Inhoudstafel

http://[email protected]

Set de communication MASP MASP Communicatieset© FOD Financiën 2009

Inhoudstafel

1. Inleiding2. Impact wijzigingen communautair

wetboek en PLDA3. AIS/ICS fase 1 – Import Control System4. AES/ECS fase 2 – Export Control System5. EORI6. EMCS7. Nieuwe projecten



1. Inleiding



2. Impact van de wijzigingen in het Communautair douanewetboek en PLDA



De douane in 2007, 2008, 2009, 2010...

PLDA

PLDA2009

MASPMASP.be

AEO

ICS

ECS

EORI

NCTS

EMCS

BPR

e-Customs

Single Window

One Stop Shop

Safety & Security

R648/2005

R1875/2006

Strategisch meerjarenplan?e-Gov



Douanecontext – vandaag en morgen

CORRECTIEVEMAATREGELE

N(Conformiteit)

Focus op conformiteit– correctieve maatregelen

Bedreiging– antwoord formuleren

(politieke consequentie)– = PREVENTIE

Douane best geplaatst– op vlak van goederen– betrokkenheid in logistieke

keten

Europees plan voor de douane– operationalisering op

1 juli 2009

PREVENTIEVEMAATREGELEN

(Veiligheid)

PREVENTIEVEMAATREGELEN

(Veiligheid)



In 3 golven:

PLDA2006 – Elektronische douane, nieuw Enig DocumentPLDA2009 – Veiligheid & beveiligingPLDA2013 – Centralisatie & Integratie

- integratie verschillende controles bij douane (en andere overheden)- integratie geïnformatiseerde processen (1 gegeven 1x aanleveren)

CTW

1993

R2454

veilig

heid

(CDW

)

2005

R648

veilig

heid

(CTW

)

2006

R1875

gem

oder

nisee

rd

CDW 2

008R

450

Vandaag01/07/2009ECS fase 2 2013

PLDA2006 PLDA2009

gem

oder

nisee

rd

CTW 2

00?/

???

PLDA2013

ED

2003

R2248

April 2009PLDA 2

Tijd

C

DW

1992

R2913

NCTS

2008

R1192

Overzicht van de regelgeving

- Communautair douanewetboek (CDW) - Toepassingsbepalingen communautair douanewetboek

(CTW) - Raadpleegbaar op : http://www.fisconet.be/ - Aanpassing CDW en CTW op gebied van aangifte en verificatie van goederen :

- Verordening (EG) nr. 2286/2003 van de Commissie van 18 december 2003 tot wijziging van de Verordening (EEG) nr. 2454/93 (CTW) houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW).- Verordening (EG) nr. 648/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2005 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW).- Verordening (EG) nr. 1875/2006 van de Commissie van 18 december 2006 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 (CTW) houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW).- Verordening (EG) Nr. 1192/2008 van de Commissie van 17 november 2008 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 (CTW) houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW).- Verordening (EG) Nr. 312/2009 van de Commissie van 16 april 2009 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 (CTW) houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (CDW)

http://www.fisconet.be/



3. Import Control System (ICS fase 1)



Berichtenflow ICS (productie)

Basis (Core flow)– Insturen summiere aangifte bij binnenkomst– Insturen amendementen

Internationale omleiding (diversion)



Summiereaangifte

Aankomst-melding

Wat houdt ICS fase 1 in?

goederen-behandelaar

Douane-aangifte

declarant

vandaag

toekomst

Goederen-comptabiliteit

Fiscaal-econ. controle &

maatschappij-bescherming

vervoerder

Veiligheids-controle

Risico-inschatting

vóór aankomst

douane

Summiereaangifte

bij binnenkomst

douane

douane



Verplichtingen marktdeelnemers

Summiere aangifte– Wat in te dienen?

• elektronische gegevens over alle goederen die binnenkomen op een vervoermiddel X (exacte lijst: zie 1875R2006 bijlage 30 bis)

– ongeacht uiteindelijke douanebestemming: invoer, transshipment, ...

– Wanneer in te dienen?• Vóór binnenkomst in de EU• Termijnen

– vb. luchtvracht: in principe 4 uur voor aankomst (korte vluchten: 2 uur)– vb. maritiem containervervoer: 24 uur vóór lading

» verbodsmaatregelen! (NO LOAD!)

