 4,20 3 5 3 5 5 5 4 4 4 4




voor toepassing van een alternatieve werkwijze

te worden vereenvoudigd/verruimd.

5,00 4,33 4 5 4 5 5 5 5 3 3 3,75 5 3 4 4 3 4 3 4 4,40 3 5 5 5 5 5 5 3 3 5

74 Om de toepassing van innovaties bij

bodemonderzoek te stimuleren moet in

BRL/protocol en NEN-protocollen worden

opgenomen dat een alternatieve methode mag

worden gebruikt mits deze gelijkwaardige

zekerheid biedt in het onderzoeksresultaat.

5,00 4,11 4 5 5 5 5 5 1 4 3 3,25 5 4 1 3 3 2 4 4 4,10 4 5 3 5 5 5 5 3 2 4

2.17 Nieuwe

werkwijzen

(onderzoekstechnieken,

saneringstechnieken)

16



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 75 Om opdrachtgevers te beschermen tegen de

consequenties van slecht uitgevoerd

bodemonderzoek, moet de uitvoerende

certificaathouder via BRL/protocol

verantwoordelijk worden voor de afstemming van

het onderzoek met bevoegd gezag.

1,00 2,67 1 3 4 5 2 4 1 2 2 3,00 5 2 1 3 4 4 1 4 1,70 1 1 2 1 1 1 2 2 4 2


gewenst dat overheden in vergelijkbare situaties

op dezelfde manier oordelen over

bewijsmiddelen. De gecertificeerde bureaus

ervaren verschillen tussen bevoegde gezagen en

tussen individuele beoordelaars van één bevoegd

gezag.

5,00 4,22 4 5 4 5 5 5 1 4 5 3,75 4 4 4 4 4 5 1 4 4,70 4 5 5 5 5 5 5 4 4 5


mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale

bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve


manier beoordelen.

5,00 4,56 5 5 4 5 4 5 5 4 4 3,88 5 4 4 4 4 5 1 4 4,50 3 5 5 5 5 5 5 4 3 5


mogelijk te maken, moeten de diverse decentrale

bevoegde gezagen het toepassen van alternatieve


manier beoordelen. Hiertoe moet een protocol

opgesteld worden voor toezicht en handhaving.

4,00 3,75 4 4 4 - 4 4 5 2 3 2,88 1 3 2 4 3 5 1 4 3,80 2 5 3 5 5 5 4 4 1 4

79 Om de kwaliteit van bevoegd gezag en

handhaving te verbeteren, moet er verplichte,

gecertificeerde kwaliteitsborging komen voor

bevoegd gezag en handhaving.

5,00 3,88 4 5 3 - 4 4 5 3 3 3,00 1 3 4 3 3 5 1 4 4,10 1 5 4 5 5 5 4 5 3 4

2.18 Bevoegd gezag

17



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 80 Om opdrachtgevers te beschermen tegen

overtredingen van wet- en regelgeving door

onderzoek buiten de reikwijdte van BRL/protocol

foutief te gebruiken als bewijsmiddel, dient het

gecertificeerde bureau expliciet in het

onderzoeksrapport aan te geven met welk doel

een rapport is geschreven en waar het wel of niet

voor gebruikt kan worden.

5,00 4,00 4 5 5 5 2 4 1 5 5 3,88 4 4 4 5 4 5 1 4 3,70 2 5 3 5 5 5 4 2 4 2



moet een hulpmiddel voor opdrachtgevers

gemaakt worden met een koppeling van

aanleidingen voor bodemonderzoek en wijze van

uitvoering (al dan niet onder certificaat).

1,00 2,63 3 4 3 - 2 3 1 2 3 3,13 1 3 4 4 3 5 1 4 1,70 4 1 2 1 1 1 2 2 1 2



moet afstemming over de onderzoeksopzet

tussen bevoegd gezag, opdrachtgever en het

gecertificeerde adviesbureau verplicht worden.

1,00 1,78 2 2 3 1 1 3 1 2 1 2,75 1 3 1 3 5 4 1 4 1,10 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1

2.19 Bewijsmiddel

18



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 83 Om onderschatting van de hoeveelheid

bodemvreemd materiaal te voorkomen en

discrepanties tussen de bij partijkeuringen

vastgestelde hoeveelheid bodemvreemd

materiaal en de bij toepassing van grond

aangetroffen hoeveelheid materiaal te

voorkomen, moet het visueel vaststellen van

bodemvreemd materiaal uit BRL/protocol worden

vervangen door een verplichte zeefproef.

2,00 2,63 2 4 2 - 2 4 3 3 1 3,00 2 3 4 5 4 2 1 3 1,80 3 1 2 1 1 1 2 3 2 2

84 Om onnauwkeurigheid van de inschatting van de

hoeveelheid bodemvreemd materiaal te

voorkomen, moet de inschatting van een

percentage verplicht worden bij het visueel

vaststellen van bodemvreemd materiaal in

BRL/protocol.

