het vertrouwen van de overheidsaccountantOVAC najaarsbijeenkomst 20 november 2008
presentatie doormr. drs. Bas Sepers
raadslid PvdA Den Haag
1. controle op zich is niet iets goeds,maar is onmisbaar
• controle en vertrouwen zijn twee verschillende zaken
• het heeft gevaarlijke kenmerken:– extra systeem met interne en externe
toezichthouders– neiging om in omvang toe te nemen
(verslavingsgevaar)– controleurs niet altijd competent /
onafhankelijk (kredietcrisis, Enron)– teveel door incidenten gedreven
2. vertrouwen is niet direct beter
Alan Greenspan
I Was Wrong to Trust Banks
het Enron-schandaal
If we can't trust the auditors, whom can we trust?
3. een vorm van controle is nodig
● budget gemeente Den Haag circa 2,3 miljard
● al jaren durend ondermaats financieel beheer bij een gemeentelijke dienst (geen volledig goedkeurende verklaring gemeenterekening)
● meer dan 500 subsidierelaties
● fraude bij subsidierelatie stichting SHAM
● terugkerende druk op de gemeente om financiële problemen ADO het hoofd te bieden
4. inrichting controle-aanpak is cruciaal
● controle is niet goed, vertrouwen is niet beter
● vertrouwen is geen uitgangspunt (zie centrale vraag) maar een resultaat
● controle-aanpak moet efficiënt en effectief zijn
● hoe kan de controle-aanpak zodanig worden ingericht dat met een minimale regel- en controledruk maximaal vertrouwen ontstaat?
● welke rol heeft de overheidsaccountant hierbij?
5. kenmerken van de accountant
● pokeraars bij uitstek
● produceren heel veel en 'heel zorgvuldige' accountantsverklaringen
● produceren bibliotheken vol handleidingen
● reviewen elkaar (hoezo vertrouwen?)
6. verwachtingen over de accountant
● (overheids)accountant is kostenpost
● kritische blik op eigen werkzaamheden wordt verwacht (waar kan het minder?)
● accountant zou uitvoeringstoets moeten doen op controle-voorschriften en een actieve rol moeten spelen bij totstandkoming/evaluatie wet- en regelgeving
● hoezo accountantsprotocollen? (hoe ver moet de betutteling gaan?)
7. voorbeelden
● SZW Den Haag wil aparte accountantsverklaring van de SVB voor specifiek het Haagse deel
● in Nederland strenger dan van Europa moet
● urenregistraties moeten binnen een week zijn geautoriseerd anders niet subsidiabel
● bij externe inhuur maakt de prijs voor de subsidieverstrekker niet uit, bij zelf doen wel
● in 2009 nog ESF-controle van bestedingen uit 2003
8. wat is uw rol bij de controle-druk?
Mogelijke rollen als accountant
● Dader
● Medeplichtige
● Toeschouwer
● Slachtoffer
9. naar een oplossing
● vertrouwen door met elkaar te overleggen over verantwoording vragen en verantwoording afleggen
● meer horizontaal toezicht, minder hiërarchisch
● controle op maat: actieve rol van de accountant bij reductie regel- en controledruk
● bereidheid politici voor andere manier van werken
einde
Top Related