– Waar in te dienen?• Algemeen: EERSTE kantoor van binnenkomst in de EU• Onder voorwaarden: willekeurig douanekantoor in de EU

Ref. 1875R2006 art. 183; art. 184 bis;648R2005 art. 36 bis, ter en quater



Risico-inschatting (veiligheid) van naderbij

Eerste kantoor van binnenkomst is verantwoordelijk– Verplicht!– Geautomatiseerd– vóór aankomst goederen (containervervoer over zee: vóór lading)

3 mogelijke resultaten– type A

• zeer ernstige bedreiging• mag niet geladen worden• UITZONDERLIJK!

– type B• onmiddellijke actie in eerste kantoor van binnenkomst

– type C• actie in volgend kantoor van binnenkomst

(voorziene plaats van lossing)



Insturen summiere aangifte bij binnenkomst (ENS)

Indiener v/d summiere aangifte, Vertegenwoordiger

(Person lodging, Representative)

PLDA B2BOoFE

ENS

REJECT of ACK

Carrier(Trader at Entry)

ACK

Ref. MASP.be_ICS_MIG ENS_x.xx.doc

kopie Vertegenwoordiger, Carrier ALS• ≠ Indiener v/d ENS• elektron. coordinaten gekend (via EORI)

Bericht Spec Bevat / Refereert naar

IE315 ENS XML LRN / -

IE316 REJECT XML - / LRN

IE328 ACK XML MRN / LRN




IE313 ENS_AMD XML - / MRN

IE305 REJECT XML - / MRN

IE304 ACK XML - / MRN

Insturen amendementen

Indiener v/d summiere aangifte, Vertegenwoordiger

(Person lodging, Representative)

PLDA B2BOoFE

ENS_AMD

REJECT of ACK

Ref. MASP.be_ICS_MIG ENS_x.xx.doc



Internationale omleiding (diversion)

Melder v/d omleiding

(Trader notifying diversion)

PLDA B2BOoFE

DIV_REQ

Ref. MASP.be_ICS_MIG Diversion_x.xx.doc

REJECT of ACK


IE323 DIV_REQ XML DIV LRN / MRN-item lijst of Entry Key

IE324 REJECT XML - / DIV LRN

IE325 ACK XML - / DIV LRN



Planning ICS

Ref Milestone Start date

EM-2

Availability Date of ICS phase-1 Test Environment for Traders Connection

= beschikbaarheid testomgeving

14/09/2009*

EM-3

Availability Date of ICS phase-1 aligned EDI Traders Connection

= beschikbaarheid connectie

(via PLDA web-service)

NU**

IM-11

ICS Phase 1 operations 16/11/2009

(Bron: NPP-BE-0908)

* Enkel ENS en amendementen (IE315, 316, 328; IE313, 304, 305)

Diversion –berichten nog te bepalen (IE323, 324, 325)

** ICS-berichten via B2B web-service PLDA



Acroniemen en terminologie

LRN – Local Reference Number MRN – Movement Reference Number DIV LRN – Diversion (Local) Reference Number ARR LRN – Arrival (Local) Reference Number MRN-item list – lijst met MRN’s, optioneel gedetailleerd tot

op item-niveau (indien van toepassing) Entry Key – IATA-, IMO- of ENI-nummer (Identiteit v/h

grensoverschrijdend vervoermiddel)



4. Export Control System (ECS fase 2)



Uittreksel uit wetgeving Artikel 787 (van toepassing vanaf 1.7.2009) Aangiften ten uitvoer moeten, wat de opmaak en te verstrekken gegevens betreft,

voldoen aan het bepaalde in dit hoofdstuk, de artikelen 279 tot en met 289, bijlage 37 en bijlage 30bis. Zij worden met behulp van een gegevensverwerkingstechniek bij het bevoegde douanekantoor ingediend.

De douaneautoriteiten aanvaarden een aangifte ten uitvoer op papier die is opgesteld op een formulier waarvan het model is opgenomen in de bijlagen 31 tot en met 34, en die de minimumlijst van de in de bijlagen 37 en 30bis genoemde gegevens voor uitvoer bevat, uitsluitend in één van de volgende gevallen: – het computersysteem van de douane werkt niet;– de elektronische applicatie van de indiener van de aangifte ten uitvoer werkt niet.

De douaneautoriteiten stellen in onderlinge overeenstemming de procedure vast, die in de in lid 2, onder a), bedoelde gevallen moet worden gevolgd.

Het gebruik van een aangifte ten uitvoer op papier op grond van lid 2, onder b), is onderworpen aan goedkeuring van de douaneautoriteiten.