3,00 3,56 4 5 5 5 2 3 1 4 3 3,00 4 4 3 1 4 4 1 3 2,30 3 3 3 1 1 1 3 2 4 2

2.20 Bodemvreemd

materiaal

19



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 85 Om de kwaliteit van certificaathouders te

verbeteren en kwalitatief slechte bureaus daar

niet mee weg te laten komen, moeten

opdrachtgevers certificaathouders harder

aanpakken bij het afkeuren van rapporten door

het bevoegd gezag.

4,00 3,22 4 4 1 4 2 4 3 2 5 3,50 4 3 3 5 4 4 1 4 2,30 4 1 4 1 1 1 2 2 4 3



protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-

normen) werken, moeten opdrachtgevers bij hun

aanbesteding niet alleen selecteren op prijs maar

ook op kwaliteit.

5,00 3,89 4 5 5 5 4 3 3 5 1 4,38 5 5 5 5 5 5 1 4 4,30 2 5 5 5 5 5 4 4 4 4



protocollen/normen (SIKB-protocollen en NEN-

normen) werken, moeten opdrachtgevers

klachten over de kwaliteit van gecertificeerde

bureaus delen met publiek en privaat toezicht.

1,00 2,67 3 4 3 1 1 3 1 4 4 3,63 4 5 3 5 4 3 1 4 1,90 2 1 2 1 1 1 1 2 4 4

2.21 Opdrachtgever

20



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 88 Om te voorkomen dat de kwaliteit van

gecertificeerde bureaus verslechtert, moet het

huidige Kwalibo-stelsel blijven bestaan. Het regelt

een minimum en dat is beter dan niks regelen.

5,00 4,00 4 5 5 - 4 3 3 5 3 3,88 4 5 5 5 2 5 1 4 4,20 1 5 4 5 5 5 4 4 5 4

89 Om de kwaliteit van bij de uitvoering van


milieukundige begeleiding van bodemsanering te

verhogen boven het minimum conform

BRL/protocol, moeten geen aanpassingen gedaan

worden aan het Kwalibo-stelsel. Extra eisen

boven het minimum kunnen in de aanbesteding

tussen opdrachtgevers en gecertificeerde bureaus

aan de bureaus worden opgelegd.

3,00 3,78 4 5 4 4 3 3 5 5 1 2,50 4 3 2 4 2 1 1 3 3,00 2 3 5 3 3 3 3 3 2 3

90 Om te borgen dat boringen op een

standaardwijze worden uitgevoerd, moeten

BRL/protocol 1000/2000 worden behouden.

5,00 4,11 4 5 2 5 5 3 5 5 3 3,86 - 4 4 4 5 5 1 4 4,50 3 5 5 5 5 5 5 4 4 4


BRL’s te hoog wordt, moeten de individuele BRL

1000, BRL 2000 en BRL 6000 proces-BRL’s blijven.

4,00 3,88 4 5 3 3 4 3 5 4 - 3,86 - 4 4 4 5 5 1 4 3,40 3 3 1 3 3 3 5 4 4 5

92 Om de samenhang tussen veldwerk en advies te

verbeteren moeten BRL1000/2000/6000 worden

samengevoegd en moet advies daaraan toe

worden gevoegd.

1,00 1,86 2 1 2 - 2 2 1 3 - 2,00 - 1 2 4 2 1 1 3 1,30 1 1 1 1 1 1 2 2 1 2

93 Bij het opnemen van advies (vooronderzoek,

verkennend bodemonderzoek) in BRL/protocol

moet worden voorkomen dat adviseurs meer tijd

kwijt zijn aan administratieve taken dan aan goed

advies. Advies moet worden geborgd met een

systeem-BRL.

1,00 2,25 3 1 2 4 2 1 1 4 - 3,29 - 4 4 3 2 5 1 4 1,40 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2


BRL’s te hoog wordt, moet een gecombineerde

BRL1000/2000/6000 inclusief advies worden

ingevuld als een proces-BRL.

1,00 2,38 3 1 2 4 2 2 1 4 - 3,14 - 4 4 3 2 5 1 3 1,30 1 1 1 1 1 1 2 2 1 2

95 Om de kwaliteit van waterbodemsaneringen te

verbeteren en onduidelijkheden weg te nemen,

moet de reikwijdte van protocol 6003/7003

eenduidig in de BRL’s en Regeling bodemkwaliteit

worden beschreven.

3,00 2,75 4 4 3 - 1 3 1 5 1 3,63 4 4 4 5 3 5 1 3 3,40 3 5 3 5 5 5 1 3 3 1

96 Om eenduidigheid te krijgen in eisen tussen BRL

1000/2000/6000 dienen de teksten van deze

BRL’s te worden geharmoniseerd.

4,00 4,33 4 4 5 5 4 4 5 5 3 3,75 4 4 4 4 4 5 1 4 4,30 3 5 3 5 5 5 4 5 4 4

97 Om de uniformiteit bij uitvoering van

werkzaamheden op het gebied van


milieukundige begeleiding van bodemsanering te

behouden, is het wenselijk de private

kwaliteitsborging middels protocollen te

handhaven.

