het vertrouwen van de overheidsaccountantOVAC najaarsbijeenkomst 20 november 2008

presentatie doormr. drs. Bas Sepers

raadslid PvdA Den Haag

1. controle op zich is niet iets goeds,maar is onmisbaar

• controle en vertrouwen zijn twee verschillende zaken

• het heeft gevaarlijke kenmerken:– extra systeem met interne en externe

toezichthouders– neiging om in omvang toe te nemen

(verslavingsgevaar)– controleurs niet altijd competent /

onafhankelijk (kredietcrisis, Enron)– teveel door incidenten gedreven

2. vertrouwen is niet direct beter

Alan Greenspan

I Was Wrong to Trust Banks

het Enron-schandaal

If we can't trust the auditors, whom can we trust?

3. een vorm van controle is nodig

● budget gemeente Den Haag circa 2,3 miljard

● al jaren durend ondermaats financieel beheer bij een gemeentelijke dienst (geen volledig goedkeurende verklaring gemeenterekening)

● meer dan 500 subsidierelaties

● fraude bij subsidierelatie stichting SHAM

● terugkerende druk op de gemeente om financiële problemen ADO het hoofd te bieden

4. inrichting controle-aanpak is cruciaal

● controle is niet goed, vertrouwen is niet beter

● vertrouwen is geen uitgangspunt (zie centrale vraag) maar een resultaat

● controle-aanpak moet efficiënt en effectief zijn

● hoe kan de controle-aanpak zodanig worden ingericht dat met een minimale regel- en controledruk maximaal vertrouwen ontstaat?

● welke rol heeft de overheidsaccountant hierbij?

5. kenmerken van de accountant

● pokeraars bij uitstek

● produceren heel veel en 'heel zorgvuldige' accountantsverklaringen

● produceren bibliotheken vol handleidingen

● reviewen elkaar (hoezo vertrouwen?)

6. verwachtingen over de accountant

● (overheids)accountant is kostenpost

● kritische blik op eigen werkzaamheden wordt verwacht (waar kan het minder?)

● accountant zou uitvoeringstoets moeten doen op controle-voorschriften en een actieve rol moeten spelen bij totstandkoming/evaluatie wet- en regelgeving

● hoezo accountantsprotocollen? (hoe ver moet de betutteling gaan?)

7. voorbeelden

● SZW Den Haag wil aparte accountantsverklaring van de SVB voor specifiek het Haagse deel

● in Nederland strenger dan van Europa moet

● urenregistraties moeten binnen een week zijn geautoriseerd anders niet subsidiabel

● bij externe inhuur maakt de prijs voor de subsidieverstrekker niet uit, bij zelf doen wel

● in 2009 nog ESF-controle van bestedingen uit 2003

8. wat is uw rol bij de controle-druk?

Mogelijke rollen als accountant

● Dader

● Medeplichtige

● Toeschouwer

● Slachtoffer

9. naar een oplossing

● vertrouwen door met elkaar te overleggen over verantwoording vragen en verantwoording afleggen

● meer horizontaal toezicht, minder hiërarchisch

● controle op maat: actieve rol van de accountant bij reductie regel- en controledruk

● bereidheid politici voor andere manier van werken

einde