Wanneer goederen worden uitgevoerd door reizigers die geen rechtstreekse toegang hebben tot het geautomatiseerde systeem van de douane en die derhalve hun aangifte ten uitvoer niet met behulp van een gegevensverwerkingstechniek bij het kantoor van uitvoer kunnen indienen, geven de douaneautoriteiten deze reizigers toestemming een aangifte op papier in te dienen op een formulier dat overeenkomt met het model in de bijlagen 31 tot en met 34 en dat de minimumlijst van de in de bijlagen 37 en 30bis genoemde gegevens voor uitvoer bevat.

In de in de leden 4 en 5 bedoelde gevallen, zorgen de douaneautoriteiten ervoor, dat aan de eisen van de artikelen 796bis tot en met 796sexies is voldaan.



Inleiding

We moeten onderscheid maken tussen :

– Vandaag

– PLDA, pakket 2

– ECS, fase 2



Kantoor van uitvoer



Douane-aangifte

Risicobeheer

Kantoor van uitvoer : vandaag

Aangever Douane

Vrijgave van de goederen +

Transport van de goederen naar het kantoor van uitgang

PLDA



Risicobeheer

Risicobeheer (nationaal +

communautair)

Douane-aangifte

Douane-aangifte

++De gegevens van De gegevens van

bijlage 30 bisbijlage 30 bis

Kantoor van uitvoer : ECS fase 2 (16/9/2009)

Aangever Douane

Vrijgave van de goederen +

Transport van de goederen naar het kantoor van uitgang

PLDA



Nieuwe deadlines (vertrek vanuit het kantoor van uitgang)

Zeevracht :– container tenminste 24u voor lading van de goederen op het

kantoor van uitgang– bulk ten minste 4u

Luchtvracht tenminste 30 min voor vertrek op het kantoor van uitgang

Wegvervoer ten minste 1u voor vertrek op het kantoor van uitgang



Kantoor van uitgang in België



Vandaag : kantoor van uitgang luchtvracht (1)

Douane

Risicobeheer

Douane

Aankomst-melding van de

goederen

PLDA

Afstempelen van de eerste 3

exemplaren van luchtvrachtbrief

Handler of Luchtvrachtmaatschappij

Opslaan in zijn uitvoerentrepôt in afwachting van de

uitvoerDouane-expediteur



Vandaag : kantoor van uitgang luchtvracht (2)

Douane

Luchtvaartautoriteiten Aangever of kantoor van uitvoer in een

andere LS

Uitgangbevestiging van de goederen in PLDA (enkel bij

elektronische aangiften)

Eventueel onderzoek

Manuele controle : nakijken op verschillen tussen

douanedocumenten en de uitvoermanifesten

Zet een stempel op de papieren aangifte(enkel bij papieren

aangiften)

PLDA

Handler of luchtvrachtmaatschappij

Uitvoermanifest



Elektronisch bericht gestuurd

door PLDA

Afstempelen van de eerste 3

exemplaren van de luchtvrachtbrief

Douane-expediteur

toekomst : kantoor van uitgang luchtvracht (1)

Risicobeheer

Douane

Aankomst-melding van de

goederen

PLDA

Douane

Handler of luchtvrachtmaatschappij

Opslaan in zijn uitvoerentrepot in afwachting van de

uitvoer

Uitzonderlijk !

PLDA



Uitgangsbevestiging van de goederen in PLDA (enkel voor


Bevestigen van de uitgang van de goederen in PLDA (ALLE


Toekomst : kantoor van uitgang luchtvracht (2)

Douane

Luchthavenuitbater

PLDA

Vertrek

Aangever of kantoor van uitvoer in een andere LS

Eventueel onderzoek

Manuele controle van de uitvoermanifesten +

nakijken op verschillen met andere documenten

Zet een stempel op de papieren aangifte(enkel bij papieren

aangifte)

Handler of luchtvracht-maatschappij

Uitvoermanifest



5. Excise Movement and Control System (EMCS)



EMCS – 01/01/2011 (overgangsperiode van 01/04/2010 tot 31/12/2010)

Beoogde situatie– De voornaamste doelstelling is het automatiseren van het

geleidedocument door een elektronisch proces– Voornaamste voordelen zijn :

• Een reductie van het administratieve werk (zowel voor de handel als voor de Administratie)

• Een beter zicht op de bewegingen die plaatsvinden, waardoor een betere inschatting van risico’s en gerichte identificatie van controles mogelijk wordt