4,00 3,63 3 4 5 - 4 3 1 4 5 3,50 4 4 3 3 4 5 1 4 4,30 1 5 4 5 5 5 4 5 5 4

98 Om hoog opgeleide MKB-ers voldoende

inhoudelijke uitdaging te kunnen bieden en zo te

behouden voor het werkveld en de schaarste in

MKB-ers op te heffen, dient onderscheid te

worden gemaakt in milieukundig begeleiders die

ingezet kunnen worden in de volle breedte van

het werkveld van bodemsanering en milieukundig

begeleiders die minder complexe

werkzaamheden, zoals tijdelijke uitname van

ernstig verontreinigde grond bij aanleg en

onderhoud van kabels en leidingen, begeleiden

(mkb light).

5,00 4,00 4 5 4 - 5 3 5 2 - 3,38 4 4 3 4 4 4 1 3 4,20 3 5 4 5 5 5 5 1 4 5

2.22 Type BRL en

harmonisatie en

reikwijdte

21



Totaalscore


Groep 1

Opdrachtgevers

Groep 2

Toezichthouders

Groep 3

Certificaathouders

2.1 Algemeen 99 Om opdrachtgevers vrijheid te geven in de keuze

voor een wel of niet gecertificeerd bureau, moet

de verankering van Kwalibo in artikel 15 Bbk

worden geschrapt.

[Noot: De uitwerking van deze wens valt buiten

de scope van het project. We brengen via deze

internet-peiling in kaart in welke mate er

draagvalk is voor deze wens.]

1,00 3,11 2 3 2 5 1 4 5 1 5 1,25 1 1 1 1 1 1 1 3 1,90 5 1 2 1 1 1 1 3 3 1

100 Om de administratieve lasten te beperken en

kwaliteitsborging te focussen op werkzaamheden

die er echt toe doen, dient de verplichting tot

uitvoering van werkzaamheden onder erkenning

(artikel 15 Besluit bodemkwaliteit) te vervallen bij

werkzaamheden met een beperkte omvang.

Opgemerkt wordt, dat onder de Omgevingswet

een ondergrens gaat gelden voor werkzaamheden

die onder erkenning en conform protocol moeten

worden uitgevoerd.





1,00 3,13 1 3 3 - 2 4 5 4 3 1,25 1 1 1 1 1 1 1 3 2,20 4 1 3 1 1 1 2 3 4 2

101 Om de minimale kwaliteit bij uitvoering van


milieukundige begeleiding te borgen, moet de

erkenningsregeling (artikel 15 Besluit

bodemkwaliteit) worden gehandhaafd.





5,00 3,38 4 3 3 - 4 3 5 4 1 3,50 4 5 1 5 4 5 1 3 4,20 1 5 4 5 5 5 4 4 5 4



en milieukundige begeleiding en om de regeldruk

te beperken en te zorgen dat publiek toezicht zich

richt op zaken die wezenlijke gevolgen hebben

voor het milieuhygiënische belang in plaats van

op details, moet artikel 18 uit het Besluit

bodemkwaliteit worden geschrapt (verplichting

tot uitvoering van werkzaamheden conform

protocollen).





1,00 2,22 2 3 2 3 2 4 1 2 1 1,25 1 1 1 1 1 1 1 3 4,00 5 5 4 5 5 5 2 2 5 2





vakmanschap een halt toe te roepen, moet

overheidstoezicht en handhaving op protocol

1000/2000/6000 blijven.





4,00 3,25 4 4 4 - 4 4 1 4 1 4,43 4 5 5 5 4 5 - 3 3,70 3 3 3 5 3 3 4 4 5 4

104 Om toepassingen van alternatieve

onderzoeksmethoden mogelijk te maken, moeten

BRL/protocol worden afgeschaft.





1,00 2,22 2 2 3 1 1 3 5 2 1 1,71 1 1 1 2 3 1 - 3 1,80 3 1 2 3 1 1 2 2 2 1

105 Om de onafhankelijkheid van CI’s te borgen en

het ontduiken van sancties door gecertificeerde

bedrijven te voorkomen, dienen gecertificeerde

bedrijven geen directe opdrachtgever meer te zijn

van CI’s. Opdrachtgeverschap en betaling van CI’s

dient centraal geregeld te worden, bijvoorbeeld

door een fonds.





4,00 3,78 2 5 4 4 5 4 3 3 4 3,38 5 2 4 4 3 1 5 3 4,10 2 4 4 4 4 4 5 5 4 5

106 Opmengen van te reinigen grond met compost

met als oogmerk verdunning is verboden en moet

in het kader van kwaliteitsborging actief worden

tegengegaan. Hiertoe moet in BRL/protocol voor

grondreiniging worden opgenomen dat het

reinigingsproces moet worden gemonitoord.





4,00 2,78 4 4 3 1 4 3 1 4 1 3,88 5 4 4 3 4 4 3 4 3,20 3 3 3 3 3 3 4 2 4 4

2.23 Wensen buiten de

scope van het huidige

stelsel

BRL1000/2000/6000 en

bijbehorende

protocollen

22

Inventarisatie wensen vervolgkoers - SIKB wensen... · gedragen wensen en de wensen waarover de...

Documents

Transcript of Inventarisatie wensen vervolgkoers - SIKB wensen... · gedragen wensen en de wensen waarover de...