• Controle van gegevens voor verzending

Wetgeving– Beschikking n° 1152/2003/EC (juni 2003): ontwikkeling van EMCS voor

de uitoefening van toezicht voor het verkeer van accijnsgoederen– Algemene Richtlijn 2008/118/CE en Toepassingsverordening 684/2009. –



EMCS – Basisscenario

Een beweging van communautaire accijnsgoederen tussen een afzender en een geadresseerde

De goederen worden onder schorsingsregeling vervoerd De afzender is een erkend entrepothouder of een

geregistreerde afzender Vanuit een belastingentrepot of plaats van invoer Naar

– een ander belastingentrepot – een geregistreerde geadresseerde in een andere lidstaat– een tijdelijk geregistreerde geadresseerde in een andere lidstaat– een vrijgestelde organisatie (art. 11 en 12 van ontwerp Richtlijn)

Zowel de afzender als de geadresseerde zijn geregistreerd in het SEED systeem van hun lidstaat, de gemeenschappelijke database van EMCS– Uitzondering: vrijgestelde organisaties



6. EORI



EORI: Inleiding

Nieuw Europese douane-identificatie voor marktdeelnemers

Van toepassing :- 1/7/2009 voor NCTS- 16/9/2009 voor ECS fase 2- nog te bepalen ICS en PLDA-invoer

Een marktdeelnemer zal over slechts één EORI-nr beschikken dat binnen de hele EU erkend wordt

Verplicht gebruik van het EORI-nr in – alle douane-aangiftes– de elektronische berichten (zie PLDA, ECS, ICS, NCTS) – vergunningsaanvragen– elke correspondentie met de douane



EORI: Registratie Belgische marktdeelnemers

Belgische marktdeelnemers die reeds gekend zijn bij de douane: – Automatische registratie in EORI

• EORI-nummer = KBO-nummer (formaat: BE0123456789)• planning: einde mei

– Worden per brief geinformeerd over hun registratie • planning: begin juni

– Moeten NIET de normale EORI-registratieprocedure doorlopen

Belgische marktdeelnemers nog niet gekend bij de douane:– Moeten de normale EORI-registratieprocedure doorlopen



EORI: Registratieprocedure Registratieformulieren: beschikbaar op de website Op te sturen naar:

Administratie Douane & AccijnzenCel EORI-registratie

Koning Albert II laan 33 bus 3881030 Brussel

De Cel EORI-registratie zal operationeel zijn vanaf 15 juni 2009. Voor Belgische marktdeelnemers:

– Streefdoel: registratie binnen de 24u– Voor bedrijven: EORI-nr = KBO-nr

Voor buitenlandse marktdeelnemers:– Gevestigd in andere EU-lidstaat: dient zich hun eigen lidstaat te laten

registreren => geen registratie in België– Gevestigd buiten de EU: streefdoel: registratie binnen de 48u (op

voorwaarde dat alle nodige formulieren en bewijzen verstrekt zijn!)



EORI: Informatiebronnen

site van de europese commissie: – http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/security_amendment/who_is_concerned/index_en.htm op die site is er ook een link naar een e-learning module over EORI.

publieke EORI database van de EU:– http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/eorihome_en.htm

belgische EORI website (met o.a. registratieformulieren): – http://fiscus.fgov.be/interfdanl/nl/enterprises/eori.htm

/



7. Toekomstige projecten



7.1Single window



Single Window

Single Window verwijst naar één enkel elektronisch loket, waar geautoriseerde economische operatoren alle vereiste informatie voor douanediensten en andere instanties betrokken bij grenscontroles, zoals politie, grenspolitie, veterinaire keuringsdiensten en milieu-instanties, kunnen indienen.

Tegen 2de semester 2013



7.2 Single European Access point (SEAP)



SEAP zal handelaars toelaten om hun summiere en gewone douaneaangiftes in te dienen via één enkele interface naar keuze, die hun eigen systeem verbindt met dat van de douanediensten van alle Lidstaten

Tegen 2de semester 2014



7.3Central clearance



- De besprekingen voor de modaliteiten en specificaties van Central Clearance zijn momenteel nog niet bekend.

- Central Clearance zal aan de bedrijven de mogelijkheid bieden om al hun aangiften inzake douane gecentraliseerd

en via een douane administratie te verrichten.



Vragen?

Inhoudstafel

Documents

Transcript of Inhoudstafel